第一篇：建立脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制心得體會(huì)3

建立 脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制心得體會(huì) 3 3

自開展脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，從各級(jí)各地機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選派大量綜合能力較強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有干勁沖勁的優(yōu)秀干部下沉基層一線，通過政策幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、觀念轉(zhuǎn)變等措施，幫助貧困群眾脫貧致富。眼下，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入收官階段，需謹(jǐn)防扶貧干部一撤了之、“人走事涼”現(xiàn)象，工作出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)，前期工作成果付諸東流。

不少基層干部擔(dān)心扶貧干部“人走事涼”，這種擔(dān)憂并不是空穴來(lái)風(fēng)，也不是杞人憂天，而是擺在基層面前最現(xiàn)實(shí)的問題。一旦扶貧干部撤離，村（社區(qū)）干部就要全面接手工作，在工作交接過程中，不免存在個(gè)別村干部難以挑大梁、擔(dān)重任，致使工作銜接不通暢、運(yùn)行不連續(xù)，推動(dòng)成效大打折扣。

結(jié)對(duì)幫帶傳方法?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，扶貧干部要注重傳幫帶，與村干部形成一對(duì)一結(jié)對(duì)幫帶對(duì)子。在日常工作中謀思路、出措施、教辦法，從幫著干、帶著干逐步過渡到村干部自己干、主動(dòng)干，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，增強(qiáng)統(tǒng)籌溝通、思考處理問題的能力。面對(duì)面、手把手地教課，從為什么干、干什么、怎么干，引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)變工作方式，改坐班制為走班制，實(shí)地掌握民情實(shí)意、聽取工作建

議，提高群眾工作能力和實(shí)戰(zhàn)能力。帶著村干部一同完善各類規(guī)章制度，推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)工作規(guī)范化和有序化運(yùn)行，真正落實(shí)“扶上馬、送一程”的幫扶方針。

儲(chǔ)備人才強(qiáng)活力?！叭四鼙M其才則百事興”，單靠村干部的力量帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展是很難的，必須要充分挖掘和儲(chǔ)備村級(jí)后備人才，不斷培養(yǎng)年輕后備干部，助力農(nóng)村發(fā)展煥發(fā)新活力。大力實(shí)施農(nóng)村領(lǐng)頭雁培養(yǎng)工程和農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）青年人才黨支部平臺(tái)，及時(shí)將表現(xiàn)突出、關(guān)鍵時(shí)刻肯干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才吸收到黨員隊(duì)伍中，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，將優(yōu)秀人才納入后備力量培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村基層治理工作夯實(shí)人才保障。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)收益。“產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)”，讓村干部全程參與其中是關(guān)鍵，結(jié)合本村自然資源、地理位置、交通優(yōu)勢(shì)等，因地制宜、量體裁衣選準(zhǔn)選優(yōu)，探索實(shí)施農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分融合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等資金配套使用，同村干部一道把農(nóng)村集體固定資產(chǎn)盤活，形成“龍頭企業(yè)＋合作社＋黨支部＋電商＋群眾”串聯(lián)模式，把村集體固定資產(chǎn)變廢為寶，形成常

態(tài)、長(zhǎng)效化發(fā)展機(jī)制，讓群眾腰包鼓起來(lái)，村干部腰板挺起來(lái)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃鋪好路子，留下一支帶不走的扶貧干部隊(duì)伍。

第二篇：學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)

2017年學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)范文

2017年學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)范文

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障，是扶貧開發(fā)工作中必須堅(jiān)持的重點(diǎn)工作。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區(qū)人民早日實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求;沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。多年來(lái)，經(jīng)過《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》的實(shí)施，扶貧開發(fā)已由以解決溫飽為主要任務(wù)轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果的階段，貧困人口收入水平穩(wěn)步提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，最低生活保障制度全面建立，農(nóng)村居住生存和溫飽問題基本解決，發(fā)展差距的縮小也已達(dá)新階段，加快脫貧致富的成果已初步顯現(xiàn)。同時(shí)，也為促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)良好發(fā)揮了重要作用。

20xx至20xx，我在陜西省白河縣掛職副縣長(zhǎng)，曾協(xié)助分管扶貧工作，現(xiàn)結(jié)合掛職工作經(jīng)歷談?wù)剬?duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的一些探索和思考。

一、基本情況和貧困現(xiàn)狀

改革開放以來(lái),我國(guó)政府主導(dǎo)的大規(guī)模開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著,走出了一條廣受世界贊譽(yù)的中國(guó)式扶貧道路,從1978年到2017年,累計(jì)減貧逾7億多人。隨著2020年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近,中國(guó)式扶貧又面臨著一場(chǎng)嚴(yán)峻的歷史大考。從全國(guó)當(dāng)前貧困形勢(shì)看,多、廣、深的貧困現(xiàn)狀依然不容樂觀。一是貧困人口數(shù)量多。2017年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口為5575萬(wàn)人,其中河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南6個(gè)省份的貧困人口都超過500萬(wàn)人。二是貧困區(qū)域分布廣。全國(guó)不僅有14個(gè)連片特困地區(qū),除京津滬3個(gè)直轄市外,其余28個(gè)省級(jí)行政區(qū)都存在相當(dāng)數(shù)量的生活在貧困線以下的群眾。三是貧困程度依然深。全國(guó)有3917個(gè)村不通電，影響近380萬(wàn)人，連片特困地區(qū)有3862萬(wàn)農(nóng)村居民和601萬(wàn)學(xué)校師生沒有解決飲水安全的問題。還有7.7萬(wàn)個(gè)建檔立卡的貧困村不通客運(yùn)班車,83.5萬(wàn)個(gè)自然村中,不通瀝青(水泥)路的自然村數(shù)33萬(wàn)個(gè),占39.6%。貧困人口中因疾病導(dǎo)致貧困的比重超過40%,需要搬遷的貧困人口近1000萬(wàn)。

以白河縣為例，它位于陜西省東南部，巴山東段，北臨漢江，隔江與湖北省相望，位于秦頭楚尾，古稱南走巫夔，北通商洛，東扼均房，關(guān)南險(xiǎn)奧，白河尤屬襟喉。總面積1455平方公里，常用耕地面積21萬(wàn)畝，轄11個(gè)鎮(zhèn)113個(gè)行政村4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口18.7萬(wàn)元，貧困戶1.34萬(wàn)戶，貧困人口3.51萬(wàn)人。白河既是全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，又是國(guó)家秦巴地區(qū)連片特困扶貧攻堅(jiān)區(qū)域縣。在全國(guó)的貧困區(qū)域縣中，白河縣是個(gè)典型的欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，貧困人口增收困難，農(nóng)村路、水、電、衛(wèi)生、醫(yī)療、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量偏低，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，面臨的扶貧開發(fā)工作任務(wù)仍然十分艱巨。全縣有貧困村78個(gè)，貧困人口占農(nóng)村人口18.8%，是全國(guó)的3.8倍，是全省的1.5倍，貧困面廣程度深的狀況還沒有根本性的改變。經(jīng)過多年的扶貧攻堅(jiān)，雖然多數(shù)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的硬骨頭，加上自然條件差，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，扶貧開發(fā)成本高，群眾脫貧難度仍然很大，新的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。

