第一篇:2020《中國扶貧在路上》第一集減貧之路觀后感心得
《中國扶貧在路上》開播了,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),離不開扶貧干部的艱辛努力。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是脫貧攻堅的達(dá)標(biāo)之年。今天小編就給大家整理了《中國扶貧在路上》第一集減貧之路觀后感心得,希望對大家的工作和學(xué)習(xí)有所幫助,歡迎閱讀!
《中國扶貧在路上》第一集減貧之路觀后感心得1
空談?wù)`國,實干興邦;一分部署,九分落實。近日,習(xí)近平總書記為核心的黨中央在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出,脫貧攻堅越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),各級黨委(黨組)一定要履職盡責(zé)、不辱使命。脫貧攻堅收官之年,又遭遇疫情影響,各項工作任務(wù)更重,要求更高,需要各級黨委政府和廣大黨員干部與“實”為伍,實打?qū)?、硬碰硬地解決脫貧路上的堵點(diǎn)、難點(diǎn),高質(zhì)量圓滿完成各項脫貧攻堅工作,打贏這場硬仗。
知難而進(jìn)做實事?!叭珖€有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大,但都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭。”脫貧攻堅工作開展7年多來,在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各級黨委政府和廣大黨員干部共同努力下,我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成績,貧困人口不斷減少,貧困發(fā)生率持續(xù)下降,貧困人口生活有了明顯改善,但脫貧攻堅處處都有“婁山關(guān)”“臘子口”,剩余的脫貧攻堅任務(wù)依然異常艱巨。面對義務(wù)教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療、危房改造、安全飲水等問題和困難,各級黨委政府和廣大黨員干部要知難而進(jìn),積極擔(dān)當(dāng),勇于作為,直面問題和困難,清除“攔路虎”,跨過“絆腳石”,啃下戰(zhàn)“貧”路上的硬骨頭。
精雕細(xì)琢下實功?!懊撠毠栽酵螅y度越大,越要壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作?!本珳?zhǔn)扶貧改變了傳統(tǒng)“大水漫灌式”的扶貧方法,實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo),精準(zhǔn)施策,使扶貧工作真正扶到了點(diǎn)上、幫到了根上,取得了實實在在的脫貧成效。貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等老大難問題普遍得到了解決,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。越是到了決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻,各級黨委政府和廣大黨員干部越要有認(rèn)真細(xì)致和止于至善的工作作風(fēng),要認(rèn)真布棋,精準(zhǔn)落子,做好精心謀劃、精細(xì)部署、精準(zhǔn)施策、科學(xué)評估等工作,確保每項扶貧工作抓實抓細(xì),真正幫助貧困戶換窮業(yè)、摘窮帽、奔小康。
統(tǒng)籌兼顧出實績。“脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨?!薄∵^去,我們堅持“彈鋼琴”的工作方法,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中走出了鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、高山移民、扶貧培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)合作等一系列高質(zhì)量脫貧路子,取得了可喜成果。當(dāng)前,決勝脫貧攻堅工作涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、問題紛繁復(fù)雜,全面勝利需要各級黨委政府和廣大黨員干部在工作中守土盡責(zé),守土有方。要堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一的工作方法,從大處著眼,小處著手,統(tǒng)籌兼顧平衡處理好脫貧攻堅路上的各種關(guān)系,交接好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的“接力棒”,凝聚起脫貧攻堅的最強(qiáng)合力,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
《中國扶貧在路上》第一集減貧之路觀后感心得2
作為湖南省的貧困縣和全國的移民后扶縣,至2017年止,新化縣共有21666戶貧困戶,人均年收入低于3000元。我縣計劃于2019年年底實現(xiàn)204個貧困村全部退出,貧困縣摘帽,至目前為止已脫貧51個村。我縣早已把扶貧攻堅任務(wù)作為十三五期間的重要政治任務(wù)和頭等大事來抓,強(qiáng)力推進(jìn),加壓奮斗,爭取早日達(dá)成脫貧攻堅目標(biāo),在參加縣級政府和主管部門部署的多次任務(wù)和行動后,現(xiàn)有心得體會如下:
1、用“心”扶貧。對基層貧困的群眾,我們心里有一種發(fā)自內(nèi)心的同情,我們很多的干部也是從貧困中走過來,和農(nóng)村有著千絲萬縷的關(guān)系,更加增強(qiáng)我們抓好扶貧攻堅的使命感與責(zé)任感,這是用心扶貧的必要條件。在一家一戶的走訪過程中,我見過太多的臥榻病床的老人、太多患有絕癥的病人、太多渴望走出困境的村里人,這些更加的驅(qū)使我們用心去幫扶他們。
扶貧攻堅對各村都有任務(wù)、有指標(biāo),還要納入最終的年終考核。如果僅僅把扶貧當(dāng)作任務(wù),為駐村而駐村,敷衍了事的填寫扶貧手冊;為入戶而入戶,表示我來過、我見過,然后紙上談兵,這些被動的扶貧、被動的工作,沒有一絲的責(zé)任感,如何能夠用心。在奮斗在一線上的黨員干部,從內(nèi)心深處懷著對弱勢群里的關(guān)愛、對困難群眾的同情,堅持行善向善的信念,變?nèi)蝿?wù)為責(zé)任,變壓力為動力,充滿激情、充滿愛心積極主動地投身于扶貧攻堅戰(zhàn)中。
2、用“新”扶貧。扶貧是一項重要的民生工程,在實施項目之初要尊重群眾,積極了解群眾的真實想法,了解他們對未來的規(guī)劃。站在他們的角度上思考問題,黨員干部要有扶危救濟(jì)的擔(dān)當(dāng)和準(zhǔn)確的自我定位,樹立積極樂觀的生活態(tài)度,而不是自我標(biāo)榜道德高地,高高在上、頤指氣使,不斷的反駁群眾的意見。
在扶貧工作的過程中,把貧困群眾當(dāng)作親友,傾聽他們的訴求和想法,設(shè)身處地的謀劃、實事求是的規(guī)劃,維護(hù)他們的人格尊嚴(yán),保護(hù)他們的脫貧愿望和發(fā)展生產(chǎn)的積極性。白天走訪入戶,在田間地頭、山場樹園等處與貧困戶交流,結(jié)合實際,與幫扶結(jié)對的貧困群眾談心,聊天,思考脫貧的對策和方式,同時為他們積極爭取以大病救助、民政救助、雨露計劃等方式渡過難關(guān),讓貧困戶對生活充滿希望,充滿正能量去面對現(xiàn)在的問題,加大智與志的幫扶力度,永久脫貧、直奔小康才不會是一句空話,不是遙不可及的愿望。用沒用心和新,群眾是有感覺的;被動扶貧和主動幫扶,群眾是心知肚明;有沒有將工作落在實處,群眾是看在眼里的。只有真心付出、真新幫扶,扶貧工作才會取得實效,而不是簡單的數(shù)字游戲,群眾路線教育的成果會更加鞏固,在攻堅戰(zhàn)役中會取得絕對的勝利,更加會體現(xiàn)出我們幫扶工作者的自我價值。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要,也是逐步實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平同志指出:消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。他還指出,新中國成立前,我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民打土豪、分田地,就是要讓廣大農(nóng)民翻身得解放?,F(xiàn)在,我們黨就是要領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧困、奔小康,就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子。
《中國扶貧在路上》第一集減貧之路觀后感心得3
2020,是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵期;是全面建成小康社會的收官之年。在脫貧攻堅這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上,涌現(xiàn)了一批批“不計個人得失,勇于奔赴扶貧第一線”基層工作者。面對這場脫貧戰(zhàn)役,人人都是戰(zhàn)士,我們要勠力同心,吹響戰(zhàn)爭號角,打贏這場沒有硝煙的脫貧攻堅戰(zhàn)。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)穩(wěn)不穩(wěn),關(guān)鍵看基層基礎(chǔ)牢不牢?;A(chǔ)實,才會行得穩(wěn);動力足,方能走得遠(yuǎn)。面對部分黨支部的組合戰(zhàn)斗堡壘作用不夠明顯、第一書記的作用發(fā)揮不明顯、部分貧困群眾等靠要思想嚴(yán)重等問題,要以黨建為抓手,全力抓好脫貧攻堅。
提升基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村的組織建設(shè)和班子建設(shè)上。要健全完善基層組織服務(wù)功能,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),切實增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要創(chuàng)新組織設(shè)置方式,注重在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)上建立黨組織,增強(qiáng)黨組織的覆蓋面和影響力,真正把貧困人口組織起來,把分散經(jīng)營聯(lián)結(jié)起來,把貧困戶與市場聯(lián)結(jié)起來。
選好用好扶貧干部是基礎(chǔ)。脫貧攻堅是一項龐大的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。讓精兵強(qiáng)將在脫貧攻堅最前沿集結(jié)沖鋒,使各級黨員干部人才在脫貧攻堅戰(zhàn)役中建功立業(yè),是組織部門的使命擔(dān)當(dāng)。要緊扣“選干部、配班子”核心職責(zé),把脫貧攻堅作為培養(yǎng)磨礪干部的主戰(zhàn)場、考察識別干部的主考場和選拔使用干部的主陣地,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子,選優(yōu)派好駐村工作隊和第一書記,努力鍛造一支素質(zhì)過硬、敢打硬仗、攻堅克難的干部隊伍,為脫貧攻堅提供可靠的中堅力量。
抓住黨建為引領(lǐng),要提升精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng),既要運(yùn)籌帷幄,也要沖鋒陷陣。我們必須堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng),把脫貧職責(zé)扛在肩上,把脫貧任務(wù)抓在手上,加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
《中國扶貧在路上》第一集減貧之路觀后感心得4
時光荏苒,作為一名駐村扶貧工作隊員已經(jīng)三年了,在三年的駐村扶貧工作中,我收獲了很多,以下是我的兩點(diǎn)體會:
一、用心扶貧
對貧困群眾,我心里有一種發(fā)自內(nèi)心的同情,我也是從農(nóng)村家庭出來的孩子,和農(nóng)村有著千絲萬縷的關(guān)系,更加增強(qiáng)了我對脫貧攻堅工作的使命感與責(zé)任感。脫貧攻堅對各村都有任務(wù)、有指標(biāo),如果僅僅把扶貧當(dāng)作任務(wù),為駐村而駐村,敷衍了事的填寫扶貧手冊;為入戶而入戶,表示我來過、我見過,然后紙上談兵,這些被動的扶貧、被動的工作,沒有一絲的責(zé)任感,如何能夠用心。奮斗在一線上的黨員干部,從內(nèi)心深處懷著對貧困群眾的關(guān)愛、對困難群眾的同情,堅持行善向善的信念,變?nèi)蝿?wù)為責(zé)任,變壓力為動力,充滿激情、充滿熱情積極主動地投身于脫貧攻堅戰(zhàn)中。
