第一篇：2012年二級建造師法規(guī)課件第十九講

十七、勞動法（６分；5分；5分）

（一）掌握勞動保護的規(guī)定

1、勞動安全衛(wèi)生

（1）用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害；

（2）勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用；

（3）用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查；

（4）從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格；

（5）勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

2、女職工和未成年工特殊保護

（1）女職工的特殊保護

根據(jù)婦女生理特點組織勞動就業(yè)，實行男女同工同酬。

1）禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。

2）不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。

3）不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕7個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

4）女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假。

5）不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

（2）未成年工特殊保護

1）不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。

2）用人單位應(yīng)當對未成年工定期進行健康檢查。

3、法律責(zé)任

（二）熟悉勞動爭議的處理

例：下列爭議中，屬于勞動爭議的是()。（11真）

1頁

A、企業(yè)職工張某與某地方勞動保障行政部門因工傷認定結(jié)論發(fā)生的爭議

B、公司的股東李某因股息分配與該公司發(fā)生的爭議

C、退休職工王某與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)因發(fā)放退休費用發(fā)生的爭議

D、進城務(wù)工的黃某與勞務(wù)分包企業(yè)因支付工資報酬發(fā)生的爭議

【參考答案】D

我國處理勞動爭議的程序通常為：協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。

1、協(xié)商

勞動爭議發(fā)生后，當事人首先應(yīng)當協(xié)商解決。協(xié)商一致的，當事人可以形成和解協(xié)議。但和解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力，需要當事人自覺履行。協(xié)商不是處理勞動爭議的必要程序，當事人協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，可以依法申請調(diào)解和仲裁。

2、調(diào)解

（1）調(diào)解組織

1）企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會

2）基層人民調(diào)解組織

3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織

企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、企業(yè)代表組成。

例：某建筑企業(yè)的勞動爭議調(diào)解委員會應(yīng)由()組成。（10真）

A、企業(yè)的法定代表人與勞動行政部門的代表

B、企業(yè)的工會代表與勞動行政部門的代表

C、企業(yè)的職工代表和企業(yè)代表

D、企業(yè)的職工代表、企業(yè)代表和勞動行政部門的代表

【參考答案】C

（2）調(diào)解協(xié)議書

調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應(yīng)當履行。

（3）調(diào)解協(xié)議的履行

一方當事人不履行的，另一方可以依法申請仲裁。

因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議，用人單位在約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解書向法院申請支付令。

（1）勞動爭議仲裁的特點（與《仲裁法》規(guī)定的仲裁比較而言）

1）主體不同：勞動仲裁委員會是行政機關(guān)；商事仲裁是民間組織；

2）解決對象不同

3）管轄不同：勞動仲裁是法定管轄；商事仲裁是約定管轄。

4）與訴訟關(guān)系不同：勞動仲裁是“先仲后訴”；商事仲裁是“或仲或訴”

（2）勞動爭議仲裁解決原則

1）一次裁決原則

2）合議原則

3）強制原則

（3）勞動爭議仲裁委員會與仲裁庭

1）勞動爭議仲裁委員會：不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

2）仲裁庭：仲裁庭在仲裁委員會領(lǐng)導(dǎo)下處理勞動爭議案件，實行一案一庭制。

仲裁庭由一名首席仲裁員和二名仲裁員組成。簡單案件，也可一名仲裁員獨任審理。

3）仲裁委員會或仲裁庭組成人員的回避

（4）勞動爭議仲裁的申請與受理

1）申請

申請時效期間為1年。注意中斷（主觀事由）與中止（客觀事由）的條件。

例外：拖欠勞動報酬爭議不受1年限制，但勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

2）受理：收到仲裁申請之日起5日內(nèi)受理。受理后5日內(nèi)送達仲裁申請書副本。10日內(nèi)提交答辯狀。

3）審理：申請人無正當理由拒不到庭或中途退庭，視為撤回申請；被申請人無正當理由拒不到庭或中途退庭，可缺席裁決。

部分事實清楚的，可就該部分先行裁決。

4）執(zhí)行

當事人對仲裁裁決不服的，可自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不起訴的，仲裁裁決即發(fā)生法律效力。一方當事人不履行的，另一方當事人可向人民法院申請強制執(zhí)行。

例：根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為（），仲裁時效期間從當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。（09真）

A、2個月

C、1年

D、2年

【參考答案】C

第二篇：二級建造師法規(guī)及相關(guān)知識

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二級建造師法規(guī)及相關(guān)知識練習(xí)題及答案解析（1）

一、單選題

1.根據(jù)《擔保法》規(guī)定，必須由第三人為當事人提供擔保的方式是（）A．保證 B．抵押 C．留置 D．定金 【答案】A 【解析】保證是以保證人的保證承諾作為擔保的，簽訂保證合同時并不涉及具體的財物，當債務(wù)人不能依主合同的約定清償債務(wù)時，保證人負有代為清償債務(wù)責(zé)任。

2.民事訴訟是解決建設(shè)工程合同糾紛的重要方式，其中不屬于民事訴訟參加人的有（）A．當事人代表 B．第三人 C．鑒定人 D．代理律師 【答案】A 【解析】民事訴訟是指人民法院在當事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、裁判、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動，訴訟參與人包括原告、被告、第三人、證人、鑒定人、勘驗人等。

3.當事人、利害關(guān)系人認為人民法院的執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的，可以向（）人民法院提出書面異議 A．原審

B．負責(zé)執(zhí)行的 C．原告所在地 D．被告所在地 【答案】B 【解析】當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行和為違反法律規(guī)定的，可以向負責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議，當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起15日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回，當事人、利害關(guān)系人對規(guī)定不服的，可以自裁定送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。4.下列選項中，對調(diào)解的理解錯誤的是（）A．當事人庭外和解的，可以請求法院制作調(diào)解書 B．仲裁調(diào)解生效后產(chǎn)生執(zhí)行效力 C．仲裁裁決生效后可以進行仲裁調(diào)解 D．法院在強制執(zhí)行時不能制作調(diào)解書 【答案】C 【解析】仲裁調(diào)解是指仲裁庭在作出裁決前進行調(diào)解的解決糾紛的方式，仲裁調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力，調(diào)解書經(jīng)當事人簽收后即發(fā)生法律效力。

5.在民事訴訟中，當事人不需要運用證據(jù)加以證明的是（）的事實。A．請求實體權(quán)益 B．免除自己法律責(zé)任 C．主張程序違法 D．對方承認

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【答案】D 【解析】訴訟過程中，一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實明確表示承認的，另一方當事人無需舉證。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對下列事實當事人無需舉證證明：1.眾所周知的事實；2.自然規(guī)律及定理；3.根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實和日常生活經(jīng)驗法則能推定出的另一事實；4.已為有效公正文書所證明的事實。6.當事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由（）A．仲裁委員會決定

B．合同履行地中級人民法院裁定 C．被告所在地中級人民法院裁定

D．仲裁委員會所在地中級人民法院裁定 【答案】D 【解析】當事人協(xié)議選擇國內(nèi)的仲裁機構(gòu)仲裁后，一方以仲裁協(xié)議的效力有異議請求人民法院裁定的，由該仲裁委員會所在地的中級人民法院管轄，當事人對仲裁委員會沒有約定或者約定不明的，由被告所在地的中級人民法院管轄。7.在下列選項中，不屬于要式合同的是（）A．建設(shè)工程設(shè)計合同

B．企業(yè)與銀行之間的借款合同 C．法人之間簽訂的保證合同 D．自然人之間簽訂的借款合同 【答案】D 【解析】要式合同是法律或當事人必須具備特定形式的合同，例如，建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式，就是要式合同，不要式合同是指法律或當事人不要求必須具備一定形式的合同，實踐中，以不要式合同居多。

8.當事人申請撤銷仲裁裁決的，應(yīng)當自收到裁決書之日起（）內(nèi)提出 A．三個月 B．六個月 C．一年 D．二年 【答案】B 【解析】仲裁裁決作出后，撤銷仲裁裁決必須在法定的期限內(nèi)提出撤銷申請，我國仲裁法規(guī)定，當事人申請撤銷仲裁裁決的，應(yīng)當自收到裁決書之日起6個月內(nèi)提出。

9.在依法必須進行招標的工程范圍內(nèi)，對于委托監(jiān)理合同，其單項合同估算價最低金額在（）萬元人民幣以上的，必須進行招標。A．50 B．100 C．150 D．200 【答案】A 【解析】《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的必須招標的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理

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等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；4.單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。10.在施工過程中，必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的事項是（）A．建筑材料進場 B．建筑設(shè)備安裝 C．隱蔽工程驗收 D．工程竣工驗收 【答案】D 【解析】工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

二、多選題

1.為保證案件的公正處理，民事訴訟規(guī)定了回避制度，下列人員中（）若與審理的案件有利害關(guān)系，應(yīng)當回避 A．法院的書記員 B．勘驗人 C．鑒定人 D．出庭的證人

E．被告方的訴訟代理人 【答案】ABC 【解析】根據(jù)《民事訴訟法》第45條規(guī)定，審判人員，書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人有下列情形之一的，必須回避，當事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請回避；①是本案當事人或者當事人，訴訟代理人的近親屬；②與本案有利害關(guān)系；③與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。

2.仲裁案件當事人申請仲裁后自行達成和解協(xié)議的，可以 A．請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書 B．請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書 C．撤回仲裁申請書 D．請求強制執(zhí)行 E．請求法院判決 【答案】BC 【解析】仲裁和解是指仲裁當事人通過協(xié)商，自行解決已提交仲裁的爭議事項的拓為?！吨俨梅ā芬?guī)定，當事人早班仲裁后，可以自行和解。當事人達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。如果當事人撤回仲裁申請后反悔的，則可以仍根據(jù)原仲裁協(xié)議申請仲裁，仲裁調(diào)解，是指在仲裁庭的主持下，仲裁當事人在自愿協(xié)商，互諒互讓基礎(chǔ)上達成協(xié)議從而解決糾紛的和中制度。

3.總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位施工，若分包工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，應(yīng)當由（）

A．總承包單位單獨向建設(shè)單位承擔責(zé)任 B．分包單位單獨向建設(shè)單位承擔責(zé)任

C．總承包單位與分包單位向建設(shè)單位承擔連帶責(zé)任 D．總承包單位與分包單位分別向建設(shè)單位承擔責(zé)任 E．分包單位向總承包單位承擔責(zé)任

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【答案】AE 【解析】建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)；總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其他分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責(zé)任。4.下列違約責(zé)任承擔方式可以并用的有（）A．賠償損失與繼續(xù)履行 B．實際發(fā)行與解除合同 C．定金與支付違約金

D．賠償損失與修理、重作、更換 E．違約金與解除合同 【答案】ABDE 【解析】當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款

5.可以提起行政復(fù)議的事項包括（）A．行政處罰 B．行政強制措施 C．行政處分

D．行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解 【答案】ABC 【解析】根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條的規(guī)定，當事人可以申請復(fù)議的情形通常包括：①行政處罰；②行政強制措施；③行政許可；④認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的；⑤認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；⑥認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第三篇：2008年二級建造師(法規(guī))

2008年二級建造師《法規(guī)及相關(guān)知識》考題及答案

2009-9-22 16:29

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一、單項選擇題（共60題。每題1分。每題的備選項中，只有1個符合題意）

場景

（一）建設(shè)單位擬興建一棟20層辦公樓，投資總額為5 600萬元，由建設(shè)單位自行組織公開招標。

建設(shè)單位對甲、乙、丙、丁、戊五家施工企業(yè)進行了資格預(yù)審，其中丁未達到資格預(yù)審最低條件。建設(shè)單位于投標截止日后的筍二天公開開標。評標階段丙向建設(shè)單位行賄謀取中標。評標委員會向建設(shè)單位推薦了甲、乙施工企業(yè)為中標候選人，建設(shè)單位均未采納，選中丙為中標人。建設(shè)單位向丙發(fā)出中標通知書，并要求降低報價才與其簽訂合同。

根據(jù)場景

（一）?；卮鹣铝袉栴}。

1.根據(jù)《招標投標法》和《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，下列說法中錯誤的是（）。

A．若該項目部分使用國有資金投資，則必須招標

B．若投資額在3 000萬元人民幣以上的體育場施工項目必須招標

C．施工單位合同估算為300萬元人民幣的經(jīng)濟適用住房施工項目可以不招標

D．利用扶貧資金實行以工代賑使用農(nóng)民工的施工項目，由審批部門批準，可以不進行施 工招標

2.招標人應(yīng)當在資格預(yù)審文件中載明的內(nèi)容不包括（）。

A．資格條件

B．最低標準要求

C．審查方法

D．審查目的

3.根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，下列說法中正確的是（）。

A．甲、乙、戊施工企業(yè)具有投標資格

B．丁施工企業(yè)可以參加投標

C．丙的行賄行為不影響中標

D．戊應(yīng)當成為中標人

4.根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，下列關(guān)于建設(shè)單位的說法中正確的是（）。

A．建設(shè)單位有權(quán)要求丙降低報價。

B．建設(shè)單位應(yīng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間開標

C．建設(shè)單位可以在招標人中選擇任何一個投標人中標

D．評標委員會成員中的2/3可以由建設(shè)單位代表擔任

場景

（二）吳某是甲公司法定代表人，吳某依據(jù)《中華人民共和國勘察設(shè)計管理條例》將廠房設(shè)計任務(wù)委托給符合相應(yīng)資質(zhì)的乙設(shè)計院，設(shè)計院指派注冊建筑師張某負責(zé)該項目。丙施工企業(yè)承建，注冊建造師李某任該項目負責(zé)人，2006年2月1日廠房通過了竣工驗收。甲公司未依約結(jié)清設(shè)計費，設(shè)計院指令張某全權(quán)負責(zé)催討。2008年1月1日在一次酒會上，吳某當眾對設(shè)計院辦公室主任王某說：“欠你們院的設(shè)計費春節(jié)前一定還上”，事后王某向單位做了匯報，設(shè)計院決定改由王某全權(quán)處理該項事宜。后在稅務(wù)檢查中稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)甲公司有逃稅事實，遂凍結(jié)甲公司的賬戶，故拖欠的設(shè)計費仍未清償。2008年4月1日，王某催討，吳某以超過訴訟時效為由拒付，設(shè)計院遂提起訴訟。

根據(jù)場景

（二），回答下列問題。

5.《中華人民共和國勘察設(shè)計管理條例》屬于（）。

A．法律

B．行政法規(guī)

C．地方性法規(guī)

D．行政規(guī)定

6.該工程設(shè)計合同法律關(guān)系中，法律關(guān)系主體是（）。

A．吳某與張某

B．吳某與設(shè)計院

C．甲公司與張某

D．甲公司與乙設(shè)計院

7.建造師李某申請延續(xù)注冊，下列情況中不影響延續(xù)注冊的是（）。

A．工傷被鑒定為限制民事行為能力人

B．其始終從事技術(shù)工作，故無需且未參加繼續(xù)教育

C．執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日不滿3年

D．其負責(zé)的工程項目因工程款糾紛導(dǎo)致訴訟

8.甲公司的其他股東對吳某的還錢表示不予認同，下列觀點正確的是（）。

A．吳某未得到其他股東授權(quán)，其還錢表態(tài)無效

B．吳某酒后失言，不是真實意思表示，行為無效

C．吳某的行為后果，其他股東不負責(zé)任

D．吳某還錢可以，但需先行退還其他股東出資

9.從設(shè)計任務(wù)委托法律關(guān)系的角度看，乙設(shè)計院將張某變更為王某全權(quán)負責(zé)催討欠款屬于（）。

A．主體變更

B．客體變更

C．內(nèi)容變更

D．未變更

10.張某代表設(shè)計院向甲公司催討欠款屬于（）。

A．委托代

B．法定代

C．指定代理

D．表見代理

11.下列關(guān)于訴訟時效的表述，正確的是（）。

A．距工程竣工已滿兩年，訴訟時效屆滿，乙設(shè)計院喪失勝訴權(quán)

B．王某不是乙設(shè)計院的全權(quán)代表，吳某向王某表示還錢無效

C．設(shè)計院事后安排王某負責(zé)處理催討欠款事宜，故吳某向王某的表態(tài)，使訴訟時效中斷

D．因2008年1月1日處于訴訟時段的最后六個月當中，故訴訟時效中止

12.甲公司的下列行為中，正確的是（）。

A．為其他關(guān)系單位代開增值稅發(fā)票

B．為單位職工代扣代繳個人所得稅

C．設(shè)立兩套賬簿分別用于內(nèi)部管理和外部檢查

D．將稅務(wù)登記證借給關(guān)系單位

場景

（三）甲建設(shè)單位在某城市中心區(qū)建設(shè)商品房項目，由取得安全產(chǎn)生許可證的乙施工單位總承包，由丁監(jiān)理公司監(jiān)理。乙經(jīng)過甲同意將基礎(chǔ)工程分包給丙施工單位，丙在夜間挖掘作業(yè)中操作失誤，挖斷居民用水管造成大面積積水，需搶修。后續(xù)又發(fā)生兩起安全事故：（1）乙施工單位的施工人員違反規(guī)定使用明火導(dǎo)致失火，造成一名工人受傷；（2）焊接現(xiàn)場作業(yè)員萬某違章作業(yè)造成漏電失火，王某撤離現(xiàn)場。

