第一篇：黃河三角洲地區(qū)工業(yè)型小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題淺談_葛海明課件資料

黃河三角洲地區(qū)工業(yè)型小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題淺談_葛

海明

摘要：《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》與《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》兩大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的批復給山東的社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構帶來了前所未有的變化。作為黃河三角洲地區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)型小城鎮(zhèn)來說，如何在黃藍兩大戰(zhàn)略規(guī)劃的引領下依托產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以適應新的需求，是亟待解決的問題。文章以陳莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，從小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，提出依托第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的對策和建議。

一、引言

小城鎮(zhèn)是連接城市和鄉(xiāng)村的重要紐帶，“十一五”以來，隨著城鄉(xiāng)一體化的有序推進，小城鎮(zhèn)的建設越來越受到人們的重視?！笆晃濉逼陂g，城市快速發(fā)展、膨脹所帶來的問題逐一顯現(xiàn)，土地問題、能源問題、產(chǎn)業(yè)轉移等諸多問題再次引起人們的高度關注。

當城市發(fā)展空間的弊端逐漸顯現(xiàn)之后，原先粗獷的產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)走到了下一個發(fā)展的十字路口。同時小城鎮(zhèn)憑借其空間、資源等優(yōu)勢，開始逐步承擔起城市產(chǎn)業(yè)轉移的重任。如何承接、怎樣承接、承接什么樣的產(chǎn)業(yè)，既能避免走城市化產(chǎn)業(yè)粗獷發(fā)展的老路，又能保證高效、生態(tài)的需求，成為我們必須要思考的問題。

小城鎮(zhèn)的發(fā)展更多地是依靠自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動。確定小城鎮(zhèn)的功能優(yōu)勢，找到適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成小城鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，對小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、陳莊鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

陳莊鎮(zhèn)位于山東省東營市利津縣境北部、利津縣城東北，西南距縣城27公里。北鄰汀羅鎮(zhèn)、虎灘鄉(xiāng)，東鄰河口區(qū)，西與北嶺鄉(xiāng)毗鄰，南與墾利縣隔河相望，并輻射河口、沾化、無棣等地。

2010年全鎮(zhèn)版圖總面積226平方公里，轄88個自然村，95個村民委員會，總人口54585人。該鎮(zhèn)是利津縣東部的經(jīng)濟和交通中心、省級中心鎮(zhèn)、東營重要的工業(yè)型小城鎮(zhèn)。陳莊鎮(zhèn)是連接京津塘與膠州半島、江浙地區(qū)，東北地區(qū)與中原地區(qū)的重要交通樞紐，交通、區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

（一）近年來陳莊鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展取得的成就 1.綜合經(jīng)濟實力顯著增強

“十一五”以來，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長的良好態(tài)勢，2006年三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益比例為50.1：24：25.9，2007年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到9.12億元，比上年增長28.7%。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別比前一年增長23.4%、44.7%、24.2%。

2010年，全鎮(zhèn)國內生產(chǎn)總值達到12.5億元，比上年增長25%，其中三次產(chǎn)業(yè)結構比例為33.6：38.4：28，分別增長26.1%、18.2%、34.1%；地方財政收入2020萬元，比上年增長81.8%。

由上可以看出陳莊鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了根本性的變化，突出表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。

2.工業(yè)發(fā)展速度加快

陳莊鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的比重2006年為24%，2010年達到40.6%。預計在較長一段時期內陳莊鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中仍占有很大比重，第二產(chǎn)業(yè)仍將是推動GDP增長的主導力量。在所有工業(yè)行業(yè)中，形成了以石油化工、紡織、機械制造、農副產(chǎn)品加工等四大產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局，但產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系不強，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。2010年，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值12億元，比上年增長37%。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，服務業(yè)日益繁榮，形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批核心競爭力較強的企業(yè)，帶動了陳莊經(jīng)濟的發(fā)展（見表1）。

3.產(chǎn)業(yè)結構進一步完善

改革開放以來，陳莊鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了根本性的變化，突出表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，第三產(chǎn)業(yè)上升幅度較小。2010年三次產(chǎn)業(yè)結構比例為33.6：38.4：28，而2006年三次產(chǎn)業(yè)結構比例為50.1：24：25.9。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構演進理論，在工業(yè)化階段，農業(yè)明顯下降，工業(yè)一直處于上升狀態(tài)，不包括信息產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)處于緩慢上升狀態(tài)（見表2）。