二、用情扶貧
脫貧攻堅是一項重要的民生工程,在扶貧過程中要尊重群眾,積極了解群眾的真實想法,了解他們對未來的規(guī)劃。站在他們的角度上思考問題,扶貧干部要有耐心、有恒心,要聽取群眾的想法及意見,設(shè)身處地為貧困群眾解決自身發(fā)展問題,而不是為圖自己方便,就一意孤行的決定貧困群眾的脫貧幫扶措施。在扶貧工作的過程中,要把貧困群眾當(dāng)作朋友,傾聽他們的想法,保護(hù)他們的想法。只有真心實意的幫扶貧困群眾,帶著溫暖的感情去感動他們,才能真正地做到了解民意,為民謀利。
《中國扶貧在路上》第一集減貧之路觀后感心得5
2020年,是我國全面建成小康社會的收官戰(zhàn),全面建成小康社會,是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴(yán)承諾。
脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。立下愚公移山志,咬定目標(biāo)、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。當(dāng)前,疫情防控工作已向好的態(tài)勢發(fā)展,我們必須堅持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅,既要堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),又要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、收官戰(zhàn),兩場戰(zhàn)役都要打贏、兩個勝利都要必得。
全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),保障貧困人口就業(yè)。由于疫情影響,很多需要外出務(wù)工的人員都被滯留在家里,造成了家庭收入降低,也增加了脫貧人口“返貧”的風(fēng)險。各地政府應(yīng)積極行動,因地制宜,利用“點(diǎn)對點(diǎn)”等方式幫助群眾安全的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工人員應(yīng)服從當(dāng)?shù)氐囊咔榻y(tǒng)籌安排,按規(guī)定時間、規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行隔離,做好個人防護(hù),按規(guī)定佩戴口罩。
“咬定青山不放松,不達(dá)目的不罷休。”脫貧攻堅戰(zhàn)是一場持久戰(zhàn),需要我們基層干部職工“擼起袖子加油干”。確保每人、每戶,按時、按質(zhì)、按量完成脫貧,共享改革開放成果。各級政府應(yīng)該既要會“拉車”,也要會“看路”,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、地理條件、土壤條件,制定出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。不止要“種得好”“養(yǎng)得好”,更要“賣得好”,各級政府應(yīng)對接好商家,幫助農(nóng)民群眾找到合適的銷路,可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合線上線下等銷售模式,切實保證增加農(nóng)民群眾的收入。
我國脫貧攻堅戰(zhàn)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。貧困人口規(guī)模依然較大,剩下的貧困人口貧困程度較深,減貧成本更高,脫貧難度更大。實現(xiàn)到2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo),時間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重。必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法,堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。必須要求干部職工肯干、苦干、實干,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),不得勝利決不收兵。
第二篇:扶貧減貧的中國智慧
扶貧減貧的中國智慧。
貧困是人類社會發(fā)展進(jìn)程中一直存在的現(xiàn)象,如何使扶貧資源更好聚焦貧困人口是一個世界性難題。改革開放以來,中國通過政府主導(dǎo)的大規(guī)模扶貧開發(fā),讓數(shù)億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的國家,創(chuàng)造了世界扶貧減貧史上的中國奇跡。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并系統(tǒng)闡釋了精準(zhǔn)扶貧思想,作出并積極踐行到2020年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽”的莊嚴(yán)承諾,大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“精耕細(xì)作”下,2013—2016年,我國累計有5564萬農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧彰顯了超強(qiáng)的國家治理能力,也為世界扶貧減貧貢獻(xiàn)了中國智慧、為人類包容性發(fā)展作出了中國貢獻(xiàn)。
貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。習(xí)近平同志指出,“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度,貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,關(guān)鍵是實現(xiàn)“六個精準(zhǔn)”:扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。為此,改進(jìn)扶貧方式,從大水漫灌式的扶貧方式向更加注重“精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”轉(zhuǎn)變。建立穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制,堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并駕齊驅(qū)、與社會保障有效銜接,精準(zhǔn)幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合,解決扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)的問題。嚴(yán)格建檔立卡制度,摸清貧困人口底數(shù),堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策,在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功,在精準(zhǔn)落地上見實效。
扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,以“精神脫貧”深化精準(zhǔn)扶貧。習(xí)近平同志指出,要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。扶貧先扶志。堅持開發(fā)式扶貧方針,把發(fā)展作為解決貧困問題的根本途徑,把扶貧同扶志結(jié)合起來,引導(dǎo)貧困群眾依靠自己的勤勞雙手實現(xiàn)脫貧致富。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨的十八大以來,我國堅持教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件,努力讓貧困地區(qū)的每一個孩子都能接受良好教育,實現(xiàn)德智體美全面發(fā)展,成為社會有用之才。
打好硬仗,加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。習(xí)近平同志指出,脫貧攻堅本來就是一場硬仗,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗,必須給予更加集中的支持,采取更加有效的舉措,開展更加有力的工作。越到脫貧攻堅的后期,難度就越大,因為剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。為加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,以解決突出制約問題為重點(diǎn),以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以補(bǔ)短板為突破口。加大投入支持力度,新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū),新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū),新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。
動員和匯聚全社會力量廣泛參與,著力構(gòu)建大扶貧格局。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任,要動員和匯聚全社會力量廣泛參與。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。以精準(zhǔn)扶貧理念為引領(lǐng),構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局,建立跨地區(qū)、跨部門、跨單位和全社會共同參與的社會扶貧體系,最大限度調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性,變“你來扶貧”為“我要脫貧”,變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。各地在構(gòu)建大扶貧格局中,促進(jìn)扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,有效發(fā)揮了基層黨組織在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
第三篇:奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上
科技扶貧:
奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上——科技扶貧25周年綜述 文|本刊記者 程杰
一直以來,科技部以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,與相關(guān)部門和地方緊密配合,積極倡導(dǎo)并組織實施科技扶貧。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng),送到千家萬戶,引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的道路,不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
貧困人口數(shù)量是衡量一個國家發(fā)展的重要標(biāo)志,更是未來發(fā)展與競爭的基礎(chǔ)。自新中國成立以來,中國力爭消除貧困的腳步從未停止過,中國追求國富民強(qiáng)的夢想從未熄滅過。
1978年,中國農(nóng)村有2.5億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口,2010年,按照年人均純收入1274元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全國貧困人口已減至2688萬人。中國成為全世界履行千年目標(biāo)承諾最好的國家。
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部助理秘書長喬莫?桑達(dá)拉姆在2010年10月17日于北京舉行的“減貧與發(fā)展高層論壇暨第三屆中國消除貧困獎頒獎儀式“上,再一次贊揚(yáng)中國扶貧事業(yè)的矚目成果:“2005年,全球有14億人生活在極端貧困中,比1990年的18億人有所減少,但是,如果除去中國,貧困人口的數(shù)量在1990~2005年間,實際上是增加了3650萬人?!皩Υ?,世界銀行中國局前局長杜大偉也曾指出,“在如此短的時間里使得如此多的人擺脫了貧困,對于全人類來說是史無前例的??”
