第一篇:2020中國扶貧在路上第三集志啟未來觀后感
脫貧攻堅目標任務已經(jīng)到了最后的決勝關(guān)頭決勝。越是到了這樣的最后時刻,越是要“繃緊弦”,一以貫之加強黨建引領,今天小編就給大家整理了中國扶貧在路上第三集志啟未來觀后感,希望對大家的工作和學習有所幫助,歡迎閱讀!
中國扶貧在路上第三集志啟未來觀后感1
“到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現(xiàn),沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松?!绷暯娇倳?月6日下午在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話,對加強黨對脫貧攻堅的領導、高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務提出明確要求。
攻堅克難,統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅
突如其來的疫情,打亂了各級政府工作部署,延緩了脫貧攻堅的步伐。新型肺炎疫情的出現(xiàn),給新年度脫貧攻堅戰(zhàn)的開局造成了不利影響。我們應該充分認識到,疫情是外在干擾因素,是前進道路上的困難和障礙,而脫貧攻堅是全黨必須如期完成的重大政治任務,是初心和使命的堅守,是當前全部工作的重中之重,開年的疫情防控工作更加將全國人民的凝聚力提升到一個新的高度,這是有利于脫貧攻堅工作。因此,必須提高政治站位,把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央脫貧攻堅重大決策部署上來,增強緊迫感,在保證疫情防控的同時也要抓好脫貧攻堅的工作。
因地制宜,同步協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅
要堅持大扶貧格局,處理好消除局部貧困與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系,把脫貧攻堅當作一項系統(tǒng)工程來抓,納入鄉(xiāng)村振興的大局下通盤謀劃,不能搞“單打一”。各地區(qū)貧困群眾的基礎和條件不同,致貧原因千差萬別,所以在制定脫貧規(guī)劃時,必須因地制宜,既要著眼貧困群眾的脫貧實際,又要照顧到邊緣及其他人口生活水平的提高;既要有短期目標,又要有長遠規(guī)劃;既要解決貧困地區(qū)的具體問題,又要建立確保脫貧人口不返貧的長效機制。做好鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有機銜接和協(xié)同推進,既有利于鞏固脫貧攻堅成果,培育長效脫貧機制,又有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推動鄉(xiāng)村全面振興。
中國扶貧在路上第三集志啟未來觀后感2
近日,習近平總書記主持召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會,總結(jié)了十八大以來我國脫貧攻堅取得的決定性成就,聚焦當前打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn),科學謀劃了下步工作打算,進一步凝聚了共識、增強了信心,為如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會吹響了總攻號角。
十八大以來,在黨中央的科學部署下,在各級黨委政府的層層推進下,中國的脫貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人,貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%,連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上……透視中國脫貧攻堅取得的成績,一系列數(shù)據(jù)見證了新中國偉大的歷史性飛躍。脫貧攻堅目標任務接近完成,貧困群眾收入水平大幅度提高,貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善,經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快,貧困治理能力明顯提升,中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。
回顧過去,面對諸多困難挑戰(zhàn),中國脫貧攻堅取得的成績,可謂來之不易。這些成績的取得,凝聚了全黨全國各族人民智慧和心血,是廣大干部群眾扎扎實實干出來的。成績令人鼓舞,挑戰(zhàn)不容忽視。脫貧攻堅不是輕輕松松敲鑼打鼓就能打贏的,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨,決不能松勁懈怠。我們要進一步堅定信心、保持定力、精準聚焦、齊心協(xié)力,走好走穩(wěn)脫貧攻堅“最后一公里”。
走好走穩(wěn)脫貧攻堅“最后一公里”,要啃下最硬骨頭。繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),落實脫貧攻堅方案,瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實。確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧,對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)……中國脫貧攻堅取得的成績就是在啃下一塊又一塊的硬骨頭中實現(xiàn)的。唯有以“不撞南墻不回頭”的勇氣來對待各種困難挑戰(zhàn),才能最終“守得云開見月明”。
走好走穩(wěn)脫貧攻堅“最后一公里”,要抓住主要矛盾。當下,克服新冠疫情對脫貧攻堅的影響是我們工作的重中之重。要落實分區(qū)分級精準防控策略,疫情嚴重的地區(qū),在重點搞好疫情防控的同時,可以創(chuàng)新工作方式,統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū),要集中精力加快推進脫貧攻堅。中國脫貧攻堅成績舉世矚目的底氣,就在于實事求是。唯有以實事求是的確定性來應對面臨的不確定性,才能化危為機、一往無前。
走好走穩(wěn)脫貧攻堅“最后一公里”,要加強黨的領導?;疖嚺艿每?,全靠車頭帶。脫貧攻堅的火車頭就是各級黨組織。組織有凝聚力,黨員有榮譽感,百姓脫貧就有了強大動力。加強和改善黨的領導,就是要恪守初心、維護核心、堅定信心、上下齊心、服務用心,以對歷史和人民高度負責的擔當精神扎實工作,如期實現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
“凡作事,將成功之時,其困難最甚。”脫貧攻堅工作艱苦卓絕,收官之年又遭遇疫情影響,各項工作任務更重、要求更高。我們要緊緊團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,擼起袖子加油干,堅決奪取脫貧攻堅全面勝利,以優(yōu)異的成績迎接時代的檢驗、人民的檢驗。
中國扶貧在路上第三集志啟未來觀后感3
習近平總書記在日前召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話時強調(diào),到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現(xiàn),沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。各省區(qū)市都層層簽了軍令狀,承諾了就要兌現(xiàn)。時間一晃就過去了,上上下下必須把工作抓得很緊很緊。
“其作始也簡,其將畢也必巨?!苯衲晔峭瓿伞笆濉币?guī)劃收官之年,是全面建成小康社會決勝之年,也是脫貧攻堅決戰(zhàn)之年,完成精準扶貧、精準脫貧、防止返貧任務,到了決戰(zhàn)決勝、攻城拔寨的沖刺期。受新冠肺炎疫情等特殊影響,面臨的形勢更加嚴峻、壓力更為巨大。開弓沒有回頭箭。兌現(xiàn)承諾、決戰(zhàn)決勝,必須拿出“不破樓蘭終不還”的勇氣和智慧,緊盯不放、全面出擊、精準用力、誓奪全勝。
鞏固提升成果,決不能停頓歇腳。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,明確了到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標任務。經(jīng)過數(shù)年來舉國上下艱苦卓絕的努力,從目前看,脫貧進度符合預期,成就舉世矚目。但是,脫貧攻堅還沒有取得最后的全面勝利,各級各地還存在不平衡不充分不徹底等問題,受新冠肺炎疫情影響,部分建檔立卡低收入家庭還存在“返貧”風險。為此,必須持續(xù)保持沖鋒的姿態(tài),堅持問題導向和底線思維,不斷鞏固提升脫貧攻堅成果,建立健全解決相對貧困的長效機制,嚴格落實“四個不摘”要求,加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度,深化扶志扶智工作,積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務,確保全面小康路上一個不少、一戶不落,不能也不允許躺在功勞簿上,或者坐享其成“望天收”。
