春節(jié)后收心會(huì)民政局長講話

同志們：

今天這個(gè)會(huì)議，是春節(jié)后的第一次全體干部職工會(huì)議，既是長假后的收心會(huì)，也是年初工作部署的吹風(fēng)會(huì)，為什么叫吹風(fēng)會(huì)呢？因?yàn)槲覀兘衲甑墓ぷ饕c(diǎn)還沒有出來。今年的工作要點(diǎn)，主要按照今天我所講的去安排。

一、嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度

全體干部職工，從今天起要嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，打卡上下班，按時(shí)作息，辦公室要執(zhí)行好考勤制度，考勤情況每月結(jié)束后下月前5天要公布。局機(jī)關(guān)考勤制度的執(zhí)行情況，我每個(gè)月都要檢查。

二、傳達(dá)全省民政工作會(huì)議精神

今年的全省民政工作會(huì)議，省委省政府高度重視，在開會(huì)前4天，趙省長、辛省長，親自到民政廳去調(diào)研，聽取匯報(bào)，并作了重要指示。

會(huì)議的第一個(gè)議題就是丁廳長傳達(dá)趙省長、辛省長的重要指示，其中有一個(gè)重要內(nèi)容，就是低保工作，除了原來的低保金補(bǔ)助外，對于低保對象中的缺糧戶，要馬上調(diào)查核實(shí)，要定期供應(yīng)缺糧戶的糧食，這是一項(xiàng)工作量大并且非常重要工作。

會(huì)議對全省地州市民政局先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，xx地區(qū)民政局獲得了二等獎(jiǎng)，這是省廳對我們工作的肯定。今年省廳用福彩公益金買了30臺(tái)車，給xx地區(qū)分配了4輛，其中萬山1輛，玉屏1輛，xx1輛，地區(qū)惠民醫(yī)院1輛。

會(huì)議對今年全省民政工作要點(diǎn)進(jìn)行了安排部署：

（一）減災(zāi)救災(zāi)工作。

主要是突出兩個(gè)方面，一是提高自然災(zāi)害救助水平，要結(jié)合災(zāi)情實(shí)際落實(shí)好《自然災(zāi)害救助管理?xiàng)l例》；二是做好綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，要貫徹落實(shí)好國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2010—2015），國家防災(zāi)減災(zāi)人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2010—2020），貴州省綜合減災(zāi)規(guī)則（2010—2015），要編制好十二五減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)施方案，修訂好《貴州省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)制度建設(shè)，深入開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)活動(dòng)，建成5個(gè)以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)，各縣（市、特區(qū)）要設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所，組織好國際減災(zāi)日防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)普遍提高。關(guān)于農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)工作，松桃已經(jīng)做出了榜樣，采取整村推進(jìn)的辦法，凡是木房農(nóng)戶，全部納入保險(xiǎn)范圍，低保對象的農(nóng)房保險(xiǎn)費(fèi)用全部由民政部門交納，即每年21元錢，非低保戶自己交10元錢，民政部門給他交11元錢，一旦房屋受災(zāi)，農(nóng)戶可以獲賠七八千元錢，去年松桃已經(jīng)有幾戶農(nóng)戶房屋受災(zāi)獲得了賠償。

（二）社會(huì)救助管理。

主要是要健全社會(huì)救助制度，建立實(shí)施低保缺糧戶基本口糧定期供應(yīng)制度，積極推行醫(yī)療救助費(fèi)用結(jié)賬一站式服務(wù)，推動(dòng)臨時(shí)救助資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，健全完善臨時(shí)救助制度。

提高五保集中供養(yǎng)水平，一是要一手抓建設(shè)一手抓管理，我們有的敬老院為什么入住率很低？實(shí)際上主要就是管理水平低的原因。二是今年全省要改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院180所，我們地區(qū)上報(bào)了12所，省廳將給每一所新建敬老院每增加一個(gè)床位就補(bǔ)助8000元，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，爭取多上報(bào)建設(shè)幾所敬老院，我向省社會(huì)救助局王斌局長匯報(bào)過了，今年全地區(qū)上報(bào)新建20所敬老院都可以。