中國在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了減貧奇跡。緣起篇:
科技扶貧,中國反貧困戰(zhàn)略中的重要舉措
中國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口約占世界總?cè)丝诘?2%。在過去相當(dāng)長的時期里,由于諸多原因,貧困一直困擾著中國。
1949年中華人民共和國成立后,特別是自20世紀(jì)70年代末實行改革開放政策以來,中國農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)得到快速增長,但少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、自然、地理等方面的制約,發(fā)展相對滯后。貧困地區(qū)與其他地區(qū),特別是與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的差距逐步擴(kuò)大。中國農(nóng)村發(fā)展不平衡問題凸顯出來,低收入人口中有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟(jì)收入不能維持其生存的基本需要。
初期的扶貧工作是救濟(jì)型的,其中屬“三西”(以定西市為代表的甘肅省中部干旱地區(qū)、河西走廊地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū))扶貧最為典型。從1983年起,國務(wù)院對“貧瘠甲天下”的“三西”地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶貧建設(shè),每年2億元專款,一擲十年,成效卓著。1986年,國務(wù)院成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了有利于貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的政策,同時提出:扶貧工作要從單純救濟(jì)型向救濟(jì)開發(fā)型轉(zhuǎn)變——這是我國開展扶貧以來最深刻的轉(zhuǎn)變。此后,中國開始了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。
為了實現(xiàn)到20世紀(jì)末基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo),黨中央、國務(wù)院出臺了一系列具體而又過硬的措施和辦法。各部門、各地方也相應(yīng)制定和實施了自己的扶貧攻堅計劃:四川的勞務(wù)輸出、新疆的“黑白”戰(zhàn)略(石油和棉花)、寧夏的“楊黃扶貧灌溉工程”、廣西的異地開發(fā)??這意味著扶貧開發(fā)的共識已經(jīng)形成,各地也都奮力前行,尋找著自己的最佳脫貧方略。
1986年,科技部作為最早參加定點(diǎn)扶貧的6個部委之一,在大別山區(qū)開啟了向老區(qū)輸送實用科學(xué)技術(shù)、幫助老區(qū)人民擺脫貧困的先河。這項工作很快擴(kuò)展到井岡山區(qū)和陜北老區(qū)(簡稱“三大片”)。隨后,科技部還將貴州畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和四川巴中市等部分少數(shù)民 族地區(qū)列為重點(diǎn),推廣在“三大片”取得的科技扶貧經(jīng)驗(簡稱“三小片”)。
一直以來,科技部以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,與相關(guān)部門和地方緊密配合,積極倡導(dǎo)并組織實施科技扶貧。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng),送到千家萬戶,引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的道路,不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
進(jìn)入新千年,黨中央、國務(wù)院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》。《綱要》中再次強(qiáng)調(diào),“加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中,必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項重要內(nèi)容,不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),都必須有先進(jìn)實用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進(jìn)步的成果,調(diào)動廣大科技人員的積極性,鼓勵他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè),加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵民間科研機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項目,在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用,并在科學(xué)技術(shù)推廣工作中提高自身的水平,拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金,建立科技扶貧示范基地,注重示范效應(yīng),充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動作用?!?25年來,科技扶貧堅持以科技示范、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)為切入點(diǎn),通過鄉(xiāng)村科技扶貧示范、扶持科技型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)、廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、選派干部掛職扶貧等多種措施,加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐,提高了貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力,取得了顯著成效。目前,科技扶貧形成了“點(diǎn)、片、面”3個層次開展具體工作,重點(diǎn)做好6個定點(diǎn)扶貧縣工作,指導(dǎo)大別山、井岡山和陜北地區(qū)3個重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)以及黔西南、巴中2個“星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”和畢節(jié)地區(qū),帶動全國科技扶貧工作。
發(fā)展篇:
科技扶貧已形成多元化發(fā)展格局
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是科技扶貧的根本任務(wù) 俗話說,“扶貧扶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)管長遠(yuǎn)”,“扶貧靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)靠特色”。
近年來,中國的扶貧開發(fā)工作中,將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合,帶動貧困農(nóng)戶增收。一些重點(diǎn)縣培育了馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、草地畜牧業(yè)、中草藥、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推廣防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù);扶持扶貧龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)化基地帶動400多萬貧困農(nóng)戶;在460多個縣的9000多個貧困村開展了互助資金試點(diǎn),投入財政資金12億元。
在四川巴中,2009年以來,巴州區(qū)緊緊抓住全省“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目”和“巴中市革命老區(qū)巴州區(qū)上八廟—青木連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項目”在該區(qū)同時啟動的機(jī)遇,組建了駐鄉(xiāng)工作隊和駐村工作組,扎實推進(jìn)試點(diǎn)項目工作,取得階段性成效。截至目前,清江鎮(zhèn)6個項目村的“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目”已全面完成;“巴中市革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項目”已完成投資12982.85萬元,占總投入的59.89%;上八廟—青木環(huán)線公路已全面貫通;踏泥橋新品種展示園、柏梓山水果園、鐘山寨核桃園初步建成;上八廟鎮(zhèn)登文片區(qū)、青木鎮(zhèn)石馬片區(qū)、漁溪鎮(zhèn)升旗片區(qū)和玉鑼片區(qū)也已具雛形?!耙痪€三園六區(qū)”建設(shè)構(gòu)想和“5610”工作目標(biāo)正有序推進(jìn),2010年年底已完成四川省政府下達(dá)的70%試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。
同時,巴中市巴州區(qū)還按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、立支柱、強(qiáng)龍頭,實現(xiàn)由小庭院向大產(chǎn)業(yè)、由溫飽型向小康型發(fā)展”的扶貧路子。五年來,全區(qū)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖示范小區(qū)30個,發(fā)展二元雜交、LY優(yōu)良母豬4萬余頭;新植豐水梨、黃花梨、臺灣柑等優(yōu)質(zhì)果樹7829畝;發(fā)展藥材、苗木4445畝;引進(jìn)、培育發(fā)展各類生產(chǎn)、加工和經(jīng)營業(yè)主273家;建成以巴城為中心及干線公路為重點(diǎn)的10萬畝優(yōu)質(zhì)果蔬經(jīng)濟(jì)圈和優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、中藥材、蠶桑等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶,帶動了沿線貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
在貴州畢節(jié),赤水河谷斜坡上的畢節(jié)市橙滿園村位于川黔交界處,與四川敘永的赤水河鎮(zhèn)隔河相望。橙滿園的農(nóng)戶過去主種玉米,不僅產(chǎn)量低,還因坡度大,導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。村民們回憶,那時一場大雨下來,沖刷出的水溝有一人高。
后來,村民們在科技部門指導(dǎo)下,發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢,大力發(fā)展水果生產(chǎn),從原來單一糧食種植過渡到水果種植。尤其近年來,以國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī),在科技部門支持下,畢節(jié)市科技特派員、村支書張安富等科技骨干的帶領(lǐng)下,進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快品種更新步伐,擴(kuò)大種植規(guī)模,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,逐步形成了以柑桔為主,桃、李、梨同步發(fā)展,早熟蔬菜為輔,長短相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民年人均收入由825元增加到3500元,全村3400多人過上了小康生活。