二、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的主要措施

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧如何精準(zhǔn)?這在總書記多次的講話中已經(jīng)給出了答案。2017年1月，總書記在考察云南省昭通市時(shí)提到，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。2017年4月，他在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上講，要解決好扶持誰(shuí)的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

在黨校學(xué)習(xí)期間，曾調(diào)研過山東省臨沂市、貴州省黔西南州等地，各地都結(jié)合實(shí)際，因地制宜地提出了有針對(duì)性的精準(zhǔn)扶貧的思路和措施。比如，貴州省黔西南州委牢固樹立抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓關(guān)鍵就是抓發(fā)展的理念，明確提出，構(gòu)建以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動(dòng)，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為保障的1+3+3發(fā)展體系，推行五共即共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān)流程工作法，彎道取直，奮力跨越，發(fā)揚(yáng)不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮的貴州精神，走出了一條符合黔西南實(shí)際，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的發(fā)展新路。掛職期間，在白河縣基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)攸h委政府提出三包、四扶、五保障的精準(zhǔn)扶貧措施非常務(wù)實(shí)，很有特色。一是建立三包機(jī)制，夯實(shí)扶貧責(zé)任。三包即領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包建、干部包扶。二是落實(shí)四扶舉措，力求精準(zhǔn)施策。四扶即扶持班子建設(shè)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持基礎(chǔ)設(shè)施、扶持改善環(huán)境。三是圍繞五保障目標(biāo)，合力推動(dòng)落實(shí)。五保障即住房有保障、增收有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障。充分發(fā)揚(yáng)白河領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的三苦精神，走出了一條富有特色的陜南精準(zhǔn)扶貧之路。

三、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中存在的主要問題

(一)原有的扶貧體制機(jī)制設(shè)計(jì)存在缺陷，精準(zhǔn)度不夠。

長(zhǎng)期來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土養(yǎng)不起一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的硬骨頭，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來(lái)的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對(duì)較少。

(二)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

由于貧困地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少。沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有就業(yè)，沒有就業(yè)，就沒有收入，脫貧就成了一句空話。比如白河縣，由于土地少土塊零星，大多數(shù)貧困村無(wú)產(chǎn)業(yè)，即使有也是零散不具規(guī)模，沒有支撐力，加上個(gè)別村干部只熱衷于基礎(chǔ)建設(shè)，貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路不夠清晰，有愿望發(fā)展農(nóng)戶又缺資金，小額貸款金融部門的條件多，門檻高，扶貧貼息貸款難以到位，還有一些貧困戶觀念守舊，寧愿窮也不愿貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度大。

(三)專項(xiàng)扶貧資金投入有限，基礎(chǔ)項(xiàng)目難實(shí)施

中央、省、市雖然都安排有各類扶貧資金，但由于點(diǎn)多面廣，加上地方財(cái)力有限，各類資金真正落實(shí)到位的數(shù)額不足，根本不能夠滿足需用。貧困村建設(shè)重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，特別是公路、安全飲水、電網(wǎng)改造、防洪堤、環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾愿望大、期望值高，這些都需要大量的資金投入。以白河縣來(lái)說(shuō)，縣財(cái)政拮據(jù)，只有靠有限的專項(xiàng)資金和部門捆綁資金以及幫扶部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金解決，而這些資金爭(zhēng)取難度大，有的項(xiàng)目沒有納入計(jì)劃盤子，捆綁資金難到位，使基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢甚至無(wú)進(jìn)展。

四、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)策及建議

(一)抓好各項(xiàng)政策精準(zhǔn)實(shí)施，夯實(shí)綜合措施

總書記指出：扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅(jiān)持的重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)施策是精準(zhǔn)扶貧工作的核心所在。一要完善扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)。貧困對(duì)象識(shí)別就像醫(yī)生治病，先是號(hào)準(zhǔn)脈，然后是找準(zhǔn)癥結(jié)，最后是選好藥方，這才是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的基礎(chǔ)。要把工作做扎實(shí)，做細(xì)致、夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步摸清貧困戶的數(shù)量和貧困度，致貧原因、怎樣才算真正脫貧等信息，擠干水分，切實(shí)加強(qiáng)貧困信息動(dòng)態(tài)管理;要進(jìn)一步完善規(guī)劃，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，使規(guī)劃真正成為貧困村、貧困戶發(fā)展的指南針。二要選準(zhǔn)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。搞好精準(zhǔn)扶貧，最重要的事是搞好貧困群眾的增收問題，困難群眾增收渠道狹窄，要根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)施策，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項(xiàng)目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、扶貧互助資金等途徑，切實(shí)解決發(fā)展資金難題;扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入;鼓勵(lì)扶持給貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，獲得保底分紅增加收入;積極探索有勞動(dòng)能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶，通過扶持購(gòu)買就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。三要加強(qiáng)教育扶貧。教育扶貧是整個(gè)扶貧工作中的重中之重，一戶培養(yǎng)一個(gè)人，就斷了窮根，從義務(wù)教育、學(xué)生助學(xué)、技能培訓(xùn)等方面入手，讓貧困家庭學(xué)生都能上的起學(xué)、讓畢業(yè)生都能學(xué)到一技之長(zhǎng)、讓貧困家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力都能掌握實(shí)用技術(shù)，做到實(shí)實(shí)在在脫貧。四要大力整治人居環(huán)境。重點(diǎn)抓好貧困村環(huán)境治理，建立長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。要加強(qiáng)貧困村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有序整治門前廁、圈、沼，配備環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾箱，推進(jìn)貧困村的綠化、亮化和美化建設(shè)。