4.民營經(jīng)濟不斷壯大，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升 民營經(jīng)濟總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)素質、經(jīng)營水平邁上新臺階，非公有制經(jīng)濟增加值所占比重不斷上升。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，服務業(yè)日益繁榮，形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一批核心競爭力較強的企業(yè)，初步形成了結構較為合理的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）陳莊鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題 1.經(jīng)濟總量優(yōu)勢不明顯

利津縣所轄五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)明顯的不均衡現(xiàn)象，沿主要交通要道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力較強，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與利津縣城的現(xiàn)狀密切相關。利津縣成陸時間較晚，地廣人稀，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地鹽堿度高，不適宜種植，傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)濟并不發(fā)達，而靠近省內主要交通要道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以發(fā)展一些相應的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實力較強。從陳莊鎮(zhèn)的經(jīng)濟指標在利津縣的排名來看，雖然地方財政收入在利津縣排名第一，但國民生產(chǎn)總值位居全縣第三位，農民人均純收入位居第五位（見圖1）。

2、產(chǎn)業(yè)結構需要進一步升級

陳莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于工業(yè)化中期，重工業(yè)和知識、技術、科技密集型產(chǎn)業(yè)有待于進一步提高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，且近幾年增長速度緩慢，需進一步加強。產(chǎn)業(yè)結構層次低、競爭力差、高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造緩慢等一系列問題亟需改進。

3.民營經(jīng)濟較弱，活力不足

目前陳莊鎮(zhèn)民營經(jīng)濟已經(jīng)達到一定的規(guī)模，但是缺乏帶動效應。與浙江、福建、廣東等經(jīng)濟更發(fā)達的沿海地區(qū)相比，陳莊鎮(zhèn)民營經(jīng)濟較弱，影響了整體經(jīng)濟活力和城鎮(zhèn)化進程。就民營經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量與完成稅收而言，雖然在利津縣排名比較靠前，也存在一定的區(qū)域優(yōu)勢，但是與山東東部沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)相比較，陳莊民營經(jīng)濟發(fā)展程度仍稍顯落后。

三、陳莊鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

（一）工業(yè)膨脹化戰(zhàn)略

建設陳莊規(guī)模化工業(yè)基地，在工業(yè)經(jīng)濟上實現(xiàn)關鍵性的突破。建設8平方公里陳莊工業(yè)基地，合理利用陳莊鎮(zhèn)被省國土資源廳確定為集體土地使用權流轉試點鎮(zhèn)的有利時機，完善工業(yè)區(qū)土地利用規(guī)劃，爭取審批部分土地。研究制定相應的優(yōu)惠政策和措施，提升政府和園區(qū)服務，大力吸引優(yōu)質高效項目進入工業(yè)基地。繼續(xù)貫徹“借助外力、啟動內力、凝聚合力”的政策方針，以實現(xiàn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟新的突破。

（二）城鎮(zhèn)集聚化戰(zhàn)略

把陳莊建設成為現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。以擴大城區(qū)承載能力、提高城市品位為主攻方向，實施“商貿擴城、工業(yè)興鎮(zhèn)、服務旺鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)聚集化戰(zhàn)略。加大老城區(qū)改造力度，治理亂搭、亂建的不和諧建筑；做好綠化、美化、亮化，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。充分發(fā)揮陳莊商貿流通業(yè)發(fā)達的傳統(tǒng)優(yōu)勢，通過多元化投入機制，加快新世紀商城、五金建材市場、家具市場、生產(chǎn)資料批發(fā)市場、棉花市場、農用車市場等專業(yè)市場的完善和建設，形成物流集中區(qū)。以中樞苑廣場建設為帶動，規(guī)劃建設盛苑路住宅區(qū)，配套完善安泰住宅區(qū)。實施東濱路、府前街、盛苑路東延工程，把居住區(qū)、商貿區(qū)與工業(yè)基地有機結合起來，實現(xiàn)商貿區(qū)與工業(yè)區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，互相促進，擴大城區(qū)規(guī)模，為建成現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)奠定基礎。