在陜北榆林,昔日被世人以貧窮定位的榆林市橫山縣,如今卻成為全國白絨山羊養(yǎng)殖大縣,成為“中國山羊板皮生產(chǎn)基地縣”、“絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”和“陜北白絨山羊育種基地縣”和“中國百縣優(yōu)勢特色陜北白絨山羊生產(chǎn)基地”?!敖刂?010年3月份全縣飼養(yǎng)量達(dá)到130多萬只,存欄達(dá)66.1萬只,出欄達(dá)65萬只;年產(chǎn)值達(dá)到4.29億元,已建成羊肉加工企業(yè)8個,‘橫山羊肉’正在申報全國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,一大批農(nóng)戶依靠養(yǎng)羊發(fā)家致富”,剛剛被任命為榆林市副市長的原橫山縣人民政府縣長馬秀嵐如是說。
在湖北英山,科技扶貧工作始終堅持把農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),茶、桑、藥、栗等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實施科技扶貧之前,由于當(dāng)?shù)厣蕉嗟厣伲煌ú槐?,?dāng)時人們普遍認(rèn)為完全依靠自己解決吃飯問題幾乎是不可能的。在特色產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的今天,全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到了60.8萬畝,70%的村實現(xiàn)了“人平一畝經(jīng)濟(jì)林、戶均兩畝經(jīng)濟(jì)園,全縣農(nóng)民人均純收入過3000元”的目標(biāo),特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到84.2%。
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圍繞科技扶貧需求,整合面向農(nóng)村基層的科技資源
“過去十年,科技部按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》要求,緊密圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的科技需求,將科技攻關(guān)與示范推廣相結(jié)合,將定點(diǎn)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合,集成星火計劃、火炬計劃、科技富民強(qiáng)縣行動計劃等面向農(nóng)村基層的科技資源,以項目為載體,促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)升級。幫助定點(diǎn)縣引進(jìn)項目資金近4億元,幫助引進(jìn)人才1035人次,引進(jìn)技術(shù)378項次?!笨萍疾哭r(nóng)村科技司司長陳傳宏表示。
25年來,科技扶貧把科技計劃項目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題,促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間,國家星火計劃以產(chǎn)業(yè)帶動為重點(diǎn),以農(nóng)民增收為目標(biāo),以科技開發(fā)項目為支撐,幫助定點(diǎn)縣發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和培育地方經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。各地立足資源優(yōu)勢,努力培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)。在科技對口扶貧的重點(diǎn)區(qū)域,如陜西省安塞縣形成了棚栽業(yè)、草畜業(yè)、林果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。佳縣紅棗、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模;河南省光山縣優(yōu)質(zhì)小雜果、有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)、苧麻發(fā)展良好;江西省井岡山區(qū)的有機(jī)茶、毛竹、花卉苗木規(guī)模不斷擴(kuò)大。永新縣圍繞蠶桑、綠色水稻、果業(yè)、有機(jī)茶、生態(tài)農(nóng)業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力;湖北省英山縣做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)藥材產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢、恢復(fù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
25年來,通過集成各級科技資源,科技扶貧項目大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)化,進(jìn)行市場開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成了以市場引導(dǎo)龍頭企業(yè)、以龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局,農(nóng)民增收效果明顯。
科技扶貧機(jī)制在實踐中的創(chuàng)新發(fā)展
為了探索科技扶貧的新機(jī)制,在科技部的指導(dǎo)下,各地組織實施了“科技扶貧示范鄉(xiāng)村建設(shè)工程”。在鄉(xiāng)村科技扶貧示范行動中,大膽創(chuàng)新,深入探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的科技扶貧示范鄉(xiāng)村機(jī)制,涌現(xiàn)出了一大批成功的科技扶貧示范村,對周邊地區(qū)的扶貧開發(fā)工作起到了很好的示范帶動作用。形成“縣有科技示范園,鄉(xiāng)有科技示范村,村有科技示范戶”的三級科技示范體系。
此外,科技部還不斷創(chuàng)新科技扶貧的新模式,完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員制度和科技服務(wù)型小額信貸的科技服務(wù)體系示范建設(shè)。2006年,科技部在安塞縣、佳縣和光山縣探索農(nóng)業(yè)科技專家大院模式,在井岡山、永新縣和英山縣探索科技特派員制度模式,取得顯著效果。
科技特派員制度源于福建省南平市,作為1999年為民辦實事重點(diǎn)項目之一,當(dāng)年2月26日,南平市首批225名具有專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員被派駐到215個行政村,幫助農(nóng)民致富。實踐證明,科技特派員制度在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用,成為科技扶貧卓有成效的手段之一。
在浙江,從2003年開始,浙江省科技廳結(jié)合扶貧工作,從涉農(nóng)高校、科研院所派遣了101名科技特派員入駐省內(nèi)最貧困的101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2009年,浙江科技特派員共推廣新技術(shù)7324項,引進(jìn)新品種9188個,培訓(xùn)農(nóng)民675.6萬人次,幫助安置農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)204.1萬人。
隨后,浙江省科技廳等相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研,認(rèn)為要建立科技特派員工作的長效機(jī)制,就要和具有浙江特色的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,解決共性技術(shù)問題,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。在這個思想的指導(dǎo)下,法人和團(tuán)隊科技特派員制度應(yīng)運(yùn)而生。為支持科技人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)一線,省科技廳對以法人和團(tuán)隊科技特派員身份申報的科技項目和各種獎勵措施都予以優(yōu)先安排,引導(dǎo)更多的科技成果流向基層。
在幫扶中,團(tuán)隊科技特派員利用多學(xué)科、跨部門組成的團(tuán)隊優(yōu)勢,幫助地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)建企業(yè)科技研發(fā)中心,針對服務(wù)的特色產(chǎn)業(yè),解決關(guān)鍵共性技術(shù),從良種選育—栽培技術(shù)攻關(guān)—農(nóng)產(chǎn)品加工—市場營銷等方面,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務(wù)。用浙江省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的話說,“團(tuán)隊科技特派員服務(wù)方向更明確,服務(wù)成效更顯著。”目前,科技扶貧所取得的成就已從農(nóng)業(yè)開始向工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張。
在廣西,科技廳立足蒼梧、北流兩試點(diǎn)縣(市)實際,派遣到4個試點(diǎn)鎮(zhèn)的科技特派員引領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社10個,組建公司或企業(yè)3個,建立示范基地面積1.18萬畝,引進(jìn)新技術(shù)、新成果86項。通過這些科技特派員扎實有效的工作,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到有效的嫁接改造,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體實力明顯增強(qiáng)。4個試點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入增長幅度高于所在地區(qū),項目區(qū)所在縣(市)農(nóng)民人均純收入也有較大幅度的增長,惠及當(dāng)?shù)貗D女兒童,試點(diǎn)鎮(zhèn)貧困人員與婦女受益率均超30%以上。
在四川,科技特派員廣泛開展新品種、新技術(shù)、新模式示范,引進(jìn)新品種3800多個,推廣新技術(shù)1200多項,培訓(xùn)農(nóng)民近400萬人;同時,通過實施科技項目,發(fā)展壯大了生豬、泡菜、家兔、食(藥)用菌等一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如生豬產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)2010年幫助高金公司新增產(chǎn)值12億元,“高金”已被打造成中國馳名商標(biāo);蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)使泡菜總產(chǎn)值突破120億元,占全國市場份額50%以上,并出口30多個國家和地區(qū)。
同時,通過1300多項科技項目的實施,直接帶動55萬農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè),并帶動其他行業(yè)700多萬人就業(yè),項目區(qū)農(nóng)民人均純收入5257元。特別是科技特派員實施的八大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈項目,讓10多萬農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè),項目區(qū)農(nóng)民人均純收入7640元。