(二)抓好各級(jí)精準(zhǔn)幫扶，夯實(shí)扶貧責(zé)任

扶貧開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來(lái)抓，很難奏效，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)部門、社會(huì)各界廣泛參與和支持。一要強(qiáng)化鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委政府的主體責(zé)任。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委政府是精準(zhǔn)扶貧任務(wù)落實(shí)的執(zhí)行者和推動(dòng)者，要切實(shí)把扶貧工作作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的全局來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的分工責(zé)任制，重點(diǎn)在扶貧規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目審核把關(guān)、項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管、工程竣工驗(yàn)收等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。二要強(qiáng)化包建部門幫扶責(zé)任。各部門要建立工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的駐村機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)，抓好綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加大對(duì)扶貧專干和各包戶干部的培訓(xùn)力度，確保扶貧開發(fā)任務(wù)和政策逐項(xiàng)落實(shí)。三要強(qiáng)化駐村干部責(zé)任。駐村干部是精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)施者，傾注感情和責(zé)任，帶著智慧和方法，真正幫扶到點(diǎn)子上、幫扶到人心上，提高扶貧工作的質(zhì)量和效益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富，集中精力抓實(shí)抓好，不脫貧不脫鉤。

(三)抓好管理精準(zhǔn)化，夯實(shí)扶貧保障

管理精確化、精細(xì)化是精準(zhǔn)扶貧有效落實(shí)的保障。一要監(jiān)管好項(xiàng)目資金。管好用好扶貧資金，一定要嚴(yán)格制度，守住底線，不碰高壓線，確保扶貧資金一絲一毫不亂動(dòng)、一分一厘不亂花。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金堅(jiān)決零容忍。二要嚴(yán)明工作紀(jì)律。扶貧聯(lián)合監(jiān)察部門要制定對(duì)駐村干部紀(jì)律要求的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明駐村工作紀(jì)律，規(guī)范干部駐村管理。三要強(qiáng)化督查考核。黨委政府相關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查和考核，同時(shí)，要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)、成效，確保扶貧開發(fā)工作有效推進(jìn)。

(四)抓好對(duì)接精準(zhǔn)度，夯實(shí)項(xiàng)目支撐

加大項(xiàng)目資金投入是扶貧工作的保障，也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。一要積極爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧資金。力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目資金支持貧困村。從貧困群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的困難問題入手，推動(dòng)貧困村發(fā)展，促進(jìn)貧困戶增收。同時(shí)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，使用好產(chǎn)業(yè)貼息扶貧貸款、管理好扶貧互助資金，為貧困群眾脫貧打好基礎(chǔ)。二要整合落實(shí)行業(yè)扶貧項(xiàng)目。行業(yè)扶貧是扶貧工作重要環(huán)節(jié)，要求交通、水利、住建、農(nóng)業(yè)、文廣、教育、電力、衛(wèi)生計(jì)生、文化、電信等行業(yè)部門，要圍繞貧困村項(xiàng)目需求編制發(fā)展規(guī)劃，把政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困村扶貧項(xiàng)目落在實(shí)處。三要多方融資支持扶貧。要加大信息聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)溝通工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地實(shí)施或優(yōu)先列入計(jì)劃，加大對(duì)貧困村和貧困戶的幫扶力度。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，按照誰(shuí)投入、誰(shuí)受益的原則，動(dòng)員鼓勵(lì)民間資金支持扶貧開發(fā)。四要鼓勵(lì)社會(huì)力量加入扶貧。社會(huì)扶貧是扶貧開發(fā)一股不可忽視的重要力量。要建立更新及時(shí)、扶需清楚、良性互動(dòng)的社會(huì)扶貧信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確有效引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。

2017年學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)范文

這次外出學(xué)習(xí)考察，大家普遍反映時(shí)間短、行程緊，但獲得的信息量大、思想的震撼力強(qiáng)，不僅體會(huì)到了靈臺(tái)縣委、縣政府及各級(jí)干部群眾推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的信心和決心，更是感受到了他們面對(duì)困難的頑強(qiáng)和不屈，許多工作經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們借鑒和思考。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、打牢工作基礎(chǔ)是解決怎么扶的重要保證。一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。靈臺(tái)縣按照本省、本市工作部署，成立了由縣委書記任總指揮的縣精準(zhǔn)扶貧指揮部，下設(shè)了辦公室，由縣委副書記任辦公室主任，抽調(diào)13名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專職辦理具體業(yè)務(wù)，同時(shí)組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作站和貧困村精準(zhǔn)扶貧工作室，形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的工作體系。二是工作思路清晰超前。該縣于2017年初在大調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立了緊盯2017年整縣脫貧摘帽、2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全面脫貧，建檔立卡貧困村整體退出，解決區(qū)域性整體貧困，努力與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)提升三大工程，突出了對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障六個(gè)精準(zhǔn)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)、典型引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、人才保障、改革推動(dòng)五個(gè)保證的1365工作思路，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧順利開展提供了思路引領(lǐng)。三是政策體系穩(wěn)定完善。該縣在承接省上1+17和市上2+19精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)支持計(jì)劃的基礎(chǔ)上，另行討論制定了全縣2+20專項(xiàng)支持計(jì)劃實(shí)施方案，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。

二、定準(zhǔn)脫貧對(duì)象是解決扶持誰(shuí)的前提條件。靈臺(tái)縣把定準(zhǔn)脫貧對(duì)象作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的前置條件和基礎(chǔ)一環(huán)來(lái)抓，狠抓精準(zhǔn)識(shí)別和精細(xì)管理，為精準(zhǔn)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是建檔立卡規(guī)范有序。該縣嚴(yán)格按照 五步識(shí)別法(農(nóng)戶報(bào)，社內(nèi)評(píng);村民議，入戶查;村級(jí)定，鄉(xiāng)審核;兩公示，一公告;實(shí)名管，動(dòng)態(tài)調(diào))工作要求，實(shí)行一核(農(nóng)戶收支狀況)、二看(家庭生產(chǎn)生活條件)、三比(收入、住房、財(cái)產(chǎn)狀況)、四評(píng)(農(nóng)戶申請(qǐng)、小組初評(píng)、村兩委審議和村民代表決議)、五公示(村、鄉(xiāng)兩級(jí)公示和縣級(jí)公告)工作程序，在全縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口4.55萬(wàn)人，全面明確了脫貧攻堅(jiān)對(duì)象，鎖定了脫貧目標(biāo)人群。二是大數(shù)據(jù)管理精準(zhǔn)高效。該縣對(duì)建檔立卡貧困戶的基本情況、專項(xiàng)貸款、危房改造、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等方面的扶貧措施，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)收集，并按季度進(jìn)行錄入維護(hù)，通過對(duì)任務(wù)目標(biāo)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資金使用效益、扶貧成效等數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，跟進(jìn)幫扶措施，為因戶施策、精準(zhǔn)施策提供了科學(xué)支撐。三是853掛圖作業(yè)責(zé)任明晰。該縣嚴(yán)格落實(shí)掛圖作業(yè)審核把關(guān)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村層層明確作戰(zhàn)圖的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)填寫和審核把關(guān)的責(zé)任單位、責(zé)任人，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面完成了184個(gè)行政村的853掛圖作業(yè)工作，進(jìn)一步完善了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖。