（三）服務升級化戰(zhàn)略

提升陳莊服務業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，在商貿、物流、旅游上實現(xiàn)重點突破；提升服務業(yè)的結構和質量，把商貿業(yè)從小、散、亂提升為特色、規(guī)范、有序的商業(yè)聚集區(qū)；大力建設現(xiàn)代化物流項目，建設成區(qū)域物流樞紐；引進更多銀行、保險、證券等金融分支機構，以實現(xiàn)品種齊全的金融業(yè)態(tài)；大力引進休閑及商旅項目，形成區(qū)域休閑商旅消費中心；完善房產(chǎn)等產(chǎn)權交易市場，建設深層次市場服務體系。到2015年把陳莊建設成一個服務業(yè)繁榮和高端的區(qū)域服務中心、休閑商旅消費中心。

（四）以一體化戰(zhàn)略促進農村轉型

結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口一體化、城鄉(xiāng)用地一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)公共設施一體化和城鄉(xiāng)社會保障一體化。加強農村建設，積極促進農村產(chǎn)業(yè)轉型。

四、陳莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）大力推進農業(yè)現(xiàn)代化

進一步強化農業(yè)基礎地位，以增加農民收入為核心，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，加快農業(yè)科技進步，加強農業(yè)基礎設施建設，轉變農業(yè)增長方式，發(fā)展高效、高產(chǎn)、循環(huán)、生態(tài)、安全的農業(yè)經(jīng)濟，全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農產(chǎn)品競爭能力。

1.培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

堅持因地制宜、突出特色，積極推進農業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，實施優(yōu)勢農產(chǎn)品推廣提高工程，培育壯大畜牧、水產(chǎn)、棉花、冬棗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成一批特色鮮明的優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2.推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化

按照壯大龍頭、優(yōu)化機制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展的思路，加大扶持力度，通過引進聯(lián)合、改制改造等多種方式，培育壯大龍頭企業(yè)集群。一是著力培育農產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，增強農產(chǎn)品深加工能力。二是培育壯大農產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，搞好農產(chǎn)品流通，促進農村生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置。三是扶持發(fā)展農業(yè)服務龍頭企業(yè)和農村合作經(jīng)濟組織，提高農民組織化程度和應對市場的能力。

3.完善農業(yè)標準化和社會化服務體系

強化品牌意識，加大對特色農產(chǎn)品的保護力度，建設農業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，完善農產(chǎn)品質量檢驗、安全檢測和質量認證體系，重點搞好無公害動物疫病區(qū)、無公害冬棗區(qū)和綠色蔬菜區(qū)建設，提高農產(chǎn)品質量和市場競爭力。大力扶持農業(yè)社會化服務體系建設，加快農業(yè)新技術、新成果的推廣應用（見圖2）。

（二）加快工業(yè)發(fā)展步伐

堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅持以高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植石油化工、紡織、機械制造、農副產(chǎn)品加工等四大產(chǎn)業(yè)，全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，培育名牌產(chǎn)品，初步形成布局科學、結構合理、發(fā)展協(xié)調、具有地方特色的新型工業(yè)化體系（見圖3）。

1.培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造骨干產(chǎn)業(yè)集群（1）石油化工及深加工產(chǎn)業(yè)集群

陳莊現(xiàn)狀工業(yè)主要以石油化工業(yè)為主，占到總體工業(yè)的63%，然而現(xiàn)狀工業(yè)僅局限于初級產(chǎn)品的開發(fā)，嚴重限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在陳莊未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應著力提升石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，保持石化產(chǎn)業(yè)在地方工業(yè)中的第一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位。發(fā)展高指標環(huán)保型清潔汽油、柴油，提升煉油能力和水平。引導石化企業(yè)發(fā)展“油頭化尾”，加快產(chǎn)品延伸和產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)品深加工。積極發(fā)展精細化工和化工新材料，提高合成材料、有機材料生產(chǎn)能力和水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