根據(jù)場景

（三），回答下列問題。

13.乙施工單位的（）依法對本單位的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。

A．企業(yè)法人代表

B．主要負責(zé)人

C．項目負責(zé)人

D．安全生產(chǎn)員

14.發(fā)生事故當時焊接作業(yè)員王某及時撤離了現(xiàn)場，是王某行使《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員的（）。

A．知情權(quán)

B．拒絕權(quán)

C．緊急避難權(quán)

D．請求賠償權(quán)

15.該施工現(xiàn)場發(fā)生的兩起安全事故，應(yīng)由（）負責(zé)上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。

A．甲建設(shè)單位

B．乙施工單位

C．丙施工單位

D．丁監(jiān)理公司

16.該施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)由（）負總責(zé)。

A．甲建設(shè)單位

B．乙施工單位

C．丙施工單位

D．丁監(jiān)理公司

17.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，兩單位從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險費應(yīng)當（）支付。

A．由甲建設(shè)單位

B．由乙施工單位

C．由丙施工單位

D．按合同約定

18.以下對丁監(jiān)理公司的安全責(zé)任說法中，不正確的是（）。

A．按工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理

B．依據(jù)法律、法規(guī)實施監(jiān)理

C．審查專項施工方案

D．發(fā)現(xiàn)安全事故隱患立即向勞動安全管理部門報告

19.在該焊接作業(yè)現(xiàn)場的下列說法中，不符合《消防法》規(guī)定的是（）。

A．氧氣瓶應(yīng)單獨存放并做好安全標識

B．經(jīng)項目負責(zé)人批準，可以攜帶火種進入焊接場所

C．焊接作業(yè)人員必須持證上崗

D．焊接作業(yè)人員應(yīng)采取相應(yīng)的消防安全措施

20.根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，（）不是施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證必須具備的條件。

A．建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

B．保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的有效使用

C．設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

D．依法參加工傷保險

21.根據(jù)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，對于項目夜間搶修的說法正確的是（）。

A．可以直接搶修

B．有縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門證明可以搶修

C．向所在地居民委員會或街道申請后可以搶修

D．不可以夜內(nèi)搶修

22.因宿舍失火，要臨時安置施工人員，則下列有關(guān)說法中正確的是（）。

A．可以直接安排到倉庫中，并遠離危險品

B．不可以安排到倉庫中

C．可以暫時安排到倉庫中，并報公安消防機構(gòu)批準

D．經(jīng)公安消防機構(gòu)批準，可以長期居住在倉庫中

場景

（四）具有房層建筑設(shè)計丙級資質(zhì)的某油田勘探開發(fā)公司欲新建專家公寓，該工程地下一層，地上九層，預(yù)制鋼筋混凝土樁基礎(chǔ)，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。由甲設(shè)計院設(shè)計，施工圖經(jīng)乙審圖中心審查通過。經(jīng)公開招標，由某施工單位承建，包工包料，某監(jiān)理公司負責(zé)工程的監(jiān)理。施工過程中，建設(shè)單位要求更換外墻保溫材料。

根據(jù)場景

（四），回答下列問題。

23.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，以下不是建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任的是（）。

A．組織工程竣工驗收

B．確保外墻保溫材料符合要求

C．不得擅自改變主體結(jié)構(gòu)進行裝修

D．不得迫使承包方以低于成本價格競標

24.若施工合同約定本工程保修期間采用質(zhì)量保證金方式擔保，則建設(shè)單位應(yīng)按工程價款（）左右的比例預(yù)留保留金。

A．結(jié)算總額5%

B．預(yù)算總額5%

C．預(yù)算總額10%

D．結(jié)算總額10%

25.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，（）應(yīng)當保證鋼筋混凝土預(yù)制樁符合設(shè)計文件和合同要求。

A．建設(shè)單位

B．監(jiān)理公司

C．施工單位

D．設(shè)計單位

26.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，下列選項中不屬于工程驗收必備條件的是（）。

A．有完整的技術(shù)檔案

B．有完整的施工管理資料

C．設(shè)計單位簽署的質(zhì)量合格文件

D．監(jiān)理單位簽署的工程質(zhì)量保修書

27.建設(shè)單位更換保溫材料，應(yīng)當由（）后方可施工。

A．原設(shè)計院出設(shè)計變更，報當?shù)貙張D機構(gòu)審查

B．當?shù)鼐哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出設(shè)計變更，報當?shù)貙張D機構(gòu)審查

C．原設(shè)計院出設(shè)計變更，報原審圖機構(gòu)審查

D．建設(shè)單位設(shè)計院出設(shè)計變更，報原審圖機構(gòu)審查

28.若對外墻保溫材料的質(zhì)量要求不明確而產(chǎn)生糾紛時，首先應(yīng)按照（）履行。

A．通常標準

B．符合合同目的特定標準

C．國冢標準

D．地方標準

29.施工過程中的質(zhì)量控制文件應(yīng)由（）收集和整理后進行立卷歸檔。

A．建設(shè)單位

B．施工單位

C．監(jiān)理單位

D．設(shè)計單位

30.該項目關(guān)于節(jié)約能源的專題論證，應(yīng)當包括在（）中。

A．可行性研究報告

B．招標文件

C．投標文件

D．竣工驗收報告

31.依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》關(guān)于見證取樣的規(guī)定，（）無需取樣送檢，即可用于工程。

A．保溫材料

B．供水管主控閥

C．鋼筋原材料

D．鋼筋墊塊

32.以下關(guān)于工程質(zhì)量保修問題的論述中，不符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的是（）。

A．地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量保修期為設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限

B．發(fā)承包雙方約定屋面防水工程的保修期為6年

C．保修范圍屬于法律強制性規(guī)定的，承發(fā)包雙方必須遵守

D．保修期限法律已有強制性規(guī)定的，承發(fā)包雙方不得協(xié)商約定

場景

（五）某市區(qū)一固定資產(chǎn)項目的施工現(xiàn)場圖示如下，請根據(jù)圖示回答以下問題：

根據(jù)場景

（五），回答下列問題。

33.因生活區(qū)尚未建成，可以將施工人員暫時安排在（）居住。

A．作業(yè)區(qū)①

B．作業(yè)區(qū)②

C．倉庫③

D．辦公區(qū)④

34.施工過程中產(chǎn)生的污染環(huán)境固體廢棄物可暫時存放在（）區(qū)域。

A．作業(yè)區(qū)①

B．作業(yè)區(qū)②

C．辦公區(qū)④

D．在建生活區(qū)⑤

35.對施工過程中產(chǎn)生的廢棄硫酸容器的處理，正確的是（）。

A．可以和其他固體廢棄物統(tǒng)一存放并做好安全性處置

B．可以和施工原材料統(tǒng)一存放到倉庫中

C．可以直接回填在基坑內(nèi)

D．應(yīng)該單獨存放并做好標識

36.施工過程中會產(chǎn)生噪聲污染，施工單位應(yīng)在開工l5日以前向（）申報環(huán)境噪聲污染防治情況。

A．環(huán)境保護行政主管部門

B．所在地居民委員會或街道辦

C．建設(shè)行政主管部門

D．安全生產(chǎn)行政主管部門

37.應(yīng)在施工現(xiàn)場的（）處設(shè)置明顯的安全警示標志。

A．生活區(qū)人口

B．生活用水源

C．在建工程出入通道

D．辦公區(qū)人口

38.施工現(xiàn)場各區(qū)布置的相關(guān)說法中不正確的是（）。

A．辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置

B．應(yīng)當對施工現(xiàn)場設(shè)置封閉圍擋

C．施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置消防安全設(shè)施

D．施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物可適當降低安全性

場景

（六）施工單位與水泥廠簽訂了水泥買賣合同，水泥廠因生產(chǎn)能力所限無法按時供貨，便口頭向施工單位提出推遲l個月交貨的要求，但施工單位未予答復(fù)。為此，水泥廠將該合同全部轉(zhuǎn)讓給建材供應(yīng)商，約定建材供應(yīng)商按水泥廠與施工單位所簽合同的要求向施工單位供貨，并就合同轉(zhuǎn)讓一事書面通知了施工單位。材料供貨商按原合同約定的時間和數(shù)量供應(yīng)了水泥，但水泥質(zhì)量不符合合同約定的標準。施工單位要求水泥廠繼續(xù)履行合同，并要求材料供應(yīng)商賠償相應(yīng)損失。

根據(jù)場景

（六），回答下列問題。

39.若施工單位同意水泥廠轉(zhuǎn)讓合同，水泥質(zhì)量不合格應(yīng)由（）承擔責(zé)任。

A．施工單位

B．水泥廠

C．材料供應(yīng)商

D．水泥廠與材料供應(yīng)商共同

40.水泥廠向施工單位提出遲延交貨的要求，則合同（）。

A．發(fā)生變更

B．效力待定

C．無效

D．未發(fā)生變更

41.水泥廠轉(zhuǎn)讓合同的行為在（）后有效。

A．水泥廠與材料供應(yīng)商聯(lián)名通知施工單位

B．水泥廠通知施工單位

C．材料供應(yīng)商通知施工單位

D．征得施工單位同意

42.根據(jù)《合同法》的規(guī)定，不屬于合同債權(quán)債務(wù)概括轉(zhuǎn)移條件的是（）。

A．轉(zhuǎn)讓人與受讓人達成合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議

B．原合同有效

C．原合同為單務(wù)合同

D．符合法定的程序

43.根據(jù)《合同法》的規(guī)定，下列說法中正確的是，施工單位（）。

A．有權(quán)要求水泥廠繼續(xù)履行合同，并要求材料供應(yīng)商賠償損失

B．無權(quán)要求水泥廠繼續(xù)履行合同

C．有權(quán)要求水泥廠繼續(xù)履行合同，并賠償損失

D．有權(quán)要求水泥廠繼續(xù)履行合同，并要求水泥廠賠償損失

場景

（七）2007年9月20 日，施工單位與建材商簽訂了一份買賣合同，約定將工程完工后剩余的石材以8萬元的價格賣給建材商，合同履行地為施工單位所在地。9月28日，建材商依約交付1萬元定金。9月29日，施工單位為建材商代為托運。9月30日，建材商收到貨物，但并沒有按照約定在貨到時付款。

根據(jù)場景

（七）?；卮鹣铝袉栴}。

44.如果該施工單位營業(yè)執(zhí)照允許經(jīng)營范圍無銷售石材業(yè)務(wù)，則設(shè)買賣合同為（）合同。

A．無效

B．有效

C．可變更、可撤銷

D．效力待定

45.該定金合同的生效日期為（）。

A．9月20日

B．9月28日

C．9月29日

D．9月30日

46.如果貨物在運輸途中遭遇臺風(fēng)，致使部分石材損壞，該損失由（）。

A．施工單位承擔

B．建材商承擔

C．施工單位和建材商各承擔一半

D．建材商承擔3/4，施工單位承擔1/4

47.如果建材商一直無力償還施工單位的7萬元，且某工廠欠建材商6萬元已到期，但建材商明示放棄對該工廠的債權(quán)。對建材商這一行為，施工單位可以（）。

A．請求仲裁機構(gòu)撤銷建材商放棄債權(quán)的行為

B．請求人民法院撤銷建材商放棄債權(quán)的行為

C．通過仲裁機構(gòu)行使代位權(quán)，要求工廠償還6萬元

D．通過人民法院行使代位權(quán)，要求工廠償還6萬元

48.如果施工單位與建材商在買賣合同中，既約定了定金，又約定了違約金。在建材商違約時，施工單位（）。

A．可以同時適用定金與違約金的約定

B．只可選擇適用其中一項約定

C．只能適用違約金約定

D．只能適用定金約定

場景

（八）甲施工單位向乙銀行申請貸款200萬元。甲提交了丙汽車制造廠和丁市公安局各自為其出具的還款付息保證書。甲因經(jīng)營不善，造成嚴重虧損，不能按期還本付息。甲與乙經(jīng)過協(xié)商，達成延期兩年還款協(xié)議，并通知了保證人。

根據(jù)場景

（八），回答下列問題。

49.甲與乙簽訂的有效合同屬于（）。

A．單務(wù)合同

B．實踐合同

C．雙務(wù)有償合同

D．無名合同

50.依據(jù)《擔保法》規(guī)定，在該場景中能做保證人的是（）

A．甲

B．乙

C．丙

D．丁

51.該保證合同主體是（）。

A．甲與乙

B．甲與丙

C．乙與丁

D．乙與丙

52.下列不屬于保證合同的內(nèi)容是（）。

A．保證方式

B．保證期間

C．保證擔保范圍

D．被保證人的其他債權(quán)

53.若兩年后甲仍不能還款，則該還款義務(wù)由（）承擔。

A．甲

B．乙

C．丙

D．丁

54.按照擔保法的規(guī)定，屬于保證擔保方式的是（）。

A．定金保證

B．一般保證

C．抵押保證

D．留置保證

場景

（九）甲建設(shè)單位與乙施工單位簽訂了一份裝飾合同，合同約定由乙負責(zé)甲辦公樓的裝飾工程，并且約定一旦因合同履行發(fā)生糾紛，由當?shù)刂俨梦瘑T會仲裁。施工過程中，因乙管理不善導(dǎo)致工期延誤，給甲造成了損失，甲要求乙賠償，遭到乙拒絕，于是甲提出仲裁申請。

根據(jù)場景

（九），回答下列問題。

55.針對乙延誤工期這一事實，提供證據(jù)的責(zé)任由（）承擔。.A．甲

B．乙

C．甲乙雙方

D．仲裁庭

56.仲裁過程中，如果甲申請證據(jù)保全，則正確程序是（）。

A．甲向仲裁機構(gòu)所在地的基層人民法院提出申請

B．仲裁機構(gòu)將甲的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院

C．仲裁機構(gòu)將甲的申請?zhí)峤蛔C據(jù)仲裁機構(gòu)所在地的基層人民法院

D．仲裁機構(gòu)采取必要的證據(jù)保全措施

57.仲裁庭審理過程中，仲裁員在賠償數(shù)額上意見不一致，首席仲裁員張某認為賠償數(shù)額為30萬元，另兩名仲裁員王某、李某都認為賠償數(shù)額應(yīng)為15萬元，則仲裁庭應(yīng)按（）意見作出。

A．仲裁委員會

B．仲裁委員會主任

C．張某

D．王某、李某

58.該糾紛經(jīng)仲裁后，裁決書（）發(fā)生法律效力。

A．自作出之日

B．經(jīng)上級仲裁機構(gòu)審查批準后

C．經(jīng)人民法院審查批準后

D．在雙方當事人不申請復(fù)議時

59.如果被申請人乙發(fā)現(xiàn)該案在仲裁過程中違反法律程序，則可以向（）申請撤銷裁決。

A．仲裁庭

B．建設(shè)行政主管部門

C．上級仲裁委員會

D．人民法院

60.如果裁決發(fā)生法律效力后，乙不履行裁決，甲可以（）。

A．向法院申請強制執(zhí)行

B．向仲裁委員會申請強制執(zhí)行

C．向公安部門申請強制執(zhí)行

D．再申請仲裁

二、多項選擇題（共20題。每題2分。每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選。本題不得分；少選，所選的每個選項得0.5分。

場景

（十）甲建設(shè)單位將賓館改建工程直接發(fā)包給乙施工單位，約定工期l0個月，由丙監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理。甲指定丁建材公司為供貨商，乙施工單位不得從其他供應(yīng)商處另行采購建筑材料。乙施工單位具有房屋建筑工程總承包資質(zhì)，為完成施工任務(wù)，招聘了幾名具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員。在征得甲同意的情況下，乙施工單位將電梯改造工程分包給戊公司。在取得施工許可證后，改建工程順利

根據(jù)場景

（十），回答下列問題。

61.下列關(guān)于施工許可證申請的表述正確的有（）

A．施工許可證應(yīng)由乙施工單位申請領(lǐng)取

B．申請用地已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證

C．改建設(shè)計圖已按規(guī)定進行了審查

D．到位資金不得少于工程價款的50%

E．賓館建設(shè)消防設(shè)計圖紙已通過公安消防機構(gòu)審核

62.下列關(guān)于工程包發(fā)、承包的表述正確的有（）。

A．乙單位與戊單位就電梯改造部分向甲單位承擔連帶責(zé)任

B．建筑工程應(yīng)該招標發(fā)包，對不適用招標發(fā)包的可以直接發(fā)包

C．乙單位只能從丁公司采購建筑材料，否則構(gòu)成違約

D．甲單位可以將電梯改造與其他改建工程分別發(fā)包

E．該工程施工合同無效，即使竣工驗收合格，甲單位也可拒付工程價款

63.乙施工單位的企業(yè)資質(zhì)可能是（）。

A．特級

B．一般

C．二級

D．三級

64.目前我國主要的建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格種類包括（）。

A．注冊土木（巖土）工程師

B．注冊房地產(chǎn)估價師

C．注冊土地估價師

D．注冊資產(chǎn)評估師

65.丙監(jiān)理單位在改建過程中，其監(jiān)理內(nèi)容包括（）。

A．進度控制

D．質(zhì)量控制

C．成本控制

D．合同管理

場景

（十一）某電信公司在市中心薪建電信大廈，該工程為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地下一層，地上七層。施工階段由監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理。電信公司將工程發(fā)包給甲施工單位，經(jīng)電信公司同意，甲將消防工程采用包工包料的方式分包給乙公司。為節(jié)約成本，電信公司要求降低節(jié)能標準，更換材料。工程竣工驗收并進行工程文件移交、歸檔。電信大廈投入使用后三個月，位于三樓的一處消防管控制閥因質(zhì)量不合格漏水，造成某通信設(shè)備調(diào)試公司存放于該樓的二臺電子設(shè)備損壞，直接經(jīng)濟損失近百萬元。

