第一篇：鎮(zhèn)黨委書(shū)記在2021年教育專題組織生活會(huì)上的發(fā)言

鎮(zhèn)黨委書(shū)記在2021年教育專題組織生活會(huì)上的發(fā)言范文

按照此次關(guān)于召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)通知要求，我深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話和黨中央指定的四本學(xué)習(xí)材料，以及習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，系統(tǒng)回顧黨的光輝歷程和偉大成就，深刻領(lǐng)悟黨的理論成果和建黨精神，圍繞這次組織生活會(huì)主題，廣泛開(kāi)展談心交心、征求意見(jiàn)建議，結(jié)合學(xué)習(xí)思考和自身實(shí)際，按照“四個(gè)對(duì)照”要求深入查擺差距不足、剖析原因癥結(jié)、制定了改進(jìn)措施?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、學(xué)習(xí)收獲

（一）進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念。通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育，使我更加深刻領(lǐng)悟到中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好等道理，更加堅(jiān)定做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)了實(shí)干精神。通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育，系列回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程和百年豐功偉績(jī)，使我更加明確了這一系列偉大成就是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同奮斗的結(jié)果，更加堅(jiān)定了干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

（三）進(jìn)一步深化了為民情懷。通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育，使我更加深刻領(lǐng)會(huì)到中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，始終把人民群眾的利益看到高于一切，更加堅(jiān)定了全心全意為人民服務(wù)的宗旨情懷。

二、存在問(wèn)題

（一）圍繞習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話，談學(xué)習(xí)情況、談心得體會(huì)方面。我能帶頭認(rèn)真收看習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)精神，但對(duì)照上級(jí)要求還有一定差距。一是學(xué)習(xí)還不夠深入。盡管我在七一當(dāng)天也認(rèn)真收看了習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話，下來(lái)后，還特地打印了紙質(zhì)版，以便一有時(shí)間就加強(qiáng)學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的連續(xù)性、全面性、系統(tǒng)性不夠，比較碎片化。二是體會(huì)還不夠深刻。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話，使我初步了解了32字的偉大建黨精神和以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)“九個(gè)必須”的根本要求，但對(duì)其內(nèi)在邏輯、相互關(guān)系缺只是一知半解，領(lǐng)會(huì)得還不夠深刻、融會(huì)貫通。

（二）圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央指定學(xué)習(xí)材料，談學(xué)習(xí)情況、談感悟收獲方面。盡管我能帶頭加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央指定學(xué)習(xí)材料的學(xué)習(xí)，并努力用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，但對(duì)照要求還存在一定差距。一是學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠。對(duì)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等黨的創(chuàng)新理論成果，能夠通過(guò)新聞網(wǎng)站的通報(bào)進(jìn)行及時(shí)學(xué)習(xí)，但原原本本學(xué)習(xí)做得不夠，組織督促機(jī)關(guān)干部和下屬支部等的學(xué)習(xí)力度和密度還有差距，對(duì)學(xué)習(xí)成效缺乏有效的監(jiān)督檢查方式。二是學(xué)以致用還有差距。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央指定學(xué)習(xí)材料中蘊(yùn)含的豐富理論、辯證方法、深遠(yuǎn)啟示等理解掌握得還不深、不透，切實(shí)用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的成效還不夠好，還是習(xí)慣于沿著老路子、老方法想問(wèn)題、抓工作。

（三）對(duì)照黨史學(xué)習(xí)教育方面。我能帶頭學(xué)習(xí)百年黨史，感悟中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大精神譜系，并以此為標(biāo)桿，但內(nèi)省自身，發(fā)現(xiàn)還存在一些差距。一是理想信念還不如革命先賢那樣堅(jiān)定。盡管自己通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠做到忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義，有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，但有時(shí)遇到大的風(fēng)浪、大的困難、大的波折就心生疑慮，有時(shí)偶爾會(huì)出現(xiàn)想息一息的現(xiàn)象，離以往革命先賢拋頭顱、灑熱血，堅(jiān)信共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想能實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)定信念還有不小差距。二是堅(jiān)守全心全意為民服務(wù)的情懷還有差距。在深入基層調(diào)研、聽(tīng)取群眾疾苦、回應(yīng)群眾期盼方面還有差距，與群眾面對(duì)面交流的頻次不多，在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)上，在走訪幫扶貧困群眾、支持群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展上關(guān)注多、投入多，在其他方面相投入的精力、物力、財(cái)力相對(duì)較少。

（四）對(duì)照黨員先鋒模范要求，談作用發(fā)揮方面。我能帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)革命先輩、英雄先烈、英模先進(jìn)等的事跡，也能在工作中學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，但在成為先進(jìn)的力度和效果上還有差距。一是擔(dān)當(dāng)作為的干勁還不夠足。片面地認(rèn)為全鎮(zhèn)工作有鎮(zhèn)長(zhǎng)在全面負(fù)責(zé)，各項(xiàng)具體事務(wù)性工作有分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)在直接抓，自己只要把好方向、抓好督促檢查就夠了，積極參與、帶頭示范、帶著大家干的意識(shí)和行動(dòng)明顯大打折扣，相比革命先輩面對(duì)血與火的考驗(yàn)時(shí)，所展現(xiàn)出的忘我犧牲精神，自己還有相當(dāng)大的差距。二是勇?tīng)?zhēng)一流的成效還不夠明顯。對(duì)本鎮(zhèn)基本情況深入調(diào)研分析不夠，對(duì)未來(lái)幾年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展定位和目標(biāo)要求不夠高，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要能穩(wěn)中求進(jìn)，每年有一些進(jìn)步就行了，沒(méi)有像縣委規(guī)劃全縣工作一樣，自我加壓、跳起摸高，對(duì)工作推進(jìn)也是過(guò)得去就行，沒(méi)有把各項(xiàng)工作創(chuàng)新高、爭(zhēng)一流作為終極目標(biāo)，以致好多工作的推進(jìn)效果不夠理想。

三、主要原因

（一）理論武裝有所弱化。自認(rèn)為受黨教育培養(yǎng)20多年，在理想信念、政治立場(chǎng)等方面沒(méi)有問(wèn)題。但反思自身，堅(jiān)定理想信念、補(bǔ)足精神之鈣做得還不夠，理想不夠宏大，志向不夠高遠(yuǎn)，缺少持之以恒、堅(jiān)定加強(qiáng)思想改造的勇氣，在常態(tài)化加強(qiáng)黨的基本理論和創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)上缺乏強(qiáng)勁動(dòng)力，形成了學(xué)習(xí)上的形式主義、實(shí)用主義等現(xiàn)；在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)上還缺乏韌勁和常勁，存在上級(jí)要求嚴(yán)自己就抓得緊、上級(jí)要求松自己就放松的現(xiàn)象，距離合格黨員、優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)還有明顯差距，久而久之，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等黨的創(chuàng)新理論成果力度上就有所減弱了。

（二）干事激情有所退化。自己錯(cuò)誤地認(rèn)為，工作幾十年，既有功勞也有苦勞，加之現(xiàn)在自己年紀(jì)偏大，組織用人導(dǎo)向又是年輕化，只要工作過(guò)得去就行了，爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的勁頭和斗志不夠足，有時(shí)候甚至覺(jué)得現(xiàn)在人少事多、壓力大、責(zé)任大，不知不覺(jué)便產(chǎn)生了多一事不如少一事的念頭，有些急難任務(wù)、重大活動(dòng)都盡可能地安排鎮(zhèn)長(zhǎng)或者其他分管副鎮(zhèn)參與，自己只要坐鎮(zhèn)指揮就行了，及時(shí)跟進(jìn)不夠、督促指導(dǎo)不夠、教方法促效果不夠，覺(jué)得工作業(yè)績(jī)不當(dāng)?shù)谝?、不?dāng)最后就行了，久而久之，干事創(chuàng)業(yè)、勇?tīng)?zhēng)一流的奮斗激情就逐漸減弱了。

（三）為民情懷仍需提升。我錯(cuò)誤地認(rèn)為，自己出生在農(nóng)村、生長(zhǎng)在農(nóng)村，與基層群眾有著天然的密切聯(lián)系，了解他們的所思所想所盼。于是，就放松了對(duì)“江山就是人民、人民就是江山”等重大理論的學(xué)習(xí)，立黨為公、執(zhí)政為民的思想在靈魂深處扎得還不夠牢，缺乏凡是站在人民群眾的角度來(lái)思考、謀劃和推動(dòng)韌性，有時(shí)甚至自以為是，對(duì)于一些涉及服務(wù)群眾操心事、煩心事，基本都是安排給其他班子成員去辦，督促指導(dǎo)不夠，且缺乏主動(dòng)服務(wù)的熱情、幫難解困的真情，有時(shí)也存在態(tài)度敷衍、方法簡(jiǎn)單的問(wèn)題，久而久之，就導(dǎo)致為民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所弱化。