完成目標任務,決不能疏忽大意。脫貧攻堅,作為一場硬仗,硬就硬在有著一系列的硬指標和硬任務,必須不折不扣對賬銷號、逐一落實。這就要求我們務必始終保持謹慎之心,將各項工作抓緊抓實抓細抓到位。越是到了最后階段,越不能麻痹大意、簡單應付。針對新冠肺炎疫情帶來的影響,要堅持實事求是,一切從實際出發(fā),嚴格落實分區(qū)分級精準防控策略,積極幫助貧困勞動力有序返崗,促進貧困群眾外出務工,支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快有序復工,創(chuàng)造條件吸納當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。要不失時機推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn),調(diào)整優(yōu)化財政專項扶貧資金使用,著力解決生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品積壓問題,最大限度降低疫情對脫貧攻堅的影響。要深入貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略,實施分類施策,采取更具針對性的政策舉措,積極穩(wěn)妥推進脫貧攻堅各項重點工作,圍繞解決“兩不愁三保障”問題,聚焦深度貧困加強幫扶,強化社會救助兜底保障,全面完脫貧攻堅各項目標任務。
戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn),決不能松勁懈怠。艱難困苦,玉汝于成。脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨,決不能松勁懈怠。突如其來的新冠肺炎疫情,更是給脫貧攻堅全面收官帶來了新的困難與挑戰(zhàn)。習近平總書記指出,今年脫貧攻堅要全面收官,原本就有不少硬仗要打,現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響,必須再加把勁,狠抓攻堅工作落實。全國各地要堅持一手抓疫情防控,一手抓脫貧攻堅,科學統(tǒng)籌,真抓實干,努力將新冠肺炎疫情造成的損失奪回來,堅決貫徹落實黨中央關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的一系列重大決策部署,以克難攻堅、全殲全勝的拼勁和韌勁,奪取疫情防控和脫貧攻堅“雙勝利”。要把困難估計得更充足、更充分,在思想上更繃緊、措施上更給力、勁頭上更頑強,堅決克服形式主義、官僚主義,堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,著力在有效防止返貧、促進穩(wěn)定脫貧上下足功夫,如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
行百里者半九十。當前,各級各地各有關(guān)方面必須提高站位、把準方位,堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央重大決策部署,始終保持思想在狀態(tài)、精神在狀態(tài)、工作在狀態(tài),以更大決心、更強力度、更實作風推進脫貧攻堅,確保取得全面勝利,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。
中國扶貧在路上第三集志啟未來觀后感4
想要打造了一支“永不走的工作隊”,上級部門首先不能把基層當成“圍城”,通過設置服務年限、控制調(diào)出比例等手段終究“留身不留心”,要在政策保障、安全保障、待遇保障、人文關(guān)懷等方面“加加溫”,切實緩解基層一線干部普遍面臨的“晉升難”“調(diào)動難”“收入低”“士氣低”“嘴角低”的局面。
物質(zhì)保障上“加加溫”?!氨R未動糧草先行”,強大的后勤保障是取勝的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。脫貧攻堅就是一場全國人民共同參與的大戰(zhàn),現(xiàn)在已然進入最后的決戰(zhàn)時刻,要為一線攻堅的隊伍提供最好的后勤服務,確保無后顧之憂。落實各項保障待遇、保障保險、保障補貼、休假保障,盡量不要一個人長時間連續(xù)加班熬夜,保障基本的休息休整,保證有充足的精氣神在田間地頭和扶貧車間指導解決難題、在貧苦戶中走訪解決問題、在扶貧產(chǎn)業(yè)上出力解決困難。同時加大對一線干部家屬的走訪慰問,送上組織的關(guān)心關(guān)愛。
嚴管厚愛上“加加溫”。在保障物質(zhì)生活的前提下,還要關(guān)注一線干部的身心健康和個人成長。在技能提升上下真功夫,加強扶貧干部培訓,提高扶貧干部安全意識,及時疏導工作壓力,對身體不能勝任工作的要及時調(diào)整。在關(guān)心關(guān)愛上下硬功夫,工作上支持基層干部、心理上關(guān)心基層干部,增加基層干部扎根基層的歸屬感,增加外出交流學習的機會。在提拔重用上下苦功夫,拓寬晉升渠道,讓能干事會干事的基層干部實現(xiàn)自我價值。同時完善并細化基層干部考核激勵機制,實實在在落到實處,激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
減負降壓上“加加溫”。針對基層普遍反映的材料多、會議多、報表多以至于疲于應付等問題,各級各單位領導班子要加大基層調(diào)研走訪力度,深入了解基層實際情況,系統(tǒng)思考和解決突出問題,進一步修改完善辦文、辦會、辦事流程,出臺精文減會具體措施,做到?jīng)]有實質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā),沒有實際任務的會議一律不開,對不涉及黨委書記把關(guān)的報表一律不要求黨委書記簽字,對必須到基層實地指導的工作一律不得在辦公室指揮調(diào)度,把基層減負落到實處。同時禁止上級各部門“隨意加碼”,時常為一線干部“松松板”,全身心投入脫貧攻堅一線工作。
中國扶貧在路上第三集志啟未來觀后感5
“出水才見兩腿泥”。扶貧工作必須務實,脫貧過程必須扎實,扶真貧、真扶貧,脫貧結(jié)果必須真實,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗,決不搞花拳繡腿,決不擺花架子。這是習近平總書記在十八屆中央政治局第三十九次集體學習時的講話。詮釋了真正的扶貧工作應該怎樣去開展。
雖然我們絕大多數(shù)扶貧干部都能認識到扶貧工作的重要意義,能夠真抓實干的去執(zhí)行扶貧工作,但仍有個別地方個別干部對扶貧工作敷衍塞責,開展扶貧工作只重其表,應付了事,甚至對扶貧這項任務存在抵觸、抗拒心理,存有“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)。
“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。站在新的歷史起點上,作為扶貧攻堅任務的“領頭雁”,扶貧干部應樹立正確的思想意識,做好扶貧攻堅的中堅力量。
首先要擺脫“應付式”的思想。有些干部把扶貧工作完全當成了應付上級領導的差事,做工作流于形式,抓不住重點甚至根本就是搞形式化、表面化,如“蜻蜓點水”“走馬觀花”一般。
其次要擺脫抵觸的心態(tài)。有的干部不愿吃苦,擔心受累,抱有各人自掃門前雪的心態(tài),沒有真正把貧困群眾當成“一家人”,對待貧困戶不傷心,不用心,不盡心,因此對待扶貧工作也就不想干,不愿意干,不去干。
再次要摒除以權(quán)謀私的錯誤心理。有些扶貧干部覺得自己為了扶貧工作加班加點,忙里忙外,四處奔走,受苦又受累,應當給一些“辛苦費”,吃一點,喝一點,拿一點沒關(guān)系。更有甚者將扶貧資金挪為己用,完全當成了“自留地”。腐敗的現(xiàn)象也就隨之滋生。
最后要改正急于求成的錯誤態(tài)度。有些地方的扶貧干部急于求成果,出成績,盲目跟風,沒有深入研討本地資源,貧困情況就亂開方,瞎吃藥。不但不能為脫貧增添助力,有時候甚至適得其反,給貧困群眾幫倒忙,影響脫貧攻堅的進度。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是黨和政府向人民作出的莊嚴承諾,正確的思想,端正的態(tài)度是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保證。扶貧工作是關(guān)系萬千民眾的大事,必須樹立正確的思想觀念,才能打贏脫貧這場硬仗。
第二篇:奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上
科技扶貧:
奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上——科技扶貧25周年綜述 文|本刊記者 程杰
一直以來,科技部以高度的社會責任感和歷史使命感,按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署,與相關(guān)部門和地方緊密配合,積極倡導并組織實施科技扶貧。通過把科學知識、科學方法和科學技術(shù)送進山鄉(xiāng),送到千家萬戶,引領貧困地區(qū)走上依靠科技進步發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的道路,不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
貧困人口數(shù)量是衡量一個國家發(fā)展的重要標志,更是未來發(fā)展與競爭的基礎。自新中國成立以來,中國力爭消除貧困的腳步從未停止過,中國追求國富民強的夢想從未熄滅過。
1978年,中國農(nóng)村有2.5億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口,2010年,按照年人均純收入1274元的扶貧標準,全國貧困人口已減至2688萬人。中國成為全世界履行千年目標承諾最好的國家。
聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部助理秘書長喬莫?桑達拉姆在2010年10月17日于北京舉行的“減貧與發(fā)展高層論壇暨第三屆中國消除貧困獎頒獎儀式“上,再一次贊揚中國扶貧事業(yè)的矚目成果:“2005年,全球有14億人生活在極端貧困中,比1990年的18億人有所減少,但是,如果除去中國,貧困人口的數(shù)量在1990~2005年間,實際上是增加了3650萬人?!皩Υ?,世界銀行中國局前局長杜大偉也曾指出,“在如此短的時間里使得如此多的人擺脫了貧困,對于全人類來說是史無前例的??”