提升社會(huì)救助工作能力。主要是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政部門人員配置，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政辦只有一兩個(gè)人搞工作，人手嚴(yán)重不足，過去的民政辦改成社會(huì)事務(wù)辦以后，工作人員不光是要搞民政工作，還要做其他工作，我們今年要想方設(shè)法增強(qiáng)基層民政力量，爭取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦能配備5個(gè)以上工作人員。

（三）社會(huì)福利事業(yè)。

一是推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)老年公寓建設(shè)，我區(qū)目前一所老年公寓都沒有，爭取今年有所突破。

老年公寓建設(shè)主要采取招商引資，如果哪個(gè)縣修建老年公寓，地區(qū)可以適當(dāng)補(bǔ)助。

二是建立孤兒保障制度。

省廳計(jì)劃在30萬人口以上的縣，建設(shè)8所兒童福利機(jī)構(gòu)。

三是發(fā)展殘疾人事業(yè)。

要抓住國家啟動(dòng)實(shí)施精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，會(huì)同省發(fā)改委論證上報(bào)9個(gè)民政精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)方案。我們地區(qū)目前只有地區(qū)惠民醫(yī)院一所精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接收能力有限，急需加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。要建立和完善“三無”精神病人救助安置網(wǎng)絡(luò)，開展“三無”殘疾人和“三無”精神病人調(diào)查摸底工作。

四是福彩事業(yè)。

要推動(dòng)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展，去年我區(qū)的福彩銷售額增幅是全省第一，得到省廳的肯定，今年3月4日的全省福彩工作會(huì)省廳將安排在我區(qū)召開。我們要高度重視福彩工作，福彩事業(yè)越是健康發(fā)展，我們民政部門得到的資金支持就越多，我們的很多福利項(xiàng)目建設(shè)，都需要福彩公益金的支持。去年我區(qū)的福彩銷售額超過了9000萬，今年的目標(biāo)是爭取過億。

（四）優(yōu)撫安置雙擁工作。

一是改善優(yōu)撫對象待遇，開展優(yōu)撫對象醫(yī)療采取一站式結(jié)算服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。

繼續(xù)深入開展“關(guān)愛工程”活動(dòng)，依托榮康院、優(yōu)撫院和光榮院為殘疾軍人開展巡回醫(yī)療和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、“三屬”等優(yōu)撫對象開展短期療養(yǎng)活動(dòng)，繼續(xù)做好在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、在鄉(xiāng)遺屬的住房維修改造工作。

二是推進(jìn)退役士兵安置改革，繼續(xù)做好常規(guī)工作。

三是落實(shí)好軍休人員安置政策，認(rèn)真組織軍休人員開展建黨九十周年活動(dòng)，做好“和諧軍休家園”和“和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化軍休所環(huán)境，豐富軍休人員精神文化生活。

四是提升優(yōu)撫安置事業(yè)單位服務(wù)能力，深化優(yōu)撫安置事業(yè)單位改革，建好優(yōu)撫服務(wù)保障平臺(tái)，選定一所基礎(chǔ)設(shè)施較好發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)撫醫(yī)院與解放軍44醫(yī)院結(jié)對子，不斷完善優(yōu)撫醫(yī)院的服務(wù)功能。

加強(qiáng)軍供站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是深化雙擁工作，繼續(xù)做好常規(guī)工作。

六是抓好優(yōu)撫法規(guī)政策的落實(shí)，做好國務(wù)院《軍人優(yōu)待撫恤條例》和《貴州省軍人優(yōu)待辦法》的宣傳落實(shí)。

（五）基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。

一是深化基層民主，貫徹落實(shí)好新修訂的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，圓滿完成第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉任務(wù)，做好善后工作。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，督促指導(dǎo)30%的縣今年啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，我區(qū)已經(jīng)有萬山和江口這兩個(gè)縣啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。