三、補(bǔ)齊發(fā)展短板是解決扶什么的關(guān)鍵舉措。靈臺(tái)縣立足貧困現(xiàn)狀，堅(jiān)持在扶志、扶學(xué)、扶醫(yī)、扶產(chǎn)業(yè)、扶設(shè)施上精準(zhǔn)聚焦，有力地補(bǔ)齊了發(fā)展短板，加快了脫貧步伐。一是全力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。該縣堅(jiān)持把項(xiàng)目作為精準(zhǔn)扶貧的有力支撐，整合各類項(xiàng)目資金4.82億元，集中力量改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。編報(bào)并實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目10類31個(gè)，完成總投資6200萬(wàn)元，使一批貧困村的道路、供水、電力、通訊以及綠化等基礎(chǔ)設(shè)施都得到了提升，環(huán)境面貌極大改善。二是全力實(shí)施培育富民產(chǎn)業(yè)工程。該縣大力實(shí)施一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品工程，努力培育專業(yè)村，推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、品牌化。在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面推廣秦寶公司的寄養(yǎng)代繁模式，在蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面推廣我縣的海升建園模式，在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重視示范基地的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，同時(shí)結(jié)合實(shí)際大力發(fā)展林下養(yǎng)殖等多元富民產(chǎn)業(yè)，扶持壯大家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社，大力推進(jìn)貧困村電子商務(wù)，在實(shí)實(shí)在在增加群眾收入同時(shí)培育了一批富民產(chǎn)業(yè)。三是全力實(shí)施社會(huì)事業(yè)提升工程。該縣堅(jiān)持公共服務(wù)進(jìn)一步向貧困村覆蓋和延伸，讓貧困群眾平等參與小康社會(huì)建設(shè)、共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)了貧困村學(xué)校、衛(wèi)生院(室)、村文化室、農(nóng)家書屋全覆蓋和廣播電視戶戶通。同時(shí)廣泛開展愛心慰問、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，及時(shí)幫助特殊困難群體解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，構(gòu)建起了農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。四是全力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程。該縣在全面摸清貧困人口培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)年齡、文化程度等，分別制定培訓(xùn)計(jì)劃和方案，整合農(nóng)牧、扶貧、人社等部門培訓(xùn)資源，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)用技能為重點(diǎn)，采取集中授課與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、系統(tǒng)培訓(xùn)與技能操作相結(jié)合的方式，堅(jiān)持農(nóng)閑多培訓(xùn)、農(nóng)忙少培訓(xùn)，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，開展分層次培訓(xùn)，將技能培訓(xùn)送下鄉(xiāng)、送到貧困群眾家門口，在扶貧的同時(shí)更加重視扶智。

四、強(qiáng)化縱橫聯(lián)動(dòng)是解決扶到位的有效途徑。靈臺(tái)縣不斷創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的縱橫聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、融合雙聯(lián)行動(dòng)、推廣電商扶貧等方面持續(xù)用力，有力地提升了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的工作水平。一是輿論氛圍到位。該縣以提高貧困戶政策知曉率、增強(qiáng)全社會(huì)精準(zhǔn)扶貧關(guān)注度為出發(fā)點(diǎn)，每年投放各類精準(zhǔn)扶貧宣傳資料近2萬(wàn)冊(cè)，向主流媒體報(bào)送各類信息近500條，堅(jiān)持每季度在省級(jí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧《簡(jiǎn)報(bào)》、《甘肅工作》等刊發(fā)脫貧攻堅(jiān)文章1篇以上，努力營(yíng)造人人關(guān)心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的社會(huì)氛圍。二是財(cái)政保障到位。該縣按地方財(cái)政收入增量的20%增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，當(dāng)年清理回收存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，年均財(cái)政新增扶貧資金達(dá)到200萬(wàn)元以上。同時(shí)，積極用好金融工具，全縣申報(bào)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款4.45億元，發(fā)放第一批貸款1.02億元，吸引社會(huì)閑散資金2.01億元，有效解決了資金制約問題，為補(bǔ)齊發(fā)展短板提供了強(qiáng)大的資金支持。三是社會(huì)聯(lián)扶到位。該縣將 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，為全縣120個(gè)雙聯(lián)村編制各類項(xiàng)目251項(xiàng)，概算總投資2.23億元，引導(dǎo)各級(jí)聯(lián)村單位把項(xiàng)目和資源向雙聯(lián)村，特別是預(yù)脫貧村傾斜。各級(jí)聯(lián)村單位累計(jì)幫建道路、飲水等建設(shè)項(xiàng)目近200項(xiàng)，有力地助推了脫貧攻堅(jiān)。

五、重視責(zé)任落實(shí)是解決扶不好的重要手段。靈臺(tái)縣著眼建立行之有效的考核評(píng)價(jià)體系，充分整合督查力量，強(qiáng)力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。一是層層夯實(shí)責(zé)任。該縣出臺(tái)了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)績(jī)《考核辦法》，建立了縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組旬通報(bào)、月調(diào)度制度，有效落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)分管責(zé)任、職能部門兩個(gè)首問責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一個(gè)主體責(zé)任和駐村幫扶工作隊(duì)四個(gè)管理責(zé)任，形成了任務(wù)明確、責(zé)任明晰、調(diào)度有方、推進(jìn)有力的責(zé)任體系和落實(shí)體系。二是全面駐村幫扶。該縣整合精干力量組建駐村幫扶工作隊(duì)79個(gè)，在省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政為每支駐村工作隊(duì)追加經(jīng)費(fèi)2000元，促進(jìn)了幫扶工作隊(duì)扎根基層、安心工作。同時(shí)，從縣直部門選拔科級(jí)后備干部13人掛職擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理，引進(jìn)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、掌握牛果菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人員17名，選派120名科技特派員在貧困村開展技術(shù)幫扶，有效解決了貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。三是嚴(yán)肅追責(zé)問效。該縣制定出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目建設(shè)管理《問責(zé)辦法》，鮮明樹立了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核導(dǎo)向和工作指向。特別是在國(guó)家審計(jì)署駐蘭州辦審計(jì)反饋建檔立卡和大數(shù)據(jù)信息采集錄入存在問題后，全面開展了建檔立卡數(shù)據(jù)大核查工作，對(duì)建檔立卡工作中職責(zé)履職不扎實(shí)不到位，造成貧困戶識(shí)別不準(zhǔn)的41名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的高效落實(shí)。