在湖南,從2005年開始在湘西試點(diǎn)“科技特派員”制度,從省、市(州)、縣(區(qū))三級抽調(diào)科技和醫(yī)療工作者派到農(nóng)村基層,加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用,把現(xiàn)代科技要素直接引入農(nóng)村第一線,直接推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一個處于湘西大山深處的苗族村寨,黃金村雖然有茶葉種植的傳統(tǒng),但由于交通不便,茶園管理方式粗放,銷售渠道狹窄,其“茶葉產(chǎn)業(yè)”始終未能“成氣候”,茶農(nóng)的人均收入不到千元。2008年,王潤龍等作為科技特派員長駐黃金村后,著手對黃金村茶葉的資源和育種、無公害栽培、加工、種苗繁育和技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、茶文化等六個方面進(jìn)行了研究和實踐。目前,通過他們的努力,黃金村茶園面積由原來的2000多畝擴(kuò)展到5200畝,實現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破千萬元。
據(jù)保靖縣委常委、組織部部長陳曉龍介紹說,通過科技特派員的指導(dǎo)和帶動,到2011年5月,全縣的茶園種植面積已經(jīng)達(dá)到2.59萬畝,茶農(nóng)人均收入達(dá)5000多元,覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2.6萬人,茶葉已成為呂洞山區(qū)農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)來源。
事實上,并不僅僅是王潤龍,在湘西州田野和深山處,一支由省、市(州)、縣(區(qū))選派的“科技特派員”隊伍像王潤龍一樣,指導(dǎo)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植、養(yǎng)殖和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在吉首市,由省派科技特派員麻成金教授率領(lǐng)的食品科學(xué)研究技術(shù)團(tuán)隊,針對湘西椪柑產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,研究出椪柑果醋等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;省科技特派員黃行文 教授在雙塘村建立雪蓮果種植示范園,對當(dāng)?shù)匮┥徆N植戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);在龍山縣,中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院的科技特派員陳俊香教授進(jìn)駐縣人民醫(yī)院,幫助醫(yī)院開展血液透析新業(yè)務(wù),填補(bǔ)了龍山縣無此項業(yè)務(wù)的空白。
據(jù)湘西州委組織部介紹,自2005年以來,湘西州已累計選派省、州、縣(市)科技特派員共2847名,實施各類科技項目461個,引進(jìn)推廣新技術(shù)新品種416個,創(chuàng)建科技示范基地441個,培訓(xùn)農(nóng)民52萬人次。
……
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院原副院長陸慶光表示:“因為科技特派員制度有新意,在農(nóng)村扶貧過程中取得了良好效果;同時在短時間內(nèi),全國各地都來學(xué)習(xí)取經(jīng),繼續(xù)推進(jìn),也都帶來了不錯的效果,這引起了國際組織的關(guān)注?!?2006年以來,中國開展了隸屬于UNDP的“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機(jī)制探索”項目,通過創(chuàng)新機(jī)制、整合資源等措施,優(yōu)化和健全了科技特派員隊伍,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,對中國貧困省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻(xiàn)。
展望篇:
新十年,踏上科技扶貧新征程
目前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化,面臨著新的形勢和任務(wù)。
黨的十七大提出確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),絕對貧困現(xiàn)象基本消除是一項重要指標(biāo)。讓貧困人口共享改革發(fā)展成果,賦予扶貧開發(fā)新的定位。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針,使我國的扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出專項計劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn),既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新的機(jī)遇,也面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
中國扶貧開發(fā)工作依然任重道遠(yuǎn)。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建在接受《瞭望》新聞周刊專訪時說,“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破,關(guān)系著2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。僅從數(shù)量上看,按照中國2009年確定的1196元的標(biāo)準(zhǔn),中國還有3597萬貧困人口;如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)則還有1.5億人。隨著經(jīng)濟(jì)的增長,減貧的效應(yīng)逐漸在遞減,貧困人口規(guī)模大,而返貧的壓力也不斷增長,扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。
2011年4月26日中央政治局全體會議對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011~2020年)》(以下簡稱“新十年扶貧綱要”)進(jìn)行了審議。這意味著“新十年扶貧綱要”即將出爐。會議強(qiáng)調(diào),中國扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。
為適應(yīng)新形勢,進(jìn)一步做好新時期科技扶貧工作,科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏在2011年科技扶貧工作現(xiàn)場交流會上強(qiáng)調(diào),今后的科技扶貧工作需要做好五個方面的工作:一是推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快先進(jìn)實用技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用;二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培育和發(fā)展貧困地區(qū)資源型特色支柱產(chǎn)業(yè);三是注重體系建設(shè),提高貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力;四是強(qiáng)化資源整合,解決貧困地區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題;五是突出機(jī)制創(chuàng)新,形成有利于科技進(jìn)步的良好環(huán)境。
延伸閱讀:
“十一五”中國扶貧開發(fā)主要成就
“十一五”以來,我國的扶貧開發(fā)各項工作取得了突破性的成就,自2005年起,減貧速度明顯加快。
一是農(nóng)村貧困人口大幅度下降。農(nóng)村人口從6432萬減少到3597萬,下降了44.1%,貧困發(fā)生率從6.8%減少到3.8%,重點(diǎn)縣貧困人口從3624萬人減少到2175萬人,農(nóng)民人均純收入從1723元增加到2842元。
二是生活條件持續(xù)改善。重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出年均實際增長率為11.5%,農(nóng)戶住房面積擴(kuò)大了2.4平方米,居住鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的農(nóng)戶比重為18.3%,比“十五”期末的14.2%提高4.1個百分點(diǎn)。2009年重點(diǎn)縣農(nóng)戶,每百戶擁有冰箱、冰柜18.6臺,增長1.48倍;電視機(jī)101.2臺,增長10.8%;固定電話和移動電話114.6部,增長1.1倍。2009年重點(diǎn)縣中感到取得炊事用燃料越來越困難農(nóng)戶有31.5%,下降了5.6個百分點(diǎn);使用旱廁和水沖式廁所的比重為88%,上升了1.8個百分點(diǎn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。重點(diǎn)縣新增基本農(nóng)田2260.9萬畝,新建及改擴(kuò)建公路里程42.5萬公里,新增教育衛(wèi)生用房1531.5萬平方米。飲用自來水、深水井農(nóng)戶比重從55.3%提高到60.3%,自然村通路比例從79%提高到86.9%,通電比例從95.9%提高到98.0%,通電話比例從74%提高到91.2%,通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。
四是社會事業(yè)水平得到提升。農(nóng)村文盲勞動力比重由12.7%下降到11.1%,接受過培訓(xùn)的勞動力比例從12.8%提高到15.5%;有衛(wèi)生室的比重從73.5%增至79.6%;有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員的比重從74.8%增至79%。
五是生態(tài)惡化趨勢初步遏制。重點(diǎn)縣實現(xiàn)退耕還林還草3700.3萬畝,新增經(jīng)濟(jì)林面積9259.6萬畝,新增草場面積4317.7萬畝,實施扶貧易地搬遷約224.5萬人。
六是縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元,增長了0.99倍,年均增長18.81%;人均地方財政一般預(yù)算收入從178.2元增加到429元,增長了1.41倍,年均增長24.5%。
第四篇:奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上
科技扶貧:
奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上——科技扶貧25周年綜述
文|本刊記者 程杰
一直以來,科技部以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,與相關(guān)部門和地方緊密配合,積極倡導(dǎo)并組織實施科技扶貧。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng),送到千家萬戶,引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的道路,不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
貧困人口數(shù)量是衡量一個國家發(fā)展的重要標(biāo)志,更是未來發(fā)展與競爭的基礎(chǔ)。自新中國成立以來,中國力爭消除貧困的腳步從未停止過,中國追求國富民強(qiáng)的夢想從未熄滅過。
1978年,中國農(nóng)村有2.5億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口,2010年,按照年人均純收入1274元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全國貧困人口已減至2688萬人。中國成為全世界履行千年目標(biāo)承諾最好的國家。
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部助理秘書長喬莫?桑達(dá)拉姆在2010年10月17日于北京舉行的“減貧與發(fā)展高層論壇暨第三屆中國消除貧困獎頒獎儀式“上,再一次贊揚(yáng)中國扶貧事業(yè)的矚目成果:“2005年,全球有14億人生活在極端貧困中,比1990年的18億人有所減少,但是,如果除去中國,貧困人口的數(shù)量在1990~2005年間,實際上是增加了3650萬人。
“對此,世界銀行中國局前局長杜大偉也曾指出,“在如此短的時間里使得如此多的人擺脫了貧困,對于全人類來說是史無前例的??”