四、下一步努力方向

（一）在抓學(xué)習(xí)、促提升上狠下功夫。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央指定的四本學(xué)習(xí)材料等黨的理論成果，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，自覺(jué)將其作為錘煉黨性、提升素能的重要措施，在強(qiáng)化主動(dòng)性、提高系統(tǒng)性上狠下功夫。一方面自己認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化理解，堅(jiān)定理想信念、補(bǔ)足精神之鈣，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；另一方面，組織帶領(lǐng)班子成員和鎮(zhèn)村干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)化于心、外化于行，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）在抓謀劃、促發(fā)展上狠下功夫。始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，作為解決一切問(wèn)題的金鑰匙，以此次鎮(zhèn)村集中換屆和做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章為契機(jī)，組織帶領(lǐng)班子成員深入一線、走村入戶深入調(diào)研，全面掌握本鎮(zhèn)情況，緊扣全縣“十四五”規(guī)劃和縣委十四屆十三次全會(huì)重大決策部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制全鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃和科學(xué)制定一年工作計(jì)劃，召開(kāi)好全鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)，進(jìn)一步明確本鎮(zhèn)定位和工作目標(biāo)、舉措，進(jìn)一步凝聚起全鎮(zhèn)上下一心、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)、勇?tīng)?zhēng)一流的磅礴力量，以優(yōu)異成績(jī)奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)好局、起好步。

（三）在抓服務(wù)、促和諧上狠下功夫。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，收集梳理一批人民群眾急難愁盼的事情，落實(shí)具體責(zé)任人、整改舉措、完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)整改。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好疫情防控、防汛減災(zāi)、森林防火等常態(tài)化工作，特別是抓好汛期安置點(diǎn)建設(shè)、群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、值班值守等工作，努力實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步提升人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全和諧的良好氛圍。

第二篇：在全市中心鎮(zhèn)黨委書(shū)記座談會(huì)上的發(fā)言

一、發(fā)展現(xiàn)狀

羅陽(yáng)鎮(zhèn)位于東江中下游，地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區(qū)，為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是廣東省273個(gè)中心鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積285.6平方公里，城市規(guī)劃面積90平方公里，下轄29個(gè)村，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0多萬(wàn)人。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，勇于創(chuàng)新，緊緊抓裝城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)”三大戰(zhàn)略工作重心，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。到～年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值181607萬(wàn)元，財(cái)政總收入3735萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)4135元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7640元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近年來(lái)，全鎮(zhèn)全社會(huì)共投入近8億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了以華潤(rùn)購(gòu)物商嘗天天購(gòu)物商嘗富華大酒店、縣城文化廣場(chǎng)等一批商貿(mào)文娛實(shí)體，貫通了東、西商業(yè)街，改造了羅陽(yáng)一、二路。完成村道硬底化的村有11個(gè)，里程40公里（寬5米），今年動(dòng)工的還有7個(gè)村。這些都使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改觀，鎮(zhèn)區(qū)主干道路硬化率更是達(dá)到100%，綠化率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)供電、有線電視、電話普及率達(dá)到100%。

（三）城鎮(zhèn)人口不斷聚集。城區(qū)常住人口11.5萬(wàn)人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)62.2%，外來(lái)人口逐年增加，現(xiàn)已達(dá)5萬(wàn)人。鎮(zhèn)區(qū)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化，主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。

（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到較大發(fā)展。全鎮(zhèn)中、小學(xué)教育得到普及，衛(wèi)生保健較為完善。此外，電影院、文化站、圖書(shū)館、有線電視站及廣播站已建立，金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快。

二、面臨的困難和問(wèn)題

從我鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程歷史演進(jìn)來(lái)看，雖然城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了很大成效，但也存在城鎮(zhèn)規(guī)模小，城市化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，交通條件制約等一系列問(wèn)題。尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)，由于尚處起步階段，更是面臨許多有待解決的困難和問(wèn)題，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

一是工業(yè)化水平低導(dǎo)致建設(shè)要素發(fā)育先天不足。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主干，興鎮(zhèn)必先強(qiáng)工，也就是說(shuō)，建設(shè)中心鎮(zhèn)，有賴于通過(guò)工業(yè)化完成資本積累，壯大財(cái)源，藏富于民，以便在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中，有足夠的財(cái)力用以支持。如東莞等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)過(guò)經(jīng)商辦廠，培育出一批“先富群體”，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供了較充實(shí)的資金支持。而我們由于工業(yè)化水平較低，群眾還沒(méi)能或很少能從工業(yè)化當(dāng)中獲得利益，新興工業(yè)園區(qū)吸納的勞動(dòng)力十分有限，其資金、人口、信息、管理等要素的發(fā)育不全，使中心鎮(zhèn)失去了強(qiáng)有力支持。特別是由于這兩年來(lái)外來(lái)工緊缺的問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)，我們對(duì)外來(lái)人口的吸引力日益下降，使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。

二是農(nóng)民增收緩慢，降低了中心鎮(zhèn)建設(shè)的“驅(qū)動(dòng)力”。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是中心鎮(zhèn)建設(shè)的基矗我鎮(zhèn)～年的農(nóng)民人均純收入為4135元，與全省平均水平4366元相差230元，由于群眾經(jīng)濟(jì)條件差，影響了農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)的欲望和進(jìn)城居注經(jīng)商的能力。

三是規(guī)劃編制滯后致使低水平重復(fù)建設(shè)初露端倪。在我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中，中心鎮(zhèn)是明確的。但從規(guī)劃情況來(lái)看，由于技術(shù)力量不足和經(jīng)費(fèi)緊張，以前的規(guī)劃?rùn)n次相對(duì)較低，過(guò)了幾年就落后于形勢(shì)，增加了修訂和實(shí)施難度，甚至需重新修編，造成了很大浪費(fèi)。

四是體制、政策、觀念的障礙仍是繞不過(guò)的“三道坎”?！岸斌w制還沒(méi)打破，土地、計(jì)劃生育、戶籍等農(nóng)村政策與中心鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)城不入戶”。產(chǎn)生這種現(xiàn)象首先是農(nóng)村的土地、計(jì)劃生育、戶籍管理等政策與中心鎮(zhèn)發(fā)展的不配套：例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，就意味著失去土地。又例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，也意味著一對(duì)夫婦失去可以生育兩個(gè)小孩的權(quán)利。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這些因素都構(gòu)成了農(nóng)民“進(jìn)城”的預(yù)期成本。

五是建設(shè)資金和中心鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不足制約了中心鎮(zhèn)的發(fā)展速度。中心鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，但資金的來(lái)源卻無(wú)確切的保障：作為一級(jí)鎮(zhèn)政府，沒(méi)有獨(dú)立的、穩(wěn)定的財(cái)政來(lái)源。銀行信貸資金由于政策方面的限制，也無(wú)法大量投入。作為上級(jí)財(cái)政的支持，對(duì)于中心鎮(zhèn)建設(shè)所需求的大量資金來(lái)說(shuō)，并不能起主流作用。此外，管理權(quán)限的不足也壓抑了內(nèi)在的發(fā)展活力。如缺乏一定的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)、舊城區(qū)的改造權(quán)、城鎮(zhèn)戶籍管理權(quán)、城市綜合管理執(zhí)法權(quán)、交通管理權(quán)等。

六是土地資源不足影響了中心鎮(zhèn)發(fā)展的后勁。目前，我鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口46070人，共有耕地面積32502畝，人均耕地0.705畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均耕地面積1.29畝的水平，更不及世界人均耕地面積四分之一。而且我鎮(zhèn)耕地面積占土地資源的比例小，在自然條件和生產(chǎn)力所允許的條件下，絕大部分能開(kāi)墾的土地已被開(kāi)墾，耕地后備資源不足，隨著人口的較快速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)化正處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，“吃飯”和“建設(shè)”給耕地帶頭的壓力，沒(méi)有等到較好緩解。況且，我鎮(zhèn)作為縣城鎮(zhèn)，絕大部分土地被納入縣城的總體規(guī)劃內(nèi)，沒(méi)有一定的土地利用開(kāi)發(fā)權(quán)限，在目前我鎮(zhèn)招商引資勢(shì)頭良好、工業(yè)快速發(fā)展的情況下，較多時(shí)候還出現(xiàn)了有意向投資項(xiàng)目卻沒(méi)有土地可供上馬的尷尬局面。所有這些，致使我鎮(zhèn)要既實(shí)現(xiàn)確保耕地不減少的目標(biāo)同時(shí)又不影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)困難，使我們的發(fā)展后勁明顯不足。

三、解決以上問(wèn)題的幾點(diǎn)思路

中心鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，只能因勢(shì)利導(dǎo)，順應(yīng)～，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。反之，欲速則不達(dá)。根據(jù)羅陽(yáng)的鎮(zhèn)情，要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，必須抓好“六大工程”建設(shè)。