（2）紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群

紡織業(yè)占總體工業(yè)的比重僅為1.61%，陳莊現(xiàn)狀大量的服裝貿易商品往往需要從外地進貨，轉而進行銷售。陳莊發(fā)達的服裝貿易市場正需要一個雄厚的基礎生產(chǎn)配貨體系，然而現(xiàn)狀的紡織業(yè)規(guī)模和深度卻遠遠不能滿足市場的要求，嚴重制約了陳莊服裝市場規(guī)?；l(fā)展的進程。

未來陳莊紡織業(yè)的發(fā)展應支持現(xiàn)有紡織骨干企業(yè)重組聯(lián)合，推進專業(yè)化協(xié)作分工，形成紡、織、染、整理及服裝加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。積極采用紡織新技術、新工藝及信息技術，突出原料、面料、服裝三個環(huán)節(jié)，重點發(fā)展高檔紡織面料、裝飾用紡織品及品牌服裝，加快產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級，形成紡織—染色—成衣產(chǎn)業(yè)集群。

（3）金屬制造產(chǎn)業(yè)集群

陳莊現(xiàn)狀金屬制造分為建材業(yè)和設備制造業(yè)兩個大的部分，占總工業(yè)的比重均為3%。金屬制造業(yè)處于起步階段，規(guī)模較小。陳莊建材業(yè)擁有一定的現(xiàn)實基礎，但是規(guī)模較小，經(jīng)營方式散亂，制約了陳莊建材業(yè)的發(fā)展。

未來陳莊金屬制造產(chǎn)業(yè)，應以為油田服務的抽油桿、儀器儀表、微型電機、精密鑄造等為主的機械制造業(yè)和以建筑生產(chǎn)需要的建材、鑄件、模具為主的建材制造業(yè)并重發(fā)展，提升產(chǎn)品質量和檔次。延伸建材業(yè)發(fā)展鏈條，著力發(fā)展與建材制造業(yè)相關的家居裝修、裝飾產(chǎn)業(yè)，形成陳莊的產(chǎn)業(yè)特色。

（4）食品加工產(chǎn)業(yè)集群

陳莊現(xiàn)狀食品加工業(yè)已初具規(guī)模，占到工業(yè)總量的28%，在下一步的發(fā)展中應及時調整食品的生產(chǎn)結構，發(fā)展安全、營養(yǎng)、方便的綠色食品，發(fā)揮優(yōu)勢，突出發(fā)展以油料、蔬菜、水產(chǎn)為主的食品加工業(yè)。開發(fā)精深加工產(chǎn)品，提高加工深度和附加值，培育一批知名品牌，努力形成以農產(chǎn)品精深加工為特色的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。

2.拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打造專業(yè)強鎮(zhèn)延伸石油化工等重要工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展高新技術，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和完善是專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)族群從誕生到發(fā)展的核心，也是其招商引資、吸引同類企業(yè)到本地落戶的關鍵。在專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)族群中，要注重兩條鏈條的協(xié)同發(fā)展：一是服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務鏈，包括傳統(tǒng)的產(chǎn)、供、銷、科研、金融中介服務等；二是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，包括產(chǎn)業(yè)縱向配套延伸和橫向的關聯(lián)拓展。而產(chǎn)業(yè)縱向配套延伸既包括向前生產(chǎn)零配件、配套件，也包括向后生產(chǎn)深加工品。

將工業(yè)園區(qū)內部各產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展與陳莊鎮(zhèn)現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)相結合。重點打造石油化工后續(xù)產(chǎn)品的開發(fā)；著力發(fā)展機械制造業(yè)，與陳莊建材市場相結合，形成產(chǎn)銷鏈條；增加紡織業(yè)發(fā)展深度，形成集紡織、加工、銷售、運輸于一體的完整鏈條模式，使陳莊工業(yè)園區(qū)與陳莊市場有效地結合，形成互動。陳莊倉儲物流區(qū)的形成和發(fā)展更便于原材料、成品的集散。

3.加快推進園區(qū)建設

突出陳莊工業(yè)園區(qū)的功能定位，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，突出產(chǎn)業(yè)特色，進一步做大做強石化、制造、紡織等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物流業(yè)，將陳莊工業(yè)園發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域性帶動作用。

（三）加快發(fā)展服務業(yè)