根據(jù)場景

（十一）?；卮鹣铝袉栴}。

66.對該設(shè)備損失承擔責(zé)任的有（）。

A．甲施工單位

B．乙公司

C．消防器材供貨商

D．電信公司

E．消防驗收機構(gòu)

67.下列關(guān)于甲單位的質(zhì)量責(zé)任，說法正確的有（）。

A．對該辦公樓的施工質(zhì)量負責(zé)

B．建立、健全施工質(zhì)量管理制度

C．做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄

D．對商品混凝土的檢驗，在當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣送檢

E．審查乙公司的質(zhì)量管理體系

68.以下是甲單位試驗員的幾次見證取樣行為，其中不符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有（）。

A．現(xiàn)澆板混凝土試塊在監(jiān)理工程師監(jiān)督下，從混凝土攪拌機出料口取樣

B．在監(jiān)理工程師監(jiān)督下，從已完成的鋼筋骨架上截取鋼筋焊接接頭試樣

C．試驗員和監(jiān)理工程師去門窗廠抽取窗戶樣品

D．在電信公司代表監(jiān)督下，對進場的防水材料隨機抽取樣品

E．在電信公司代表監(jiān)督下，到公司倉庫抽取鋼材試件

69.電信公司的安全責(zé)任包括（）。

A．提供安全施工措施所需費用

B．審查安全技術(shù)措施

C．提供舡現(xiàn)場及地下工程的有關(guān)資料

D．不得違反強制性標準規(guī)定壓縮合同約定的工期

E．自開工報告批準日起l5日內(nèi)，將保證安全施工的措施報相關(guān)部門備案

70.以下安全責(zé)任中，（）屬于施工單位的責(zé)任。

A．配備專職安全員

B．編制工程施工安全技術(shù)措施

C．審查乙公司編制的安全措施

D．提供乙公司施工期間所需的全部安全防護用品

E．采用新技術(shù)時，對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

71.對該項目經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，下列說法正確的有（）。

A．電信公司可以要求甲施工單位變更節(jié)能設(shè)計，降低節(jié)能標準

B．甲施工單位可以要求乙施工單位變更節(jié)能設(shè)計，降低節(jié)能標準

C．電信公司不可以要求甲施工單位變更節(jié)能設(shè)計，降低節(jié)能標準

D．建筑節(jié)能強制性標準，僅是針對甲和乙的要求

E．建筑節(jié)能強制性標準，是針對電信公司、甲、乙的要求

72.下列關(guān)于該項目檔案移交和文件歸檔說法，正確的有（）。

A．甲、乙監(jiān)理公司應(yīng)各自整理本單位形成的工程文件并向電信公司移交

B．應(yīng)由甲負責(zé)收集，匯總乙形成的工程檔案并向電信公司移交

C．監(jiān)理公司應(yīng)在工程施工驗收前，將形成的工程檔案向電信公司歸檔

D．監(jiān)理公司應(yīng)根據(jù)城建管理機構(gòu)要求對檔案進行審查，合格后向電信公司移交

E．工程檔案一般不少于二套，一套（原件）由電信公司保管，一套移交當?shù)爻墙n案館（室）

場景

（十二）電力局在A、B兩地同時建設(shè)兩個變電站，分別簽訂了設(shè)計合同、施工合同和設(shè)備供應(yīng)合同。

設(shè)計合同采用標準化范本，規(guī)定合同擔保方式為定金擔保。供貨合同履行過程中發(fā)現(xiàn)，由于兩個變電站的規(guī)模不同，所訂購的兩套設(shè)備不是同一型號，供貨合同中未明確約定各套設(shè)備的交貨地點。

根據(jù)場景

（十二），回答下列問題。

73.設(shè)計合同采用定金擔保方式，該定金合同生效必須滿足的條件包括（）。

A．建設(shè)單位與設(shè)計單位書面的定金擔保

B．設(shè)計院將定金支付給建設(shè)單位

C．建設(shè)單位將定金支付給設(shè)計院

D．建設(shè)單位將設(shè)計依據(jù)材料移交給設(shè)計院

E．設(shè)計院乙開始設(shè)計工作

74.依據(jù)《合同法》中對一般條款的規(guī)定，各施工合同內(nèi)均應(yīng)明確約定的條款包括（）。

A．工程應(yīng)達到的質(zhì)量標準

B．工程款的支付與結(jié)算

C．合同工期

D．工程保險的投保責(zé)任

E．解決合同糾紛的方式

75.施工合同履行過程中，按照《合同法》有關(guān)當事人行使抗辯權(quán)的規(guī)定，下列說法中正確的包括（）。

A．施工質(zhì)量不合格工程部位的工程不予計量和支付

B．施工質(zhì)量不合格工程部位的工程量應(yīng)先予計量和支付，然后再由承包商自費修復(fù)工程缺陷

C．超出設(shè)計尺寸部分的工程量即使質(zhì)量合格也不予計量和支付

D．超出設(shè)計尺寸部分的工程量，當質(zhì)量合格時應(yīng)按實際完成工程量計量支付

E．拖延支付工程進度款超過合同約定的時間，承包商預(yù)先發(fā)出通知仍未獲得支付，有行使暫停施工的權(quán)力

76.按照《合同法》對合同內(nèi)容約定不明確的處理規(guī)定，對于設(shè)備交付方式和交貨地點不明確的下述說法中正確的包括（）。

A．供貨商通知電力局到供貨商處提貨，運輸費由電力局負擔

B．供貨商通知電力局到供貨商處提貨，運輸費由供貨商負擔

C．供貨商用自有運輸機械將設(shè)備運到電力局指定地點，運費由供貨商承擔

D．供貨商用自有運輸機械將設(shè)備運到電力局指定地點，運費由電力局承擔

E．供貨商委托運輸公司，將設(shè)備運到電力局指定地點，運費由電力局承擔

77.如果施工合同違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，致使合同無效，則（）。

A．合同自訂時起就不具有法律效力

B．當事人不能通過同意或追認使其生效

C．在訴訟中，法院可以主動審查決定該合同無效

D．合同全部條款無效

E．合同中獨立存在的解決爭議條款有效

場景

（十三）施工單位投標中標后，與建設(shè)單位簽訂合同。在施工過程中，施工單位偷工減料，使用不合格的建筑材料。建設(shè)單位多次要求其返工處理，施工單位一直未予解決，因此導(dǎo)致合同糾紛。

根據(jù)場景

（十三），回答下列問題。

78.下列解決糾紛方式產(chǎn)生的法律文書，其不強制執(zhí)行效力的包括（）。

A．民間調(diào)解

B．行政調(diào)解

C．仲裁

D．訴訟

E．協(xié)商

79.如果建設(shè)單位選擇訴訟方式解決此糾紛，起訴狀中應(yīng)說明的事項包括（）。

A．原告的姓名、住所

B．被告的姓名、住所

C．訴訟請求

D．代理律師的基本情況

E．訴訟事實及理由

80.施工單位若對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議，申請重新鑒定。法院應(yīng)予準許的情況包括（）。

A．鑒定程序嚴重違法

B．鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格

C．鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足

D．經(jīng)過質(zhì)證不能作為證據(jù)使用

E．有缺陷的鑒定結(jié)論可通過補充鑒定解決

參考答案

一、單項選擇題

1-5 CDABB

6-10DDCDA

11-15 CBBCB 16-20BBDBB

21-25 BCBAC 26-30DCCCA

31-35 ADDBD 36-40ACDCD

41-45 DCDBB 46-50BBBCC

51-55 DDABA 56-60BDADA

二、多項選擇題

61.BCDE 62.ABD 63.ABCD 64.AB 65.ABCD；

66.ABC 67.ABC 68.CD 69.ACDE 70.ABE；

71.CE 72.BD 73.AC 74.ABCE 75.ACE；

76.ADE 77.ABCE 78.CD 79.ABCE 80.ABCD

第四篇：2012二級建造師法規(guī)精講班第三十三講

三、民事訴訟法（7分；4分；3分）

民事訴訟基本制度包括：合議制度；回避制度；公開審理制度；兩審終審制度。

（一）掌握訴訟管轄與回避制度

1、訴訟管轄（1）級別管轄

級別管轄，是指按照一定的標準，劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。我國法院有四級，分別是基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院，每一級均受理一審民事案件。

1）基層法院管轄第一審民事案件，法律另有規(guī)定除外。

2）中級法院管轄：重大涉外案件；本轄區(qū)有重大影響的案件；最高人民法院確定由中級法院管轄的案件。

3）高級法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。

4）最高法院管轄：在全國有重大影響的案件；認為應(yīng)當由本院審理的案件。（2）地域管轄

地域管轄，是指按照各法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系，劃分同級法院受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。地域管轄實際上是以法院與當事人、訴訟標的以及法律事實之間的隸屬關(guān)系和關(guān)聯(lián)關(guān)系來確定的，主要包括如下幾種情況： 1）一般地域管轄

通常實行“原告就被告”原則，即以被告住所地作為確定管轄的標準：

①對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。其中，公民的住所地是指該公民的戶籍所在地。經(jīng)常居住地是指公民離開住所至起訴時已連續(xù)居住滿1年的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。

②對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。在這里，被告住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構(gòu)所在地或者主要營業(yè)地。2）特殊地域管轄

特殊地域管轄，是指以被告住所地，訴訟標的所在地、法律事實所在地為標準確定的管轄。與工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)系最為密切的是因合同糾紛提起的訴訟?！耙蚝贤m紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄?！痹谶@里，合同履行地是指合同約定的履行義務(wù)的地點，主要是指合同標的的交付地點。“建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地”。

發(fā)生合同糾紛的，我國《民事訴訟法》還規(guī)定了協(xié)議管轄制度。所謂協(xié)議管轄，是指合同當事人在糾紛發(fā)生前后，在法律允許的范圍內(nèi)，以書面形式約定案件的管轄法院。協(xié)議管轄僅適用于合同糾紛?！睹袷略V訟法》第25條規(guī)定：“合同的當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定?！?/p>

例：甲地注冊的建設(shè)單位與乙地注冊的施工企業(yè)在丙地簽訂了建設(shè)工程施工合同。合同約定項目所在地為丁地，若發(fā)生糾紛，向丙地法院起訴。則該合同確定訴訟管轄的標準為()。（11真）A、原告住所地 B、被告住所地 C、合同簽訂地 D、合同履行地 【參考答案】C 3）專屬管轄

專屬管轄，是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件和專門由特定的法院管轄。專屬管轄是排他性管轄，排除了訴訟當事人協(xié)議選擇管轄法院的權(quán)利。專屬管轄與一般地域管轄和特殊地域的關(guān)系是：凡法律規(guī)定為專屬管轄的訴訟，均適用專屬管轄。

三種適用專屬管轄的案件。其中，因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄，如房屋買賣糾紛、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛等。但是應(yīng)當注意的是，建設(shè)工程施工合同糾紛不適用專屬管轄，適用合同糾紛的地域管轄原則，發(fā)包人和承包人也可在發(fā)包人住所地、承包人住所地、合同簽訂地、施工行為地（工程所在地）的范圍內(nèi)，通過協(xié)議確定管轄法院。

（3）移送管轄和指定管轄

1）移送管轄：受理的不屬于本院管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的法院；受移送的法院認為不屬于本院管轄的，報請上級法院指定管轄，不得再自行移送。

2）指定管轄：有管轄權(quán)的法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級法院指定管轄；因管轄權(quán)發(fā)生爭議，協(xié)商解決不了的，報請共同上級法院管轄。（4）管轄權(quán)異議

當事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當在提交答辯狀期間提出。例：下列關(guān)于訴訟管轄的表述正確的是（）。（09真）A、第一審重大涉外民事案件應(yīng)當由中級人民法院管轄 B、建設(shè)工程施工合同糾紛應(yīng)當由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄

C、受移送人民法院認為移送的案件不屬于本院管轄的，可繼續(xù)移送有管轄權(quán)的人民法院

D、房屋買賣糾紛實行“原告就被告”原則 【參考答案】A

2、回避

審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人有下列情形之一的，必須回避，當事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請回避：

是本案當事人或者當事人、訴訟代理人的近親屬； 與本案有利害關(guān)系；

與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。

例：為保證案件的公正處理，民事訴訟法規(guī)定了回避制度。下列人員中()若與審理的案件有利害關(guān)系，應(yīng)當回避。（10真）A、法院的書記員 B、勘驗人 C、鑒定人 D、出庭的證人 E、被告方的訴訟代理人 【參考答案】ABC

根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當事人提出回避申請，應(yīng)當說明理由，在案件開始審理時提出。回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。被申請回避的人員在人民法院作出是否回避的決定前，應(yīng)當暫停參與本案的工作。

院長擔任審判長的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。

例：關(guān)于民事訴訟回避制度的說法，正確的有()。（11真）A、當事人必須在案件開始審理前提出回避申請 B、當事人提出回避申請，可以在法庭辯論終結(jié)前提出 C、案件訴訟代理人的近親屬僅擔任翻譯人員的，無須回避 D、人民法院的回避決定，可以口頭或書面形式作出

E、申請回避復(fù)議期間，被申請回避的人員可以不停止參與本案的工作 【參考答案】BD

（二）掌握訴訟參加人的規(guī)定

例：民事訴訟是解決建設(shè)工程合同糾紛的重要方式，其中不屬于民事訴訟參加人的有()。（10真）A、當事人代表 B、第三人 C、鑒定人 D、代理律師 【參考答案】C

1、當事人

民事訴訟中的當事人，是指因民事權(quán)利和義務(wù)發(fā)生爭議，以自己的名義進行訴訟，請求人民法院進行裁判的公民、法人或其他組織。民事訴訟當事人主要包括原告和被告。

公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。法人由其法定代表人進行訴訟。其他組織由其主要負責(zé)人進行訴訟。

因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以總承包人、分包人、和實際施工人為共同被告提起訴訟。

例：建設(shè)單位就專業(yè)分包工程存在的施工質(zhì)量缺陷提起民事訴訟，根據(jù)《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋，建設(shè)單位可以將()列為共同被告。（11真）A、招標代理機構(gòu) B、總承包企業(yè) C、分包企業(yè) D、實際施工人 E、建設(shè)行政主管部門 【參考答案】BCD 實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，法院應(yīng)當受理。實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當事人。發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責(zé)任。

2、訴訟代理人

訴訟代理人，是指根據(jù)法律規(guī)定或當事人的委托，代理當事人進行民事訴訟活動的人。與代理分為法定代理、委托代理和指定代理相一致，訴訟代理人通常也可分為法定訴訟代理人、委托訴訟代理人和指定訴訟代理人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，最常見的是委托訴訟代理人。

當事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。委托訴訟代理人既可以是律師，也可以是當事人的近親屬、有關(guān)的社會團體或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)人民法院許可的其他公民。

委托他人代為訴訟的，必須向人民法院提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須記明委托事項和權(quán)限。委托權(quán)限分為一般授權(quán)與特別授權(quán)。

“訴訟代理人代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴，必須有委托人的特別授權(quán)”。針對實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的授權(quán)委托書僅寫“全權(quán)代理”而無具體授權(quán)的情形，最高人民法院還特別規(guī)定，在這種情況下不能認定為訴訟代理人已獲得特別授權(quán)，即訴訟代理人無權(quán)代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴。

例：當事人委托鴻澤律師事務(wù)所的張律師做自己的訴訟代理人，授權(quán)委托書中委托權(quán)限一欄權(quán)注明“全權(quán)代理”，則張律師有權(quán)代為（）。（09真）A、陳述事實，參加辯論 B、承認、放棄、變更訴訟請求 C、進行和解 D、提起反訴或上訴 【參考答案】A 例：在民事訴訟中，“一般授權(quán)”可以行使的訴訟權(quán)利包括()。（11真）A、代為承認對方的訴訟請求 B、進行和解 C、放棄訴訟請求 D、法庭辯論 【參考答案】D

第五篇：2012年二級建造師法規(guī)考試內(nèi)部最新劃整理精華課件筆記

2012年二級建造師法規(guī)考試介紹

1、考試形式變化

分為全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題和全國統(tǒng)一大綱、省級單位命題兩種形式。