1、先導(dǎo)工程——做好觀念創(chuàng)新。中心鎮(zhèn)建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化資源配置的過(guò)程，是破除城鄉(xiāng)二元體制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程。我們將通過(guò)深入廣泛的宣傳教育，突破單一思維束縛，調(diào)動(dòng)各建設(shè)主體的積極性。要始終堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)”的工作方法，邊試點(diǎn)，邊總結(jié)，邊推廣，不搞“一刀切”、“一個(gè)模式”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高

小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作水平，盡量減少工作經(jīng)驗(yàn)的成本。學(xué)習(xí)是提升自身工作水平的有效手段。我們計(jì)劃到比較發(fā)達(dá)的地方去學(xué)習(xí)中心鎮(zhèn)建設(shè)知識(shí)，汲取前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)聘請(qǐng)一些城鎮(zhèn)化建設(shè)的專業(yè)人才與我們一起建設(shè)中心鎮(zhèn)，盡量做到少失誤。

2、龍頭工程——完善提升規(guī)劃。城市規(guī)劃就其本質(zhì)而言，是城市建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是城市建設(shè)的靈魂和龍頭。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃亦然。我們將用寬廣的眼光，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性，力求高起點(diǎn)、高水平，體現(xiàn)新時(shí)代要求，凸顯城市的特色來(lái)規(guī)劃羅陽(yáng)的中心鎮(zhèn)建設(shè)，不斷強(qiáng)化以人為本理念，把目標(biāo)定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。采用分片組織、組群集聚、點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)的空間組織形式，通過(guò)規(guī)劃修編，形成符合縣城中心鎮(zhèn)的城市體系。

3、主干工程——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。我們將著力調(diào)整、整合、提升三次產(chǎn)業(yè)，使整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高農(nóng)民知識(shí)化水平。依托城郊的優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色城郊產(chǎn)業(yè)。二是提升工業(yè)園區(qū)。城市化進(jìn)程的速度，取決于是經(jīng)濟(jì)和人口聚集的快慢。我們將重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。從全鎮(zhèn)來(lái)講，主要是建設(shè)好洲際產(chǎn)業(yè)基地、小金產(chǎn)業(yè)基地、羅浮山信息產(chǎn)業(yè)基地和義和工業(yè)基地這四大工業(yè)基地。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高工作效率，規(guī)范各種收費(fèi)，為工業(yè)園區(qū)和市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。三是重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間，吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。著重抓住縣城中心鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，注重服務(wù)業(yè)的拓展，強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和城市發(fā)展的支撐力。

4、核心工程——注重體制創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是堅(jiān)持珍惜資源，保護(hù)耕地的原則，正確處理好中心鎮(zhèn)建設(shè)與合理用地、保護(hù)耕地的關(guān)系。建立城市建設(shè)用地儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)政府依法調(diào)控土地市場(chǎng)能力。積極與上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)，合理調(diào)整“農(nóng)保率”，爭(zhēng)取使用地指標(biāo)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)法、杜絕非法行為，防止進(jìn)區(qū)企業(yè)圈而不開(kāi)，開(kāi)而不發(fā)，等待升值后再炒地皮。二是進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資力度，拓寬融資渠道。加強(qiáng)宣傳力度，把好的項(xiàng)目推介出去，吸引投資商來(lái)投資。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體向外宣傳介紹我們的項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等等。同時(shí)積極向上、向外爭(zhēng)取各種資金。不但要爭(zhēng)取縣里的、市里的、省里的，而且要爭(zhēng)取省外甚至國(guó)外的。不但要政府直接爭(zhēng)取，而且也要通過(guò)本鎮(zhèn)其它民眾的社會(huì)關(guān)系爭(zhēng)取資金。三是通過(guò)國(guó)有土地有償轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)外資、帶項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等途徑籌集資金，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)辟穩(wěn)定的資金來(lái)源，以緩解當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)資金捉襟見(jiàn)肘的狀況。同時(shí)積極引導(dǎo)金融部門(mén)增加對(duì)城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入。

5、基礎(chǔ)工程——不斷優(yōu)化政策。認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于促進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見(jiàn)精神，結(jié)合羅陽(yáng)實(shí)際抓好政策落實(shí)。總結(jié)完善宅基地整理辦法，盤(pán)活土地存量。探索舊城、舊村改造新途徑，在主體缺位、政策缺位的情況下，引導(dǎo)與發(fā)揮村民自治組織作用，通過(guò)村民自治組織制定相關(guān)章程，加快宅基地整理，提高拆遷效率和重建速度。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，加快審批制度的改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，規(guī)范各種收費(fèi)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。在中心鎮(zhèn)建設(shè)中充分考慮羅陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)決策，穩(wěn)步推進(jìn)，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。

6、配套工程——發(fā)揮文化力特有作用。張德江書(shū)記曾指出“城市特色的根基在文化”。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚，就越具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。在下一步的中心鎮(zhèn)建設(shè)中，我們將按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加大對(duì)環(huán)境的綜合整治，使羅陽(yáng)的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大的改觀，努力使羅陽(yáng)建成適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城鎮(zhèn)。同時(shí)高度重視文化的特有作用，不斷推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，以創(chuàng)建文明村為載體，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高城鎮(zhèn)文明水平。

四、省市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)情況

我鎮(zhèn)按照廣東省人民政府《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府[～]57號(hào)）的精神和要求及盛市、縣的有關(guān)政策積極推進(jìn)羅陽(yáng)的中心鎮(zhèn)建設(shè)。

首先是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理。除認(rèn)真配合縣抓好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理外，還邀請(qǐng)專家對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)外的地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃修編，編制《羅陽(yáng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《羅陽(yáng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《羅陽(yáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，將羅陽(yáng)定位為具有地方特色的現(xiàn)代化濱江花園城市，使之與縣城總體規(guī)劃融為一體。在詳細(xì)規(guī)劃四大工業(yè)基地的同時(shí)，將縣城規(guī)劃區(qū)外的東部小金、東坑規(guī)劃建設(shè)成以生產(chǎn)五金、電子、家具、商住為主的規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū)；西部的義和片將逐步建成大型工業(yè)基地，并抓好商業(yè)、娛樂(lè)、單身公寓住宅等配套設(shè)施；中部則利用縣城中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)；北部則借助惠州抽水蓄能電站的建設(shè)，利用山水自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)；南部則充分利用一江兩岸的自然景觀優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑景觀型的商貿(mào)住宅區(qū)和高科技開(kāi)發(fā)區(qū)。

其次是積極招商引資，加快推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程?！陙?lái)已引進(jìn)項(xiàng)目80多宗，實(shí)際利用外資13000多萬(wàn)美元，有力地推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好石示頭移民安置區(qū)和新村危房改造工程，使之成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)向城市標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。加快文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高城市文化品味，加快村道硬底化建設(shè)，目前已完成村道硬底化工程40多公里，大力抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市的距離。

第三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我鎮(zhèn)大力發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，“新結(jié)西瓜”、“浪頭花生”、“陽(yáng)光花木”、“田牌楊桃”等品牌的初具規(guī)模；大力進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整，初步形成城郊型、商貿(mào)型、觀光型和山區(qū)型四類農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)效益有所提高，農(nóng)民增收已顯成效。

第四積極引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。僅～年全

鎮(zhèn)就新增個(gè)體私營(yíng)企業(yè)432家，比增11%，注冊(cè)資金達(dá)62295萬(wàn)元。第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集效果和輻射帶動(dòng)作用明顯。

第五努力構(gòu)建文明法治環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。大力推進(jìn)以法治鎮(zhèn)，營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，安定祥和的治安環(huán)境，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)都隨中心鎮(zhèn)的建設(shè)而有新的發(fā)展。

第六，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高政府決策的科學(xué)性，增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子的核心作用，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。結(jié)合“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)和固本強(qiáng)基工程，在思想上達(dá)成共識(shí)，形成合力，共同推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。

總體而言，我鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)盛市、縣發(fā)展中心鎮(zhèn)政策方面的情況是良好的，也初步收到成效。但在拓展中心鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道方面困難相當(dāng)大，一是縣級(jí)財(cái)政緊張，沒(méi)有辦法通過(guò)貼息、轉(zhuǎn)移支付等形式支持建設(shè)。二是因市政基礎(chǔ)設(shè)施投資的效益低，回收期長(zhǎng)，很難吸引民間社會(huì)資金。三是給予中心鎮(zhèn)的建設(shè)資金政策還沒(méi)有兌現(xiàn)，由于我鎮(zhèn)地處縣城，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、墾復(fù)金、城市維護(hù)建設(shè)稅等均由縣直部門(mén)收取，我鎮(zhèn)沒(méi)有支配使用權(quán)，中心鎮(zhèn)建設(shè)資金面臨巨大壓力。另外，戶籍制度在我鎮(zhèn)限制農(nóng)民進(jìn)城方面的影響相對(duì)較小，主要是縣城中小學(xué)對(duì)戶籍在城外的學(xué)生可以拒收，除此以外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民沒(méi)有多大的差別，更多人愿意非轉(zhuǎn)農(nóng)，以爭(zhēng)取更多的實(shí)惠，如征地補(bǔ)償款等。城鄉(xiāng)管理二元結(jié)構(gòu)（如城鄉(xiāng)教育等）雖有改善，但依然明顯，這需要較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)逐步改善和消除。