中國在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了減貧奇跡。緣起篇:
科技扶貧,中國反貧困戰(zhàn)略中的重要舉措
中國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口約占世界總?cè)丝诘?2%。在過去相當長的時期里,由于諸多原因,貧困一直困擾著中國。
1949年中華人民共和國成立后,特別是自20世紀70年代末實行改革開放政策以來,中國農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢,經(jīng)濟得到快速增長,但少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟、社會、歷史、自然、地理等方面的制約,發(fā)展相對滯后。貧困地區(qū)與其他地區(qū),特別是與東部沿海發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟、社會、文化等方面的差距逐步擴大。中國農(nóng)村發(fā)展不平衡問題凸顯出來,低收入人口中有相當一部分人經(jīng)濟收入不能維持其生存的基本需要。
初期的扶貧工作是救濟型的,其中屬“三西”(以定西市為代表的甘肅省中部干旱地區(qū)、河西走廊地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū))扶貧最為典型。從1983年起,國務院對“貧瘠甲天下”的“三西”地區(qū)進行重點扶貧建設,每年2億元??睿粩S十年,成效卓著。1986年,國務院成立扶貧開發(fā)領導小組,制定了有利于貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的政策,同時提出:扶貧工作要從單純救濟型向救濟開發(fā)型轉(zhuǎn)變——這是我國開展扶貧以來最深刻的轉(zhuǎn)變。此后,中國開始了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。
為了實現(xiàn)到20世紀末基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標,黨中央、國務院出臺了一系列具體而又過硬的措施和辦法。各部門、各地方也相應制定和實施了自己的扶貧攻堅計劃:四川的勞務輸出、新疆的“黑白”戰(zhàn)略(石油和棉花)、寧夏的“楊黃扶貧灌溉工程”、廣西的異地開發(fā)??這意味著扶貧開發(fā)的共識已經(jīng)形成,各地也都奮力前行,尋找著自己的最佳脫貧方略。
1986年,科技部作為最早參加定點扶貧的6個部委之一,在大別山區(qū)開啟了向老區(qū)輸送實用科學技術(shù)、幫助老區(qū)人民擺脫貧困的先河。這項工作很快擴展到井岡山區(qū)和陜北老區(qū)(簡稱“三大片”)。隨后,科技部還將貴州畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和四川巴中市等部分少數(shù)民 族地區(qū)列為重點,推廣在“三大片”取得的科技扶貧經(jīng)驗(簡稱“三小片”)。
一直以來,科技部以高度的社會責任感和歷史使命感,按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署,與相關(guān)部門和地方緊密配合,積極倡導并組織實施科技扶貧。通過把科學知識、科學方法和科學技術(shù)送進山鄉(xiāng),送到千家萬戶,引領貧困地區(qū)走上依靠科技進步發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的道路,不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
進入新千年,黨中央、國務院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》?!毒V要》中再次強調(diào),“加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中,必須把科學技術(shù)的推廣和應用作為一項重要內(nèi)容,不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),都必須有先進實用的科學技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進步的成果,調(diào)動廣大科技人員的積極性,鼓勵他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè),加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵民間科研機構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項目,在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用,并在科學技術(shù)推廣工作中提高自身的水平,拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金,建立科技扶貧示范基地,注重示范效應,充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動作用?!?25年來,科技扶貧堅持以科技示范、科技培訓、科技服務為切入點,通過鄉(xiāng)村科技扶貧示范、扶持科技型主導產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)村信息化建設、廣泛開展技術(shù)培訓、選派干部掛職扶貧等多種措施,加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐,提高了貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力,取得了顯著成效。目前,科技扶貧形成了“點、片、面”3個層次開展具體工作,重點做好6個定點扶貧縣工作,指導大別山、井岡山和陜北地區(qū)3個重點聯(lián)系地區(qū)以及黔西南、巴中2個“星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”和畢節(jié)地區(qū),帶動全國科技扶貧工作。
發(fā)展篇:
科技扶貧已形成多元化發(fā)展格局
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是科技扶貧的根本任務 俗話說,“扶貧扶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)管長遠”,“扶貧靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)靠特色”。
近年來,中國的扶貧開發(fā)工作中,將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合,帶動貧困農(nóng)戶增收。一些重點縣培育了馬鈴薯、經(jīng)濟林果、草地畜牧業(yè)、中草藥、棉花等主導產(chǎn)業(yè),推廣防災抗災技術(shù);扶持扶貧龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)化基地帶動400多萬貧困農(nóng)戶;在460多個縣的9000多個貧困村開展了互助資金試點,投入財政資金12億元。
在四川巴中,2009年以來,巴州區(qū)緊緊抓住全省“整合資金、整村推進、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點項目”和“巴中市革命老區(qū)巴州區(qū)上八廟—青木連片扶貧開發(fā)試點項目”在該區(qū)同時啟動的機遇,組建了駐鄉(xiāng)工作隊和駐村工作組,扎實推進試點項目工作,取得階段性成效。截至目前,清江鎮(zhèn)6個項目村的“整合資金、整村推進、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點項目”已全面完成;“巴中市革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點項目”已完成投資12982.85萬元,占總投入的59.89%;上八廟—青木環(huán)線公路已全面貫通;踏泥橋新品種展示園、柏梓山水果園、鐘山寨核桃園初步建成;上八廟鎮(zhèn)登文片區(qū)、青木鎮(zhèn)石馬片區(qū)、漁溪鎮(zhèn)升旗片區(qū)和玉鑼片區(qū)也已具雛形?!耙痪€三園六區(qū)”建設構(gòu)想和“5610”工作目標正有序推進,2010年年底已完成四川省政府下達的70%試點任務目標。
同時,巴中市巴州區(qū)還按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、立支柱、強龍頭,實現(xiàn)由小庭院向大產(chǎn)業(yè)、由溫飽型向小康型發(fā)展”的扶貧路子。五年來,全區(qū)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖示范小區(qū)30個,發(fā)展二元雜交、LY優(yōu)良母豬4萬余頭;新植豐水梨、黃花梨、臺灣柑等優(yōu)質(zhì)果樹7829畝;發(fā)展藥材、苗木4445畝;引進、培育發(fā)展各類生產(chǎn)、加工和經(jīng)營業(yè)主273家;建成以巴城為中心及干線公路為重點的10萬畝優(yōu)質(zhì)果蔬經(jīng)濟圈和優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、中藥材、蠶桑等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟帶,帶動了沿線貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
在貴州畢節(jié),赤水河谷斜坡上的畢節(jié)市橙滿園村位于川黔交界處,與四川敘永的赤水河鎮(zhèn)隔河相望。橙滿園的農(nóng)戶過去主種玉米,不僅產(chǎn)量低,還因坡度大,導致水土流失嚴重。村民們回憶,那時一場大雨下來,沖刷出的水溝有一人高。
后來,村民們在科技部門指導下,發(fā)揮當?shù)刈匀粌?yōu)勢,大力發(fā)展水果生產(chǎn),從原來單一糧食種植過渡到水果種植。尤其近年來,以國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機,在科技部門支持下,畢節(jié)市科技特派員、村支書張安富等科技骨干的帶領下,進一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快品種更新步伐,擴大種植規(guī)模,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,逐步形成了以柑桔為主,桃、李、梨同步發(fā)展,早熟蔬菜為輔,長短相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民年人均收入由825元增加到3500元,全村3400多人過上了小康生活。
在陜北榆林,昔日被世人以貧窮定位的榆林市橫山縣,如今卻成為全國白絨山羊養(yǎng)殖大縣,成為“中國山羊板皮生產(chǎn)基地縣”、“絨山羊標準化生產(chǎn)示范縣”和“陜北白絨山羊育種基地縣”和“中國百縣優(yōu)勢特色陜北白絨山羊生產(chǎn)基地”?!敖刂?010年3月份全縣飼養(yǎng)量達到130多萬只,存欄達66.1萬只,出欄達65萬只;年產(chǎn)值達到4.29億元,已建成羊肉加工企業(yè)8個,‘橫山羊肉’正在申報全國地理標志保護產(chǎn)品,一大批農(nóng)戶依靠養(yǎng)羊發(fā)家致富”,剛剛被任命為榆林市副市長的原橫山縣人民政府縣長馬秀嵐如是說。