本科目考試時間為2小時，題型以綜合背景題為主，分為單選題和多選題，其中單選題60，多選題20，總分100分。

2、增加了部分法律：在2011年的基礎(chǔ)上增加了《憲法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》、《物權(quán)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《勞動合同法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的一些法律條文，目前市面上所賣的教材還沒有完全出來，但是大家可以借鑒看看法規(guī)匯編及2012年新法實施細則兩本書，不用買到書店翻翻，然后在網(wǎng)上查查就可以。

3、沖刺

階段的工作可以分為兩個主要的步驟：聽課和做題。

此時的聽課應(yīng)該是有針對性地聽課。因為我們在前面的學(xué)習(xí)的過程中，會有很多疑問的存在。聽課之前，將這些問題整理一下，帶著問題去聽課會受到很好的效果。

做題階段可以說也是沖刺階段的一項重要的環(huán)節(jié)。這一階段需要注意的問題有兩個：一個是正確選擇習(xí)題集，二是積累并掌握正確、科學(xué)的解題技巧。

多項選擇題每題的分值是單項選擇題的2倍，l道多項題相當于2道單選題。所以應(yīng)考者應(yīng)抓緊時間，保證在考試時間內(nèi)把所有的題 目都做一遍。

5、今天是正月初八，下面是詳細的筆記，大家先按照下面的筆記詳細的仔細對照書本學(xué)習(xí)一下，等三月份課本出來，我在整理給大家。下面 開始上課啊。1010建造師相關(guān)管理制度

建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于1834年的英國，發(fā)展于美，國際建造師協(xié)會有17個成員。

《關(guān)于印發(fā)<建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定>的通知，規(guī)定必須取得建造師資格并注冊，方能擔任建設(shè)工程項目總承包及施工管理的項目施工負責(zé)人。1011建造師制度框架體系（1道題）

建造師管理體制遵循“分級管理、條塊結(jié)合”的原則。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)對全國注冊建造師實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，國務(wù)院各專業(yè)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)對本專業(yè)注冊建造師監(jiān)督管理。各省建設(shè)廳和同級的各專業(yè)部門負責(zé)本省和本專業(yè)的二級注冊建造師監(jiān)督管理。

建造師執(zhí)業(yè)資格制度遵循“分級別、分專業(yè)”的原則。建造師劃分為兩個級別。其中，一級設(shè)置10個專業(yè)，二級設(shè)置6個專業(yè)。

注冊建造師制度體系由“1+6”個文件構(gòu)成：“1”為《注冊建造師管理規(guī)定》；“6”為《一級建造師注冊實施辦法》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》、《注冊建造師施工管理簽章文件目錄》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《注冊建造師繼續(xù)教育管理辦法》和《注冊建造師信用檔案管理辦法》。執(zhí)業(yè)制度體系由“1+3”個文件構(gòu)成：“1”為《注冊建造師管理規(guī)定》；“3”為《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》和《注冊建造師施工管理簽章文件目錄》。

建造師執(zhí)業(yè)資格制度體系由六大標準作為支撐，即職業(yè)實踐標準（含職業(yè)道德標準）、教育和評估標準、考試標準、注冊標準、執(zhí)業(yè)標準、繼續(xù)教育標準。1012掌握考試管理

1、一級建造師考試實行“三加一”考試制度，即三門綜合科目：建設(shè)工程經(jīng)濟、建設(shè)工程項目管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識。另一門專業(yè)管理與實務(wù)考試科目由考生根據(jù)工作需要選擇10個專業(yè)的其中一個專業(yè)參加考試。

2、二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市組織命題考試的制度，考生也可參加全國統(tǒng)一考試，由國家統(tǒng)一組織命題和考試。

二級建造師實行“二加一”考試制度，即兩門綜合科目：建設(shè)工程施工管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識。另一門專業(yè)管理與實務(wù)考試科目由考生根據(jù)工作需要選擇6個專業(yè)的其中一個專業(yè)參加考試。1013掌握注冊管理

1、注冊建造師，是指通過考核認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書經(jīng)過注冊，取得中華人民共和國注冊建造師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，擔任施工單位項目負責(zé)人及從事施工管理相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。

2、建造師的注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊和增項注冊四類。注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊建造師本人保管、使用。

初始注冊有效期為3年。延續(xù)注冊也為3年，變更注冊仍延續(xù)原注冊有效期。

多專業(yè)注冊的注冊建造師，其中一個專業(yè)注冊期滿仍需以該專業(yè)繼續(xù)執(zhí)業(yè)和以其他專業(yè)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當及時辦理續(xù)期注冊。

因變更注冊申報不及時影響注冊建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)損失的，由注冊建造師所在聘用企業(yè)承擔責(zé)任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。1014掌握執(zhí)業(yè)管理

1、一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)，通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可以全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。

①建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。②施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。注冊建造師簽章完整的工程的施工管理文件方為有效。

2、不同的計量單位分為大型、中型和小型工程。大中型→→本專業(yè)注冊建造師擔任，大型→→本專業(yè)一級注冊建造師擔任。

1015掌握繼續(xù)教育管理

注冊建造師在3年接受120學(xué)時。必修課60學(xué)時中，30學(xué)時為公共課、30學(xué)時為專業(yè)課；選修課60學(xué)時中，30學(xué)時為公共課、30學(xué)時為專業(yè)課。注冊兩個及以上專業(yè)的，除接受公共課的繼續(xù)教育外，每年應(yīng)接相應(yīng)注冊專業(yè)的專業(yè)課各20學(xué)時的繼續(xù)教育。1016掌握信用檔案管理

1、注冊建造師及其聘用單位應(yīng)當按照要求，向注冊機關(guān)提供真實、準確、完整的注冊建造師信用檔案信息，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。

2、注冊建造師信用檔案應(yīng)當包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當作為注冊建造師的不良行為記入其信用檔案。檔案信息向社會公示。1017掌握監(jiān)督管理

1、縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督檢查。

2、國務(wù)院建設(shè)主管部門→→注冊信息告知省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門

省、自治區(qū)、直轄市→→告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、直轄市人民政府建設(shè)主管部門 注冊建造師違法從事相關(guān)活動的，違法行為發(fā)生地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊機關(guān)；依法應(yīng)當撤銷注冊的，應(yīng)當將違法事實、處理建議及有關(guān)材料報注冊機關(guān)。1020法律體系和法的形式 1021掌握法律休系

法律體系（也稱部門法體系），是指一國的現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標準和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機聯(lián)系的整體。

法律體系通常包括憲法、民法、商法、經(jīng)濟法、行政法、勞動法與社會保障法、自然資源與環(huán)境保護法、刑法與訴訟法。

1、、重點掌握一些容易混淆的法的歸屬：《合同法》屬于民法，《建筑法》屬于經(jīng)濟法，公司法屬于商法，《安全生產(chǎn)法》、《消防法》屬于社會保障法，《噪聲污染環(huán)境防治法》屬于環(huán)境保護法。

1）憲法是整個法律體系的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)形式是《中華人民共和國憲法》。憲法部門還包括主要國家機關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、授權(quán)法、立法法、國籍法等附屬的低層次的法律。

2）民法是調(diào)整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，主要由《民法通則》和單行民事法律組成。單行民事法律主要包括合同法、擔保法、專利法、商標法、著作權(quán)法、婚姻法等。

3）商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律，主要包括公司法、證劵法、保險法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等。

4）經(jīng)濟法是調(diào)整國家在經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律，包括建筑法、招標投標法、反不正當競爭法、稅法。

5）行政法包括行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。

6）勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系的法律，主要是《勞動法》；社會保障法是調(diào)整有關(guān)社會保障、社會福利的法律，包括安全生產(chǎn)法、消防法等。

7）自然資源與環(huán)境保護法是關(guān)于保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害的法律。自然資源主要包括土地管理法、節(jié)約能源法等；環(huán)境保護法的法律主要包括環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、噪聲污染環(huán)境防治法等。

8）刑法主要是《中華人民共和國刑法》。

9）訴訟法從程序上保證法的正確實施。主要包括民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法、律師法、法官法、檢察官法等。1022熟悉法的形式

1、根據(jù)《憲法》和《立法法》，我國法的形式包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件、國際條約。

1）憲法是最根本的法的淵源，其法律地位和效力是最高的。是由我國的最高權(quán)利機關(guān)——全國人民代表大會制定和修改的，一切法律法規(guī)都不得相抵觸。

2）法律廣義上泛指《立法法》，狹義上的法律，僅指全國人大及常委會制定的規(guī)范性文件。低于憲法，但高于其他法。

3）行政法規(guī) 關(guān)鍵詞：國務(wù)院（??條例）

行政法規(guī)是最高國家行政機關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件。4）地方性法規(guī)（XX省??條例）

地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件。

地方性法規(guī)具有地方性，只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。5）行政規(guī)章（XX年XX月XX日??號令發(fā)布）

行政規(guī)章是由國家行政機關(guān)制定的法律規(guī)范性文件，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

1、同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關(guān)裁決。

2、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事攻的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應(yīng)當適用部門規(guī)章的，應(yīng)當提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決；

3、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

6）最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件（關(guān)于??問題的意見）

在司法實踐中具有重要的地位和作用。

7）國際條約是指我國作為國際法主體同外國締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件，如《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》等。

自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法律等，也屬于我國法的形式。

1030憲法(新增)

憲法是我國的根本大法。1031掌握公民的基本權(quán)利

我國憲法規(guī)定了公民享有的基本的基本權(quán)利，包括平等權(quán)、政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由、人身自由、社會經(jīng)濟權(quán)利、文化教育權(quán)利、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)。注解:

一、平等權(quán)

“中華人民共和國公民在法律面前一律平等“，這種平等表現(xiàn)為三方面：

1、公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

2、任何人的合法權(quán)利都平等地受到保護，對任何違法行為一律予以追究。

3、不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強制任何公民承擔法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的處罰。

但是，平等權(quán)也是具有相對性，并不排斥合理的差別。例如，我國法律對于老人、婦女、兒童的特殊保護就屬于這種合理的差別。

二、政治權(quán)利和自由

包括享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)和言論、出版、集會、結(jié)社、游行和示威的自由。

既要注意符合法規(guī)規(guī)定的要件，又要注意不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的權(quán)利和自由。

三、宗教信仰自由

表現(xiàn)為：

信不信教的自由，何宗教，何教派、過去與現(xiàn)在信否的自由。但是，從事宗教活動必須遵守國家法律，尊重他人的合法權(quán)益，服從社會整體利益的要求。

四、人身自由

包括狹義和廣義兩方面。狹義主要是指公民的身體不受非法侵犯。廣義的包括生命權(quán)、人格尊嚴不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護等權(quán)利和自由。

1、人身自由不受侵犯

禁止非法拘禁和以其他方法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。

2、人格尊嚴不受侵犯

人格尊嚴主要包括公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)和隱私權(quán)。

人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。

五、社會經(jīng)濟權(quán)利

包括財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)。

即享有財產(chǎn)所有權(quán)不受侵犯；取得相應(yīng)報酬的權(quán)利；有休息的權(quán)利。勞動法細法的規(guī)定：

1、每日工作時間不超過八小時，平均每周不超過四十四小時的工時制度。

2、保證每周至少休息一次。

3、國家節(jié)假日依法安排勞動者休假：

（1）元旦（2）春節(jié)（3）國際勞動節(jié)（4）國慶節(jié)（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日

六、文化教育權(quán)利

1、受教育的權(quán)利

2、進行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。

七、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)

監(jiān)督權(quán)是指憲法賦予公民監(jiān)督國家機關(guān)及工作人員的活動的權(quán)利，其內(nèi)容包括批評建議權(quán)、檢舉控告權(quán)和申訴權(quán)。

獲得賠償權(quán)是指公民的合法權(quán)益因國家機關(guān)或者國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)而受到侵害的，公民有要求賠償?shù)臋?quán)利。

1032掌握公民的基本義務(wù) 我國公民履行下列主要義務(wù)：

1）維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的交務(wù)。

2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。

3）維護祖國的安全、榮譽和利益

4）保衛(wèi)國家、依法服兵役和參加民兵組織 5）依法納稅

6）其他方面的基本義務(wù)，例如成年子女贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。1040 民法(最基本和最重要的之一)

《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標法》是保護知識產(chǎn)權(quán)的三部主要法律。1041掌握民事法律關(guān)系

民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系，包括人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。

法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個要素構(gòu)成，缺一不可。

（一）法律關(guān)系主體

民事法律關(guān)系主體是指民事法律關(guān)系中享受權(quán)利，承擔義務(wù)的當事人和參與者，包括自然人、法人和其他組織。

自然人不僅包括公民，還包括外國人和無國籍人。

自然人作為民事主體的一種，能否通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔民事義務(wù)，取決于其是否具有民事行為能力。所謂民事行為能力，是指民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔民事義務(wù)的資格。民事行為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力和無民事行為能力三種：

（1）完全民事行為能力

1）18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全 民事行為能力人。

2）16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。

（2）限制民事行為能力

1）10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。

2）不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。（智障）無民事行為能力

1）不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。

2）不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。（白癡）

2、法人應(yīng)當具備四個條件：(不是人，是組織單位)（1）依法成立；

（2）有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；

（3）有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；（4）能夠獨立承擔民事責(zé)任。

其成立的宗旨和業(yè)務(wù)范圍所決定。法人的行為能力始于法人的成立而止于法人的撤銷。

3、其他組織

法人以外的組織稱為非法人組織。

（二）、民事法律關(guān)系客體

民事法律關(guān)系客體，是指民事法律關(guān)系之間權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。種類包括：財、物、行為、智力成果。

注解：

1、財 一般指資金及各種有價證劵、建設(shè)資金、合同的標的，即一定數(shù)量的貨幣。

2、物 在生產(chǎn)上和生活上所需要的客觀實體。例如各種建筑材料、施工機械。

3、行為 義務(wù)人能滿足權(quán)利人要求的結(jié)果。表現(xiàn)為兩種：物化的結(jié)果與非物化的結(jié)果。

物化的結(jié)果是凝結(jié)于一定的物體，產(chǎn)生一定的物化產(chǎn)品。例如房屋、道路等建設(shè)工程項目。

非物化的結(jié)果僅表現(xiàn)為一定的行為過程，最終產(chǎn)生權(quán)利人所期望的法律效果。例如：企業(yè)對員工的培訓(xùn)行為。

4、智力成果（非物質(zhì)財富，也稱精神產(chǎn)品）

記載下來的并加以流傳的思維成果。例如：文學(xué)作品。

（三）民事法律關(guān)系內(nèi)容 民事法律關(guān)系內(nèi)容，是指法律關(guān)系主體之間的法律權(quán)利和法律義務(wù)。這種法律權(quán)利和法律義務(wù)的來源可以分為法定的權(quán)利、義務(wù)和約定的權(quán)利、義務(wù)。

二、民事法律關(guān)系變更

分為主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。注解：

（一）主體變更 兩種表現(xiàn)形式：

1、主體數(shù)目發(fā)生變化表現(xiàn)為主體的數(shù)目增加或減少。

2、主體的改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓。另一主體代替原主體。

（二）客體變更

1、客體范圍的變更表現(xiàn)為客體的規(guī)模、數(shù)量發(fā)生了變化。

2、客體性質(zhì)的變更表現(xiàn)為客體由新的客體代替了原來的客體。例如設(shè)計變更，小橋變涵洞。

（三）內(nèi)容變更

1、權(quán)利增加

2、權(quán)利減少

三、民事法律關(guān)系終止

權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，喪失約束力?？梢苑譃樽匀唤K止、協(xié)議終止、違約終止。注解：

（一）自然終止（順利履行）

（二）協(xié)議終止(主體之間協(xié)商)兩種表現(xiàn)形式：

1、即時協(xié)商，達成一致。

2、約定終止條件

這種協(xié)議終止批的是雙方當事人在簽訂合同時就約定了終止的條件，當具備這個條件時，不需要與另一方當事人協(xié)商，一方當事人即可終止其法律關(guān)系。

（三）違約終止

是指民事法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類民事法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實現(xiàn)。

1042掌握民事法律行為的成立要件

一、民事法律行為，是指公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。

二、要式法律行為（采用特定形式，采用書面形式）

不要式法律行為（采用書面、口頭或其他任何形式均可成立）

自然之間的借款屬于不要式法律行為，有沒有書面形式的合同均可，而非自然之間的借款屬于要式法律行為，必須采用書面形式。

三、民事法律行為的成立要件:(1)法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力（2）行為人意思表示真實（3）行為內(nèi)容合法（4）行為形式合法

注解：（1）民事權(quán)利能力是指法律確認的自然人享有民事權(quán)利和負擔民事義務(wù)的資格。民事行為能力是指通過自己行為取得民事權(quán)利和負擔民事義務(wù)的資格。（2）行為人意思表示真實

意思表示真實就是說行為人內(nèi)心的效果表示與表示意思一致。因意思不真實的原因，可能會發(fā)生無效或被撤銷。的法律后果。

（3）行為內(nèi)容合法

表現(xiàn)為不違反法律規(guī)范和社會公共利益、社會公德。（4）行為形式合法

民事法律行為的形式也就是行為人進行意思表示的形式。凡屬要式的民事法律行為，必須采用法律規(guī)定的特定形式才為合法，而不要式民事法律行為，則當事人在法律允許范圍選擇口頭形式、書面形式或其他形式作為民事法律行為的形式皆為合法。1043掌握代理（必考）（1）代理的含義