[2017年學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)范文]

第三篇：情牽脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)

情牽脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)

鄧唯峰

十來(lái)天的情牽脫貧攻堅(jiān)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束了。我很慶幸自己能夠參加這次活動(dòng)，能和團(tuán)隊(duì)里的二十多名志愿者一起度過這段難忘的時(shí)光，可以說(shuō)這次的大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)是我人生中最重要的一課，也是我人生中一筆寶貴的財(cái)富，這段時(shí)光值得我永遠(yuǎn)銘記和懷念。

記憶仿佛還停留在活動(dòng)剛開始的那天，我們穿上統(tǒng)一的服裝，個(gè)個(gè)興奮而激動(dòng)，啟動(dòng)儀式后我們就驅(qū)車來(lái)到目的地張家界永定區(qū)羅塔坪鄉(xiāng)開展脫貧調(diào)研工作，在我的第一印象中張家界應(yīng)該是一個(gè)如詩(shī)一般的地方，公路在山間穿梭，坐在車上看著身邊匆匆掠過的風(fēng)景，從排列整齊的綠樹到連綿不絕的山脈白云，一路上奇形怪異的大山把我們看的眼花繚亂。車子把我們送到羅塔坪鄉(xiāng)政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府進(jìn)行了簡(jiǎn)單的座談會(huì)，會(huì)上我們向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了本次調(diào)研的相關(guān)工作和行程，并且熟悉了調(diào)研地的環(huán)境和了解相關(guān)資料。

白天我們?cè)谏介g的村莊走訪，晚上便整理資料，經(jīng)過幾天的時(shí)間，我們走訪了不少貧困家庭，真正深入到貧困戶家。讓我感受到了很多。我們總感嘆世界太小，自己太渺小，這個(gè)世界沒了我們依舊旋轉(zhuǎn)，殊不知于家人而言，我們不可替代。采訪了一位老伯，他的女兒失蹤了四年，杳無(wú)音訊。家里的木房子也破舊不堪，每到了下雨的時(shí)候都會(huì)漏的不成樣子。

給我印象最深的是一位老爺爺，已經(jīng)70多歲了。家中有兩個(gè)兒子，大兒子身體不好，在一次交通事故中落下殘疾，小兒子常年在外面打工，家中還有一個(gè)小孩在上小學(xué)。老人本應(yīng)頤享天年，卻整日奔波于田間，依靠種的幾畝作物來(lái)維持家里的生活，他聽不懂普通話，于是我們只能通過村干部一句一句的翻譯來(lái)了解一些情況，他的房子原本屬于危房，政府出資幫助修建了新房子，并且現(xiàn)在在家中發(fā)展種殖業(yè)，每年政府能夠有不少的補(bǔ)貼，他一直表示，非常感謝黨和國(guó)家，有這種好的政策，又幫他建房子，還每年補(bǔ)貼不少錢，說(shuō)到后面，我看到他眼角都有點(diǎn)濕潤(rùn)。

臨走前，他一直都在跟我們說(shuō)，政府對(duì)我這么好，我一定要努力致富，不給國(guó)家添麻煩，一個(gè)還處在溫飽線上的家庭，一個(gè)70多歲的老人，本以為生活的壓力就會(huì)將他們壓得喘不過氣來(lái)，可他是個(gè)硬朗的人，雖然處于貧困的環(huán)境中，但他們從不屈服，用自己的方式去努力爭(zhēng)取富裕的生活，相信他們一定會(huì)走向富裕的。這種不向命運(yùn)屈服的精神更值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，做一名有毅力，有理想的青年人。

在我們深入走訪貧困戶的過程中，當(dāng)我看到他們那飽含淚光又帶有一絲殷切希望的眼神時(shí)，真的讓我們感到心酸，然而我們能做的有限，我們只希望能夠通過認(rèn)真的工作，落實(shí)每一位貧困戶的情況，給政府和國(guó)家提供一些參考和決策，令他們能夠早日脫貧，哪怕我們的工作再苦再累，只要能為村里的貧困戶們帶來(lái)一些的改變，我們也覺得那是值得的。

作為一名在校大學(xué)生，有很多豐富的知識(shí)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)體會(huì)，而這次的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓我真正的從實(shí)踐中學(xué)習(xí)到知識(shí)，也把我所學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，進(jìn)入到一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村，體會(huì)到和城市不一樣的文化，在實(shí)踐活動(dòng)的這段日子里，我收獲更多的是心靈上的感悟，通過這次實(shí)踐活動(dòng)增加了我們大學(xué)生的社會(huì)閱歷，真正的走進(jìn)了基層，準(zhǔn)確的了解了農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的工作，相比于貧困戶的不幸生活，我們是幸運(yùn)的，我們要珍惜來(lái)之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和美好生活，努力學(xué)好本領(lǐng)為祖國(guó)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第四篇：2017年脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)

2017年脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)

觀看了2017脫貧攻堅(jiān)特別節(jié)目后，我的心得體會(huì)是：

習(xí)總書記提出扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)，理應(yīng)是精準(zhǔn)扶貧的精髓所在。

精準(zhǔn)扶貧就是要解決錢和政策用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣等問題，要做的是雪中送炭的事，要做到對(duì)癥下藥，藥到病除。近年終，百度輸入貧困村，現(xiàn)滿是貧困村減貧摘帽、變了樣子、撐開了起飛的翅膀的信息，貧困村脫貧致富形勢(shì)一片大好，但是在形勢(shì)有優(yōu)的情況下也不能忘了憂。

長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧亂象時(shí)有發(fā)生，扶貧對(duì)象常由基層干部推估、扶貧資金天女散花、貧困縣舍不得脫貧摘帽、人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等現(xiàn)象的存在嚴(yán)重導(dǎo)致社會(huì)不公甚至滋生腐敗。這不僅反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，更是扶貧工作沒有走心的惡果，不可小覷。

精準(zhǔn)扶貧要用真心從實(shí)抓。以調(diào)研走訪的實(shí)際數(shù)據(jù)定位哪兒最貧困，為什么貧困;實(shí)打?qū)嵉呐神v工作組，通過招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目等發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì);上級(jí)部門也應(yīng)撥付資金、實(shí)行一幫一的政策，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶貧幫困。精準(zhǔn)扶貧要清心從嚴(yán)管。扶貧資金和項(xiàng)目要從嚴(yán)管，防止進(jìn)入小腰包，要實(shí)實(shí)在在的用在基礎(chǔ)設(shè)施修建或貧困老百姓身上;資料整理和匯報(bào)要從嚴(yán)核，防止為了驗(yàn)收檢查而作假，杜絕書面匯報(bào)漂亮、群眾口碑差的以匯報(bào)奪政績(jī)觀;定貧脫貧要從嚴(yán)審，嚴(yán)厲打擊為了扶貧資金而定貧困村、為了脫帽而做形象工程的現(xiàn)象。