在湖北英山,科技扶貧工作始終堅持把農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),茶、桑、藥、栗等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實施科技扶貧之前,由于當?shù)厣蕉嗟厣伲煌ú槐?,當時人們普遍認為完全依靠自己解決吃飯問題幾乎是不可能的。在特色產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的今天,全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達到了60.8萬畝,70%的村實現(xiàn)了“人平一畝經(jīng)濟林、戶均兩畝經(jīng)濟園,全縣農(nóng)民人均純收入過3000元”的目標,特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的比重達到84.2%。
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圍繞科技扶貧需求,整合面向農(nóng)村基層的科技資源
“過去十年,科技部按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》要求,緊密圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的科技需求,將科技攻關(guān)與示范推廣相結(jié)合,將定點扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合,集成星火計劃、火炬計劃、科技富民強縣行動計劃等面向農(nóng)村基層的科技資源,以項目為載體,促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)升級。幫助定點縣引進項目資金近4億元,幫助引進人才1035人次,引進技術(shù)378項次?!笨萍疾哭r(nóng)村科技司司長陳傳宏表示。
25年來,科技扶貧把科技計劃項目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題,促進支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間,國家星火計劃以產(chǎn)業(yè)帶動為重點,以農(nóng)民增收為目標,以科技開發(fā)項目為支撐,幫助定點縣發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和培育地方經(jīng)濟自我發(fā)展能力。各地立足資源優(yōu)勢,努力培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)。在科技對口扶貧的重點區(qū)域,如陜西省安塞縣形成了棚栽業(yè)、草畜業(yè)、林果業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)。佳縣紅棗、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模;河南省光山縣優(yōu)質(zhì)小雜果、有機茶產(chǎn)業(yè)、苧麻發(fā)展良好;江西省井岡山區(qū)的有機茶、毛竹、花卉苗木規(guī)模不斷擴大。永新縣圍繞蠶桑、綠色水稻、果業(yè)、有機茶、生態(tài)農(nóng)業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力;湖北省英山縣做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)、增強藥材產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢、恢復發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
25年來,通過集成各級科技資源,科技扶貧項目大力引進新品種、新技術(shù)、新成果,加強技術(shù)研發(fā),注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)化,進行市場開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成了以市場引導龍頭企業(yè)、以龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局,農(nóng)民增收效果明顯。
科技扶貧機制在實踐中的創(chuàng)新發(fā)展
為了探索科技扶貧的新機制,在科技部的指導下,各地組織實施了“科技扶貧示范鄉(xiāng)村建設工程”。在鄉(xiāng)村科技扶貧示范行動中,大膽創(chuàng)新,深入探索適合本地區(qū)特點的科技扶貧示范鄉(xiāng)村機制,涌現(xiàn)出了一大批成功的科技扶貧示范村,對周邊地區(qū)的扶貧開發(fā)工作起到了很好的示范帶動作用。形成“縣有科技示范園,鄉(xiāng)有科技示范村,村有科技示范戶”的三級科技示范體系。
此外,科技部還不斷創(chuàng)新科技扶貧的新模式,完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員制度和科技服務型小額信貸的科技服務體系示范建設。2006年,科技部在安塞縣、佳縣和光山縣探索農(nóng)業(yè)科技專家大院模式,在井岡山、永新縣和英山縣探索科技特派員制度模式,取得顯著效果。
科技特派員制度源于福建省南平市,作為1999年為民辦實事重點項目之一,當年2月26日,南平市首批225名具有專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員被派駐到215個行政村,幫助農(nóng)民致富。實踐證明,科技特派員制度在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用,成為科技扶貧卓有成效的手段之一。
在浙江,從2003年開始,浙江省科技廳結(jié)合扶貧工作,從涉農(nóng)高校、科研院所派遣了101名科技特派員入駐省內(nèi)最貧困的101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2009年,浙江科技特派員共推廣新技術(shù)7324項,引進新品種9188個,培訓農(nóng)民675.6萬人次,幫助安置農(nóng)民擴大就業(yè)204.1萬人。
隨后,浙江省科技廳等相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研,認為要建立科技特派員工作的長效機制,就要和具有浙江特色的塊狀經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,解決共性技術(shù)問題,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。在這個思想的指導下,法人和團隊科技特派員制度應運而生。為支持科技人員進入產(chǎn)業(yè)一線,省科技廳對以法人和團隊科技特派員身份申報的科技項目和各種獎勵措施都予以優(yōu)先安排,引導更多的科技成果流向基層。
在幫扶中,團隊科技特派員利用多學科、跨部門組成的團隊優(yōu)勢,幫助地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)建企業(yè)科技研發(fā)中心,針對服務的特色產(chǎn)業(yè),解決關(guān)鍵共性技術(shù),從良種選育—栽培技術(shù)攻關(guān)—農(nóng)產(chǎn)品加工—市場營銷等方面,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務。用浙江省科技廳領導的話說,“團隊科技特派員服務方向更明確,服務成效更顯著?!蹦壳?,科技扶貧所取得的成就已從農(nóng)業(yè)開始向工業(yè)領域擴張。
在廣西,科技廳立足蒼梧、北流兩試點縣(市)實際,派遣到4個試點鎮(zhèn)的科技特派員引領辦農(nóng)民專業(yè)合作社10個,組建公司或企業(yè)3個,建立示范基地面積1.18萬畝,引進新技術(shù)、新成果86項。通過這些科技特派員扎實有效的工作,促進了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟的有效結(jié)合,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到有效的嫁接改造,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體實力明顯增強。4個試點鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入增長幅度高于所在地區(qū),項目區(qū)所在縣(市)農(nóng)民人均純收入也有較大幅度的增長,惠及當?shù)貗D女兒童,試點鎮(zhèn)貧困人員與婦女受益率均超30%以上。
在四川,科技特派員廣泛開展新品種、新技術(shù)、新模式示范,引進新品種3800多個,推廣新技術(shù)1200多項,培訓農(nóng)民近400萬人;同時,通過實施科技項目,發(fā)展壯大了生豬、泡菜、家兔、食(藥)用菌等一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如生豬產(chǎn)業(yè)科技特派團2010年幫助高金公司新增產(chǎn)值12億元,“高金”已被打造成中國馳名商標;蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團使泡菜總產(chǎn)值突破120億元,占全國市場份額50%以上,并出口30多個國家和地區(qū)。
同時,通過1300多項科技項目的實施,直接帶動55萬農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè),并帶動其他行業(yè)700多萬人就業(yè),項目區(qū)農(nóng)民人均純收入5257元。特別是科技特派員實施的八大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈項目,讓10多萬農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè),項目區(qū)農(nóng)民人均純收入7640元。
在湖南,從2005年開始在湘西試點“科技特派員”制度,從省、市(州)、縣(區(qū))三級抽調(diào)科技和醫(yī)療工作者派到農(nóng)村基層,加強基層科技服務體系建設,促進科技成果推廣應用,把現(xiàn)代科技要素直接引入農(nóng)村第一線,直接推動了社會主義新農(nóng)村建設。
一個處于湘西大山深處的苗族村寨,黃金村雖然有茶葉種植的傳統(tǒng),但由于交通不便,茶園管理方式粗放,銷售渠道狹窄,其“茶葉產(chǎn)業(yè)”始終未能“成氣候”,茶農(nóng)的人均收入不到千元。2008年,王潤龍等作為科技特派員長駐黃金村后,著手對黃金村茶葉的資源和育種、無公害栽培、加工、種苗繁育和技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、茶文化等六個方面進行了研究和實踐。目前,通過他們的努力,黃金村茶園面積由原來的2000多畝擴展到5200畝,實現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破千萬元。
據(jù)保靖縣委常委、組織部部長陳曉龍介紹說,通過科技特派員的指導和帶動,到2011年5月,全縣的茶園種植面積已經(jīng)達到2.59萬畝,茶農(nóng)人均收入達5000多元,覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2.6萬人,茶葉已成為呂洞山區(qū)農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟來源。