代理，是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人為意思表示或受領(lǐng)意思表示，該意思表示直接對

本人生效的民事法律行為。被在代理關(guān)系中，通常涉被代理人、代理人和第三人，注意判別。（2）代理的種類

代理有委托代理、法定代理和指定代理三種形式。

1）委托代理

委托代理，是指根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理。如張某委托律師代理侵權(quán)訴訟即屬于委托代理。

委托代理可采用口頭形式委托，也可采用書面形式委托，如果法律明確規(guī)定必須采用書面形 式委托的，則必須采用書面形式，如代簽投標文件、工程建設(shè)合同就必須采用書面形式。書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當載明下列事項：

1、代理人的姓名或名稱

2、代理事項、權(quán)限和期間

3、委托人簽名或者蓋章 2）法定代理 法定代理，是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。如父母作為監(jiān)護人代理未成年人進行民事活動就是屬于法定代理。法定代理是為了保護無行為能力的人或限制行為能力的人的合法權(quán)益而設(shè)立的一種代理形式。原則上應(yīng)代理被代理人的有關(guān)財產(chǎn)方面的一切民事法律行為和其他允許代理的行為。3）指定代理

指定代理，是指根據(jù)人民法院或者有關(guān)機關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。也屬于法定代理，需要有指定的過程。這種代理也主要是為無行為能力的人和限制行為能力的人而設(shè)立的。如人民法院指定一名律師作為離婚訴訟中喪失行為能力而又無其他法定代理人的一方當事人的代理人，就屬于指定代理。

（3）代理人與被代理人的責(zé)任承擔

（一）授權(quán)不明確的責(zé)任承擔

委托書授權(quán)不明確，被代理人與代理人向第三人負連帶責(zé)任。

（二）無權(quán)代理的責(zé)任承擔

沒有代理權(quán)，超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)被代理人追認，被代理人才承擔民事責(zé)任；未追認，由行為人承擔。本人知道他人以本人實施而不作否認的，視為同意。第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為人造成他人損害，由第三人和行為人負連帶責(zé)任。

（三）代理人不履行職責(zé)的責(zé)任承擔

代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當承擔民事責(zé)任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負連帶責(zé)任。

（四）代理事項違法的責(zé)任承擔

代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負連帶責(zé)任。

（五）轉(zhuǎn)托他人代理的責(zé)任承擔

委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的，應(yīng)當事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意的，應(yīng)當在事后及時告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負民事責(zé)任，但在緊急情況下，為了保護被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外。

四、代理的終止（多項選擇）

（一）委托代理終止：

1、代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成

2、被代理人取消委托或者代理人辭去委托

3、代理人死亡

4、代理人喪失民事行為能力

5、作為被代理人或代理人的法人終止

（二）法定代理或者指定代理的終止

1、被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力

2、被代理人或者代理人死亡

3、代理人喪失民事行為能力

4、指定代理的人民法院或者指定單位取消指定

5、由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護關(guān)系消滅 1044掌握債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán) 財產(chǎn)權(quán)體系包括三個部分，即以所有權(quán)為核心的有體財產(chǎn)制度，以知識產(chǎn)權(quán)為主體的無體財產(chǎn)權(quán)制度，以債權(quán)、繼承權(quán)等為內(nèi)容的其他財產(chǎn)權(quán)制度。財產(chǎn)權(quán)體系包括有體、無體和其他財產(chǎn)權(quán)制度。

一、債權(quán)

（1）債的概念

債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。債權(quán)人、債務(wù)人。

（2）債的發(fā)生根據(jù)（引起發(fā)生的法律事實）

主要有：合同、侵權(quán)行為、不當?shù)美?、無因管理、債的其他發(fā)生根據(jù)。注解： 1）合同

合同，是指民事主體之間關(guān)于設(shè)立、變更和終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。2）侵權(quán)行為

侵權(quán)行為，是指行為人不法侵害他人的財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為?！爸氯藫p害之債”。3）不當?shù)美?/p>

不當?shù)美侵笡]有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費用沒有支付，致使他人應(yīng)當增加的財產(chǎn)沒有增加。不當?shù)美坏┌l(fā)生，不當?shù)美素撚蟹颠€的義務(wù)。因而，這是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。4）無因管理 無因管理，是指既未受人之托，也不負有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺為他人管理事務(wù)的行為。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理者負有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費用及直接損失的義務(wù)。5）債的其他發(fā)生根據(jù)

債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外，遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等，也是債的發(fā)生根據(jù)。（3）債的消滅

債因以下事實而消滅：

包括：履行、抵銷、提存、混同、免除、當事人死亡而消滅。注解：1）債因履行而消滅

債務(wù)人履行了債務(wù)，債權(quán)人的利益得到了實現(xiàn)，當事人間設(shè)立債的目的已達到，債的關(guān)系也就自然消滅了。2）債因抵消而消滅

抵消，是指同類已到履行期限的對等債務(wù)，因當事人相互抵充其債務(wù)而同時消滅。用抵消方法消滅債務(wù)應(yīng)符合下列的條件：必須是對等債務(wù)；必須是同一種類的給付之債；同類的對等之債都已到履行期限。3）債因提存而消滅；

是指債權(quán)人無正當理由拒絕接受履行或其下落不明，或者數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時無法確定，致使債務(wù)人一時難以履行債務(wù)，經(jīng)公證機關(guān)證明或人民法院的裁決，債務(wù)人可以將履行的標的物提交有關(guān)部門保存的行為。4）債因混同而消滅

混同，是指某一具體之債的債權(quán)人和債務(wù)人合為一體。如兩個相互訂有合同的企業(yè)合并，則 產(chǎn)生混同的法律效果。5）債因免除而消滅 免除，是指債權(quán)人放棄債權(quán)，從而免除債務(wù)人所承擔的義務(wù)。債務(wù)人的債務(wù)一經(jīng)債權(quán)人解除，債的關(guān)系自行解除。

6）債因當事人死亡而解除 債因當事人死亡而解除，僅指具有人身性質(zhì)的合同之債，因為人身關(guān)系是不可繼承和轉(zhuǎn)讓的，所以，凡屬委托合同的受托人、出版合同的約稿人等死亡時，其所簽訂的合同也隨之終止。

二、知識產(chǎn)權(quán)

（一）知識產(chǎn)權(quán)的概念與保護范圍

知識產(chǎn)權(quán)是指民事主體對其智力成果依法享有的專有權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)四大基本特征

1）具有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)；（作者的署名權(quán)即是人身權(quán)，獲得稿費權(quán)的權(quán)利即是財產(chǎn)權(quán)。）

2）專有性；（獨占使用智力成果的權(quán)利，他人不可侵犯。）3）地域性；

4）時間性。（只有在法律規(guī)定的期限內(nèi)有限）

（二）著作權(quán)（版權(quán)）

是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者及相關(guān)主體依法對作品所享有的人身和財產(chǎn)權(quán)利。

1、注意判別著作權(quán)的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。1）著作權(quán)的保護對象 2）著作權(quán)的內(nèi)容

3）著作權(quán)的侵權(quán)與保護

注解：保護對象是作品，即具有獨創(chuàng)性并能有形形式復(fù)制的智力成果。工程建設(shè)領(lǐng)域常見除文學(xué)作品外、還有美術(shù)作品、建筑作品、圖形作品、模型作品。

2、著作的內(nèi)容

包括人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。

（1）人身權(quán)包括：1）發(fā)表權(quán) 2)署名權(quán) 3)修改權(quán) 4)保護作品完整權(quán)(2)財產(chǎn)權(quán)包括：1）使用權(quán) 2)許可使用權(quán) 3)轉(zhuǎn)讓權(quán) 5)獲得報酬權(quán)

3、著作權(quán)的侵權(quán)及保護

著作權(quán)的侵權(quán)行為是未經(jīng)著作權(quán)人同意違法使用專有權(quán)的行為。

應(yīng)當根據(jù)具體情況承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；對于損害公共利益或情節(jié)嚴重的侵權(quán)行為，可以由著作權(quán)行政管理部門依法追究其行事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）專利權(quán)

1、專利權(quán)的主體包括發(fā)明人或設(shè)計人；發(fā)明人或設(shè)計人的單位；受讓人。（注意判別）注解：1）發(fā)明人或設(shè)計人（實質(zhì)性特別創(chuàng)造性貢獻的人）2）發(fā)明人或設(shè)計人單位（職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造）

執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位；申請被批準后，該單位為專利權(quán)人。對于訂有合同的，作出約定的，從其約定。

2、受讓人是指依法通過合同或其他合法方式取得專利權(quán)的單位或個人。

3、專利權(quán)的客體（依法應(yīng)授予專利的發(fā)明創(chuàng)造）

包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。

發(fā)明專利權(quán)的期限是20年，實用新型和外觀設(shè)計專利權(quán)的期限是10年，均自申請日起計算。專利權(quán)期限屆滿后，專利權(quán)終止。專利權(quán)的侵權(quán)行為主要表現(xiàn)為：

（1）未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利（2）假冒他人專利

（3）以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品

（4）侵奪發(fā)明人或設(shè)計人的非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利申請權(quán)和其他相關(guān)合法權(quán)益。

發(fā)生專利權(quán)侵權(quán)行為的，行為人就當依法承擔相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

（四）商標權(quán)

經(jīng)商標局核準注冊的商標為注冊商標；商標注冊人享有商標專用權(quán)。

1）同一種或類似商品上使用2）銷售商標商品3）偽造、擅自制造注冊商標4）更換商標且投入市場5）造成其他傷害 1045掌握訴訟時效（必考）

訴訟時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，不行使權(quán)利即喪失請求人民法院保護的權(quán)利。超過訴訟時效的法律后果：

（一）勝訴權(quán)消滅（受到民事權(quán)利得到保護消失）

（二）實體權(quán)利不消滅（自愿履行，不受訴訟時效限制，履行后，不得要求返還）訴訟時效的種類

1）普通訴訟時效向人民法院請求保護民事權(quán)利的期間。普通訴訟時效期間通常為2年。2）短期訴訟時效下列訴訟時效期間為1年：身體受到傷害要求賠償?shù)?；延付或拒付租金的；出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；寄存財物被丟失或損毀的。

3）特殊訴訟時效依照特別法規(guī)定的，涉外合同期間為4年。海上貨物運輸向承運人要求賠償實效期間為1年。

4）權(quán)利的最長保護期限訴訟時效期間從知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。

（三）訴訟時效的中止與中斷

1、在訴訟時效期間的最后六個月，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止訴訟時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。

2、訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。

1050 物權(quán)法（新增必考）

物權(quán)，是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)。

立法目的：明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權(quán)利人的物權(quán)。

注解：1）所有權(quán)是自己的 2）用益物體是他人的 3）擔保物權(quán)享有就擔保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

1051 掌握抵押權(quán)

抵押指債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔保。債權(quán)人就是抵押權(quán)人。

1、可以在建工程為抵押物，抵押權(quán)自抵押登記時設(shè)立。

2、抵押財產(chǎn)的確定。（動產(chǎn)優(yōu)行受償權(quán)）抵押財產(chǎn)自下列情形之一發(fā)生時確定：（1）債務(wù)履行期屆滿，債權(quán)未實現(xiàn)；（2）抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷；（3）當事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形；（4）嚴重影響債權(quán)實現(xiàn)的其他情形。

3、抵押權(quán)對第三人的效力 1）買受人的效力（銀行不及買受人）2）承租人的效力

訂立抵押合同前抵押財產(chǎn)已出租的，原租賃關(guān)系不受該抵押權(quán)的影響。抵押權(quán)設(shè)立后抵押財產(chǎn)出租的，該租賃關(guān)系不得對抗己登記的抵押權(quán)。

4、抵押權(quán)的放棄與順位的變更

抵押權(quán)人可以放棄抵押權(quán)或者抵押權(quán)的順位。抵押權(quán)人與抵押人可以協(xié)議變更抵押權(quán)順位以及被擔保的債權(quán)數(shù)額等內(nèi)容，但抵押權(quán)的變更，未經(jīng)其他抵押權(quán)人書面同意，不得對其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。

債務(wù)人以自己的財產(chǎn)設(shè)定抵押，抵押權(quán)人放棄該抵押權(quán)、抵押權(quán)順位或者變更抵押權(quán)的，其他擔保人在抵押權(quán)人喪失優(yōu)先受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔保責(zé)任，但其他擔保人承諾仍然提供擔保的除外。

5、抵押權(quán)的實現(xiàn)與其他債權(quán)人的撤銷權(quán)

債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請求人民法院撤銷該協(xié)議。

抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實現(xiàn)方式達成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)。應(yīng)當參照市場價格。建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)。該建設(shè)用地使用權(quán)實現(xiàn)抵押權(quán)時，應(yīng)當將該土地上新增的建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分，但新增建筑物所的價款，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

1052 掌握質(zhì)權(quán)（動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人）為擔保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動產(chǎn)或權(quán)利拍賣、變賣價款優(yōu)先受償。分為動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。

1、質(zhì)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù) 權(quán)利：放棄質(zhì)權(quán)

義務(wù)：不得擅自使用，處分質(zhì)押財產(chǎn)；不得擅自轉(zhuǎn)質(zhì)

2、出質(zhì)人的權(quán)利

出質(zhì)人可以請求質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿后及時行使質(zhì)權(quán)；質(zhì)權(quán)人不行使的，出質(zhì)人可以請求人民法院拍賣、變賣質(zhì)押財產(chǎn)。出質(zhì)人請求質(zhì)權(quán)人及時行使質(zhì)權(quán)，因質(zhì)權(quán)人怠于行使權(quán)利造成損害的，由質(zhì)權(quán)人承擔賠償責(zé)任。

1053掌握留置權(quán)（動產(chǎn)）保管、運輸?shù)群贤?/p>

留置，是指債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定留置該財產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償?shù)膿７绞健?/p>

因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留置權(quán)。法律規(guī)定可以留置的其他合同，也適用留置的法律規(guī)定。

留置擔保的當事人包括：留置權(quán)人、留置人。其中，留置權(quán)人就是債權(quán)人，留置人就是動產(chǎn)被留置的債務(wù)人。

1、留置財產(chǎn)（不履行到期債物，留置已經(jīng)合法占有的債權(quán)人的動產(chǎn)，并有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。）

2、留置人的權(quán)利（1）留置權(quán)人有權(quán)收取留置財產(chǎn)的孳息。

（2）同一動產(chǎn)上已設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)，該動產(chǎn)又被留置的，留置權(quán)人優(yōu)先受償

3、留置權(quán)的實現(xiàn)

留置權(quán)人與債務(wù)人應(yīng)當約定留置財產(chǎn)后的債務(wù)履行期間；沒有約定或者約定不明確的，留置權(quán)人應(yīng)當給債務(wù)人兩個月以上履行債務(wù)的期間，但鮮活易腐等不易保管的動產(chǎn)除外。債務(wù)人逾期未履行的，留置權(quán)人可以與債務(wù)人協(xié)議以留置財產(chǎn)折價，也可以就拍賣、變賣留置財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。留置財產(chǎn)折價或者變賣的，應(yīng)當參照市場價格。1054 熟悉物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

一、不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

1、登記生效（依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)不登記）

2、登記與合同效力的關(guān)系（合同大于物權(quán)登記）

3、預(yù)告登記

當事人簽訂買賣房屋或者其他不動產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機構(gòu)申請預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進行不動產(chǎn)登記之日起三個月內(nèi)未申請登記的，預(yù)告登記失效。

二、動產(chǎn)交付

（一）動產(chǎn)自交付生效，為了保護善意第三人的合法權(quán)益，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

（二）動產(chǎn)物權(quán)生效的特殊情況

1）依法占有2）返還原物的權(quán)利代替交付3）約定生效

三、關(guān)于物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅行為生效的其他規(guī)定

1、自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時發(fā)生效力。（政府征收決定）

2、自繼承或者受遺贈開始時發(fā)生效力（遺產(chǎn)）

3、自事實行為成就時發(fā)生效力（合法建造、拆除房屋）1055 熟悉建設(shè)用地使用權(quán)

建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

（一）建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立

1、設(shè)立范圍

建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

2、設(shè)立方式

設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。

（二）建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利

1）對建設(shè)用地上的物享有所有權(quán)

2）建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出資、贈與、抵押權(quán) 3）獲得補償?shù)臋?quán)利（退還出讓金）4）住宅用地期滿續(xù)期的權(quán)利

住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。

2、義務(wù)（建設(shè)用地使用權(quán)證書）1）履約 2）支付出讓金 3）不得改變土地用途 4）登記（設(shè)立、變更、注銷的義務(wù)）1056 了解物權(quán)的保護

物權(quán)受到傷害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。物權(quán)的保護采取方式：

l）請求確認權(quán)利（歸屬內(nèi)容）

2）請求返還原物（無權(quán)占有不動產(chǎn)和不動產(chǎn)）2）請求排除妨礙、消除危險、（妨礙物權(quán)）3）請求恢復(fù)原狀（不動產(chǎn)和動產(chǎn)毀損）5）請求損失賠償（侵權(quán)，造成權(quán)利人損害）注意判別各種情形。1060 建筑法（重點）