中國在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了減貧奇跡。
緣起篇:
科技扶貧,中國反貧困戰(zhàn)略中的重要舉措
中國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口約占世界總?cè)丝诘?2%。在過去相當(dāng)長的時期里,由于諸多原因,貧困一直困擾著中國。
1949年中華人民共和國成立后,特別是自20世紀(jì)70年代末實行改革開放政策以來,中國農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)得到快速增長,但少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、自然、地理等方面的制約,發(fā)展相對滯后。貧困地區(qū)與其他地區(qū),特別是與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的差距逐步擴(kuò)大。中國農(nóng)村發(fā)展不平衡問題凸顯出來,低收入人口中有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟(jì)收入不能維持其生存的基本需要。
初期的扶貧工作是救濟(jì)型的,其中屬“三西”(以定西市為代表的甘肅省中部干旱地區(qū)、河西走廊地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū))扶貧最為典型。從1983年起,國務(wù)院對“貧瘠甲天下”的“三西”地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶貧建設(shè),每年2億元???,一擲十年,成效卓著。
1986年,國務(wù)院成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了有利于貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的政策,同時提出:扶貧工作要從單純救濟(jì)型向救濟(jì)開發(fā)型轉(zhuǎn)變——這是我國開展扶貧以來最深刻的轉(zhuǎn)變。此后,中國開始了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。
為了實現(xiàn)到20世紀(jì)末基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo),黨中央、國務(wù)院出臺了一系列具體而又過硬的措施和辦法。各部門、各地方也相應(yīng)制定和實施了自己的扶貧攻堅計劃:四川的勞務(wù)輸出、新疆的“黑白”戰(zhàn)略(石油和棉花)、寧夏的“楊黃扶貧灌溉工程”、廣西的異地開發(fā)??這意味著扶貧開發(fā)的共識已經(jīng)形成,各地也都奮力前行,尋找著自己的最佳脫貧方略。
1986年,科技部作為最早參加定點(diǎn)扶貧的6個部委之一,在大別山區(qū)開啟了向老區(qū)輸
送實用科學(xué)技術(shù)、幫助老區(qū)人民擺脫貧困的先河。這項工作很快擴(kuò)展到井岡山區(qū)和陜北老區(qū)(簡稱“三大片”)。隨后,科技部還將貴州畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和四川巴中市等部分少數(shù)民 族地區(qū)列為重點(diǎn),推廣在“三大片”取得的科技扶貧經(jīng)驗(簡稱“三小片”)。
一直以來,科技部以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,與相關(guān)部門和地方緊密配合,積極倡導(dǎo)并組織實施科技扶貧。通過把科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)送進(jìn)山鄉(xiāng),送到千家萬戶,引領(lǐng)貧困地區(qū)走上依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的道路,不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
進(jìn)入新千年,黨中央、國務(wù)院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》。《綱要》中再次強(qiáng)調(diào),“加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中,必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項重要內(nèi)容,不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),都必須有先進(jìn)實用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進(jìn)步的成果,調(diào)動廣大科技人員的積極性,鼓勵他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè),加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵民間科研機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項目,在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用,并在科學(xué)技術(shù)推廣工作中提高自身的水平,拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金,建立科技扶貧示范基地,注重示范效應(yīng),充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動作用?!?/p>
25年來,科技扶貧堅持以科技示范、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)為切入點(diǎn),通過鄉(xiāng)村科技扶貧示范、扶持科技型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)、廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、選派干部掛職扶貧等多種措施,加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐,提高了貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力,取得了顯著成效。目前,科技扶貧形成了“點(diǎn)、片、面”3個層次開展具體工作,重點(diǎn)做好6個定點(diǎn)扶貧縣工作,指導(dǎo)大別山、井岡山和陜北地區(qū)3個重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)以及黔西南、巴中2個“星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”和畢節(jié)地區(qū),帶動全國科技扶貧工作。
發(fā)展篇:
科技扶貧已形成多元化發(fā)展格局
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是科技扶貧的根本任務(wù)
俗話說,“扶貧扶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)管長遠(yuǎn)”,“扶貧靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)靠特色”。
近年來,中國的扶貧開發(fā)工作中,將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合,帶動貧困農(nóng)戶增收。一些重點(diǎn)縣培育了馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、草地畜牧業(yè)、中草藥、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推廣防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù);扶持扶貧龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)化基地帶動400多萬貧困農(nóng)戶;在460多個縣的9000多個貧困村開展了互助資金試點(diǎn),投入財政資金12億元。
在四川巴中,2009年以來,巴州區(qū)緊緊抓住全省“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目”和“巴中市革命老區(qū)巴州區(qū)上八廟—青木連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項目”在該區(qū)同時啟動的機(jī)遇,組建了駐鄉(xiāng)工作隊和駐村工作組,扎實推進(jìn)試點(diǎn)項目工作,取得階段性成效。截至目前,清江鎮(zhèn)6個項目村的“整合資金、整村推進(jìn)、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項目”已全面完成;“巴中市革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)項目”已完成投資12982.85萬元,占總投入的59.89%;上八廟—青木環(huán)線公路已全面貫通;踏泥橋新品種展示園、柏梓山水果園、鐘山寨核桃園初步建成;上八廟鎮(zhèn)登文片區(qū)、青木鎮(zhèn)石馬片區(qū)、漁溪鎮(zhèn)升旗片區(qū)和玉鑼片區(qū)也已具雛形?!耙痪€三園六區(qū)”建設(shè)構(gòu)想和“5610”工作目標(biāo)正有序推進(jìn),2010年年底已完成四川省政府下達(dá)的70%試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。
同時,巴中市巴州區(qū)還按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、立支柱、強(qiáng)龍頭,實現(xiàn)由小庭院向大產(chǎn)
業(yè)、由溫飽型向小康型發(fā)展”的扶貧路子。五年來,全區(qū)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖示范小區(qū)30個,發(fā)展二元雜交、LY優(yōu)良母豬4萬余頭;新植豐水梨、黃花梨、臺灣柑等優(yōu)質(zhì)果樹7829畝;發(fā)展藥材、苗木4445畝;引進(jìn)、培育發(fā)展各類生產(chǎn)、加工和經(jīng)營業(yè)主273家;建成以巴城為中心及干線公路為重點(diǎn)的10萬畝優(yōu)質(zhì)果蔬經(jīng)濟(jì)圈和優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、中藥材、蠶桑等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶,帶動了沿線貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
在貴州畢節(jié),赤水河谷斜坡上的畢節(jié)市橙滿園村位于川黔交界處,與四川敘永的赤水河鎮(zhèn)隔河相望。橙滿園的農(nóng)戶過去主種玉米,不僅產(chǎn)量低,還因坡度大,導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。村民們回憶,那時一場大雨下來,沖刷出的水溝有一人高。
后來,村民們在科技部門指導(dǎo)下,發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢,大力發(fā)展水果生產(chǎn),從原來單一糧食種植過渡到水果種植。尤其近年來,以國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī),在科技部門支持下,畢節(jié)市科技特派員、村支書張安富等科技骨干的帶領(lǐng)下,進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快品種更新步伐,擴(kuò)大種植規(guī)模,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,逐步形成了以柑桔為主,桃、李、梨同步發(fā)展,早熟蔬菜為輔,長短相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民年人均收入由825元增加到3500元,全村3400多人過上了小康生活。