事實上,并不僅僅是王潤龍,在湘西州田野和深山處,一支由省、市(州)、縣(區(qū))選派的“科技特派員”隊伍像王潤龍一樣,指導著當?shù)剞r(nóng)村種植、養(yǎng)殖和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在吉首市,由省派科技特派員麻成金教授率領的食品科學研究技術(shù)團隊,針對湘西椪柑產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,研究出椪柑果醋等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;省科技特派員黃行文 教授在雙塘村建立雪蓮果種植示范園,對當?shù)匮┥徆N植戶進行現(xiàn)場技術(shù)培訓和指導;在龍山縣,中南大學湘雅二醫(yī)院的科技特派員陳俊香教授進駐縣人民醫(yī)院,幫助醫(yī)院開展血液透析新業(yè)務,填補了龍山縣無此項業(yè)務的空白。
據(jù)湘西州委組織部介紹,自2005年以來,湘西州已累計選派省、州、縣(市)科技特派員共2847名,實施各類科技項目461個,引進推廣新技術(shù)新品種416個,創(chuàng)建科技示范基地441個,培訓農(nóng)民52萬人次。
……
中國農(nóng)業(yè)科學院研究生院原副院長陸慶光表示:“因為科技特派員制度有新意,在農(nóng)村扶貧過程中取得了良好效果;同時在短時間內(nèi),全國各地都來學習取經(jīng),繼續(xù)推進,也都帶來了不錯的效果,這引起了國際組織的關(guān)注?!?2006年以來,中國開展了隸屬于UNDP的“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機制探索”項目,通過創(chuàng)新機制、整合資源等措施,優(yōu)化和健全了科技特派員隊伍,有效促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技與經(jīng)濟的結(jié)合,對中國貧困省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻。
展望篇:
新十年,踏上科技扶貧新征程
目前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新的歷史起點上。新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化,面臨著新的形勢和任務。
黨的十七大提出確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標,絕對貧困現(xiàn)象基本消除是一項重要指標。讓貧困人口共享改革發(fā)展成果,賦予扶貧開發(fā)新的定位。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針,使我國的扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出專項計劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進,既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新的機遇,也面臨新的風險和挑戰(zhàn)。
中國扶貧開發(fā)工作依然任重道遠。國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任范小建在接受《瞭望》新聞周刊專訪時說,“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破,關(guān)系著2020年全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。僅從數(shù)量上看,按照中國2009年確定的1196元的標準,中國還有3597萬貧困人口;如果按照世界銀行的標準則還有1.5億人。隨著經(jīng)濟的增長,減貧的效應逐漸在遞減,貧困人口規(guī)模大,而返貧的壓力也不斷增長,扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。
2011年4月26日中央政治局全體會議對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011~2020年)》(以下簡稱“新十年扶貧綱要”)進行了審議。這意味著“新十年扶貧綱要”即將出爐。會議強調(diào),中國扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。
為適應新形勢,進一步做好新時期科技扶貧工作,科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏在2011年科技扶貧工作現(xiàn)場交流會上強調(diào),今后的科技扶貧工作需要做好五個方面的工作:一是推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快先進實用技術(shù)的示范、推廣與應用;二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培育和發(fā)展貧困地區(qū)資源型特色支柱產(chǎn)業(yè);三是注重體系建設,提高貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力;四是強化資源整合,解決貧困地區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題;五是突出機制創(chuàng)新,形成有利于科技進步的良好環(huán)境。
延伸閱讀:
“十一五”中國扶貧開發(fā)主要成就
“十一五”以來,我國的扶貧開發(fā)各項工作取得了突破性的成就,自2005年起,減貧速度明顯加快。
一是農(nóng)村貧困人口大幅度下降。農(nóng)村人口從6432萬減少到3597萬,下降了44.1%,貧困發(fā)生率從6.8%減少到3.8%,重點縣貧困人口從3624萬人減少到2175萬人,農(nóng)民人均純收入從1723元增加到2842元。
二是生活條件持續(xù)改善。重點縣農(nóng)村居民人均消費支出年均實際增長率為11.5%,農(nóng)戶住房面積擴大了2.4平方米,居住鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的農(nóng)戶比重為18.3%,比“十五”期末的14.2%提高4.1個百分點。2009年重點縣農(nóng)戶,每百戶擁有冰箱、冰柜18.6臺,增長1.48倍;電視機101.2臺,增長10.8%;固定電話和移動電話114.6部,增長1.1倍。2009年重點縣中感到取得炊事用燃料越來越困難農(nóng)戶有31.5%,下降了5.6個百分點;使用旱廁和水沖式廁所的比重為88%,上升了1.8個百分點。
三是基礎設施狀況明顯改善。重點縣新增基本農(nóng)田2260.9萬畝,新建及改擴建公路里程42.5萬公里,新增教育衛(wèi)生用房1531.5萬平方米。飲用自來水、深水井農(nóng)戶比重從55.3%提高到60.3%,自然村通路比例從79%提高到86.9%,通電比例從95.9%提高到98.0%,通電話比例從74%提高到91.2%,通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。
四是社會事業(yè)水平得到提升。農(nóng)村文盲勞動力比重由12.7%下降到11.1%,接受過培訓的勞動力比例從12.8%提高到15.5%;有衛(wèi)生室的比重從73.5%增至79.6%;有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員的比重從74.8%增至79%。
五是生態(tài)惡化趨勢初步遏制。重點縣實現(xiàn)退耕還林還草3700.3萬畝,新增經(jīng)濟林面積9259.6萬畝,新增草場面積4317.7萬畝,實施扶貧易地搬遷約224.5萬人。
六是縣域經(jīng)濟較快發(fā)展。重點縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元,增長了0.99倍,年均增長18.81%;人均地方財政一般預算收入從178.2元增加到429元,增長了1.41倍,年均增長24.5%。
第三篇:奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上
科技扶貧:
奔跑在中國扶貧事業(yè)的路上——科技扶貧25周年綜述
文|本刊記者 程杰
一直以來,科技部以高度的社會責任感和歷史使命感,按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署,與相關(guān)部門和地方緊密配合,積極倡導并組織實施科技扶貧。通過把科學知識、科學方法和科學技術(shù)送進山鄉(xiāng),送到千家萬戶,引領貧困地區(qū)走上依靠科技進步發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的道路,不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
貧困人口數(shù)量是衡量一個國家發(fā)展的重要標志,更是未來發(fā)展與競爭的基礎。自新中國成立以來,中國力爭消除貧困的腳步從未停止過,中國追求國富民強的夢想從未熄滅過。
1978年,中國農(nóng)村有2.5億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口,2010年,按照年人均純收入1274元的扶貧標準,全國貧困人口已減至2688萬人。中國成為全世界履行千年目標承諾最好的國家。
聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部助理秘書長喬莫?桑達拉姆在2010年10月17日于北京舉行的“減貧與發(fā)展高層論壇暨第三屆中國消除貧困獎頒獎儀式“上,再一次贊揚中國扶貧事業(yè)的矚目成果:“2005年,全球有14億人生活在極端貧困中,比1990年的18億人有所減少,但是,如果除去中國,貧困人口的數(shù)量在1990~2005年間,實際上是增加了3650萬人。
“對此,世界銀行中國局前局長杜大偉也曾指出,“在如此短的時間里使得如此多的人擺脫了貧困,對于全人類來說是史無前例的??”
中國在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了減貧奇跡。
緣起篇:
科技扶貧,中國反貧困戰(zhàn)略中的重要舉措
中國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口約占世界總?cè)丝诘?2%。在過去相當長的時期里,由于諸多原因,貧困一直困擾著中國。
1949年中華人民共和國成立后,特別是自20世紀70年代末實行改革開放政策以來,中國農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)憑借自身的發(fā)展優(yōu)勢,經(jīng)濟得到快速增長,但少數(shù)地區(qū)由于經(jīng)濟、社會、歷史、自然、地理等方面的制約,發(fā)展相對滯后。貧困地區(qū)與其他地區(qū),特別是與東部沿海發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟、社會、文化等方面的差距逐步擴大。中國農(nóng)村發(fā)展不平衡問題凸顯出來,低收入人口中有相當一部分人經(jīng)濟收入不能維持其生存的基本需要。