以擴大總量、提升水平、服務生產(chǎn)、滿足生活為導向，堅持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和提升傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，以生產(chǎn)型服務業(yè)和消費性服務業(yè)并重，兼顧發(fā)展知識密集型服務業(yè)和勞動密集型服務業(yè)，加快構筑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快提升新興產(chǎn)業(yè)，加快組建服務業(yè)發(fā)展格局。

1.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè)。加快構建物流基礎設施和物流信息“兩大平臺”，在鎮(zhèn)區(qū)東部建設綜合物流園區(qū)，形成區(qū)域性物流集散中心，支持發(fā)展第三方物流，促進企業(yè)物流向專業(yè)物流轉變。

物流園區(qū)與陳莊工業(yè)園區(qū)、陳莊市場緊密聯(lián)系，形成有效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，縮小產(chǎn)業(yè)運輸成本，促進陳莊產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

金融保險業(yè)。支持金融業(yè)務創(chuàng)新，鼓勵金融機構發(fā)展壯大，積極吸引金融機構前來設立分支機構，提高保險密度和人均保費水平。

科技服務業(yè)。通過為農村居民提供信息、技術、產(chǎn)銷等方面的服務，把小生產(chǎn)與大市場連接起來，使農村居民直接進入商品經(jīng)濟的大潮。

2.規(guī)范提升消費性服務業(yè) 商貿流通業(yè)。提高貿源街、貿源商城、濱港路商業(yè)中心的商業(yè)聚集程度，提升檔次和水平。培育一批輻射帶動能力強、品牌影響大、具有較強競爭力的商貿流通企業(yè)。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許加盟、物流配送，規(guī)范舊貨、租賃等行業(yè)。

建設陳莊建材專業(yè)市場和集糧食、服裝、農機、蔬菜等的大型綜合市場，有效地利用陳莊工業(yè)園區(qū)以及陳莊物流園區(qū)，最大限度地縮小產(chǎn)品的運輸成本，形成集生產(chǎn)、批發(fā)、零售于一體的區(qū)域商貿中心。

餐飲業(yè)。支持發(fā)展地方特色名吃，形成地方餐飲品牌，繁榮餐飲市場。

社區(qū)服務業(yè)。支持發(fā)展各類社區(qū)服務性公司，大力發(fā)展面向居民家庭和公共社區(qū)需要的服務行業(yè)，推進社區(qū)服務市場化。

房地產(chǎn)業(yè)。引導房地產(chǎn)合理布局，加強市場監(jiān)管，改善住房供應結構，增加有效供給。積極拓展服務業(yè)新領域，發(fā)展壯大汽車服務業(yè)、裝飾服務業(yè)、農村勞動力轉移等服務業(yè)。

3.突破旅游業(yè)

抓住利津縣大力發(fā)展旅游業(yè)這一契機，實現(xiàn)陳莊旅游業(yè)的突破。發(fā)揮陳莊現(xiàn)有黃河故道、萬畝蘆葦蕩等優(yōu)勢資源以及交通區(qū)位優(yōu)勢，全力打造“黃河鐵門關城風景區(qū)”這一拳頭項目，附以發(fā)展休閑娛樂、特色飲食、民俗文化等配套項目，并以此為突破口，拉動、輻射陳莊鎮(zhèn)、利津縣的旅游業(yè)發(fā)展。

萬畝蘆葦蕩位于陳莊鎮(zhèn)東北部，原系一處油田沉沙池，灌排水溝渠配套部分，成片面積達9826畝，這里蘆葦蒼莽，水波浩淼，野鴨成群，景色壯觀，震懾人心，屬比較典型的天然蘆葦蕩，與黃河故道一起構成了壯闊雄偉的自然景觀，應該重點發(fā)展生態(tài)休閑旅游項目。

具體以遼闊壯美的天然蘆葦蕩為背景，挖溝注水，構建蘆葦蕩水上交通，周圍輔路，修建棧道、碼頭、農家鮮魚館、農家客棧等設施，完善建設玫瑰苑、桃樹島、荷花池等創(chuàng)意游憩設施，圍繞蘆葦農家樂，開展開發(fā)蘆葦蕩舟、藝術婚紗攝影、蘆葦迷宮、葦蕩垂釣、采蓮、采蘆、葦編等活動。