在陜北榆林,昔日被世人以貧窮定位的榆林市橫山縣,如今卻成為全國白絨山羊養(yǎng)殖大縣,成為“中國山羊板皮生產(chǎn)基地縣”、“絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”和“陜北白絨山羊育種基地縣”和“中國百縣優(yōu)勢特色陜北白絨山羊生產(chǎn)基地”?!敖刂?010年3月份全縣飼養(yǎng)量達(dá)到130多萬只,存欄達(dá)66.1萬只,出欄達(dá)65萬只;年產(chǎn)值達(dá)到4.29億元,已建成羊肉加工企業(yè)8個,‘橫山羊肉’正在申報全國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,一大批農(nóng)戶依靠養(yǎng)羊發(fā)家致富”,剛剛被任命為榆林市副市長的原橫山縣人民政府縣長馬秀嵐如是說。
在湖北英山,科技扶貧工作始終堅持把農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),茶、桑、藥、栗等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實施科技扶貧之前,由于當(dāng)?shù)厣蕉嗟厣?,交通不便,?dāng)時人們普遍認(rèn)為完全依靠自己解決吃飯問題幾乎是不可能的。在特色產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的今天,全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到了60.8萬畝,70%的村實現(xiàn)了“人平一畝經(jīng)濟(jì)林、戶均兩畝經(jīng)濟(jì)園,全縣農(nóng)民人均純收入過3000元”的目標(biāo),特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到84.2%。
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圍繞科技扶貧需求,整合面向農(nóng)村基層的科技資源
“過去十年,科技部按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》要求,緊密圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的科技需求,將科技攻關(guān)與示范推廣相結(jié)合,將定點(diǎn)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合,集成星火計劃、火炬計劃、科技富民強(qiáng)縣行動計劃等面向農(nóng)村基層的科技資源,以項目為載體,促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)升級。幫助定點(diǎn)縣引進(jìn)項目資金近4億元,幫助引進(jìn)人才1035人次,引進(jìn)技術(shù)378項次?!笨萍疾哭r(nóng)村科技司司長陳傳宏表示。
25年來,科技扶貧把科技計劃項目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題,促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間,國家星火計劃以產(chǎn)業(yè)帶動為重點(diǎn),以農(nóng)民增收為目標(biāo),以科技開發(fā)項目為支撐,幫助定點(diǎn)縣發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和培育地方經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。各地立足資源優(yōu)勢,努力培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)。在科技對口扶貧的重點(diǎn)區(qū)域,如陜西省安塞縣形成了棚栽業(yè)、草畜業(yè)、林果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。佳縣紅棗、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模;河南省光山縣優(yōu)質(zhì)小雜果、有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)、苧麻發(fā)展良好;江西省井岡山區(qū)的有機(jī)茶、毛竹、花卉苗木規(guī)模不斷擴(kuò)大。永新縣圍繞蠶桑、綠色水稻、果業(yè)、有機(jī)茶、生態(tài)農(nóng)業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力;湖北省英山縣做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)藥材產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢、恢復(fù)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
25年來,通過集成各級科技資源,科技扶貧項目大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)化,進(jìn)行市場開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成了以市場引導(dǎo)龍頭
企業(yè)、以龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局,農(nóng)民增收效果明顯。
科技扶貧機(jī)制在實踐中的創(chuàng)新發(fā)展
為了探索科技扶貧的新機(jī)制,在科技部的指導(dǎo)下,各地組織實施了“科技扶貧示范鄉(xiāng)村建設(shè)工程”。在鄉(xiāng)村科技扶貧示范行動中,大膽創(chuàng)新,深入探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的科技扶貧示范鄉(xiāng)村機(jī)制,涌現(xiàn)出了一大批成功的科技扶貧示范村,對周邊地區(qū)的扶貧開發(fā)工作起到了很好的示范帶動作用。形成“縣有科技示范園,鄉(xiāng)有科技示范村,村有科技示范戶”的三級科技示范體系。
此外,科技部還不斷創(chuàng)新科技扶貧的新模式,完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員制度和科技服務(wù)型小額信貸的科技服務(wù)體系示范建設(shè)。2006年,科技部在安塞縣、佳縣和光山縣探索農(nóng)業(yè)科技專家大院模式,在井岡山、永新縣和英山縣探索科技特派員制度模式,取得顯著效果。
科技特派員制度源于福建省南平市,作為1999年為民辦實事重點(diǎn)項目之一,當(dāng)年2月26日,南平市首批225名具有專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員被派駐到215個行政村,幫助農(nóng)民致富。實踐證明,科技特派員制度在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用,成為科技扶貧卓有成效的手段之一。
在浙江,從2003年開始,浙江省科技廳結(jié)合扶貧工作,從涉農(nóng)高校、科研院所派遣了101名科技特派員入駐省內(nèi)最貧困的101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2009年,浙江科技特派員共推廣新技術(shù)7324項,引進(jìn)新品種9188個,培訓(xùn)農(nóng)民675.6萬人次,幫助安置農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)204.1萬人。
隨后,浙江省科技廳等相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研,認(rèn)為要建立科技特派員工作的長效機(jī)制,就要和具有浙江特色的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,解決共性技術(shù)問題,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。在這個思想的指導(dǎo)下,法人和團(tuán)隊科技特派員制度應(yīng)運(yùn)而生。為支持科技人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)一線,省科技廳對以法人和團(tuán)隊科技特派員身份申報的科技項目和各種獎勵措施都予以優(yōu)先安排,引導(dǎo)更多的科技成果流向基層。
在幫扶中,團(tuán)隊科技特派員利用多學(xué)科、跨部門組成的團(tuán)隊優(yōu)勢,幫助地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)建企業(yè)科技研發(fā)中心,針對服務(wù)的特色產(chǎn)業(yè),解決關(guān)鍵共性技術(shù),從良種選育—栽培技術(shù)攻關(guān)—農(nóng)產(chǎn)品加工—市場營銷等方面,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務(wù)。用浙江省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的話說,“團(tuán)隊科技特派員服務(wù)方向更明確,服務(wù)成效更顯著。”目前,科技扶貧所取得的成就已從農(nóng)業(yè)開始向工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)張。
在廣西,科技廳立足蒼梧、北流兩試點(diǎn)縣(市)實際,派遣到4個試點(diǎn)鎮(zhèn)的科技特派員引領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社10個,組建公司或企業(yè)3個,建立示范基地面積1.18萬畝,引進(jìn)新技術(shù)、新成果86項。通過這些科技特派員扎實有效的工作,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到有效的嫁接改造,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體實力明顯增強(qiáng)。4個試點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入增長幅度高于所在地區(qū),項目區(qū)所在縣(市)農(nóng)民人均純收入也有較大幅度的增長,惠及當(dāng)?shù)貗D女兒童,試點(diǎn)鎮(zhèn)貧困人員與婦女受益率均超30%以上。
在四川,科技特派員廣泛開展新品種、新技術(shù)、新模式示范,引進(jìn)新品種3800多個,推廣新技術(shù)1200多項,培訓(xùn)農(nóng)民近400萬人;同時,通過實施科技項目,發(fā)展壯大了生豬、泡菜、家兔、食(藥)用菌等一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如生豬產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)2010年幫助高金公司新增產(chǎn)值12億元,“高金”已被打造成中國馳名商標(biāo);蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)使泡菜總產(chǎn)值突破120億元,占全國市場份額50%以上,并出口30多個國家和地區(qū)。
同時,通過1300多項科技項目的實施,直接帶動55萬農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè),并帶動其他行業(yè)700多萬人就業(yè),項目區(qū)農(nóng)民人均純收入5257元。特別是科技特派員實施的八大科技創(chuàng)新
產(chǎn)業(yè)鏈項目,讓10多萬農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè),項目區(qū)農(nóng)民人均純收入7640元。