初期的扶貧工作是救濟型的,其中屬“三西”(以定西市為代表的甘肅省中部干旱地區(qū)、河西走廊地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū))扶貧最為典型。從1983年起,國務院對“貧瘠甲天下”的“三西”地區(qū)進行重點扶貧建設,每年2億元??睿粩S十年,成效卓著。
1986年,國務院成立扶貧開發(fā)領導小組,制定了有利于貧困地區(qū)休養(yǎng)生息的政策,同時提出:扶貧工作要從單純救濟型向救濟開發(fā)型轉(zhuǎn)變——這是我國開展扶貧以來最深刻的轉(zhuǎn)變。此后,中國開始了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。
為了實現(xiàn)到20世紀末基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標,黨中央、國務院出臺了一系列具體而又過硬的措施和辦法。各部門、各地方也相應制定和實施了自己的扶貧攻堅計劃:四川的勞務輸出、新疆的“黑白”戰(zhàn)略(石油和棉花)、寧夏的“楊黃扶貧灌溉工程”、廣西的異地開發(fā)??這意味著扶貧開發(fā)的共識已經(jīng)形成,各地也都奮力前行,尋找著自己的最佳脫貧方略。
1986年,科技部作為最早參加定點扶貧的6個部委之一,在大別山區(qū)開啟了向老區(qū)輸
送實用科學技術(shù)、幫助老區(qū)人民擺脫貧困的先河。這項工作很快擴展到井岡山區(qū)和陜北老區(qū)(簡稱“三大片”)。隨后,科技部還將貴州畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和四川巴中市等部分少數(shù)民 族地區(qū)列為重點,推廣在“三大片”取得的科技扶貧經(jīng)驗(簡稱“三小片”)。
一直以來,科技部以高度的社會責任感和歷史使命感,按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署,與相關(guān)部門和地方緊密配合,積極倡導并組織實施科技扶貧。通過把科學知識、科學方法和科學技術(shù)送進山鄉(xiāng),送到千家萬戶,引領貧困地區(qū)走上依靠科技進步發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的道路,不斷為扶貧開發(fā)事業(yè)注入活力。
進入新千年,黨中央、國務院頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》?!毒V要》中再次強調(diào),“加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中,必須把科學技術(shù)的推廣和應用作為一項重要內(nèi)容,不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),都必須有先進實用的科學技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進步的成果,調(diào)動廣大科技人員的積極性,鼓勵他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè),加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵民間科研機構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項目,在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用,并在科學技術(shù)推廣工作中提高自身的水平,拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金,建立科技扶貧示范基地,注重示范效應,充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動作用。”
25年來,科技扶貧堅持以科技示范、科技培訓、科技服務為切入點,通過鄉(xiāng)村科技扶貧示范、扶持科技型主導產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)村信息化建設、廣泛開展技術(shù)培訓、選派干部掛職扶貧等多種措施,加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐,提高了貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力,取得了顯著成效。目前,科技扶貧形成了“點、片、面”3個層次開展具體工作,重點做好6個定點扶貧縣工作,指導大別山、井岡山和陜北地區(qū)3個重點聯(lián)系地區(qū)以及黔西南、巴中2個“星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”和畢節(jié)地區(qū),帶動全國科技扶貧工作。
發(fā)展篇:
科技扶貧已形成多元化發(fā)展格局
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是科技扶貧的根本任務
俗話說,“扶貧扶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)管長遠”,“扶貧靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)靠特色”。
近年來,中國的扶貧開發(fā)工作中,將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合,帶動貧困農(nóng)戶增收。一些重點縣培育了馬鈴薯、經(jīng)濟林果、草地畜牧業(yè)、中草藥、棉花等主導產(chǎn)業(yè),推廣防災抗災技術(shù);扶持扶貧龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)化基地帶動400多萬貧困農(nóng)戶;在460多個縣的9000多個貧困村開展了互助資金試點,投入財政資金12億元。
在四川巴中,2009年以來,巴州區(qū)緊緊抓住全省“整合資金、整村推進、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點項目”和“巴中市革命老區(qū)巴州區(qū)上八廟—青木連片扶貧開發(fā)試點項目”在該區(qū)同時啟動的機遇,組建了駐鄉(xiāng)工作隊和駐村工作組,扎實推進試點項目工作,取得階段性成效。截至目前,清江鎮(zhèn)6個項目村的“整合資金、整村推進、連片產(chǎn)業(yè)扶貧試點項目”已全面完成;“巴中市革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點項目”已完成投資12982.85萬元,占總投入的59.89%;上八廟—青木環(huán)線公路已全面貫通;踏泥橋新品種展示園、柏梓山水果園、鐘山寨核桃園初步建成;上八廟鎮(zhèn)登文片區(qū)、青木鎮(zhèn)石馬片區(qū)、漁溪鎮(zhèn)升旗片區(qū)和玉鑼片區(qū)也已具雛形?!耙痪€三園六區(qū)”建設構(gòu)想和“5610”工作目標正有序推進,2010年年底已完成四川省政府下達的70%試點任務目標。
同時,巴中市巴州區(qū)還按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、立支柱、強龍頭,實現(xiàn)由小庭院向大產(chǎn)
業(yè)、由溫飽型向小康型發(fā)展”的扶貧路子。五年來,全區(qū)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖示范小區(qū)30個,發(fā)展二元雜交、LY優(yōu)良母豬4萬余頭;新植豐水梨、黃花梨、臺灣柑等優(yōu)質(zhì)果樹7829畝;發(fā)展藥材、苗木4445畝;引進、培育發(fā)展各類生產(chǎn)、加工和經(jīng)營業(yè)主273家;建成以巴城為中心及干線公路為重點的10萬畝優(yōu)質(zhì)果蔬經(jīng)濟圈和優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、中藥材、蠶桑等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟帶,帶動了沿線貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
在貴州畢節(jié),赤水河谷斜坡上的畢節(jié)市橙滿園村位于川黔交界處,與四川敘永的赤水河鎮(zhèn)隔河相望。橙滿園的農(nóng)戶過去主種玉米,不僅產(chǎn)量低,還因坡度大,導致水土流失嚴重。村民們回憶,那時一場大雨下來,沖刷出的水溝有一人高。
后來,村民們在科技部門指導下,發(fā)揮當?shù)刈匀粌?yōu)勢,大力發(fā)展水果生產(chǎn),從原來單一糧食種植過渡到水果種植。尤其近年來,以國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機,在科技部門支持下,畢節(jié)市科技特派員、村支書張安富等科技骨干的帶領下,進一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快品種更新步伐,擴大種植規(guī)模,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,逐步形成了以柑桔為主,桃、李、梨同步發(fā)展,早熟蔬菜為輔,長短相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民年人均收入由825元增加到3500元,全村3400多人過上了小康生活。
在陜北榆林,昔日被世人以貧窮定位的榆林市橫山縣,如今卻成為全國白絨山羊養(yǎng)殖大縣,成為“中國山羊板皮生產(chǎn)基地縣”、“絨山羊標準化生產(chǎn)示范縣”和“陜北白絨山羊育種基地縣”和“中國百縣優(yōu)勢特色陜北白絨山羊生產(chǎn)基地”。“截至2010年3月份全縣飼養(yǎng)量達到130多萬只,存欄達66.1萬只,出欄達65萬只;年產(chǎn)值達到4.29億元,已建成羊肉加工企業(yè)8個,‘橫山羊肉’正在申報全國地理標志保護產(chǎn)品,一大批農(nóng)戶依靠養(yǎng)羊發(fā)家致富”,剛剛被任命為榆林市副市長的原橫山縣人民政府縣長馬秀嵐如是說。
在湖北英山,科技扶貧工作始終堅持把農(nóng)村作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),茶、桑、藥、栗等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實施科技扶貧之前,由于當?shù)厣蕉嗟厣?,交通不便,當時人們普遍認為完全依靠自己解決吃飯問題幾乎是不可能的。在特色產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的今天,全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達到了60.8萬畝,70%的村實現(xiàn)了“人平一畝經(jīng)濟林、戶均兩畝經(jīng)濟園,全縣農(nóng)民人均純收入過3000元”的目標,特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的比重達到84.2%。
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圍繞科技扶貧需求,整合面向農(nóng)村基層的科技資源