第三篇：在全市中心鎮(zhèn)黨委書(shū)記座談會(huì)上的發(fā)言

一、發(fā)展現(xiàn)狀

羅陽(yáng)鎮(zhèn)位于東江中下游，地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區(qū)，為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是廣東省273個(gè)中心鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積285.6平方公里，城市規(guī)劃面積90平方公里，下轄29個(gè)村，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0多萬(wàn)人。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，勇于創(chuàng)新，緊緊抓住“城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)”三大戰(zhàn)略工作重心，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2004年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值181607萬(wàn)元，財(cái)政總收入3735萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)4135元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7640元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近年來(lái)，全鎮(zhèn)全社會(huì)共投入近8億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了以華潤(rùn)購(gòu)物商場(chǎng)、天天購(gòu)物商場(chǎng)、富華大酒店、縣城文化廣場(chǎng)等一批商貿(mào)文娛實(shí)體，貫通了東、西商業(yè)街，改造了羅陽(yáng)一、二路。完成村道硬底化的村有11個(gè)，里程40公里（寬5米），今年動(dòng)工的還有7個(gè)村。這些都使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改觀，鎮(zhèn)區(qū)主干道路硬化率更是達(dá)到100%，綠化率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)供電、有線電視、電話普及率達(dá)到100%。

（三）城鎮(zhèn)人口不斷聚集。城區(qū)常住人口11.5萬(wàn)人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)62.2%，外來(lái)人口逐年增加，現(xiàn)已達(dá)5萬(wàn)人。鎮(zhèn)區(qū)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化，主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。

（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到較大發(fā)展。全鎮(zhèn)中、小學(xué)教育得到普及，衛(wèi)生保健較為完善。此外，電影院、文化站、圖書(shū)館、有線電視站及廣播站已建立，金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快。

二、面臨的困難和問(wèn)題

從我鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程歷史演進(jìn)來(lái)看，雖然城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了很大成效，但也存在城鎮(zhèn)規(guī)模小，城市化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，交通條件制約等一系列問(wèn)題。尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)，由于尚處起步階段，更是面臨許多有待解決的困難和問(wèn)題，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

一是工業(yè)化水平低導(dǎo)致建設(shè)要素發(fā)育先天不足。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主干，興鎮(zhèn)必先強(qiáng)工，也就是說(shuō)，建設(shè)中心鎮(zhèn)，有賴于通過(guò)工業(yè)化完成資本積累，壯大財(cái)源，藏富于民，以便在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中，有足夠的財(cái)力用以支持。如東莞等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)過(guò)經(jīng)商辦廠，培育出一批“先富群體”，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供了較充實(shí)的資金支持。而我們由于工業(yè)化水平較低，群眾還沒(méi)能或很少能從工業(yè)化當(dāng)中獲得利益，新興工業(yè)園區(qū)吸納的勞動(dòng)力十分有限，其資金、人口、信息、管理等要素的發(fā)育不全，使中心鎮(zhèn)失去了強(qiáng)有力支持。特別是由于這兩年來(lái)外來(lái)工緊缺的問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)，我們對(duì)外來(lái)人口的吸引力日益下降，使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。

二是農(nóng)民增收緩慢，降低了中心鎮(zhèn)建設(shè)的“驅(qū)動(dòng)力”。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是中心鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)2004年的農(nóng)民人均純收入為4135元，與全省平均水平4366元相差230元，由于群眾經(jīng)濟(jì)條件差，影響了農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)的欲望和進(jìn)城居住、經(jīng)商的能力。

三是規(guī)劃編制滯后致使低水平重復(fù)建設(shè)初露端倪。在我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中，中心鎮(zhèn)是明確的。但從規(guī)劃情況來(lái)看，由于技術(shù)力量不足和經(jīng)費(fèi)緊張，以前的規(guī)劃?rùn)n次相對(duì)較低，過(guò)了幾年就落后于形勢(shì)，增加了修訂和實(shí)施難度，甚至需重新修編，造成了很大浪費(fèi)。

四是體制、政策、觀念的障礙仍是繞不過(guò)的“三道坎”?！岸斌w制還沒(méi)打破，土地、計(jì)劃生育、戶籍等農(nóng)村政策與中心鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)城不入戶”。產(chǎn)生這種現(xiàn)象首先是農(nóng)村的土地、計(jì)劃生育、戶籍管理等政策與中心鎮(zhèn)發(fā)展的不配套：例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，就意味著失去土地。又例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，也意味著一對(duì)夫婦失去可以生育兩個(gè)小孩的權(quán)利。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這些因素都構(gòu)成了農(nóng)民“進(jìn)城”的預(yù)期成本。

五是建設(shè)資金和中心鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不足制約了中心鎮(zhèn)的發(fā)展速度。中心鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，但資金的來(lái)源卻無(wú)確切的保障：作為一級(jí)鎮(zhèn)政府，沒(méi)有獨(dú)立的、穩(wěn)定的財(cái)政來(lái)源。銀行信貸資金由于政策方面的限制，也無(wú)法大量投入。作為上級(jí)財(cái)政的支持，對(duì)于中心鎮(zhèn)建設(shè)所需求的大量資金來(lái)說(shuō)，并不能起主流作用。此外，管理權(quán)限的不足也壓抑了內(nèi)在的發(fā)展活力。如缺乏一定的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)、舊城區(qū)的改造權(quán)、城鎮(zhèn)戶籍管理權(quán)、城市綜合管理執(zhí)法權(quán)、交通管理權(quán)等。

六是土地資源不足影響了中心鎮(zhèn)發(fā)展的后勁。目前，我鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口46070人，共有耕地面積32502畝，人均耕地0.705畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均耕地面積1.29畝的水平，更不及世界人均耕地面積四分之一。而且我鎮(zhèn)耕地面積占土地資源的比例小，在自然條件和生產(chǎn)力所允許的條件下，絕大部分能開(kāi)墾的土地已被開(kāi)墾，耕地后備資源不足，隨著人口的較快速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)化正處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，“吃飯”和“建設(shè)”給耕地帶頭的壓力，沒(méi)有等到較好緩解。況且，我鎮(zhèn)作為縣城鎮(zhèn)，絕大部分土地被納入縣城的總體規(guī)劃內(nèi)，沒(méi)有一定的土地利用開(kāi)發(fā)權(quán)限，在目前我鎮(zhèn)招商引資勢(shì)頭良好、工業(yè)快速發(fā)展的情況下，較多時(shí)候還出現(xiàn)了有意向投資項(xiàng)目卻沒(méi)有土地可供上馬的尷尬局面。所有這些，致使我鎮(zhèn)要既實(shí)現(xiàn)確保耕地不減少的目標(biāo)同時(shí)又不影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)困難，使我們的發(fā)展后勁明顯不足。

三、解決以上問(wèn)題的幾點(diǎn)思路

中心鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，只能因勢(shì)利導(dǎo)，順應(yīng)民意，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。反之，欲速則不達(dá)。根據(jù)羅陽(yáng)的鎮(zhèn)情，要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，必須抓好“六大工程”建設(shè)。

1、先導(dǎo)工程——做好觀念創(chuàng)新。中心鎮(zhèn)建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化資源配置的過(guò)程，是破除城鄉(xiāng)二元體制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程。我們將通過(guò)深入廣泛的宣傳教育，突破單一思維束縛，調(diào)動(dòng)各建設(shè)主體的積極性。要始終堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)”的工作方法，邊試點(diǎn)，邊總結(jié)，邊推廣，不搞“一刀切”、“一個(gè)模式”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作水平，盡量減少工作經(jīng)驗(yàn)的成本。學(xué)習(xí)是提升自身工作水平的有效手段。我們計(jì)劃到比較發(fā)達(dá)的地方去學(xué)習(xí)中心鎮(zhèn)建設(shè)知識(shí)，汲取前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)聘請(qǐng)一些城鎮(zhèn)化建設(shè)的專業(yè)人才與我們一起建設(shè)中心鎮(zhèn)，盡量做到少失誤。