心系于民，冷暖在心是動(dòng)力。扶貧干部應(yīng)深入貧困，體會(huì)疾苦，讓心得以洗禮，發(fā)自內(nèi)心的來(lái)打好打贏這場(chǎng)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要有一種歷史使命感、責(zé)任感、光榮感。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略機(jī)遇與長(zhǎng)效機(jī)制

脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略機(jī)遇與長(zhǎng)效機(jī)制

消除貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面建成小康社會(huì)是黨中央做出的莊嚴(yán)承諾，脫貧攻堅(jiān)是全黨上下的政治任務(wù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在十八屆五中全會(huì)后召開的第一個(gè)中央工作會(huì)議上，總書記就特別強(qiáng)調(diào)了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”這三個(gè)核心問題，明確了扶貧工作的大方向。在新的歷史時(shí)期如何確保我國(guó)貧困人口穩(wěn)定脫貧，必須以這三個(gè)核心問題為抓手進(jìn)一步加快推進(jìn)扶貧領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策的歷史機(jī)遇

在扶貧脫困、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，由于在實(shí)踐層面僅僅把扶貧工作等同于一個(gè)突擊任務(wù)，對(duì)扶貧攻堅(jiān)普遍缺乏國(guó)家戰(zhàn)略意識(shí)，正是由于這個(gè)根源，在很大程度上導(dǎo)致了扶貧工作中出現(xiàn)了各種問題，嚴(yán)重影響扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的全面落實(shí)。如何全面深刻把握、理解黨中央對(duì)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略決策，既是一個(gè)緊迫的理論課題，也是扶貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要。鄧小平提出的“三步走”和“先富帶后富”，就是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。而每一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須具備相應(yīng)的客觀條件，否則就會(huì)是“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。總書記為什么要提出在2019年7000多萬(wàn)貧困人口要全部脫貧和2020年全面建成小康社會(huì)？為什么不是這個(gè)時(shí)間之前也不是之后？這絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政治任務(wù)，而是時(shí)代所賦予的歷史使命，也是人心所向，更是中國(guó)必須抓住的當(dāng)前百年難得的歷史機(jī)遇。

1.人類歷史上絕無(wú)僅有的現(xiàn)代化為扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

作為全球人口大國(guó)，中國(guó)要用占世界不到7％的耕地和資源不斷滿足超過世界20％人口的生存和發(fā)展，這一困難和挑戰(zhàn)在人類歷史上是罕見的。改革開放以來(lái)，中國(guó)GDP從1978年的3645.2億元、總量全世界位列第15位、占全球的比例的1.8%，到2015年的67.67萬(wàn)億元、總量全世界位列第2位、占全球的比例的15.5%；人均GDP從1978年的190美元、排倒數(shù)第2位（僅是印度人均GDP的2/3），到2015年的7990美元、排名第73位；外匯儲(chǔ)備從1978年的僅1.67億美元、位居世界第38位，到2015年的33303.62億美元、長(zhǎng)期占全世界外儲(chǔ)總量的1/

3、峰期位居世界第一。財(cái)政收入從1978年的1132.26億元，增長(zhǎng)到2015年的15.4萬(wàn)億元；城鎮(zhèn)人口從1978年的1.7億多（總?cè)丝跒?.6億多）、占總?cè)丝诒戎氐?7．9％，到2015年的7.7億多（總?cè)丝跒?3.7億多）、占總?cè)丝诒戎氐?6.10%，增加了6億多城鎮(zhèn)人口。中國(guó)從1978年的2.5億絕對(duì)貧困人口（總?cè)丝跒?.6億多），下降到2015年的7000多萬(wàn)貧困人口（總?cè)丝跒?3.7億多），成為“全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)制定的貧困人口比例減半目標(biāo)的國(guó)家”。中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程表明，我們用短短30多年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家走了100多年的現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類歷史上偉大的發(fā)展奇跡，為在經(jīng)濟(jì)上決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨為扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，特別是黨的十八屆六中全會(huì)全面完善了從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制。當(dāng)前，反腐敗力度不斷加大，從“大老虎”到“小蒼蠅”，從“大貪大腐”到“雁過拔毛”，全面從嚴(yán)治黨不斷深入。在嚴(yán)厲的八項(xiàng)規(guī)定和全面反“四風(fēng)”的整頓中，當(dāng)今所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公費(fèi)開支得到了控制，公款吃喝之風(fēng)全面扭轉(zhuǎn)，公車公務(wù)活動(dòng)基本規(guī)范，反腐倡廉的制度不斷完善，反腐敗的力度不斷深化和強(qiáng)化，威懾力也不斷顯現(xiàn)，反腐敗從運(yùn)動(dòng)式逐漸走向制度化和法制化，各項(xiàng)勤政廉政的制度建設(shè)全覆蓋，集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)和清潔廉明的政治風(fēng)尚已經(jīng)形成。在短短的四五年時(shí)間里中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗成就表明，這種通過從嚴(yán)治黨彰顯的政治上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集中全國(guó)力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，可以凝聚黨心民心傾全國(guó)之力來(lái)精準(zhǔn)扶貧，給了全國(guó)人民打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。因此，黨中央把精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)莊嚴(yán)的政治任務(wù)，全面制定了精準(zhǔn)脫貧的時(shí)間表、下達(dá)了責(zé)任書，全國(guó)各地都把精準(zhǔn)扶貧作為頭等的大事，不僅為明確了戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，也提供了有力的保障措施。

3.貧富差距過大所倒逼的共享發(fā)展新理念為扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚了廣泛的社會(huì)共識(shí)