“過去十年,科技部按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》要求,緊密圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的科技需求,將科技攻關(guān)與示范推廣相結(jié)合,將定點扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合,集成星火計劃、火炬計劃、科技富民強縣行動計劃等面向農(nóng)村基層的科技資源,以項目為載體,促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)升級。幫助定點縣引進項目資金近4億元,幫助引進人才1035人次,引進技術(shù)378項次?!笨萍疾哭r(nóng)村科技司司長陳傳宏表示。
25年來,科技扶貧把科技計劃項目與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題,促進支柱產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間,國家星火計劃以產(chǎn)業(yè)帶動為重點,以農(nóng)民增收為目標,以科技開發(fā)項目為支撐,幫助定點縣發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和培育地方經(jīng)濟自我發(fā)展能力。各地立足資源優(yōu)勢,努力培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)。在科技對口扶貧的重點區(qū)域,如陜西省安塞縣形成了棚栽業(yè)、草畜業(yè)、林果業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)。佳縣紅棗、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模;河南省光山縣優(yōu)質(zhì)小雜果、有機茶產(chǎn)業(yè)、苧麻發(fā)展良好;江西省井岡山區(qū)的有機茶、毛竹、花卉苗木規(guī)模不斷擴大。永新縣圍繞蠶桑、綠色水稻、果業(yè)、有機茶、生態(tài)農(nóng)業(yè)提高科技自主創(chuàng)新能力;湖北省英山縣做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)、增強藥材產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢、恢復發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
25年來,通過集成各級科技資源,科技扶貧項目大力引進新品種、新技術(shù)、新成果,加強技術(shù)研發(fā),注重技術(shù)集成轉(zhuǎn)化,進行市場開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成了以市場引導龍頭
企業(yè)、以龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局,農(nóng)民增收效果明顯。
科技扶貧機制在實踐中的創(chuàng)新發(fā)展
為了探索科技扶貧的新機制,在科技部的指導下,各地組織實施了“科技扶貧示范鄉(xiāng)村建設工程”。在鄉(xiāng)村科技扶貧示范行動中,大膽創(chuàng)新,深入探索適合本地區(qū)特點的科技扶貧示范鄉(xiāng)村機制,涌現(xiàn)出了一大批成功的科技扶貧示范村,對周邊地區(qū)的扶貧開發(fā)工作起到了很好的示范帶動作用。形成“縣有科技示范園,鄉(xiāng)有科技示范村,村有科技示范戶”的三級科技示范體系。
此外,科技部還不斷創(chuàng)新科技扶貧的新模式,完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員制度和科技服務型小額信貸的科技服務體系示范建設。2006年,科技部在安塞縣、佳縣和光山縣探索農(nóng)業(yè)科技專家大院模式,在井岡山、永新縣和英山縣探索科技特派員制度模式,取得顯著效果。
科技特派員制度源于福建省南平市,作為1999年為民辦實事重點項目之一,當年2月26日,南平市首批225名具有專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員被派駐到215個行政村,幫助農(nóng)民致富。實踐證明,科技特派員制度在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用,成為科技扶貧卓有成效的手段之一。
在浙江,從2003年開始,浙江省科技廳結(jié)合扶貧工作,從涉農(nóng)高校、科研院所派遣了101名科技特派員入駐省內(nèi)最貧困的101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至2009年,浙江科技特派員共推廣新技術(shù)7324項,引進新品種9188個,培訓農(nóng)民675.6萬人次,幫助安置農(nóng)民擴大就業(yè)204.1萬人。
隨后,浙江省科技廳等相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研,認為要建立科技特派員工作的長效機制,就要和具有浙江特色的塊狀經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,解決共性技術(shù)問題,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。在這個思想的指導下,法人和團隊科技特派員制度應運而生。為支持科技人員進入產(chǎn)業(yè)一線,省科技廳對以法人和團隊科技特派員身份申報的科技項目和各種獎勵措施都予以優(yōu)先安排,引導更多的科技成果流向基層。
在幫扶中,團隊科技特派員利用多學科、跨部門組成的團隊優(yōu)勢,幫助地方制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)建企業(yè)科技研發(fā)中心,針對服務的特色產(chǎn)業(yè),解決關(guān)鍵共性技術(shù),從良種選育—栽培技術(shù)攻關(guān)—農(nóng)產(chǎn)品加工—市場營銷等方面,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務。用浙江省科技廳領導的話說,“團隊科技特派員服務方向更明確,服務成效更顯著?!蹦壳?,科技扶貧所取得的成就已從農(nóng)業(yè)開始向工業(yè)領域擴張。
在廣西,科技廳立足蒼梧、北流兩試點縣(市)實際,派遣到4個試點鎮(zhèn)的科技特派員引領辦農(nóng)民專業(yè)合作社10個,組建公司或企業(yè)3個,建立示范基地面積1.18萬畝,引進新技術(shù)、新成果86項。通過這些科技特派員扎實有效的工作,促進了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)了科技與農(nóng)村經(jīng)濟的有效結(jié)合,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到有效的嫁接改造,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體實力明顯增強。4個試點鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入增長幅度高于所在地區(qū),項目區(qū)所在縣(市)農(nóng)民人均純收入也有較大幅度的增長,惠及當?shù)貗D女兒童,試點鎮(zhèn)貧困人員與婦女受益率均超30%以上。
在四川,科技特派員廣泛開展新品種、新技術(shù)、新模式示范,引進新品種3800多個,推廣新技術(shù)1200多項,培訓農(nóng)民近400萬人;同時,通過實施科技項目,發(fā)展壯大了生豬、泡菜、家兔、食(藥)用菌等一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如生豬產(chǎn)業(yè)科技特派團2010年幫助高金公司新增產(chǎn)值12億元,“高金”已被打造成中國馳名商標;蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團使泡菜總產(chǎn)值突破120億元,占全國市場份額50%以上,并出口30多個國家和地區(qū)。
同時,通過1300多項科技項目的實施,直接帶動55萬農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè),并帶動其他行業(yè)700多萬人就業(yè),項目區(qū)農(nóng)民人均純收入5257元。特別是科技特派員實施的八大科技創(chuàng)新
產(chǎn)業(yè)鏈項目,讓10多萬農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè),項目區(qū)農(nóng)民人均純收入7640元。
在湖南,從2005年開始在湘西試點“科技特派員”制度,從省、市(州)、縣(區(qū))三級抽調(diào)科技和醫(yī)療工作者派到農(nóng)村基層,加強基層科技服務體系建設,促進科技成果推廣應用,把現(xiàn)代科技要素直接引入農(nóng)村第一線,直接推動了社會主義新農(nóng)村建設。
一個處于湘西大山深處的苗族村寨,黃金村雖然有茶葉種植的傳統(tǒng),但由于交通不便,茶園管理方式粗放,銷售渠道狹窄,其“茶葉產(chǎn)業(yè)”始終未能“成氣候”,茶農(nóng)的人均收入不到千元。2008年,王潤龍等作為科技特派員長駐黃金村后,著手對黃金村茶葉的資源和育種、無公害栽培、加工、種苗繁育和技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、茶文化等六個方面進行了研究和實踐。目前,通過他們的努力,黃金村茶園面積由原來的2000多畝擴展到5200畝,實現(xiàn)綜合產(chǎn)值突破千萬元。
據(jù)保靖縣委常委、組織部部長陳曉龍介紹說,通過科技特派員的指導和帶動,到2011年5月,全縣的茶園種植面積已經(jīng)達到2.59萬畝,茶農(nóng)人均收入達5000多元,覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2.6萬人,茶葉已成為呂洞山區(qū)農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟來源。
事實上,并不僅僅是王潤龍,在湘西州田野和深山處,一支由省、市(州)、縣(區(qū))選派的“科技特派員”隊伍像王潤龍一樣,指導著當?shù)剞r(nóng)村種植、養(yǎng)殖和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在吉首市,由省派科技特派員麻成金教授率領的食品科學研究技術(shù)團隊,針對湘西椪柑產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,研究出椪柑果醋等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;省科技特派員黃行文 教授在雙塘村建立雪蓮果種植示范園,對當?shù)匮┥徆N植戶進行現(xiàn)場技術(shù)培訓和指導;在龍山縣,中南大學湘雅二醫(yī)院的科技特派員陳俊香教授進駐縣人民醫(yī)院,幫助醫(yī)院開展血液透析新業(yè)務,填補了龍山縣無此項業(yè)務的空白。
據(jù)湘西州委組織部介紹,自2005年以來,湘西州已累計選派省、州、縣(市)科技特派員共2847名,實施各類科技項目461個,引進推廣新技術(shù)新品種416個,創(chuàng)建科技示范基地441個,培訓農(nóng)民52萬人次。
……
中國農(nóng)業(yè)科學院研究生院原副院長陸慶光表示:“因為科技特派員制度有新意,在農(nóng)村扶貧過程中取得了良好效果;同時在短時間內(nèi),全國各地都來學習取經(jīng),繼續(xù)推進,也都帶來了不錯的效果,這引起了國際組織的關(guān)注?!?/p>