（六）社會(huì)組織管理。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織發(fā)展，指導(dǎo)社會(huì)組織深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)組織的黨組織組建方式，開展集中組建黨組織活動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)組織黨組織應(yīng)建率達(dá)100%，黨的工作覆蓋面達(dá)100%。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，重點(diǎn)培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，探索管理體制創(chuàng)新，完成社區(qū)基層社會(huì)組織登記管理，放寬準(zhǔn)入條件，簡化工作程序，縮短審批時(shí)間，提高行政審批效率。研究政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等政策措施，加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能。關(guān)于社會(huì)組織管理工作，有兩句話：一句話是要大力發(fā)展，我區(qū)的社會(huì)組織不是多了，而是太少了，所以要大力發(fā)展，不要卡。第二句話是要大膽管理。

（七）區(qū)劃地名工作。

重點(diǎn)抓好撤地設(shè)市申報(bào)工作，撤地設(shè)市是關(guān)乎我們地區(qū)今后的發(fā)展問題，是一件大事，要高度重視，加快進(jìn)程。積極響應(yīng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)方針，積極推進(jìn)撤縣建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處可行性調(diào)研工作。加強(qiáng)“平安邊界”建設(shè)，完善“地名公共服務(wù)工程”體系，積極開展地名信息化服務(wù)。

（八）專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理。

規(guī)范婚姻登記工作，省廳的安排是力爭70%的縣級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位，要結(jié)合我區(qū)實(shí)際開展這項(xiàng)工作。

推進(jìn)收養(yǎng)工作，大力拓展收養(yǎng)渠道，著力推進(jìn)孤殘兒童回歸家庭融入社會(huì)的工作。著力解決好收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)的設(shè)置管理和辦理程序等方面存在的問題。

大力推進(jìn)殯葬改革，積極爭取各級(jí)黨委、政府和社會(huì)支持，出臺(tái)惠民殯葬政策，建立完善殯葬救助保障制度。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)基本殯葬服務(wù)能力，在已推行火化的地區(qū)，鞏固提高火化率，強(qiáng)化骨灰管理，實(shí)現(xiàn)骨灰處理多樣化，引導(dǎo)尚未實(shí)行火化的地方大力推行殯葬改革，擴(kuò)大火化覆蓋面，對暫不具備火化條件的地方以集中治喪為突破口，規(guī)范群眾喪葬行為，積極探索農(nóng)村公益性墓地生態(tài)葬法。

做好流浪乞討人員救助工作，建設(shè)好未成年人救助保護(hù)中心，要保證明年5月之前建成。

（九）社會(huì)工作。

加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，繼續(xù)抓好社會(huì)工作崗位設(shè)置與開發(fā)，促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（十）慈善工作。

省制定下發(fā)了《貴州省慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011—2015年）》，我們要貫徹落實(shí)好這個(gè)《綱要》，加強(qiáng)慈善募捐工作力度，多方籌集善款。推動(dòng)慈善超市發(fā)展和慈善信息宣傳，推動(dòng)“慈善一日捐”長效機(jī)制。

（十一）民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成地級(jí)救災(zāi)倉庫建設(shè)并投入使用。

（十二）民政服務(wù)能力建設(shè)。

民政服務(wù)能力主要是分為硬件要求和軟件能力，硬件就是我們要有向社會(huì)提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，軟件就是要加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)民政工作人才，提高依法行政水平，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉，積極推進(jìn)民政思想宣傳工作。

我所說的今年的工作要點(diǎn)，各業(yè)務(wù)科室要拿出今年的本科室業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)出來，要圍繞省廳部署的工作要點(diǎn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際來制定今年的工作要點(diǎn)。

三、今年的工作重點(diǎn)和工作思路

今年的工作總體要求可以用三句話概括，第一句話是：“在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的指導(dǎo)下開展工作”，第二句話是：“貫徹好全國、全省民政工作會(huì)議精神”，第三句話是：“要圍繞地委、行署的中心開展工作”。