大力挖掘陳莊旅游資源，結合利津旅游規(guī)劃，將陳莊旅游融入到全縣旅游大體系中，借助便利的交通優(yōu)勢，實現(xiàn)陳莊商業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展，最終形成以商帶旅、以旅促商的良性體系。

4.優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

加大改革力度，加快推進服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，形成有利于服務業(yè)發(fā)展的體制機制環(huán)境，打破部門壟斷，消除體制性障礙，穩(wěn)步、有序地承接和推進金融、教育、醫(yī)療等服務業(yè)領域的開放，實施公開、透明、統(tǒng)一的準入政策，形成有利于服務業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。建立和完善誠實、守信的信用體系，形成有利于服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍，創(chuàng)造系統(tǒng)完善、公正規(guī)范、健康有序、繁榮發(fā)展的社會環(huán)境。

五、陳莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

以陳莊雄厚的工業(yè)實力為基礎，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過陳莊工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、商貿園區(qū)的建設，逐漸形成三園聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)的格局（見圖

4、圖5）。有效利用陳莊便捷的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流。借助區(qū)域優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)互補，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集生產(chǎn)、加工、批發(fā)、銷售、貨運于一體的綜合區(qū)域中心，完成陳莊鎮(zhèn)由市場牽動型鄉(xiāng)鎮(zhèn)向服務帶動型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過渡。

商貿園區(qū)，依托現(xiàn)狀優(yōu)越的商業(yè)基底，整合現(xiàn)階段雜亂無章的中小商業(yè)，形成兩條室外商業(yè)步行街，同時通過城中村改造規(guī)劃一處大型綜合市場，吸引高端的商業(yè)及品牌入駐。依托鎮(zhèn)區(qū)西部現(xiàn)有的建材市場雛形，完善其功能配套，形成一處專業(yè)建材市場，同時加強各市場之間的配套服務聯(lián)系，共同打造東營北部重要的商業(yè)集散地。

物流園區(qū)，依托陳莊辛河路、濱港路兩條省道，以及榮烏高速公路形成的便捷交通體系，發(fā)展新型物流業(yè)，加快構建物流基礎設施和物流信息“兩大平臺”，形成區(qū)域性物流集散中心。支持發(fā)展第三方物流，促進企業(yè)物流向專業(yè)物流轉變，打造東營北部地區(qū)重要的物流集散地。

工業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)狀優(yōu)越的工業(yè)基礎，重點延伸石化工業(yè)鏈條，增加機械制造業(yè)集群，著重發(fā)展現(xiàn)有的紡織及食品加工企業(yè)，形成多個重點產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)產(chǎn)品附加值，嚴格遵照高效、生態(tài)的需求，打造東營北部集產(chǎn)、學、研于一體的重要綜合工業(yè)園區(qū)。

（二）鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)陳莊的經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和自然資源，陳莊鎮(zhèn)生產(chǎn)力布局按照“一心兩板塊三園區(qū)”的總體布局發(fā)展。“一心”即建設陳莊商貿中心?！皟砂鍓K”：一是工業(yè)經(jīng)濟板塊。重點以陳莊為中心建設工業(yè)經(jīng)濟板塊，沿辛河路發(fā)展，東西輻射帶動全鎮(zhèn)發(fā)展。抓住利津縣大力發(fā)展陳莊工業(yè)園這一機遇，以工業(yè)園區(qū)建設為重點，加快推進物流園區(qū)、商貿園區(qū)的建設。二是高效生態(tài)農業(yè)板塊。以集賢鄉(xiāng)和付窩鄉(xiāng)為重點，大力發(fā)展棉花、蔬菜、冬棗、畜牧等高效生態(tài)農業(yè)?！叭龍@區(qū)”即建設陳莊工業(yè)園區(qū)、陳莊物流園區(qū)和陳莊商貿園區(qū)，形成三園聯(lián)動，突出園區(qū)帶動作用（見圖6）。

六、結束語

黃河三角洲地區(qū)工業(yè)型小城鎮(zhèn)存在較多共性問題，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題存在一定得關聯(lián)性，通過對陳莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的研究，提出相應的發(fā)展策略，為處于相關地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展提供一定借鑒。