2、龍頭工程——完善提升規(guī)劃。城市規(guī)劃就其本質(zhì)而言，是城市建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是城市建設(shè)的靈魂和龍頭。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃亦然。我們將用寬廣的眼光，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性，力求高起點(diǎn)、高水平，體現(xiàn)新時(shí)代要求，凸顯城市的特色來(lái)規(guī)劃羅陽(yáng)的中心鎮(zhèn)建設(shè)，不斷強(qiáng)化以人為本理念，把目標(biāo)定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。采用分片組織、組群集聚、點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)的空間組織形式，通過(guò)規(guī)劃修編，形成符合縣城中心鎮(zhèn)的城市體系。

3、主干工程——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。我們將著力調(diào)整、整合、提升三次產(chǎn)業(yè)，使整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高農(nóng)民知識(shí)化水平。依托城郊的優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色城郊產(chǎn)業(yè)。二是提升工業(yè)園區(qū)。城市化進(jìn)程的速度，取決于是經(jīng)濟(jì)和人口聚集的快慢。我們將重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。從全鎮(zhèn)來(lái)講，主要是建設(shè)好洲際產(chǎn)業(yè)基地、小金產(chǎn)業(yè)基地、羅浮山信息產(chǎn)業(yè)基地和義和工業(yè)基地這四大工業(yè)基地。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高工作效率，規(guī)范各種收費(fèi)，為工業(yè)園區(qū)和市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。三是重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間，吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。著重抓住縣城中心鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，注重服務(wù)業(yè)的拓展，強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和城市發(fā)展的支撐力。

4、核心工程——注重體制創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是堅(jiān)持珍惜資源，保護(hù)耕地的原則，正確處理好中心鎮(zhèn)建設(shè)與合理用地、保護(hù)耕地的關(guān)系。建立城市建設(shè)用地儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)政府依法調(diào)控土地市場(chǎng)能力。積極與上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)，合理調(diào)整“農(nóng)保率”，爭(zhēng)取使用地指標(biāo)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)法、杜絕非法行為，防止進(jìn)區(qū)企業(yè)圈而不開(kāi)，開(kāi)而不發(fā)，等待升值后再炒地皮。二是進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資力度，拓寬融資渠道。加強(qiáng)宣傳力度，把好的項(xiàng)目推介出去，吸引投資商來(lái)投資。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體向外宣傳介紹我們的項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等等。同時(shí)積極向上、向外爭(zhēng)取各種資金。不但要爭(zhēng)取縣里的、市里的、省里的，而且要爭(zhēng)取省外甚至國(guó)外的。不但要政府直接爭(zhēng)取，而且也要通過(guò)本鎮(zhèn)其它民眾的社會(huì)關(guān)系爭(zhēng)取資金。三是通過(guò)國(guó)有土地有償轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)外資、帶項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等途徑籌集資金，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)辟穩(wěn)定的資金來(lái)源，以緩解當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)資金捉襟見(jiàn)肘的狀況。同時(shí)積極引導(dǎo)金融部門(mén)增加對(duì)城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入。

5、基礎(chǔ)工程——不斷優(yōu)化政策。認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于促進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見(jiàn)精神，結(jié)合羅陽(yáng)實(shí)際抓好政策落實(shí)?？偨Y(jié)完善宅基地整理辦法，盤(pán)活土地存量。探索舊城、舊村改造新途徑，在主體缺位、政策缺位的情況下，引導(dǎo)與發(fā)揮村民自治組織作用，通過(guò)村民自治組織制定相關(guān)章程，加快宅基地整理，提高拆遷效率和重建速度。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，加快審批制度的改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，規(guī)范各種收費(fèi)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。在中心鎮(zhèn)建設(shè)中充分考慮羅陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)決策，穩(wěn)步推進(jìn)，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。

6、配套工程——發(fā)揮文化力特有作用。張德江書(shū)記曾指出“城市特色的根基在文化”。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚，就越具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。在下一步的中心鎮(zhèn)建設(shè)中，我們將按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加大對(duì)環(huán)境的綜合整治，使羅陽(yáng)的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大的改觀，努力使羅陽(yáng)建成適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城鎮(zhèn)。同時(shí)高度重視文化的特有作用，不斷推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，以創(chuàng)建文明村為載體，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高城鎮(zhèn)文明水平。

四、省市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)情況

我鎮(zhèn)按照廣東省人民政府《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府[2003]57號(hào)）的精神和要求及省、市、縣的有關(guān)政策積極推進(jìn)羅陽(yáng)的中心鎮(zhèn)建設(shè)。

首先是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理。除認(rèn)真配合縣抓好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理外，還邀請(qǐng)專家對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)外的地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃修編，編制《羅陽(yáng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《羅陽(yáng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《羅陽(yáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，將羅陽(yáng)定位為具有地方特色的現(xiàn)代化濱江花園城市，使之與縣城總體規(guī)劃融為一體。在詳細(xì)規(guī)劃四大工業(yè)基地的同時(shí)，將縣城規(guī)劃區(qū)外的東部小金、東坑規(guī)劃建設(shè)成以生產(chǎn)五金、電子、家具、商住為主的規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū)；西部的義和片將逐步建成大型工業(yè)基地，并抓好商業(yè)、娛樂(lè)、單身公寓住宅等配套設(shè)施；中部則利用縣城中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)；北部則借助惠州抽水蓄能電站的建設(shè)，利用山水自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)；南部則充分利用一江兩岸的自然景觀優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑景觀型的商貿(mào)住宅區(qū)和高科技開(kāi)發(fā)區(qū)。

其次是積極招商引資，加快推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程。2003年來(lái)已引進(jìn)項(xiàng)目80多宗，實(shí)際利用外資13000多萬(wàn)美元，有力地推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好石示頭移民安置區(qū)和新村危房改造工程，使之成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)向城市標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。加快文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高城市文化品味，加快村道硬底化建設(shè)，目前已完成村道硬底化工程40多公里，大力抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市的距離。

第三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我鎮(zhèn)大力發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，“新結(jié)西瓜”、“浪頭花生”、“陽(yáng)光花木”、“田牌楊桃”等品牌的初具規(guī)模；大力進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整，初步形成城郊型、商貿(mào)型、觀光型和山區(qū)型四類農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)效益有所提高，農(nóng)民增收已顯成效。

第四積極引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。僅2004年全鎮(zhèn)就新增個(gè)體私營(yíng)企業(yè)432家，比增11%，注冊(cè)資金達(dá)62295萬(wàn)元。第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集效果和輻射帶動(dòng)作用明顯。

第五努力構(gòu)建文明法治環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。大力推進(jìn)以法治鎮(zhèn)，營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，安定祥和的治安環(huán)境，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)都隨中心鎮(zhèn)的建設(shè)而有新的發(fā)展。

第六，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高政府決策的科學(xué)性，增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子的核心作用，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。結(jié)合“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)和固本強(qiáng)基工程，在思想上達(dá)成共識(shí)，形成合力，共同推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。

總體而言，我鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)省、市、縣發(fā)展中心鎮(zhèn)政策方面的情況是良好的，也初步收到成效。但在拓展中心鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道方面困難相當(dāng)大，一是縣級(jí)財(cái)政緊張，沒(méi)有辦法通過(guò)貼息、轉(zhuǎn)移支付等形式支持建設(shè)。二是因市政基礎(chǔ)設(shè)施投資的效益低，回收期長(zhǎng)，很難吸引民間社會(huì)資金。三是給予中心鎮(zhèn)的建設(shè)資金政策還沒(méi)有兌現(xiàn)，由于我鎮(zhèn)地處縣城，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、墾復(fù)金、城市維護(hù)建設(shè)稅等均由縣直部門(mén)收取，我鎮(zhèn)沒(méi)有支配使用權(quán)，中心鎮(zhèn)建設(shè)資金面臨巨大壓力。另外，戶籍制度在我鎮(zhèn)限制農(nóng)民進(jìn)城方面的影響相對(duì)較小，主要是縣城中小學(xué)對(duì)戶籍在城外的學(xué)生可以拒收，除此以外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民沒(méi)有多大的差別，更多人愿意非轉(zhuǎn)農(nóng)，以爭(zhēng)取更多的實(shí)惠，如征地補(bǔ)償款等。城鄉(xiāng)管理二元結(jié)構(gòu)（如城鄉(xiāng)教育等）雖有改善，但依然明顯，這需要較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)逐步改善和消除。

對(duì)于加快中心鎮(zhèn)的建設(shè)，本人在這里提幾點(diǎn)建議，僅供參考。

1、建立中心鎮(zhèn)獨(dú)立財(cái)稅機(jī)制和鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政實(shí)力，加大中心鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，明確中心鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)與事權(quán)，合理劃分收支范圍，將省政府規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用交由中心鎮(zhèn)支配使用，并在縣級(jí)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下使用，確保建設(shè)資金的專款專用。