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?？倳浀霓r(nóng)民情懷彰顯了我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，只有農(nóng)民全面實(shí)現(xiàn)小康，才能建成中國(guó)的小康社會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)盡管三十年來(lái)有幾億貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，但是中國(guó)地域廣闊，各地民眾的發(fā)展不平衡問題還比較突出，在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同職業(yè)之間的貧富差距還很大，這一顯著的發(fā)展問題在中國(guó)仍然是實(shí)現(xiàn)全面小康實(shí)現(xiàn)全民共享發(fā)展的難題。有人說(shuō)我國(guó)城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。中國(guó)盡管有一部分人的財(cái)富快速膨脹和增長(zhǎng)，但還有幾千萬(wàn)貧困人口還在貧困的生活中掙扎，我們還必須解決許多因?yàn)樨毟F帶來(lái)的社會(huì)矛盾問題。如貧富差距過大的問題，2009年—2015年，中國(guó)基尼系數(shù)分別為0.490、0.481、0.477、0.474、0.473、0.469、0.462，盡管基尼系數(shù)自2009年來(lái)連續(xù)第七年下降，但一直超越0.4的警戒線。此外，我國(guó)貧困人口還存在素質(zhì)不高、就業(yè)難問題以及社會(huì)保障不到位等問題，解決這些問題都有待通過脫貧攻堅(jiān)來(lái)解決。面對(duì)我國(guó)貧困差距的問題，習(xí)近平提出了“共享發(fā)展”新理念，作為公平正義的社會(huì)共識(shí)，成為全國(guó)人民共享改革發(fā)展成果的社會(huì)理想，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，與中華民族“團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助”的優(yōu)秀傳統(tǒng)一脈相承，也是中華民族實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民共同富裕的百年夢(mèng)想。因此，打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奠定著我國(guó)未來(lái)共享發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，凝聚著我們共同的社會(huì)理想和發(fā)展目標(biāo)。

4.世界格局演變朝著有利于中國(guó)的方向發(fā)展為扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境

盡管國(guó)際上風(fēng)云多變，世界形勢(shì)陰晴不定，面臨許多難以預(yù)測(cè)的危機(jī)；但是，世界發(fā)展的方向是由許多綜合事件驅(qū)動(dòng)，世界格局的變化已經(jīng)并非是某個(gè)國(guó)家或某幾個(gè)國(guó)家所能左右。改變國(guó)際格局的往往是因?yàn)槟承?biāo)志性事件發(fā)生，如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、911事件、俄羅斯吞并克里米亞事件，不僅影響了全球格局演變的走向，也為我國(guó)的發(fā)展贏得了緩沖的機(jī)遇和時(shí)間。在整個(gè)世界的戰(zhàn)略判斷上，當(dāng)前世界的主流仍然是和平與發(fā)展，仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。盡管美國(guó)總統(tǒng)特朗普的當(dāng)選讓世界的走向充滿了不確定性，但是，我國(guó)在戰(zhàn)略上先后布局“上海合作組織”“金磚國(guó)家”“一帶一路”，在戰(zhàn)術(shù)上先后發(fā)起建立金磚國(guó)家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，在全球治理上提出人類命運(yùn)共同體推動(dòng)國(guó)際秩序向著更加公正合理方向發(fā)展，這些組合拳為我國(guó)持續(xù)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造了更加有利的條件。因此，在戰(zhàn)略機(jī)遇上的天時(shí)地利人和，而機(jī)不可失時(shí)不再來(lái)，審時(shí)度勢(shì)抓住機(jī)遇集中精力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，彰顯了黨中央抓住當(dāng)前國(guó)際環(huán)境有利條件的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。

脫貧攻堅(jiān)亟需應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)難題

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期，作為全球人口大國(guó)，幅員遼闊，國(guó)情復(fù)雜，各個(gè)區(qū)域、各個(gè)地方的情況千差萬(wàn)別，要在不到四年的時(shí)間里解決七千萬(wàn)貧困人口的脫貧問題，面臨著難以想象的現(xiàn)實(shí)難題。

1.在“扶持誰(shuí)”的問題上，亟需破解如何精準(zhǔn)識(shí)別貧困的難題

精準(zhǔn)扶貧的首要問題是解決“扶持誰(shuí)”的問題。解決這一問題，首先要破解如何精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的難題，只有找準(zhǔn)了扶貧對(duì)象才能有效開展精準(zhǔn)扶貧。但在實(shí)際工作中，精準(zhǔn)識(shí)別誰(shuí)是貧困對(duì)象并不容易。一是從貧困原因看，有的是因病、有的因子女讀書、有的因?yàn)樘鞛?zāi)人禍、有的是因?yàn)槿跣　⒁灿械囊驗(yàn)橘€賭博或生性懶惰而貧困，精準(zhǔn)脫貧必須精準(zhǔn)把脈，對(duì)癥下藥。二是從貧困人口識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)上，我們時(shí)常從農(nóng)民收入上來(lái)核定，但是農(nóng)民收入多元化，貧困人口有各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，難以精準(zhǔn)判斷農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況。事實(shí)上，農(nóng)民不僅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多元化，而且每個(gè)區(qū)域的情況又不一樣，在不同收入來(lái)源沒有監(jiān)控和有效統(tǒng)計(jì)的情況下，很難準(zhǔn)確計(jì)算農(nóng)民的收入。三是識(shí)別貧困需要一套公平公正的程序，誰(shuí)來(lái)識(shí)別貧困，是干部還是貧困人口自己，是通過摸底投票還是貧困人口自己申報(bào)再核定，等等，都是一個(gè)復(fù)雜的問題，各個(gè)地方的情況不盡相同，全國(guó)不能一刀切。四是貧困總是相對(duì)的和動(dòng)態(tài)發(fā)展的，也許今天是貧困戶，明天因一筆成功的生意就脫貧了；也許今天是富裕戶，明天因一場(chǎng)大病就是貧困戶了。與相鄰的比較是貧困的，相對(duì)于其他地方又是不貧困的。如何區(qū)分相對(duì)貧困與絕對(duì)貧困，如何動(dòng)態(tài)把握貧困，在現(xiàn)實(shí)中難以準(zhǔn)確把握。