在湖南,從2005年開始在湘西試點(diǎn)“科技特派員”制度,從省、市(州)、縣(區(qū))三級抽調(diào)科技和醫(yī)療工作者派到農(nóng)村基層,加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用,把現(xiàn)代科技要素直接引入農(nóng)村第一線,直接推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一個處于湘西大山深處的苗族村寨,黃金村雖然有茶葉種植的傳統(tǒng),但由于交通不便,茶園管理方式粗放,銷售渠道狹窄,其“茶葉產(chǎn)業(yè)”始終未能“成氣候”,茶農(nóng)的人均收入不到千元。2008年,王潤龍等作為科技特派員長駐黃金村后,著手對黃金村茶葉的資源和育種、無公害栽培、加工、種苗繁育和技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、茶文化等六個方面進(jìn)行了研究和實踐。目前,通過他們的努力,黃金村茶園面積由原來的2000多畝擴(kuò)展到5200畝,實現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破千萬元。
據(jù)保靖縣委常委、組織部部長陳曉龍介紹說,通過科技特派員的指導(dǎo)和帶動,到2011年5月,全縣的茶園種植面積已經(jīng)達(dá)到2.59萬畝,茶農(nóng)人均收入達(dá)5000多元,覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2.6萬人,茶葉已成為呂洞山區(qū)農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)來源。
事實上,并不僅僅是王潤龍,在湘西州田野和深山處,一支由省、市(州)、縣(區(qū))選派的“科技特派員”隊伍像王潤龍一樣,指導(dǎo)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植、養(yǎng)殖和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在吉首市,由省派科技特派員麻成金教授率領(lǐng)的食品科學(xué)研究技術(shù)團(tuán)隊,針對湘西椪柑產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,研究出椪柑果醋等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;省科技特派員黃行文 教授在雙塘村建立雪蓮果種植示范園,對當(dāng)?shù)匮┥徆N植戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);在龍山縣,中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院的科技特派員陳俊香教授進(jìn)駐縣人民醫(yī)院,幫助醫(yī)院開展血液透析新業(yè)務(wù),填補(bǔ)了龍山縣無此項業(yè)務(wù)的空白。
據(jù)湘西州委組織部介紹,自2005年以來,湘西州已累計選派省、州、縣(市)科技特派員共2847名,實施各類科技項目461個,引進(jìn)推廣新技術(shù)新品種416個,創(chuàng)建科技示范基地441個,培訓(xùn)農(nóng)民52萬人次。
……
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院原副院長陸慶光表示:“因為科技特派員制度有新意,在農(nóng)村扶貧過程中取得了良好效果;同時在短時間內(nèi),全國各地都來學(xué)習(xí)取經(jīng),繼續(xù)推進(jìn),也都帶來了不錯的效果,這引起了國際組織的關(guān)注?!?/p>
2006年以來,中國開展了隸屬于UNDP的“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機(jī)制探索”項目,通過創(chuàng)新機(jī)制、整合資源等措施,優(yōu)化和健全了科技特派員隊伍,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,對中國貧困省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻(xiàn)。
展望篇:
新十年,踏上科技扶貧新征程
目前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化,面臨著新的形勢和任務(wù)。
黨的十七大提出確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),絕對貧困現(xiàn)象基本消除是一項重要指標(biāo)。讓貧困人口共享改革發(fā)展成果,賦予扶貧開發(fā)新的定位。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針,使我國的扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出專項計劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn),既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新的機(jī)遇,也面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
中國扶貧開發(fā)工作依然任重道遠(yuǎn)。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建在接受《瞭望》新聞周刊專訪時說,“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破,關(guān)系著2020年全
面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。僅從數(shù)量上看,按照中國2009年確定的1196元的標(biāo)準(zhǔn),中國還有3597萬貧困人口;如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)則還有1.5億人。隨著經(jīng)濟(jì)的增長,減貧的效應(yīng)逐漸在遞減,貧困人口規(guī)模大,而返貧的壓力也不斷增長,扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。
2011年4月26日中央政治局全體會議對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011~2020年)》(以下簡稱“新十年扶貧綱要”)進(jìn)行了審議。這意味著“新十年扶貧綱要”即將出爐。會議強(qiáng)調(diào),中國扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。
為適應(yīng)新形勢,進(jìn)一步做好新時期科技扶貧工作,科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏在2011年科技扶貧工作現(xiàn)場交流會上強(qiáng)調(diào),今后的科技扶貧工作需要做好五個方面的工作:一是推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快先進(jìn)實用技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用;二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培育和發(fā)展貧困地區(qū)資源型特色支柱產(chǎn)業(yè);三是注重體系建設(shè),提高貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力;四是強(qiáng)化資源整合,解決貧困地區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題;五是突出機(jī)制創(chuàng)新,形成有利于科技進(jìn)步的良好環(huán)境。
延伸閱讀:
“十一五”中國扶貧開發(fā)主要成就
“十一五”以來,我國的扶貧開發(fā)各項工作取得了突破性的成就,自2005年起,減貧速度明顯加快。
一是農(nóng)村貧困人口大幅度下降。農(nóng)村人口從6432萬減少到3597萬,下降了44.1%,貧困發(fā)生率從6.8%減少到3.8%,重點(diǎn)縣貧困人口從3624萬人減少到2175萬人,農(nóng)民人均純收入從1723元增加到2842元。
二是生活條件持續(xù)改善。重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出年均實際增長率為11.5%,農(nóng)戶住房面積擴(kuò)大了2.4平方米,居住鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的農(nóng)戶比重為18.3%,比“十五”期末的14.2%提高4.1個百分點(diǎn)。2009年重點(diǎn)縣農(nóng)戶,每百戶擁有冰箱、冰柜18.6臺,增長
1.48倍;電視機(jī)101.2臺,增長10.8%;固定電話和移動電話114.6部,增長1.1倍。2009年重點(diǎn)縣中感到取得炊事用燃料越來越困難農(nóng)戶有31.5%,下降了5.6個百分點(diǎn);使用旱廁和水沖式廁所的比重為88%,上升了1.8個百分點(diǎn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善。重點(diǎn)縣新增基本農(nóng)田2260.9萬畝,新建及改擴(kuò)建公路里程42.5萬公里,新增教育衛(wèi)生用房1531.5萬平方米。飲用自來水、深水井農(nóng)戶比重從55.3%提高到60.3%,自然村通路比例從79%提高到86.9%,通電比例從95.9%提高到98.0%,通電話比例從74%提高到91.2%,通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。
四是社會事業(yè)水平得到提升。農(nóng)村文盲勞動力比重由12.7%下降到11.1%,接受過培訓(xùn)的勞動力比例從12.8%提高到15.5%;有衛(wèi)生室的比重從73.5%增至79.6%;有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員的比重從74.8%增至79%。
五是生態(tài)惡化趨勢初步遏制。重點(diǎn)縣實現(xiàn)退耕還林還草3700.3萬畝,新增經(jīng)濟(jì)林面積9259.6萬畝,新增草場面積4317.7萬畝,實施扶貧易地搬遷約224.5萬人。
六是縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。重點(diǎn)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元,增長了0.99倍,年均增長18.81%;人均地方財政一般預(yù)算收入從178.2元增加到429元,增長了
1.41倍,年均增長24.5%。
第五篇:《創(chuàng)新中國》觀后感:創(chuàng)新中國,中石化在路上
《創(chuàng)新中國》觀后感:創(chuàng)新中國,中石
化在路上
最近央視紀(jì)錄片《創(chuàng)新中國》的播出,讓我看到在現(xiàn)今中國發(fā)生的那充滿激情的活力,才思不竭的創(chuàng)意,聞雞起舞的干勁和永無止境的追求的故事。置身于這個時代,主動接受這個充滿新鮮思想和觀念并且敢于創(chuàng)新勇于開拓的人,才能成為時代的弄潮兒。很慶幸,也很自豪,中石化正在這艘時代巨輪的引領(lǐng)下開疆拓土,一展風(fēng)采。
提起地溝油,你的第一反應(yīng)是什么?臟、惡心、垃圾、有毒有害……這感官上的不適已經(jīng)讓我們對地溝油望而卻步,但是隨著人民群眾生活水平和質(zhì)量的逐步提高,在追求精致菜肴,極致做法,最好味道的路上,伴隨的就是大量的餐飲垃圾,地溝油最為臭名昭著,如何將地溝油變廢為寶?在紀(jì)錄片《創(chuàng)新中國》中提出的問題,中石化給出了答案。
XX年海南航空的一架民用客機(jī),采用了以餐飲廢油作為生產(chǎn)原料的新型能源——生物航空燃料。這是我國首次使用生物航油進(jìn)行載客商業(yè)飛行。加工這種燃料的,正是中國石化股份有限公司。中石化利用自身優(yōu)勢,依托不斷創(chuàng)新的技術(shù),發(fā)揚(yáng)石化人求真務(wù)實,默默奉獻(xiàn)的精神,攻堅克難,服務(wù)人民,回報社會,踐行著一個偉大企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
不忘初心,砥礪前行。中國社會正在發(fā)生著翻天覆地的變化。創(chuàng)新,越來越體現(xiàn)出它的引領(lǐng)性,在不可知的未來,敢于創(chuàng)新者必然是最有話語權(quán)的人。創(chuàng)新中國,中石化在路上!