2、理順職責(zé)，完善管理體制。我鎮(zhèn)地處縣城，目前與縣直有關(guān)部門(mén)在城市管理方面存在職責(zé)不明確，管理不到位的現(xiàn)象，縣直部門(mén)條塊分割，我鎮(zhèn)在協(xié)調(diào)上有一定困難，出現(xiàn)“管理著的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不著”的現(xiàn)象?？h鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)溝通，從有利于中心鎮(zhèn)建設(shè)角度出發(fā)，理順各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)，形成齊抓共管的工作合力，最好能統(tǒng)一執(zhí)法，重點(diǎn)抓好治安維護(hù)、市容市貌、衛(wèi)生管理、人口與計(jì)生管理、社區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施管理等各項(xiàng)城市管理工作。以完善的管理體制建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)好城市。

3、全面落實(shí)省、市發(fā)展中心鎮(zhèn)的各項(xiàng)政策措施，采取優(yōu)惠政策扶持中心鎮(zhèn)的發(fā)展。一方面要堅(jiān)決落實(shí)好省、市發(fā)展中心鎮(zhèn)的各項(xiàng)政策措施，使中心鎮(zhèn)建設(shè)在政策、權(quán)限、財(cái)政各方面得到有效的發(fā)展保證，另一方面要根據(jù)各級(jí)各地實(shí)際給予政策傾斜，引導(dǎo)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，在市批、管理、財(cái)政等權(quán)限上給予更多的自主權(quán)，提高中心鎮(zhèn)發(fā)展的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聚集作用。

我相信，有市縣各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，中心鎮(zhèn)的建設(shè)一定會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階。

第四篇：在組織生活會(huì)上的發(fā)言材料

在組織生活會(huì)上的發(fā)言材料

過(guò)去的一年，在農(nóng)廣校這個(gè)積極向上、充滿溫情的集體中，我得到了組織的培育、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同志們的幫助，為自身進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)起到了積極地作用。在深入剖析自己的過(guò)程中，并參照談心談話對(duì)我提出的批評(píng)意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)自己在思想上還有較大差距，我對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因和解決辦法進(jìn)行了客觀的分析，現(xiàn)將有關(guān)情況進(jìn)行對(duì)照檢查：

一、存在的主要問(wèn)題

（一）政治功能強(qiáng)不強(qiáng)方面。一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)，熱情不高，沒(méi)有制定好的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)內(nèi)容領(lǐng)會(huì)不深，存在筆記摘抄多，真正入心入腦的問(wèn)題、知其然知其所以然的問(wèn)題少。聯(lián)系實(shí)際深入思考不多，有時(shí)單純?nèi)蝿?wù)式抓學(xué)習(xí)，拿不出質(zhì)量高的學(xué)習(xí)成果，不能用之指導(dǎo)工作開(kāi)展。二是政治敏銳性不夠強(qiáng)。雖在大是大非面前能夠做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，但對(duì)于一些小道消息，有時(shí)還缺乏敏銳性和鑒別力，沒(méi)有做到堅(jiān)決制止，追根溯源。

（二）四個(gè)意識(shí)牢不牢。我能夠認(rèn)真體會(huì)和理解四個(gè)意識(shí)內(nèi)容，并且在實(shí)際中也以這樣的標(biāo)準(zhǔn)在嚴(yán)格要求自己，但也存在一些問(wèn)題。1.政治意識(shí)：過(guò)去我曾經(jīng)存在過(guò)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為政治是上層的事情，是共產(chǎn)黨高層干部的事情，我只不過(guò)是一個(gè)最基層的黨員，與我相去甚遠(yuǎn)。2.大局意識(shí)：大局從大處來(lái)講就是中央的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。我們雖然工作在基層，所做的工作微不足道，但滴水成溪、匯聚成流，我們也在為中央實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局添磚加瓦。我們每個(gè)黨員都要有這個(gè)意識(shí)，在黨為黨、在黨言黨，為維護(hù)大局利益不得已需要我們黨員、干部犧牲局部利益、個(gè)人利益的時(shí)候，要堅(jiān)持立黨為公、大公無(wú)私，不計(jì)較個(gè)人得失、不怕?tīng)奚磺校敛华q豫地做到服從服務(wù)于大局利益。3．核心意識(shí)：共產(chǎn)黨員的核心就是黨中央。要始終做到黨章對(duì)每個(gè)黨員的要求，即“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各級(jí)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)”。不做任何有損黨中央的威信、威望、權(quán)威的事情。4.看齊意識(shí)：就是要向黨中央看齊、向偉人看齊。

（三）四個(gè)自信有沒(méi)有。四個(gè)自信即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，由總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上提出，是對(duì)黨的十八大提出的中國(guó)特色社會(huì)主義“三個(gè)自信”的創(chuàng)造性拓展和完善。

（四）工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)。一是自我要求有所放松。忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高，安于現(xiàn)狀，思想上放寬自己，沒(méi)有時(shí)刻提醒自己注意全面發(fā)展，緊緊跟上時(shí)代發(fā)展和本職崗位的需要。二是工作中有依賴思想。有時(shí)候會(huì)認(rèn)為反正有人管，不需要我過(guò)多思考，無(wú)形中降低了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，沒(méi)有盡職盡責(zé)，造成工作被動(dòng)，不能高效高質(zhì)完成工作。三是不能?chē)?yán)格按照制度約束自己。落實(shí)請(qǐng)銷(xiāo)假制度不嚴(yán)肅，有時(shí)想著圖省事，有電話請(qǐng)假情況。

（五）發(fā)揮作用好不好。一是主動(dòng)作為不夠。在工作中，滿足于按部就班完成本職工作，有安于現(xiàn)狀、居安而不思危的思想苗頭，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣和信心。業(yè)務(wù)知識(shí)更新不夠，工作方法跟不上新時(shí)代要求，仍然滿足于上傳下達(dá)的陳舊工作方法和思路，認(rèn)為工作只要按規(guī)定做，不出大的問(wèn)題就夠了。工作協(xié)調(diào)能力有待改善，對(duì)一些牽涉到其他部門(mén)的工作未能主動(dòng)協(xié)調(diào)辦理。勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木癫粔颉９ぷ鞣绞奖Ｊ?，沒(méi)有新意，不能做到創(chuàng)造性的完成工作。二是全局眼光不夠。在看待有些問(wèn)題上目光短淺，考慮問(wèn)題不深入，不周到。三是宗旨觀念有所淡化。沒(méi)有進(jìn)一步加強(qiáng)人生觀、世界觀的改造，認(rèn)為自己工作已經(jīng)很努力了，致使工作有時(shí)不仔細(xì)、不深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問(wèn)題。

（六）自我要求嚴(yán)不嚴(yán)。工作中，我雖能夠堅(jiān)持黨性原則，秉公辦事，注重家庭、家教、家風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，但很少開(kāi)展自我批評(píng)，對(duì)自身的缺點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，不夠深入。覺(jué)得自己雖有缺點(diǎn)，但問(wèn)題不大，都是小毛病。對(duì)批評(píng)與自我批評(píng)認(rèn)識(shí)片面，反映出我的態(tài)度的不夠端正。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

（一）理論學(xué)習(xí)不夠。忽視了理論知識(shí)學(xué)習(xí)，放松了主觀世界的改造。政治思想的堅(jiān)實(shí)，來(lái)源于深厚的思想理論基礎(chǔ)，一個(gè)政治上合格的人，必須善于學(xué)習(xí)理論知識(shí)。反思自己存在的問(wèn)題，深深感到學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論方面欠缺很大，特別是時(shí)刻運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法研究解決實(shí)際問(wèn)題還有差距。雖然在思想上也注重學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，但學(xué)習(xí)得不自覺(jué)，不主動(dòng)，不系統(tǒng)，不扎實(shí)，淺嘗輒止，零打碎敲。不注意加強(qiáng)對(duì)主觀世界的改造，就難以更好地改造客觀世界。

（二）工作作風(fēng)不實(shí)。缺乏實(shí)事求是的工作態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)。受諸多因素影響，自己在工作上有時(shí)缺乏實(shí)事求是的工作態(tài)度，對(duì)有些自認(rèn)為不太重要的工作存在應(yīng)付現(xiàn)象，不深入實(shí)際探究，使一些工作不能扎實(shí)開(kāi)展。

（三）思想觀念不新。在新的工作環(huán)境中，習(xí)慣于老思維、老經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有認(rèn)真更新觀念，使得在本職工作中還有想得不到位、做得不到位的地方。

（四）自律意識(shí)不強(qiáng)。在現(xiàn)有條件下，誘發(fā)我們出現(xiàn)問(wèn)題的因素較多，各方面的監(jiān)督還存在差距，自身的免疫力和約束力顯得尤為重要。從反思自身問(wèn)題看，總感覺(jué)自我良好，不能正確地看待自己，產(chǎn)生自滿情緒;工作勁頭不足，推拖等靠、精神狀態(tài)不振奮;缺乏自我約束意識(shí)，放松自律，降低要求。