2006年以來,中國開展了隸屬于UNDP的“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機制探索”項目,通過創(chuàng)新機制、整合資源等措施,優(yōu)化和健全了科技特派員隊伍,有效促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技與經(jīng)濟的結(jié)合,對中國貧困省份的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、增加農(nóng)民收入作出了重要貢獻。
展望篇:
新十年,踏上科技扶貧新征程
目前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新的歷史起點上。新階段扶貧開發(fā)工作背景發(fā)生巨大變化,面臨著新的形勢和任務。
黨的十七大提出確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標,絕對貧困現(xiàn)象基本消除是一項重要指標。讓貧困人口共享改革發(fā)展成果,賦予扶貧開發(fā)新的定位。確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針,使我國的扶貧事業(yè)呈現(xiàn)出專項計劃扶貧與惠農(nóng)政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進,既為貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展提供了新的機遇,也面臨新的風險和挑戰(zhàn)。
中國扶貧開發(fā)工作依然任重道遠。國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任范小建在接受《瞭望》新聞周刊專訪時說,“十二五”期間扶貧開發(fā)能否取得更大突破,關(guān)系著2020年全
面建設小康社會目標的實現(xiàn)。僅從數(shù)量上看,按照中國2009年確定的1196元的標準,中國還有3597萬貧困人口;如果按照世界銀行的標準則還有1.5億人。隨著經(jīng)濟的增長,減貧的效應逐漸在遞減,貧困人口規(guī)模大,而返貧的壓力也不斷增長,扶貧開發(fā)工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。
2011年4月26日中央政治局全體會議對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011~2020年)》(以下簡稱“新十年扶貧綱要”)進行了審議。這意味著“新十年扶貧綱要”即將出爐。會議強調(diào),中國扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。
為適應新形勢,進一步做好新時期科技扶貧工作,科技部農(nóng)村科技司司長陳傳宏在2011年科技扶貧工作現(xiàn)場交流會上強調(diào),今后的科技扶貧工作需要做好五個方面的工作:一是推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快先進實用技術(shù)的示范、推廣與應用;二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培育和發(fā)展貧困地區(qū)資源型特色支柱產(chǎn)業(yè);三是注重體系建設,提高貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力;四是強化資源整合,解決貧困地區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)難題;五是突出機制創(chuàng)新,形成有利于科技進步的良好環(huán)境。
延伸閱讀:
“十一五”中國扶貧開發(fā)主要成就
“十一五”以來,我國的扶貧開發(fā)各項工作取得了突破性的成就,自2005年起,減貧速度明顯加快。
一是農(nóng)村貧困人口大幅度下降。農(nóng)村人口從6432萬減少到3597萬,下降了44.1%,貧困發(fā)生率從6.8%減少到3.8%,重點縣貧困人口從3624萬人減少到2175萬人,農(nóng)民人均純收入從1723元增加到2842元。
二是生活條件持續(xù)改善。重點縣農(nóng)村居民人均消費支出年均實際增長率為11.5%,農(nóng)戶住房面積擴大了2.4平方米,居住鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房的農(nóng)戶比重為18.3%,比“十五”期末的14.2%提高4.1個百分點。2009年重點縣農(nóng)戶,每百戶擁有冰箱、冰柜18.6臺,增長
1.48倍;電視機101.2臺,增長10.8%;固定電話和移動電話114.6部,增長1.1倍。2009年重點縣中感到取得炊事用燃料越來越困難農(nóng)戶有31.5%,下降了5.6個百分點;使用旱廁和水沖式廁所的比重為88%,上升了1.8個百分點。
三是基礎設施狀況明顯改善。重點縣新增基本農(nóng)田2260.9萬畝,新建及改擴建公路里程42.5萬公里,新增教育衛(wèi)生用房1531.5萬平方米。飲用自來水、深水井農(nóng)戶比重從55.3%提高到60.3%,自然村通路比例從79%提高到86.9%,通電比例從95.9%提高到98.0%,通電話比例從74%提高到91.2%,通廣播電視比例從87.8%提高到94.5%。
四是社會事業(yè)水平得到提升。農(nóng)村文盲勞動力比重由12.7%下降到11.1%,接受過培訓的勞動力比例從12.8%提高到15.5%;有衛(wèi)生室的比重從73.5%增至79.6%;有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員的比重從74.8%增至79%。
五是生態(tài)惡化趨勢初步遏制。重點縣實現(xiàn)退耕還林還草3700.3萬畝,新增經(jīng)濟林面積9259.6萬畝,新增草場面積4317.7萬畝,實施扶貧易地搬遷約224.5萬人。
六是縣域經(jīng)濟較快發(fā)展。重點縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從4793元增加到9549元,增長了0.99倍,年均增長18.81%;人均地方財政一般預算收入從178.2元增加到429元,增長了
1.41倍,年均增長24.5%。
第四篇:《創(chuàng)新中國》觀后感:創(chuàng)新中國,中石化在路上
《創(chuàng)新中國》觀后感:創(chuàng)新中國,中石
化在路上
最近央視紀錄片《創(chuàng)新中國》的播出,讓我看到在現(xiàn)今中國發(fā)生的那充滿激情的活力,才思不竭的創(chuàng)意,聞雞起舞的干勁和永無止境的追求的故事。置身于這個時代,主動接受這個充滿新鮮思想和觀念并且敢于創(chuàng)新勇于開拓的人,才能成為時代的弄潮兒。很慶幸,也很自豪,中石化正在這艘時代巨輪的引領下開疆拓土,一展風采。
提起地溝油,你的第一反應是什么?臟、惡心、垃圾、有毒有害……這感官上的不適已經(jīng)讓我們對地溝油望而卻步,但是隨著人民群眾生活水平和質(zhì)量的逐步提高,在追求精致菜肴,極致做法,最好味道的路上,伴隨的就是大量的餐飲垃圾,地溝油最為臭名昭著,如何將地溝油變廢為寶?在紀錄片《創(chuàng)新中國》中提出的問題,中石化給出了答案。
XX年海南航空的一架民用客機,采用了以餐飲廢油作為生產(chǎn)原料的新型能源——生物航空燃料。這是我國首次使用生物航油進行載客商業(yè)飛行。加工這種燃料的,正是中國石化股份有限公司。中石化利用自身優(yōu)勢,依托不斷創(chuàng)新的技術(shù),發(fā)揚石化人求真務實,默默奉獻的精神,攻堅克難,服務人民,回報社會,踐行著一個偉大企業(yè)應有的責任和擔當。
不忘初心,砥礪前行。中國社會正在發(fā)生著翻天覆地的變化。創(chuàng)新,越來越體現(xiàn)出它的引領性,在不可知的未來,敢于創(chuàng)新者必然是最有話語權(quán)的人。創(chuàng)新中國,中石化在路上!
第五篇:“閱讀行動論壇”學習心得:為中國未來而讀,我們在路上
“閱讀行動論壇”學習心得:為中國未來而讀,我們在路上
為推動校園閱讀,培養(yǎng)讀書興趣,提升閱讀能力,實現(xiàn)“多讀書,好讀書,讀好書,讀整本的書”與語文課程教學的融通整合,7月20日—7月22日,由中國教育學會中學語文教學專業(yè)委員會推廣中心、XX省基礎教育教學研究室和商務印書館聯(lián)合主辦,XX省實驗中學承辦的“為中國未來而讀——XX閱讀行動論壇”在XX省實驗中學舉行。到會專家與來自全國各地的近五百位教師、教研員一起,圍繞科學閱讀、語文素養(yǎng)、教師專業(yè)成長等話題進行了研討。本次論壇主要由“專家報告”、“初高中公開課、課例研究工作坊”及“論壇
交
流”三部分組成。我有幸參與了此次會議,內(nèi)心感觸頗多。
在這次會議中讓我對多文本閱讀有了更深刻的了解,北京大學溫XX教授提出“讓孩子連滾帶爬的讀書”這一觀點是從孩子自身出發(fā),更好的為孩子的未來著想。為了帶領孩子去讀書,用閱讀給孩子們帶去快樂,讓孩子們沐浴在書的芳香里——多讀書,讀好書,好讀書,讀整本書。“群文閱讀”主要是讓學生自己讀,讓學生自己在閱讀中學習閱讀。因此,“群文閱讀”,教學目標一定要抓住重點,突出要點,把握難點,定要學會放棄。必須根據(jù)讀物的不同性質(zhì),更多地嘗試略讀、瀏覽、跳讀等閱讀方式,必須更多地嘗試真實的更實用的更多元化的閱讀,也是讓孩子們更好的充實自己,做更多的文學儲備,學生只有讀更多的,才能更好的提升自己的語文素養(yǎng),而不是單單靠老師把一篇仔細反復分析就能提升孩子的語文素養(yǎng)的,群文閱讀意味著“教”的改變。意味著我們老師不可能講太多話,不可能提太多問題,不能發(fā)起太多討論;意味著老師對課堂結(jié)構(gòu)的藝術(shù)性不能有太多苛求,不可能更深、更細、更透地講析了;意味著你也不能按部就班地“從字詞的學習開始,經(jīng)由句式、篇章結(jié)構(gòu)、內(nèi)容探討進行教學”,你不可能面面俱到,你不可能步步扎實;意味著你不能將“朗讀”、將“有感情朗讀”無限放大……,這些對老師的要求可能會更高,也感到我們肩上的責任更重。
在這次會議中有四節(jié)課例給大家提供了很好的多文本閱讀的模本,其中XX實驗中學趙老師的一節(jié)“交友之道”讓我印象最深,多文本閱讀不管是從選文的用心編排,結(jié)構(gòu)化意味著組合的“線索”更加豐富?,F(xiàn)行教材和“主題教學”中,組文的線索偏重人文,例如,對自然的關(guān)愛、對弱小的同情、對未來的希冀、對黑暗的恐懼……在群文閱讀中,組合的線索更加多角度、多面向。我們發(fā)現(xiàn)“線索”的豐富性遠遠超出了想象,它考驗著編選者的視野、眼光、智慧和對閱讀教學的理解,同時也看到了老師們的辛勤付出。群文閱讀追求在有限時間內(nèi)讓學生經(jīng)歷較高水平的探究性閱讀,體驗發(fā)現(xiàn)的樂趣,這可能就是單篇閱讀教學所不能達到的。而群文閱讀,通過的結(jié)構(gòu)化組合以引發(fā)困惑,啟動思考,最終導出發(fā)現(xiàn),在實踐中,引發(fā)探究。這也就意味著對教師的要求更高,要去讀更多的,為此,就需要我們語文教師要不斷豐富閱讀積累,才能更好的引領學生。
閱讀行動論壇的舉行是一次很好的機遇和重要的平臺,對于來自XX各地的老師來說也是一次向做得好的學校學習寶貴經(jīng)驗、借鑒優(yōu)良成果的機會,也是一個改進閱讀教與學的契機,此次會議,帶給我們?nèi)碌拈喿x形式,隨之而來的還有關(guān)于閱讀全新的思考和探索。這是一場關(guān)于語文閱讀教學的革命,革命需要堅持和嘗試,作為一名一線教師,我們是閱讀的探索者和實踐者,如何將閱讀課上的得效、高效,需要我們不斷嘗試和改革。
XX年7月30日