《建筑法》分別從建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等方面做出了規(guī)定。1061 掌握施工許可制度 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

申請領(lǐng)取施工許可證必須滿足的條件涉及建設(shè)用地管理、城市規(guī)劃管理、施工場地、施工單位和監(jiān)理單位落實、施工技術(shù)文件、質(zhì)量安全措施、建設(shè)資金落實等方面。對未取得施工許可證擅自開工的建設(shè)項目都將被責(zé)令改正；對于不符合開工條件的，責(zé)令停工，可以處以罰款。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程、文物保護工程、搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑和軍用房屋建筑等工程不需要申領(lǐng)施工許可證的，當開工條件出現(xiàn)某些變化時，要依據(jù)法定條件廢止或重新核驗施工許可證，或者重新辦理開工報告。

一、申請建筑工程許可證的條件（八個條件）1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（注意建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別）

3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； 4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按規(guī)定進行了審查）6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（哦按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理）7）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（建設(shè)工期不足一年的，落實工程合同價的50%，超過一年的為30%）8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（如公安機關(guān)的消防審核）

注解：

（一）任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用土地；國有建設(shè)用地應(yīng)當向有批準權(quán)的土地行政主管部門申請，經(jīng)其審查，報本級人民政府批準。

（二）1、劃撥方式：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以劃撥提供國有土地，經(jīng)批準、核準，備案后，建設(shè)單位向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由該部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核準建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證向縣級以上地方人民政府土地主管部申請用地，審批后，向土地主管部門劃撥土地。

2、出讓方式：依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

總結(jié)：沒有取得規(guī)劃許可證，擬建的工程屬于違章建筑。

（三）只要拆遷進度能夠滿足后續(xù)施工的要求就可以了。

（四）只有確定了建筑施工企業(yè)，才具有了開工的可能。

（五）建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，除了應(yīng)當“有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料”，還應(yīng)滿足“施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查”。

（六）建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。進一步規(guī)定了“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。

（七）這是預(yù)防拖欠工程款，保證施工順利進行的基本經(jīng)濟保障。

1、建設(shè)工期不足一年的，落實工程合同價的50%，超過一年的為30%。

2、建設(shè)單位應(yīng)當提供銀行出具到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保涵或者其他第三方擔保。

（八）建設(shè)單位應(yīng)當將其消防設(shè)計圖紙報送公安消防機構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。

二、未取得建筑工程許可證擅自開工的后果

都將被責(zé)令改正，也就是申請施工許可證；不符合開工條件的，都要停工，可以予以處罰；符合開工條件的，就不需要停工和也不可以處罰。

三、不需要申請施工許可證的工程類型（六類）

1)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程（工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程）2)作為文物保護的工程 3)搶險救災(zāi)工程

4)臨時性建筑（由于生命周期短）5)軍用房屋建筑

6)按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程（前提是已經(jīng)有經(jīng)批準的開工報告，而不是施工許可證。不需要審請施工許可證的）

四、施工許可證的管理 1）廢止條件：

建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期：延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。（共9個月）2）重新核驗施工許可證條件：

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。3）重新辦理開工報告的條件：

按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當及時向批準機關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

1062 掌握企業(yè)資質(zhì)等級許可制度

建筑施工、勘察、設(shè)計和工程監(jiān)理單位取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

一、建設(shè)工程企業(yè)的必備條件

建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟組織包括：施工單位、勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位[注意：無建設(shè)單資質(zhì)條件：（1）注冊資本；（2）專業(yè)技術(shù)人員；（3）技術(shù)裝備；

（4）已完成的建筑工程的業(yè)績

二、建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)管理

（一）管理機關(guān)（國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理；各行業(yè)部門配合管理；工商部門營業(yè)執(zhí)照管理）新設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后到建設(shè)行政主管部門資質(zhì)申請。

（二）企業(yè)資質(zhì)分類管理：

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

2、工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理

工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。

工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級、乙級，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，部分專業(yè)可以設(shè)丙級；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級。

取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等級工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)等級相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。（只能接受分包）

工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)。工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)設(shè)甲級、乙級。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設(shè)丙級，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級。

取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級的建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級的工程設(shè)計業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應(yīng)專業(yè)、專項（設(shè)計施工一體化資質(zhì)除外）工程設(shè)計業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級的專業(yè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)及同級別的相應(yīng)專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)（設(shè)計施工一體化資質(zhì)除外）；取得工程設(shè)計專項資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專項相應(yīng)等級的專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)。

3、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。

綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)許可的業(yè)務(wù)范圍如下： 1）綜合資質(zhì)

可以承擔所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2）專業(yè)資質(zhì)

專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)

專業(yè)乙級資質(zhì)：可承擔相應(yīng)專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 專業(yè)丙級資質(zhì)：可承擔相應(yīng)專業(yè)工程類別三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 3）事務(wù)所資質(zhì)可承擔三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。

1063 掌握專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

從事建筑工程活動的人員，要通過國家資格考試、考核，取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)注冊后在資格許可的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。程序：參加統(tǒng)一考試或認定→→取得資格證書→→注冊→→取得注冊執(zhí)業(yè)證書→→接受繼續(xù)教育。建筑工程的執(zhí)業(yè)人員主要包括：注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊工程造價師、注冊建造師等（注意無注冊資產(chǎn)評估師）

共同點：1）均需要參加統(tǒng)一考試 2）均需注冊 3）均有各自的執(zhí)業(yè)范圍 4)均須接受繼續(xù)教育

1064掌握工程發(fā)包制度

建設(shè)工程發(fā)包方式主要有招標發(fā)包和直接發(fā)包。我國提倡對建筑工程實行總承包。禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購。按規(guī)定不必招標的小規(guī)模的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購主要有建設(shè)單位負責(zé)采購、承包商負責(zé)采購，雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)三種形式。按合同約定，由承包商采購的，發(fā)包單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

1、發(fā)包方式：招標發(fā)包和直接發(fā)包，建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

2、禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定：

提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。肢解發(fā)包弊端：1)可能導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標 2)不利于投資和進度目標控制 3)會增加發(fā)包的成本 4)增加發(fā)包人管理的成本。

3、禁止違法采購

1、不符合規(guī)定的范圍和標準的小規(guī)模的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購有三種形式：由建設(shè)單位負責(zé)采購；由承包商負責(zé)采購；由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)。

2、大規(guī)模材料設(shè)備的采購必須通過招標選擇貸物供供應(yīng)單位。招標活動依法由招標人負責(zé)。1065 掌握工程承包制度

1、資質(zhì)管理

（1）承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。（2）資質(zhì)糾紛處理

建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，認定無效：

1)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的； 2)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； 3)建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。屬于無效合同處理： 建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。

建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理： 1)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復(fù)費用的，應(yīng)予支持； 2)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔相應(yīng)的民事責(zé)任。承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。

2、聯(lián)合承包

大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責(zé)任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。責(zé)任承擔

內(nèi)部：各成員單位必須簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責(zé)任，連同投標文件一并交提招標人。未附共同投標議的，由評標委員會初審后按廢標處理。外部：共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責(zé)任。每個債務(wù)人都負有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當承擔的份額。

3、轉(zhuǎn)包（禁止）

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得（扣除成本后的獲利部分）。

4、法律責(zé)任（1）超越資質(zhì)：

承包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。

超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)： 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責(zé)任。（3）發(fā)承包中索賄、受賄

在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。1066 掌握工程分包制度

1、兩種情況：

（一）施工總承包企業(yè)的分包

承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

（二）專業(yè)承包企業(yè)的分包

專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

2、對分包單位的認可

“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可?！?這條規(guī)定實際上賦予了建設(shè)單位對分包商的否決權(quán)。即沒有經(jīng)過建設(shè)單位認可的分包商是違法的分包商。但是，認可分包單位與指定分包單位是不同的。認可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎(chǔ)上進行確認，而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。指定分包商在國內(nèi)是違法的。明確規(guī)定：“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人”，也規(guī)定：“招標人不得直接指定分包人?！?/p>

3、禁止違法分包

《建筑法》禁止違法實施分包?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》將違法分包的情形界定為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

4、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任

“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責(zé)任?！?連帶責(zé)任既可以依合同約定產(chǎn)生，也可以依法律規(guī)定產(chǎn)生。當分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進度等方面問題給建設(shè)單位造成損失時，建設(shè)單位既可以根據(jù)總承包合同向總承包單位追究違約責(zé)任，也可以根據(jù)法律規(guī)定直接要求分包單位承擔損害賠償責(zé)任，分包單位不得拒絕?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝恢g的責(zé)任劃分，應(yīng)當根據(jù)雙方的合同約定或者各自過錯大小確定；一方向建設(shè)單位承擔的責(zé)任超過其應(yīng)承擔份額的，有權(quán)向另一方追償。

5、法律責(zé)任

1、轉(zhuǎn)包或者違法分包的法律責(zé)任（情節(jié)嚴重，吊銷資質(zhì)證書）

2、因轉(zhuǎn)包或者違法分包影響工程質(zhì)量的法律責(zé)任（承擔連帶賠償責(zé)任）1067 掌握工程監(jiān)理制度

一、概念:

1、建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位是委托代理關(guān)系。

2、工程監(jiān)理單位應(yīng)當客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。

二、下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理:

（一）國家重點建設(shè)項目

（二）大中型公用事業(yè)工程

大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目： 1．供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； 2．科技、教育、文化等項目； 3．體育、旅游、商業(yè)等項目； 4．衛(wèi)生、社會福利等項目； 5．其他公用事業(yè)項目。

（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指：

1．項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目：（能源項目、交通運輸項目、水利項目、污水項目、生態(tài)項目）2．學(xué)校、影劇院、體育場館項目。（并沒有規(guī)定限額）

三、監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限

（一）工程監(jiān)理的依據(jù) 工程監(jiān)理的依據(jù)包括： 1．法律、法規(guī)

2．有關(guān)的技術(shù)標準。技術(shù)標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是各參建單位都必須執(zhí)行的標準，推薦性標準，應(yīng)當與設(shè)計單位或施工單位在合同中予以明確約定。3．設(shè)計文件

4．建設(shè)工程承包合同

（二）工程監(jiān)理的內(nèi)容

“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（進度、質(zhì)量、成本控制；安全、合同、信息管事、溝通協(xié)調(diào)。實施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

（三）工程監(jiān)理人員的權(quán)限

（1）工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

（2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

四、監(jiān)理任務(wù)的承接

1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2）工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

五、履行監(jiān)理合同

獨立監(jiān)理（與被監(jiān)理工程各單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系）；公正監(jiān)理

六、法律責(zé)任

1、與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。1070 掌握招標投標法（5分）

1071 掌握招標投標活動的原則及適用范圍

一、招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

注解：

（一）公開原則，首先要求招標信息公開，其次還要求招標投標過程公開。

（二）公平原則，要求所有投標人平等的機會，同等的權(quán)利，不能以任何理由排拆或者歧視任何投標人。

（三）公正原則，應(yīng)當按照統(tǒng)一的標準衡量每一個投標優(yōu)劣。

（四）誠實信用原則。

二、必須招標的項目范圍和規(guī)模標準

（一）必須招標的工程建設(shè)項目范圍

在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； 2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

（二）必須招標項目的規(guī)模標準

《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

1．施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 3．勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4．單項合同估算價低于第1.2.3項規(guī)定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

三、可以不進行招標的工程建設(shè)項目

如果建設(shè)項目不屬于必須招標的項目則可以招標也可以不招標。但是，即使符合必須招標項目的條件但是屬于某些特殊情形的，也是可以不招標的。工程建設(shè)項目有下列情形之一的，依法可以不進行施工招標： 1． 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的； 2． 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3． 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

4． 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

5． 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； 6． 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

四、法律責(zé)任

1、規(guī)避招標的法律責(zé)任（千分之五以上千分之十以下）必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

2、影響公平競爭的法律責(zé)任（1萬元以上五萬無以下）公平競爭

（1）招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

（2）依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1072 掌握投標的要求

一、投標人的資格要求

投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。

二、投標文件

（一）投標文件的編制

投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。

（二）投標保證金 1．投標保證金的概念

所謂投標保證金，是為防止投標人不審慎投標而由招標人在招標文件中設(shè)定的一種擔保形式。招標人通常不希望投標人在投標有效期內(nèi)隨意撤回標書或中標后不能提交履約保證金和 簽署合同。因此，為了約束投標人的投標行為，保護招標人的利益，維護招標投標活動的正常秩序，招標人通常會要求投標人提供投標保證金。在發(fā)生下列情形時，招標人有權(quán)沒收投標保證金：（1）投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件；

（2）中標未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。2．投標保證金的額度和有效期限

投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期三十天。投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

（二）投標文件的提交

投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點；在截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

（三）投標文件的補充、修改、替代或撤回 投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

1073 掌握聯(lián)合體投標

一、聯(lián)合體招標的含義

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體投標具有以下特點：

1．由兩個或者兩個以上的投標人組成；

2．招標人與中標后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。

二、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件

（一）聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力；

（二）國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；

（三）由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

三、聯(lián)合體共同投標協(xié)議及其連帶責(zé)任（聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人；

（一）履行共同投標協(xié)議中約定的責(zé)任

共同投標協(xié)議中約定的責(zé)任承擔也是各成員單位最終的責(zé)任承擔方式。

（二）就中標項目承擔連帶責(zé)任

（三）不得重復(fù)投標

聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標；

（四）不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成

聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意；

（五）必須有代表聯(lián)合體的牽頭人

聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人提交由所有聯(lián)合體成中草藥法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體投標的，應(yīng)當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對各成員具有約束力。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責(zé)任。1074 掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定

一、投標人相互串通投標報價。

下列行為均屬于投標人串通投標報價：

（一）投標人之間相互約定抬高或降低投標報價；

（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；

（四）投標人之間其他串通投標報價行為。

二、投標人與招標人串通投標。

下列行為均屬于招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；

（二）招標人向投標人泄露標底；

（三）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；

（四）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人；

（五）其他串通投標行為。

三、以向招標人或者評委會成員行賄的手段謀取中標。

投標人以行賄的手段謀取中標是嚴重違背招標投標法基本原則的違法行為，對其他投標人是不公平的。投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是中標無效，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的，還應(yīng)當承擔民事賠償責(zé)任。

四、以低于成本的報價競標

《招標投標法》規(guī)定，“投標人不得以低于成本的報價競標”。在這里，所謂“成本”，應(yīng)指投標人的個別成本，該成本一般應(yīng)根據(jù)投標人的企業(yè)定額測定。

五、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標以他人名義投標指投標人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章或簽字等行為。

二、法律責(zé)任（中標無效）

1、串通投標的法律責(zé)任

投標人千分之五以上千分之十以下，單位直接的主管人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款，取消其一年至二年參加必須進行招標項目并公告。

2、騙取中標的法律責(zé)任

投標人千分之五以上千分之十以下，單位直接的主管人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款，取消其一年至三年參加必須進行招標項目并公告。1075 掌握開標程序

根據(jù)《招標投標法》及相關(guān)規(guī)定，開標應(yīng)當遵守如下程序：

開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內(nèi)容。開 標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理： 1．逾期送達的或者未送達指定地點的； 2．未按招標文件要求密封的。

1076 掌握評標委員會的規(guī)定和評標方法

一、評標委員會

（一）評標委員會的組成

評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

（二）評標專家的選取

技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責(zé)任。

評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況“與評標活動有關(guān)的工作人員”，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。

二、評標

（一）評標的標準和方法 招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。

（二）按廢標處理的情形

1．無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 2．未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

3．投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； 4．投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； 5．未按招標文件要求提交投標保證金的；

6．聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。進一步補充了應(yīng)當作為廢標的情形：

1、無法定代表人出具的授權(quán)委托書的

2、投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的

3、投標有效期不滿足招標文件要求的。評標委員會可以全部否決全部投標。依法必須進行招標項目的所有投標都被否決，招標人應(yīng)當依法重新招標。

（三）投標文件的澄清、說明和補正

評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但 是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定 外，應(yīng)當按下述原則進行修正：

1．用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準； 2．單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯 位，應(yīng)以總價為準，并修改單價。

調(diào)整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力

（四）評標報告和中標候選人 1．評標報告

評標委員會完成評標工作后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。2．中標候選人

評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：

（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（評分高為先）

（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

評標委員會可以全部否決全部投標。依法必須進行招標項目的所有投標都被否決，招標人應(yīng)當依法重新招標。

三、法律責(zé)任

1、影響公平競爭的法律責(zé)任（3000元以上5萬元以下的罰款）

評標委員會收受投標人好處的，可以處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員資格。

2、與投標人先行談判的法律責(zé)任（對招標人給予警告，對單位個人給予處分）中標無效 1077掌握中標的要求

一、確定中標人

（一）評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)當在15日內(nèi)確定中標人，但最遲 應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。

（二）招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候 選人之外確定中標人。

（三）依法必須招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第 一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約 保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依 此類推。

（四）招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

二、中標通知書

（一）中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所 有未中標的投標人。

（二）招標人不得以向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人 意愿的要求，依此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