三、整改的措施

通過(guò)以上四個(gè)方面的對(duì)照檢查，梳理出來(lái)自己在各方面的問(wèn)題，雖然有些是不起眼的小問(wèn)題，但也要做到“不以惡小而為之，不以善小而不為”。在今后的工作中，我要進(jìn)一步端正思想，堅(jiān)定信念，制定以下整改措施：

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨章黨規(guī)、系列講話、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”，把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的認(rèn)同上，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。干工作不拖、不等、不靠，主動(dòng)解決問(wèn)題，在不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中，銳意進(jìn)取。堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和求實(shí)精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好每一件事。堅(jiān)持講實(shí)話、做實(shí)事，力戒浮夸，埋頭苦干，以更高的標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。

（三）提高自身修養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，時(shí)刻保持創(chuàng)新意識(shí)，牢固樹(shù)立不斷進(jìn)取、不斷超越自我的意識(shí)，腳踏實(shí)地，提升自身修養(yǎng)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事。

第五篇：在全市中心鎮(zhèn)黨委書(shū)記座談會(huì)上的發(fā)言

一、發(fā)展現(xiàn)狀 羅陽(yáng)鎮(zhèn)位于東江中下游，地處廣州、惠州、深圳、東莞四大城市的交叉輻射區(qū)，為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是廣東省273個(gè)中心鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積285.6平方公里，城市規(guī)劃面積90平方公里，下轄29個(gè)村，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0多萬(wàn)人。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，勇于創(chuàng)新，緊緊抓住“城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)”三大戰(zhàn)略工作重心，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。到2004年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值181607萬(wàn)元，財(cái)政總收入3735萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)4135元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7640元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近年來(lái)，全鎮(zhèn)全社會(huì)共投入近8億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了以華潤(rùn)購(gòu)物商場(chǎng)、天天購(gòu)物商場(chǎng)、富華大酒店、縣城文化廣場(chǎng)等一批商貿(mào)文娛實(shí)體，貫通了東、西商業(yè)街，改造了羅陽(yáng)一、二路。完成村道硬底化的村有11個(gè)，里程40公里（寬5米），今年動(dòng)工的還有7個(gè)村。這些都使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改觀，鎮(zhèn)區(qū)主干道路硬化率更是達(dá)到100%，綠化率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)供電、有線電視、電話普及率達(dá)到100%。

（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到較大發(fā)展。全鎮(zhèn)中、小學(xué)教育得到普及，衛(wèi)生保健較為完善。此外，電影院、文化站、圖書(shū)館、有線電視站及廣播站已建立，金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展較快。

二、面臨的困難和問(wèn)題 從我鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程歷史演進(jìn)來(lái)看，雖然城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了很大成效，但也存在城鎮(zhèn)規(guī)模小，城市化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，交通條件制約等一系列問(wèn)題。尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)，由于尚處起步階段，更是面臨許多有待解決的困難和問(wèn)題，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面： 一是工業(yè)化水平低導(dǎo)致建設(shè)要素發(fā)育先天不足。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主干，興鎮(zhèn)必先強(qiáng)工，也就是說(shuō)，建設(shè)中心鎮(zhèn)，有賴于通過(guò)工業(yè)化完成資本積累，壯大財(cái)源，藏富于民，以便在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中，有足夠的財(cái)力用以支持。如東莞等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)過(guò)經(jīng)商辦廠，培育出一批“先富群體”，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供了較充實(shí)的資金支持。而我們由于工業(yè)化水平較低，群眾還沒(méi)能或很少能從工業(yè)化當(dāng)中獲得利益，新興工業(yè)園區(qū)吸納的勞動(dòng)力十分有限，其資金、人口、信息、管理等要素的發(fā)育不全，使中心鎮(zhèn)失去了強(qiáng)有力支持。特別是由于這兩年來(lái)外來(lái)工緊缺的問(wèn)題已經(jīng)凸現(xiàn)，我們對(duì)外來(lái)人口的吸引力日益下降，使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。三是規(guī)劃編制滯后致使低水平重復(fù)建設(shè)初露端倪。在我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中，中心鎮(zhèn)是明確的。但從規(guī)劃情況來(lái)看，由于技術(shù)力量不足和經(jīng)費(fèi)緊張，以前的規(guī)劃?rùn)n次相對(duì)較低，過(guò)了幾年就落后于形勢(shì)，增加了修訂和實(shí)施難度，甚至需重新修編，造成了很大浪費(fèi)。四是體制、政策、觀念的障礙仍是繞不過(guò)的“三道坎”?！岸斌w制還沒(méi)打破，土地、計(jì)劃生育、戶籍等農(nóng)村政策與中心鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)城不入戶”。產(chǎn)生這種現(xiàn)象首先是農(nóng)村的土地、計(jì)劃生育、戶籍管理等政策與中心鎮(zhèn)發(fā)展的不配套：例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，就意味著失去土地。又例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，也意味著一對(duì)夫婦失去可以生育兩個(gè)小孩的權(quán)利。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這些因素都構(gòu)成了農(nóng)民“進(jìn)城”的預(yù)期成本。五是建設(shè)資金和中心鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不足制約了中心鎮(zhèn)的發(fā)展速度。中心鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，但資金的來(lái)源卻無(wú)確切的保障：作為一級(jí)鎮(zhèn)政府，沒(méi)有獨(dú)立的、穩(wěn)定的財(cái)政來(lái)源。銀行信貸資金由于政策方面的限制，也無(wú)法大量投入。作為上級(jí)財(cái)政的支持，對(duì)于中心鎮(zhèn)建設(shè)所需求的大量資金來(lái)說(shuō)，并不能起主流作用。此外，管理權(quán)限的不足也壓抑了內(nèi)在的發(fā)展活力。如缺乏一定的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)、舊城區(qū)的改造權(quán)、城鎮(zhèn)戶籍管理權(quán)、城市綜合管理執(zhí)法權(quán)、交通管理權(quán)等。

三、解決以上問(wèn)題的幾點(diǎn)思路 中心鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，只能因勢(shì)利導(dǎo)，順應(yīng)民意，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。反之，欲速則不達(dá)。根據(jù)羅陽(yáng)的鎮(zhèn)情，要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，必須抓好“六大工程”建設(shè)。

1、先導(dǎo)工程——做好觀念創(chuàng)新。中心鎮(zhèn)建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化資源配置的過(guò)程，是破除城鄉(xiāng)二元體制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程。我們將通過(guò)深入廣泛的宣傳教育，突破單一思維束縛，調(diào)動(dòng)各建設(shè)主體的積極性。要始終堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)”的工作方法，邊試點(diǎn)，邊總結(jié)，邊推廣，不搞“一刀切”、“一個(gè)模式”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作水平，盡量減少工作經(jīng)驗(yàn)的成本。學(xué)習(xí)是提升自身工作水平的有效手段。我們計(jì)劃到比較發(fā)達(dá)的地方去學(xué)習(xí)中心鎮(zhèn)建設(shè)知識(shí)，汲取前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)聘請(qǐng)一些城鎮(zhèn)化建設(shè)的專業(yè)人才與我們一起建設(shè)中心鎮(zhèn)，盡量做到少失誤。

2、龍頭工程——完善提升規(guī)劃。城市規(guī)劃就其本質(zhì)而言，是城市建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是城市建設(shè)的靈魂和龍頭。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃亦然。我們將用寬廣的眼光，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、超前性、延續(xù)性和可操作性，力求高起點(diǎn)、高水平，體現(xiàn)新時(shí)代要求，凸顯城市的特色來(lái)規(guī)劃羅陽(yáng)的中心鎮(zhèn)建設(shè)，不斷強(qiáng)化以人為本理念，把目標(biāo)定位在打造“現(xiàn)代化濱江花園城市”上。采用分片組織、組群集聚、點(diǎn)狀結(jié)構(gòu)的空間組織形式，通過(guò)規(guī)劃修編，形成符合縣城中心鎮(zhèn)的城市體系。

3、主干工程——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。我們將著力調(diào)整、整合、提升三次產(chǎn)業(yè)，使整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高農(nóng)民知識(shí)化水平。依托城郊的優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色城郊產(chǎn)業(yè)。二是提升工業(yè)園區(qū)。城市化進(jìn)程的速度，取決于是經(jīng)濟(jì)和人口聚集的快慢。我們將重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。從全鎮(zhèn)來(lái)講，主要是建設(shè)好洲際產(chǎn)業(yè)基地、小金產(chǎn)業(yè)基地、羅浮山信息產(chǎn)業(yè)基地和義和工業(yè)基地這四大工業(yè)基地。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高工作效率，規(guī)范各種收費(fèi)，為工業(yè)園區(qū)和市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。三是重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間，吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。著重抓住縣城中心鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，注重服務(wù)業(yè)的拓展，強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和城市發(fā)展的支撐力。