（一）今年的工作思路。

今年的工作思路仍然是“三個(gè)辦事一個(gè)負(fù)責(zé)”。我們?nèi)ツ晗掳肽晁龅母黜?xiàng)工作，都是圍繞“三個(gè)辦事一個(gè)負(fù)責(zé)”的總體要求來開展的，如規(guī)范了接待、用車、修車、車輛用油、考勤、財(cái)務(wù)等管理制度，落實(shí)了地局辦公樓、救災(zāi)倉庫的修建和買救災(zāi)車輛的問題，解決好局機(jī)關(guān)干部職工生活、政治待遇問題，去年有兩個(gè)正科級(jí)干部提拔到副縣級(jí)崗位，提拔了15個(gè)正副科級(jí)干部，這些都是領(lǐng)導(dǎo)心中裝著職工的結(jié)果，是干部職工齊心努力的結(jié)果，所以大家要好好工作，要講政治，講大局，講團(tuán)結(jié)。

關(guān)于干部的晉升問題，我有三句話要告誡大家，一是要講排序，大家一定要懂這個(gè)道理，要按群眾公認(rèn)度和歷史形成的基礎(chǔ)逐步解決；二是得到提拔的干部，要知道報(bào)恩，報(bào)誰的恩呢？報(bào)組織的恩，要為組織爭氣，要好好工作，還要報(bào)幫助過自己人的恩，要懂得回報(bào)；三是“予人玫瑰，手有余香”，贈(zèng)人玫瑰之手，經(jīng)久猶有余香，意思就是方便了別人的同時(shí)也會(huì)給自己帶來方便，幫助了別人，大多數(shù)人還是會(huì)投桃報(bào)李的。

（二）今年的工作重點(diǎn)。

今年的工作重點(diǎn)工作第一項(xiàng)仍然是低保工作，低保工作無論是任務(wù)的輕重程度，還是黨委、政府的重視程度，低保工作都占有很大的分量，需要的人力財(cái)力都非常大。今年要建立低保缺糧戶基本口糧定期供應(yīng)制度，要解決好基層有人辦事的問題。

防災(zāi)減災(zāi)工作也是重點(diǎn)工作，一是要提高自然災(zāi)害救助水平，加強(qiáng)制度建設(shè)；二是要做好綜合防災(zāi)減災(zāi)工作。

此外還有優(yōu)撫安置雙擁工作，殯改工作，區(qū)劃地名工作，村（居）換屆選舉工作，福彩工作，慈善工作等工作重點(diǎn)，剛才傳達(dá)省民政工作會(huì)議精神的時(shí)候已經(jīng)講了。

抓好民政事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作也是今年的重點(diǎn)工作，今年的重點(diǎn)項(xiàng)目主要是與省廳簽訂責(zé)任狀的救災(zāi)倉庫和救助站項(xiàng)目建設(shè)，這兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作是每個(gè)月都要上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，一定要抓好；二是地區(qū)惠民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，要抓緊趕進(jìn)度；三是我們地區(qū)自己定的建設(shè)10所敬老院這一“十大民生工程”項(xiàng)目，我們要爭取建12所以上。另外爭取推動(dòng)建一所老年公寓。

四、目前急需要辦的事

（一）籌備召開2011年全區(qū)民政工作會(huì)議。

會(huì)議主要是要落實(shí)地局對各縣的考核，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)，制定今年的民政工作目標(biāo)任務(wù)和工作要點(diǎn)，簽訂2011年目標(biāo)考核責(zé)任狀，辦公室要盡快拿出具體方案。

（二）局機(jī)關(guān)工作人員調(diào)整。

現(xiàn)在很多科室都喊缺人，局黨組會(huì)盡快根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行人員調(diào)整。

（三）對醬菜廠、掛毯廠、茶場反映的問題進(jìn)行解釋和處理。

今天的會(huì)議發(fā)言我就講這些，總之，通過大家多年的努力，全區(qū)民政工作已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只要大家團(tuán)結(jié)一心，共謀發(fā)展，我們的民政事業(yè)是會(huì)跨越前進(jìn)的，是會(huì)得到上級(jí)肯定的，是會(huì)得到人民群眾贊揚(yáng)的。