（三）中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中 標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責(zé)任。

三、簽訂合同

1、招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

2、當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中合同實質(zhì)性肉容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

3、招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應(yīng)當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。

5、招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向未中標的投標人退還投標保證金。

6、處理意見：

1）當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利益，應(yīng)予以支持，但約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。2）當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。

3）當事人對墊資沒有約定，承包人請求支付利息的，不予以支持。

四、招標投標情況書面報告 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況書面報告。

五、法律責(zé)任

1、非法確定中標人的法律責(zé)任（中標項目金額的千分之五以上千分之十以下）

對招標人以外確定中標人，責(zé)任改正，處中標項目金額的千分之五以上千分之十以下罰款，對單位個人依法給予處分。

2、非法訂立合同的法律責(zé)任（中標項目金額的千分之五以上千分之十以下）訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，責(zé)任改正，處中標項目金額的千分之五以上千分之十以下罰款。

1078熟悉招標程序

一、招標應(yīng)當具備的條件

（一）招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取 得批準。

（二）招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文 件中如實載明。

依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標： 1．招標人已經(jīng)依法成立；

2．初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；

3．招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準； 4．有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實； 5．有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

二、招標方式

招標方式分為公開招標和邀請招標。

（一）公開招標

公開招標，也稱無限競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其 他組織投標。采用公開招標方式，可以為所有符合投標條件的潛在投標人提供一個平等參與 和充分競爭的機會，這樣有利于招標人選擇最優(yōu)的中標人。

招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公 告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

（二）邀請招標

邀請招標，也稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂?他組織投標。采用這種招標方式，由于被邀請參加競爭的潛在投標人數(shù)量有限，而且事先已 經(jīng)對招標人進行了調(diào)查了解，因此不僅可以節(jié)省招標人的招標成本，而且能提高投標人的中 標概率，因此潛在投標人的投標積極性會較高。有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

1．項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； 2．受自然地域環(huán)境限制的；

3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的； 4．擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； 5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特 定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

（三）招標公告或者投標邀請書

招標公告或者投標邀請書應(yīng)當至少載明下列內(nèi)容：招標人的名稱和地址、招標項目的性 質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。資格審查

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。1．資格預(yù)審

資格預(yù)審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標人可以發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標公告的規(guī)定。2．資格后審

資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預(yù)審的，一般不再進行資 格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。

采取資格后審的，招標人應(yīng)當在招標文件預(yù)先明確對投標人資格要求的條件、標準和方 法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審 不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處理。

四、招標文件

（一）招標文件的出售（發(fā)售圖紙，圖紙之外的出售）

招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標 文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預(yù) 審文件后不得擅自終止招標。

（二）招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要 求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

（三）對招標文件的要求

1、招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他 內(nèi)容。編制標底并不是強制性的，招標人可以不設(shè)標底，進行無標底招標。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。一個工程只能編制一個標底。

2、招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標 文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為 招標文件的組成部分。

在招標文件中，招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必 須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不 得少于20日。招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當相 應(yīng)延長其投標保證金的有效期（30天）；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外?！?/p>

3、對招標文件的內(nèi)容 規(guī)定：1）原則性要求

國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。2）對技術(shù)的要求

（1）技術(shù)標準應(yīng)符合國家強制性標準（2）合理劃分標段，確定工期（3）科學(xué)編制標底 注解：

1、施工招標項目工期超過十二個月的，招標文件可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。

2、招標人可以根據(jù)項目特點決定是否編制標底，且必須保密。1079了解招標組織形式和招標代理

一、招標組織形式

招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中，自行招標，是指招標人自身具有編制招 標文件和組織評標能力，依法可以自行辦理招標；而委托招標，是指招標人委托招標代理機 構(gòu)辦理招標事宜。招標人依法可以自行招標的，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜；招標人委托招標的，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

二、招標代理 的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

二、招標代理

（一）含義 僅指工程建設(shè)項目招標代理。

（二）性質(zhì)

招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

1、有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

2、有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量

3、有符合可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

（三）招標代理機構(gòu)可以承擔的招標事宜

招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔下列招標事宜

1、擬訂招標方案、編制和郵售招標文件、資格預(yù)審文件

2、審查投標人資格

3、編制標底

4、組織投標人踏勘現(xiàn)場

5、給織開標、評標，協(xié)助招標人定標

6、草擬合同

7、招標人委托的其他事項

招標代理機構(gòu)不得接受同時一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù)，未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)。

（四）資質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍

國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國工程招標代理機構(gòu)資格認定的管理。省、自治區(qū)、直轄市人民 政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標代理機構(gòu)資格認定的管理。工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙、暫定級。

甲級不受限制，乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔1億元人民幣以下工程招標代理業(yè)務(wù)。暫 定級工程招標代理機構(gòu)只能承擔6000萬元人民幣以下工程招標代理業(yè)務(wù)。

三、法律責(zé)任

招標代理機構(gòu)違法規(guī)定，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)人處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款，暫停直至取消招標代理機構(gòu)。中標無效。1080安全生產(chǎn)法

《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理四個主要方面做出了規(guī)定。1081掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障措施：包括組織保障措施、管理保障措施、經(jīng)濟保障措施和技術(shù)保障措施等。（1）組織保障措施： 1）保障體系 必須要建立安全保障體系。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其他單位從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。2）崗位責(zé)任

注意區(qū)別單位主要負責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人的職責(zé)（制度）1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

2）織織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施

4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責(zé)人應(yīng)當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)（具體實施）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人。檢查及時處理情況應(yīng)當記錄在案。（3）對安全設(shè)施、設(shè)備的質(zhì)量負責(zé)的崗位

1）對安全設(shè)施的設(shè)計質(zhì)量負責(zé)的崗位（安全設(shè)施設(shè)計人、設(shè)計單位負責(zé)；礦山、危險物品，審查部門及其負責(zé)審查的人員負責(zé)）

2）對安全設(shè)施的施工負責(zé)的崗位（施工單位負責(zé)）

3）對安全設(shè)施的竣工驗收負責(zé)的崗位（驗收部門及其難收人員負責(zé)）4）對安全設(shè)施的設(shè)備質(zhì)量負責(zé)的崗位（檢測、檢驗機構(gòu)負責(zé)）

2、管理保障措施 1）人力資源管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。2）物力資源管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)，應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。（3）經(jīng)濟保障措施

1、保證安全生產(chǎn)所必需的資金

由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人予以保證。

2、保證安全設(shè)施所需要的資金

生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

3、保證安全設(shè)施所需要的資金 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

4、保證工傷社會保險所需要的資金

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。（4）技術(shù)保障措施

1）對新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的管理

必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，彩取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

2）對安全條件論證和安全評價管理 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，按照有關(guān)規(guī)定進安全條件論證和安全評價，3）對廢棄危險物品的管理

使用危險物品或者處理廢棄危險物品的，依照標準審批并實施監(jiān)督管理。4）對重大危險源的管理

應(yīng)當?shù)怯浗n，并制訂應(yīng)急預(yù)案，告知在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。5）對員工宿舍的管理

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離。6）對危險作業(yè)的管理

安排專門人員，對遵守操作規(guī)程和落實安全措施。7）安全生產(chǎn)操作規(guī)程的管理

應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員按照規(guī)章制度和操作規(guī)程，如實告知作業(yè)場所的危險因素以及應(yīng)急措施。

8）對施工現(xiàn)場的管理

兩個以上生產(chǎn)單位在同一作業(yè)區(qū)內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，可能危及對方，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全職責(zé)和采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

2、法律責(zé)任

1）2-20萬：不滿足資金投入；未履行安全管理責(zé)任（受刑事處罰或者撤職處分的5年內(nèi)不得擔任單位主要負責(zé)人）

2）2-10萬：擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品；重大危險源管理不當 3）1-5萬：非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營項目、場所、設(shè)備 4）5萬以下：不符合安全設(shè)施、設(shè)備管理； 5）2萬以下：未配備合格人員

特種作業(yè)人員要按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。

1082掌握從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)

一、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

注解：1）知情權(quán)包括對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。5）請求賠償權(quán)

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，還有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故依法應(yīng)承擔的責(zé)任。

義務(wù)：1）自律遵規(guī)的義務(wù)2）自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)3）危險報告的義務(wù)

二、法律責(zé)任

1、訂立非法免責(zé)條款的法律責(zé)任

該協(xié)議無效；主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。

2、從業(yè)人員違章操作的法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，給予處分，嚴重的追究刑事責(zé)任。1083掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理（新增）多選 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。

一、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 事故一般分類以下等級：

1、特別重大事故 造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者

1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

2、重大事故 造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

3、較大事故 造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

4、一般事故 造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

二、生產(chǎn)安全事故報告

（一）安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。

2、單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。由總承包單位負責(zé)上報事故。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門接到事故報告后，立即按照有關(guān)規(guī)定上報事故況。

4、有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

（二）關(guān)于安全生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定

1、事故單位的報告

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況情急，可以直接向發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

2、監(jiān)督部門報告

（1）生產(chǎn)安全事故的逐級報告 1）特重大事故

逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

2)較大事故 逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3）一般事故 逐級上報至市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故，應(yīng)當同時報告本級人民政府，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告重大事故，應(yīng)當立即報告國務(wù)院。必要時，可以越級上報事故情況。（2）生產(chǎn)安全事故報告的時間要求

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

3、報告的內(nèi)容

報告事故的應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況（3）事故的簡要經(jīng)過

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)

濟損失

（5）已經(jīng)采取的措施（6）其他應(yīng)當報告的情況

事故報告出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)；事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

4、應(yīng)急救援

事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

5、現(xiàn)場與證據(jù) 事故發(fā)生后，有人單位和人員應(yīng)當妥當保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員，防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥當保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。

三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

1、事故調(diào)查的管轄

（1）級別管轄（2）地域管轄 注解：1）級別管轄

特別重大事故由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

上級人民政府認為必要的，可以調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當由上級人民政府負責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2）級別管轄

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。

事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

3、事故調(diào)查組的職責(zé)

1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失 2）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任 3）提出對事故責(zé)任者的處理建議

4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施 5）提交事故調(diào)查報告

4、調(diào)查的時限

事故調(diào)查組應(yīng)當自故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人政府批準，提交事故調(diào)查報告可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)

鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

（三）對生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定

1、處理時限

重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當延長，但延長時間最長不超過30日。

2、整改

事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。

四、法律責(zé)任

（一）違反《安全生產(chǎn)法》的法律責(zé)任

1）救援不利 2）不及時如實報告安全生產(chǎn)事故

注解：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，對逃匿的處15日以下拘留，依法追究刑事責(zé)任。

（二）事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的法律責(zé)任

1、事故發(fā)生后玩忽職守而承擔的法律責(zé)任

發(fā)生單位主要負責(zé)人處上一年收入40%-80%的罰款；屬于國家的工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

1）不立即組織事故搶救2）遲報或漏報事故的3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的

2、因惡意阻撓對事故調(diào)查的法律責(zé)任地

對事故單位處100萬元以上500萬元以下罰款，對主要負責(zé)人處上一年收入60%－100%的罰款，依法處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。（3）對事故負有責(zé)任的單位和人員應(yīng)當承擔的法律責(zé)任 1）對責(zé)任單位承擔的

一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；重大事故，處50萬元以上200萬元以下罰款；特別重大事故，處200萬元以上500萬元以下罰款。

2）對責(zé)任人員承擔的

一般事故的，處上一年收入的30%罰款；較大事故的，處上一年收入的40%罰款；重大事故，處上一年收入的60%罰款；特別重大事故，處上一年收入的80%罰款。事故發(fā)生單位主要負責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑執(zhí)行完畢或者受到處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

2、政府有關(guān)部門及其人員的法律責(zé)任 依法追究刑事責(zé)任：

（1）不立即組織事故搶救的

（2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的（3）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的

（4）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的

有關(guān)地方人員政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人員依法給予處分。1084熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

國務(wù)院負責(zé)生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；國務(wù)院主管部門對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理；國務(wù)院等有關(guān)部門對各專業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施

建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證可證。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)

1、對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

2、認為不符合保障安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備予以查封或者扣押，并應(yīng)當在15日內(nèi)依法作出處理決定。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務(wù) 1）忠于職守，秉公執(zhí)法

2）執(zhí)行任務(wù)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件 3）涉及技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當保密

五、法律責(zé)任

1、不具備安全生產(chǎn)條件的

經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門依法吊銷有關(guān)證照。

2、未履行賠償?shù)?/p>

應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任，拒不履行的，由人民法院依法強制執(zhí)行。仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當履行賠償義務(wù)，受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時要求人民法院執(zhí)行。

1090 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（適用全部建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理）《安全生產(chǎn)管理條例》的立法目的在于加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全?！督ㄖā泛汀栋踩a(chǎn)法》是制定該條例的基本法律依據(jù)。1091建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

一、掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度（最基本、核心）是安全第一、預(yù)防為主的具體體現(xiàn)。

2、群防群治制度（是安全第一、預(yù)防為主的具體體現(xiàn)，還是群眾路線在安全工作的體現(xiàn)）

3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（對職工進行安全培訓(xùn)，提高安全意識和技能）

4、安全生產(chǎn)檢查制度（自身預(yù)防為主的體現(xiàn)）

5、傷亡事故處理報告制度

事故處理必須程序，做到“三不放過”（事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過）。

6、安全責(zé)任追究制度等。

1092掌握建設(shè)單位的安全責(zé)任

1、施工單位提供資料

建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。不符，施工單位可以就此向建設(shè)單位要求賠償。

2、依法履行合同

建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

3、提供安全生產(chǎn)費用（保證）

建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

4、不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

5、提供安全施工措施資料

依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

6、拆除工程進行備案的安全責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案。1）施工單位資質(zhì)等級證明；

2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明； 3）拆除施工組織方案；

4）堆放、清除廢棄物的措施。

7、法律責(zé)任

1）建設(shè)單位未提供建設(shè)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，責(zé)令限其改正；逾期，責(zé)令停止施工。

2）建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重

大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任：

（一）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。1093掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

1、審查施工方案

程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

2、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責(zé)任。

3、法律責(zé)任。1）違反強制性標準

注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。2）其他

監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任：

① 未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的； ② 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； ③ 施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的； ④ 未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。1094掌握施工單位的安全責(zé)任

（一）主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任

1、主要負責(zé)人（明確責(zé)任人）

施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。

“主要負責(zé)人”并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對施工單位全面負責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

2、項目負責(zé)人（建造師）

施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格（建造師）的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)。處于中心地位。

1）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程2）確保安全生產(chǎn)費用的有效使用3）并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患4）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

3、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員

施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)。

施工單位所屬的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)應(yīng)當各自獨立設(shè)置安全和產(chǎn)管理機構(gòu)，負責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。施工單位及其所屬分公司、區(qū)公司等較大分支機構(gòu)必須在建設(shè)工程項目中設(shè)立安全管理機構(gòu)。

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準、編制適時更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動。

專職人員的安全責(zé)任：對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當立即制止。

（二）總承包單位和分包單位的安全責(zé)任

建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責(zé)任。

（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

1、日常培訓(xùn) 施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記人個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

2、新崗位培訓(xùn)

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)當進行相應(yīng)的培訓(xùn)。

3、特種作業(yè)人員

垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（四）施工單位應(yīng)采取的安全措施

1、施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案 1）編制安全技術(shù)措施 2）編制施工現(xiàn)場臨時用電方案3）編制專項施工方案

對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。

2、安全技術(shù)交底 建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

3、設(shè)置安全警示標志

施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。

4、施工現(xiàn)場安全防護

施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)

的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。

5、施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證。

6、在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

7、施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。

8、安全防護設(shè)備管理

9、起重機械設(shè)備管理

施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。施工起重機械和整體提升腳手架、模本等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標志附著顯著位置。特種設(shè)備施工起得機械的是指“涉及生命安全、危險性性較大的”起重機械。

10、辦理意外傷害保險

施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止

（五）法律責(zé)任

1、挪用安全生產(chǎn)費用的法律責(zé)任（處挪用20%以上50%以下的罰款）

2、違反施工現(xiàn)場管理的法律責(zé)任（處5萬元以上10萬元以下的罰款）

3、違反安全設(shè)施管理的法律責(zé)任（處10萬元以上30萬元以下的罰款）

4、管理員人員不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的法律責(zé)任（2萬元以上20萬元以下的罰款）

5、作業(yè)人員違章作業(yè)的法律責(zé)任

6、降低安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任（降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)證書）

7、其他法律責(zé)任

1095熟悉勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任

1、勘察單位的安全責(zé)任

1）具有確?？辈煳募馁|(zhì)量，以保證后續(xù)工作的安全責(zé)任 2）科學(xué)勘察，以保證周邊建筑物安全的責(zé)任；

2、設(shè)計單位的安全責(zé)任 1）具有科學(xué)設(shè)計 2）提出建議

3）承擔后果的安全責(zé)任。

3、法律責(zé)任

勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任：

1）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的；

2）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中

提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。1096熟悉其他相關(guān)單位的安全責(zé)任

1、機械設(shè)備和配件供應(yīng)單位的安全責(zé)任 為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