4、核心工程——注重體制創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是堅(jiān)持珍惜資源，保護(hù)耕地的原則，正確處理好中心鎮(zhèn)建設(shè)與合理用地、保護(hù)耕地的關(guān)系。建立城市建設(shè)用地儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)政府依法調(diào)控土地市場(chǎng)能力。積極與上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)，合理調(diào)整“農(nóng)保率”，爭(zhēng)取使用地指標(biāo)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)法、杜絕非法行為，防止進(jìn)區(qū)企業(yè)圈而不開(kāi)，開(kāi)而不發(fā)，等待升值后再炒地皮。二是進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資力度，拓寬融資渠道。加強(qiáng)宣傳力度，把好的項(xiàng)目推介出去，吸引投資商來(lái)投資。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體向外宣傳介紹我們的項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等等。同時(shí)積極向上、向外爭(zhēng)取各種資金。不但要爭(zhēng)取縣里的、市里的、省里的，而且要爭(zhēng)取省外甚至國(guó)外的。不但要政府直接爭(zhēng)取，而且也要通過(guò)本鎮(zhèn)其它民眾的社會(huì)關(guān)系爭(zhēng)取資金。三是通過(guò)國(guó)有土地有償轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)外資、帶項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等途徑籌集資金，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)辟穩(wěn)定的資金來(lái)源，以緩解當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)資金捉襟見(jiàn)肘的狀況。同時(shí)積極引導(dǎo)金融部門(mén)增加對(duì)城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入。

5、基礎(chǔ)工程——不斷優(yōu)化政策。認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于促進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見(jiàn)精神，結(jié)合羅陽(yáng)實(shí)際抓好政策落實(shí)?？偨Y(jié)完善宅基地整理辦法，盤(pán)活土地存量。探索舊城、舊村改造新途徑，在主體缺位、政策缺位的情況下，引導(dǎo)與發(fā)揮村民自治組織作用，通過(guò)村民自治組織制定相關(guān)章程，加快宅基地整理，提高拆遷效率和重建速度。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，加快審批制度的改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，規(guī)范各種收費(fèi)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大土地規(guī)劃、土地執(zhí)法力度。在中心鎮(zhèn)建設(shè)中充分考慮羅陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)決策，穩(wěn)步推進(jìn)，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。

6、配套工程——發(fā)揮文化力特有作用。張德江書(shū)記曾指出“城市特色的根基在文化”。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚，就越具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。在下一步的中心鎮(zhèn)建設(shè)中，我們將按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加大對(duì)環(huán)境的綜合整治，使羅陽(yáng)的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大的改觀，努力使羅陽(yáng)建成適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城鎮(zhèn)。同時(shí)高度重視文化的特有作用，不斷推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，以創(chuàng)建文明村為載體，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高城鎮(zhèn)文明水平。

四、省市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)情況 我鎮(zhèn)按照廣東省人民政府《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府[2003]57號(hào)）的精神和要求及省、市、縣的有關(guān)政策積極推進(jìn)羅陽(yáng)的中心鎮(zhèn)建設(shè)。首先是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理。除認(rèn)真配合縣抓好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理外，還邀請(qǐng)專家對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)外的地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃修編，編制《羅陽(yáng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《羅陽(yáng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《羅陽(yáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，將羅陽(yáng)定位為具有地方特色的現(xiàn)代化濱江花園城市，使之與縣城總體規(guī)劃融為一體。在詳細(xì)規(guī)劃四大工業(yè)基地的同時(shí)，將縣城規(guī)劃區(qū)外的東部小金、東坑規(guī)劃建設(shè)成以生產(chǎn)五金、電子、家具、商住為主的規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū)；西部的義和片將逐步建成大型工業(yè)基地，并抓好商業(yè)、娛樂(lè)、單身公寓住宅等配套設(shè)施；中部則利用縣城中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)；北部則借助惠州抽水蓄能電站的建設(shè)，利用山水自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)；南部則充分利用一江兩岸的自然景觀優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑景觀型的商貿(mào)住宅區(qū)和高科技開(kāi)發(fā)區(qū)。其次是積極招商引資，加快推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程。2003年來(lái)已引進(jìn)項(xiàng)目80多宗，實(shí)際利用外資13000多萬(wàn)美元，有力地推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好石示頭移民安置區(qū)和新村危房改造工程，使之成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)向城市標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。加快文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高城市文化品味，加快村道硬底化建設(shè)，目前已完成村道硬底化工程40多公里，大力抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市的距離。第三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我鎮(zhèn)大力發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，“新結(jié)西瓜”、“浪頭花生”、“陽(yáng)光花木”、“田牌楊桃”等品牌的初具規(guī)模；大力進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整，初步形成城郊型、商貿(mào)型、觀光型和山區(qū)型四類農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)效益有所提高，農(nóng)民增收已顯成效。第五努力構(gòu)建文明法治環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。大力推進(jìn)以法治鎮(zhèn)，營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，安定祥和的治安環(huán)境，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)都隨中心鎮(zhèn)的建設(shè)而有新的發(fā)展。第六，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高政府決策的科學(xué)性，增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子的核心作用，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。結(jié)合“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)和固本強(qiáng)基工程，在思想上達(dá)成共識(shí)，形成合力，共同推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。總體而言，我鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)省、市、縣發(fā)展中心鎮(zhèn)政策方面的情況是良好的，也初步收到成效。但在拓展中心鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道方面困難相當(dāng)大，一是縣級(jí)財(cái)政緊張，沒(méi)有辦法通過(guò)貼息、轉(zhuǎn)移支付等形式支持建設(shè)。二是因市政基礎(chǔ)設(shè)施投資的效益低，回收期長(zhǎng)，很難吸引民間社會(huì)資金。三是給予中心鎮(zhèn)的建設(shè)資金政策還沒(méi)有兌現(xiàn)，由于我鎮(zhèn)地處縣城，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、墾復(fù)金、城市維護(hù)建設(shè)稅等均由縣直部門(mén)收取，我鎮(zhèn)沒(méi)有支配使用權(quán)，中心鎮(zhèn)建設(shè)資金面臨巨大壓力。另外，戶籍制度在我鎮(zhèn)限制農(nóng)民進(jìn)城方面的影響相對(duì)較小，主要是縣城中小學(xué)對(duì)戶籍在城外的學(xué)生可以拒收，除此以外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民沒(méi)有多大的差別，更多人愿意非轉(zhuǎn)農(nóng)，以爭(zhēng)取更多的實(shí)惠，如征地補(bǔ)償款等。城鄉(xiāng)管理二元結(jié)構(gòu)（如城鄉(xiāng)教育等）雖有改善，但依然明顯，這需要較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)逐步改善和消除。對(duì)于加快中心鎮(zhèn)的建設(shè)，本人在這里提幾點(diǎn)建議，僅供參考。

1、建立中心鎮(zhèn)獨(dú)立財(cái)稅機(jī)制和鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政實(shí)力，加大中心鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，明確中心鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)與事權(quán)，合理劃分收支范圍，將省政府規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用交由中心鎮(zhèn)支配使用，并在縣級(jí)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下使用，確保建設(shè)資金的?？顚Ｓ谩?/p>

2、理順職責(zé)，完善管理體制。我鎮(zhèn)地處縣城，目前與縣直有關(guān)部門(mén)在城市管理方面存在職責(zé)不明確，管理不到位的現(xiàn)象，縣直部門(mén)條塊分割，我鎮(zhèn)在協(xié)調(diào)上有一定困難，出現(xiàn)“管理著的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不著”的現(xiàn)象?？h鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)溝通，從有利于中心鎮(zhèn)建設(shè)角度出發(fā)，理順各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)，形成齊抓共管的工作合力，最好能統(tǒng)一執(zhí)法，重點(diǎn)抓好治安維護(hù)、市容市貌、衛(wèi)生管理、人口與計(jì)生管理、社區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施管理等各項(xiàng)城市管理工作。以完善的管理體制建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)好城市。

3、全面落實(shí)省、市發(fā)展中心鎮(zhèn)的各項(xiàng)政策措施，采取優(yōu)惠政策扶持中心鎮(zhèn)的發(fā)展。一方面要堅(jiān)決落實(shí)好省、市發(fā)展中心鎮(zhèn)的各項(xiàng)政策措施，使中心鎮(zhèn)建設(shè)在政策、權(quán)限、財(cái)政各方面得到有效的發(fā)展保證，另一方面要根據(jù)各級(jí)各地實(shí)際給予政策傾斜，引導(dǎo)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，在市批、管理、財(cái)政等權(quán)限上給予更多的自主權(quán)，提高中心鎮(zhèn)發(fā)展的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聚集作用。我相信，有市縣各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，中心鎮(zhèn)的建設(shè)一定會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階。

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