2、出租機械設(shè)備和施工機具及配件單位的安全責(zé)任

出租的機械設(shè)備和施工工具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)（制造）許可證，產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當對出租的機械設(shè)備和施工工具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工工具及配件

3、施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施的安全管理

1）安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，應(yīng)當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。2）檢驗檢測機構(gòu)（具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)）對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，應(yīng)當及時告知施工單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

4、相關(guān)各方的法律責(zé)任。

未提供安全設(shè)施和裝置的，處合同價款1倍以上3倍以下罰款；出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任： ① 未編制拆裝方案、制定安全施工措施的； ② 未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

③ 未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

④ 未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。1100安全生產(chǎn)許可證條例

國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)、煙花爆竹、民用破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)活動。1101掌握安全生產(chǎn)許可證的取得條件

建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備的安全的具體的規(guī)定：

1）完備的制度和操作規(guī)程2）所需資金的投入3）配備專職安全生產(chǎn)管理人員4）考核合格5）特種考核合格，取得操作資格證書6）每年進行一次教育培訓(xùn)7）為從事危險作業(yè)人員辦理意外保險8）安全防護用具符合要求9）配備安全用具和安全防護服裝10）對危險較大的有應(yīng)急預(yù)案11）應(yīng)急救援組織人員12）法律其他條件 1102熟悉安全生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定

1、安全生產(chǎn)許可證的申請，1）建筑施工企業(yè)應(yīng)向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證2）中央管理的建筑企業(yè)應(yīng)當向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。3）其他企業(yè)包括中央下屬公司應(yīng)當向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

應(yīng)當向建設(shè)主管部門提供下列材料：

1）申請表 2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 3)具備的安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、材料。

2、安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，企業(yè)可于期滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)辦理延期手續(xù)。未發(fā)生死亡事故的，經(jīng)原管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

3、安全生產(chǎn)許可證可辦理變更時應(yīng)在變更后10日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)，企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷應(yīng)將其交回并注銷，遺失安全許可證應(yīng)報告并在公眾媒體上聲明作廢后補辦。

4、企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)許可證管理的強制性規(guī)定：

1）未取得安全生產(chǎn)許可證的不得從事建筑施工活動；（不得頒發(fā)許可證）2）得轉(zhuǎn)讓、冒用或偽造安全生產(chǎn)許可證

3）取得后，不得降低安全生產(chǎn)條件，加強日常檢查。

對于以上違反規(guī)定的應(yīng)承擔相應(yīng)法律責(zé)任，如責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，處以罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任等。

5、法律責(zé)任

1、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的法律責(zé)任（責(zé)令停止生產(chǎn)，處10萬元以上50萬元以下）

2、期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的法律責(zé)任（責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬元以上100萬元以下）

3、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證（處10萬元以上50萬元以下）

4、冒用或者偽照安全生產(chǎn)許可證（處10萬元以上50萬元以下）1110 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

1111掌握建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

一、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

建設(shè)單位在工程發(fā)包、材料設(shè)備招標、提供原始資料、不得干預(yù)投標人、送審施工圖、委托監(jiān)理、確保提供的物質(zhì)符合要求、擅自改變房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)的進行裝修、依法組織竣工驗收和移交建設(shè)項目檔案等環(huán)節(jié)具有安全責(zé)任和義務(wù)。

注解：1）建設(shè)單位不得指定分包商2）材料設(shè)備招標3）原始資料必須真實、準確、齊全。4）不得迫使承包人以低于成本的價格競標，也不得任意壓縮合理工期，降低建設(shè)工程質(zhì)量。5）施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門審查。6）依法委托監(jiān)理7）確保物資質(zhì)量8）委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案，不得施工。9）建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。（施工全過程的最后一道工序，是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標志）10）移交建設(shè)項目檔案的責(zé)任

建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件：

1、完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容

2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告

4、有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件

5、有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用。將承擔法律責(zé)任：

1、未組織竣工驗收，擅自交付使用的

2、驗收不合格的，擅自交付使用的

3、對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的

司法解釋：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予以支持；但是承包人應(yīng)當在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責(zé)任。

二、法律責(zé)任

1）違反資質(zhì)管理發(fā)包（處50萬元以上100萬元以下的罰款）2）肢解發(fā)包（處合同價款0.5%以上1%以下的罰款）

3）擅自開工的法律責(zé)任（處工程合同價款1%以上2%以下的罰款）4）違法驗收管理的（處工程合同價款2%以上4%以下的罰款）5）未移交檔案的（處1萬元以上10萬元以下的罰款）

6）擅自改變房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)的（沒有設(shè)計方案，處50萬元以上100萬元以下的罰款，裝修變動結(jié)構(gòu)的，處5萬元以上10萬以下的罰款）

7）其他的例如：低于成本價、壓縮工期、降低質(zhì)量、設(shè)計文件未審查、未實行監(jiān)理、未辦理監(jiān)督、不合格建筑格料、未報送備案的（處20萬元以上50萬元以下）8）責(zé)任人員（處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款）

違法國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員處5年以下有期徒行或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒行，并處罰金。1112 掌握施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

一、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1、依法承攬工程的（資質(zhì)2%—4%的罰款）

2、建立質(zhì)量保證體系

3、分包單位保證工程質(zhì)量的責(zé)任（分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責(zé)任。

4、按圖施工的責(zé)任

發(fā)現(xiàn)圖紙和設(shè)計文件有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。確需要修改的，應(yīng)當由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改，經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，修改單位對修改的設(shè)計文件承擔相應(yīng)責(zé)任。應(yīng)當報告建設(shè)單位要求勘察、設(shè)計單位修改并加以補充。

5、對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗的責(zé)任

6、對施工質(zhì)量進行檢驗的責(zé)任

隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

7、見證取樣的責(zé)任

施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格的情況下，及時報告工程所在地的建設(shè)主管部門。

8、保修的責(zé)任

施工單位在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責(zé)返修。

二、法律責(zé)任

1、超越資質(zhì)、出借資質(zhì)、偷工減料，不按圖施工的處工程合同價款2%以上4%以下的罰款

2、轉(zhuǎn)包或者違法分包的處工程合同價款處0.5%以上1%以下的罰款。

3、未取樣檢測、不履行保修義務(wù)的處10萬元以上20萬元以下的罰款 1113 掌握工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

工程監(jiān)理單位在1）依法在其資質(zhì)等級許可范圍同承攬業(yè)務(wù)2）獨立監(jiān)理3）依法監(jiān)理4）確認質(zhì)量等方面具有質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

一、依法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任

工程監(jiān)理單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

二、獨立監(jiān)理的責(zé)任

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。（可以與建設(shè)單位是隸屬關(guān)系）

獨立是公正的前提條件，監(jiān)理單位如果不獨立是不可能保持公正的。

三、依法監(jiān)理的責(zé)任

工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

四、確認質(zhì)量的責(zé)任

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

五、法律責(zé)任

1、超越資質(zhì)、出借資質(zhì)（監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下）

2、轉(zhuǎn)包或者違法分包（監(jiān)理酬金25%以上50%以下）

3、違反公正監(jiān)理（處50萬元以上100萬元以下罰款，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得，予以沒收；造成損失的，承擔連帶責(zé)任。

4、違反獨立監(jiān)理（有隸屬關(guān)系的，處5萬元以上10萬元以下的罰款）

5、注冊人員應(yīng)承擔的法律責(zé)任

監(jiān)理工程師因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予以注冊，情節(jié)特別惡劣，（重大安全事故），終身不予以注冊。1114掌握建設(shè)工程質(zhì)量保修制度

所謂建設(shè)工程質(zhì)量保修，是指建設(shè)工程竣工驗收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷（或質(zhì)量問題），由施工單位依照法律規(guī)定或合同約定予以修復(fù)。其中，質(zhì)量缺陷是指建設(shè)工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準以及合同的約定。

一、工程質(zhì)量保修書

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。“有施工單位簽署的工程保修書”是建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)具備的條件之一。

二、保修范圍和最低保修期限（NO.1）

在正常使用條件下各自對應(yīng)的最低保修期限：

1．基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（50年）

2．屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； 3．供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

4．電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。上述保修范圍屬于法律強制性規(guī)定。超出該范圍的其他項目的保修不是強制的，而是屬于發(fā)承包雙方意思自治的領(lǐng)域，最低保修期限同樣屬于法律強制性規(guī)定，發(fā)承包雙方約定的保修期限不得低于條例規(guī)定的期限，但可以延長。

三、保修責(zé)任

建設(shè)工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成損失承擔賠償責(zé)任。

質(zhì)量問題應(yīng)當發(fā)生在保修范圍和保修期以內(nèi)，是施工單位承擔保修責(zé)任的兩個前提條件?！斗课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法》規(guī)定了三種不屬于保修范圍的情況，分別是：（1）因使用不當造成的質(zhì)量缺陷；（2）第三方造成的質(zhì)量缺陷（3）不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)慣例，就工程質(zhì)量保修事宜，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)遵守如下基本程序：

1．建設(shè)工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位發(fā)出保修通知。

2．施工單位接到保修通知后，應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者

嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當立即到達現(xiàn)場搶修。3．施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應(yīng)責(zé) 任。

4．保修費用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔。

四、建設(shè)工程質(zhì)量保證金

1、質(zhì)量保證金（保修金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。

2、缺陷責(zé)任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

缺陷責(zé)任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣（交）工驗收的，缺陷責(zé)任期從實際通過竣（交）工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責(zé)任期。

3、發(fā)包人應(yīng)當在招標文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的約定。

建設(shè)工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定及時向承包人支付工程結(jié)算價款并預(yù)留保證金。

全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額的5%左右的比例預(yù)留保證金。

采用工程質(zhì)量保證擔保，工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

4、質(zhì)量保證金的返還（最遲28天）

發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14日內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當在核實后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14日內(nèi)不予以答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予以答復(fù)，視同認可承包人返還保證金申請。1115 熟悉勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

一、勘察、設(shè)計單位共同的責(zé)任

（一）依法承攬工程的責(zé)任

禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程?？辈?、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程?！?/p>

（二）執(zhí)行強制性標準的責(zé)任

勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責(zé)。

二、勘察單位的質(zhì)量責(zé)任勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。

三、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任

（一）科學(xué)設(shè)計的責(zé)任

設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。

（二）選擇材料設(shè)備的責(zé)任

設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

（三）解釋設(shè)計文件的責(zé)任

設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明

（四）參與質(zhì)量事故分析的責(zé)任

設(shè)計單位應(yīng)當參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

四、法律責(zé)任

1、超越資質(zhì)、出借資質(zhì)（勘察費、設(shè)計費1倍以上2倍以下）

2、轉(zhuǎn)包或者違法分包（勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下）

5、注冊人員應(yīng)承擔的法律責(zé)任

注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予以注冊，情節(jié)特別惡劣，（重大安全事故），終身不予以注冊。

1116熟悉建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

建設(shè)工程質(zhì)量必須實行政府監(jiān)督管理。主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要依據(jù)是法律、法規(guī)和強制性標準，主要方式是政府認可的第三方強制監(jiān)督，主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有以下幾個特點： 第一，具有權(quán)威性，第二，具有綜合性，工程質(zhì)量監(jiān)督也不局限于某一個工程建設(shè)項目，工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門可以對本區(qū)域的所有建設(shè)工程項目進行監(jiān)督。

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體

對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。政府有關(guān)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取系列措施：（1）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；（2）進入被檢查的施工現(xiàn)場進行檢查；

（3）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

由政府認可的第三方，即建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，來依法代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能，并對委托的政府部門負責(zé)。政府部門主要對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，不進行具體工程質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認定的獨立法人。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的主要任務(wù)包括：

（1）根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督。（2）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。

（3）檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。（4）檢查建設(shè)工程的實體質(zhì)量（5）監(jiān)督工程竣工驗收

46（6）工程竣工驗收后5日內(nèi)，應(yīng)向委托部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。（7）對預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進行監(jiān)督。（8）受委托部門委托，按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費。（9）政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。

二、竣工驗收備案制度

建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

三、工程質(zhì)量事故報告制度 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。

特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。

四、法律責(zé)任

1、不及時如實報告重大質(zhì)量事故的法律責(zé)任

2、國家機晨工作人員不盡職的法律責(zé)任 1120產(chǎn)品質(zhì)量法（新增）

1121掌握生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

一、適用于產(chǎn)品質(zhì)量法的產(chǎn)品

本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。

在工程施工活動中下列建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不屬于這里的產(chǎn)品：

（一）施工單位自有的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備

（二）施工過程中產(chǎn)生的階段性產(chǎn)品

二、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

1、為產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)的義務(wù)

2、確保標識規(guī)范的義務(wù)

3、確保包裝質(zhì)量合格的義務(wù)

4、其他禁止性義務(wù)

1122 掌握銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

銷售者是指銷售商品或者委托他人銷售商品的單位和個人。其對產(chǎn)品質(zhì)量承擔的責(zé)任和義務(wù)包括：

一、進貨檢驗的義務(wù)

二、保持產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)

三、確保標識規(guī)范的義務(wù)

四、其他禁止性義務(wù) 標準化法

1130 標準化法

1131掌握工程建設(shè)強制性標準的實施與監(jiān)督管理

一、工程建設(shè)強制性標準的實施的特殊情況

工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定的，應(yīng)當則擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報批準標準的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。

工程建設(shè)中采用國際標準或國外標準，現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當向國務(wù)

院建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。

二、實施工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督管理

（一）監(jiān)督機構(gòu)

1．建設(shè)項目規(guī)劃審查機關(guān)應(yīng)當對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。2．施工圖設(shè)計審查單位應(yīng)當對工程建設(shè)勘察、設(shè)計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。3．建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督。

4．工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。

5．工程建設(shè)標準批準部門應(yīng)當對工程項目執(zhí)行強制性標準情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點檢查、抽查和專項檢查的方式。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1．有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標準；

2．工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定； 3．工程項目采用的材料、設(shè)備是否符合強制性標準的規(guī)定； 4．工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準的規(guī)定；

5．工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性標準的規(guī)定。1132熟悉工程建設(shè)標準的分類

一、工程建設(shè)標準的分級 《標準化法》按照標準的級別不同，把標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。

二、工程建設(shè)強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標準，在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標準。工程建設(shè)標準也分為強制性標準和推薦性標準。

工程建設(shè)國家標準屬于強制性標準：（重要性的，通用標準）工程建設(shè)行業(yè)標準屬于強制性標準：（重要的，行業(yè)專用）

1140 環(huán)境保護法（主要涉及水、大氣、環(huán)境、固體廢物的污染防治法）1141 掌握建設(shè)工程項目環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價，是指“對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度”。

（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理

1．可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價。2．可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；

3．對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批管理

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報原審批部門重新審核。

（三）環(huán)境影響的后評價和跟蹤管理 在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當

組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案.原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。

1142 掌握環(huán)境保護“三同時”制度

所謂環(huán)境保護“三同時”制度，是指“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”。

一、設(shè)計階段

二、試生產(chǎn)階段

建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

三、竣工驗收和投產(chǎn)使用階段

環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起３個月內(nèi)，向?qū)徟h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當分期驗收。1143 熟悉水、大氣、噪聲和固體廢物環(huán)境污染防治

（一）水污染防治（某種物質(zhì)的介入，造成水質(zhì)惡化）（1）防止地表水污染的具體規(guī)定

1）在生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，必須保證保護區(qū)水體不受污染。本法公布前已有的排污口，排放污染物超過國家或者地方標準的，應(yīng)當治理；危害飲用水源的排污口，應(yīng)當搬遷。

2）造成水污染事故必須立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告。

3）禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

4）禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

5）禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放可溶性劇毒廢渣的場所，必須采取防水、防滲漏、防流失的措施。6）禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

7）禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

8）禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，必須符合國家有關(guān)放射防護的規(guī)定和標準。

9）向水體排放含熱廢水，應(yīng)當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準，防止熱污染危害。

10）排放含病原體的污水，必須經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標準后，方準排放。（2）防止地下水污染的具體規(guī)定

1）禁止企業(yè)事業(yè)單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

2）在無良好隔滲地層，禁止企業(yè)事業(yè)單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

3）在開采多層地下水的時候，如果各含水層的水質(zhì)差異大，應(yīng)當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

4）興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當采取防護性措施，防止地下水污染。

5）人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

（二）大氣污染防治

（1）向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。

（2）嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。

（3）在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

（4）運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。

（5）在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位，必須按照當?shù)丨h(huán)境保護的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。

（三）環(huán)境噪聲污染防治

工程建設(shè)有關(guān)的噪聲是建筑施工噪聲和交通運輸噪聲。

（1）在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。

（2）在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

（3）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。

（4）建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施?！霸肼暶舾薪ㄖ铩笔侵羔t(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物?！霸肼暶舾薪ㄖ锛袇^(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。（5）在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。

（四）固體廢物污染防治

1．固體廢物污染環(huán)境的具體規(guī)定

（2）不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。

（3）在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

（4）轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告，并經(jīng)固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可。

（5）禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。2．危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定 危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

（1）對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。

（2）以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定的，應(yīng)當繳納危險廢物排污費。