2.在“誰(shuí)來(lái)扶”的問題上，亟需破解如何激活貧困主體的難題

在“扶持誰(shuí)”的基礎(chǔ)上解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問題，關(guān)鍵是如何破解激活貧困主體發(fā)展積極性的難題。當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，所有任務(wù)都?jí)旱搅嘶鶎?，似乎扶貧完全成了基層政府的天職。這種由政府包攬的扶貧會(huì)造成兩大問題，其一是政府為完成任務(wù)而產(chǎn)生短期行為；其二是政府包攬會(huì)培養(yǎng)貧困群眾的懶惰心理，抑制脫貧主體的積極性。從政府自身的責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)人的利益來(lái)看，在當(dāng)前這樣一個(gè)倒逼的機(jī)制下，扶貧責(zé)任層層分解，任務(wù)各個(gè)分散，上級(jí)各個(gè)部門全部跑到基層去檢查考核驗(yàn)收，都在對(duì)下級(jí)下任務(wù)定指標(biāo)，基層干部面對(duì)這么多的資料，這么多的表格和數(shù)據(jù)應(yīng)接不暇。這種倒逼基層的壓力型扶貧，容易造成地方政府扶貧的短期行為：為完成任務(wù)而扶貧，甚至導(dǎo)致通過數(shù)字達(dá)標(biāo)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的虛假行為。從政府包攬扶貧的效果來(lái)看，這種依靠地方政府和扶貧干部對(duì)貧困群眾大包大攬的幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，借款辦事脫貧致富的脫貧攻堅(jiān)，給貧困人口造成了一些錯(cuò)覺，以為只要貧困就有人幫，逐漸養(yǎng)成了貧困群體的依賴思想，甚至有的還在“不脫貧，不提拔”的口號(hào)下“綁架”基層政府，以不簽字為由威脅扶貧干部。同時(shí)，通過不適當(dāng)?shù)睦щy幫助，造成了基層民眾的心理不平衡，如貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村、貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)之間的攀比心理和不平衡心態(tài)。勤勞致富得不到扶持，不勞而獲致貧反而得到更多的好處，這不是簡(jiǎn)單的分配不公，而是一個(gè)公眾心理和扶貧導(dǎo)向問題，處理不好會(huì)造成貧困群眾的主體意識(shí)難以激活，把扶貧看成是政府的責(zé)任，主動(dòng)脫貧致富的信心和積極性不足，甚至養(yǎng)成了對(duì)政府扶貧的依賴。如果貧困群體把能要到扶貧資金作為一件光榮的事情，都坐在家里等著發(fā)錢，那就是扶貧政策的失敗。因此，在誰(shuí)來(lái)扶的問題上，必須發(fā)揮貧困人口的主體積極性，要進(jìn)行“內(nèi)源性扶貧脫貧”。

3.在“怎么扶”的問題上，亟需破解如何持續(xù)有效脫貧的難題

精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有解決了怎么扶的問題，扶貧才能真正有成效。當(dāng)前，在怎么扶上，存在以下幾大難題。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)脫貧易，可持續(xù)自我發(fā)展難。往往把脫貧攻堅(jiān)分解為各項(xiàng)具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就是一時(shí)達(dá)到某個(gè)數(shù)字，這對(duì)于基層來(lái)說(shuō)并非難事，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)貧困人口的自我可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，有規(guī)定地方主要領(lǐng)導(dǎo)不脫貧不準(zhǔn)提拔，結(jié)果地方主要領(lǐng)導(dǎo)就一味加快脫貧步伐，拼命把脫貧摘帽時(shí)間往前趕，盡管這并不是一件壞事，但是這樣很容易導(dǎo)致形式主義和數(shù)字脫貧，甚至損害貧困群眾的利益。事實(shí)上，有些貧困因素具有不可控性，而且脫貧是一種資源的積累與壯大，難以一夜暴富。因此，貧困群眾一時(shí)達(dá)到脫貧指標(biāo)容易，要解決貧困人口的可持續(xù)發(fā)展問題很難。二是項(xiàng)目資金投入易，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展難。在精準(zhǔn)扶貧中設(shè)立了很多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提供了很多的優(yōu)惠政策，一些貧困人口也確實(shí)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。但產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源優(yōu)化配置，難道能夠?qū)⒛切┤鮿?shì)群體配置進(jìn)去？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這么發(fā)達(dá)，只要產(chǎn)業(yè)有利可圖，根本就不需要政府來(lái)推動(dòng)。即便有政府的強(qiáng)力主導(dǎo)和大量扶貧資金的支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正脫貧致富并非易事，況且產(chǎn)業(yè)還存在自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是落實(shí)工作責(zé)任易，提升脫貧能力難。脫貧攻堅(jiān)作為重要的政治任務(wù)，不僅關(guān)系到執(zhí)政黨的政治地位，而且還關(guān)系到地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的前途命運(yùn)，在各級(jí)干部中落實(shí)責(zé)任并非難事。但是，如何克服干部為了任務(wù)而完成任務(wù)的短期行為，把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)惠民仁政和共享發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大政，培育貧困群眾的致富能力，是一件難度非常大的事情。

通過深化改革構(gòu)建扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制

導(dǎo)致上述現(xiàn)實(shí)難題的一個(gè)最為核心的原因，就是沒有將扶貧作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，僅僅追求短期目標(biāo)，忽視從根源上去解決根本問題。扶貧攻堅(jiān)到了最后的決勝階段，戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)由解決絕對(duì)貧困問題為主逐步向解決相對(duì)貧困問題為主轉(zhuǎn)變，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的機(jī)制設(shè)計(jì)，建立和完善扶助、救助、保障三大體系，實(shí)施精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，構(gòu)建能夠可持續(xù)發(fā)展的脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。

1.全面制定頂層設(shè)計(jì)扶貧機(jī)制

做好扶貧攻堅(jiān)工作，要從制度上做好頂層設(shè)計(jì)，做到有條不紊地推進(jìn)并嚴(yán)格按照社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行。同時(shí)，要避免那種沒有制度約束的上面全面出動(dòng)，基層應(yīng)接不暇，到處檢查應(yīng)付的局面發(fā)生。為此，一是要制定政策統(tǒng)一管理，不能九龍治水。要建立統(tǒng)一統(tǒng)籌的扶貧政策，歸口脫貧攻堅(jiān)的管理工作，防止這個(gè)扶貧、那個(gè)扶貧，各個(gè)部門都發(fā)文件訂出政策搞檢查的九龍治水混亂；要統(tǒng)一脫貧攻堅(jiān)的政策制定，防止政出多門和朝令夕改，防范那種“上面一句話，底下忙半夜”的混亂；要規(guī)范脫貧攻堅(jiān)的管理程序，杜絕規(guī)定不

一、操作難、文件多、會(huì)議多、檢查多的現(xiàn)象。扶貧攻堅(jiān)要做到政策統(tǒng)一，全國(guó)一盤棋抓精準(zhǔn)扶貧，各部門配合支持精準(zhǔn)扶貧工作而不是各行其是。二是經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一歸口，不能天女散花?，F(xiàn)在雖然確定了扶貧經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)統(tǒng)籌，但縣級(jí)各部門配合的積極性不高，部門利益分割的現(xiàn)象不僅是縣級(jí)部門的事，還有縣級(jí)部門的上級(jí)部門也制約縣級(jí)政府的統(tǒng)籌。要全面下放權(quán)力讓縣級(jí)政府有統(tǒng)籌整合資金的權(quán)力，上級(jí)政府和部門只監(jiān)督資金的使用和效率，防止部門分割重復(fù)扶貧，或者資金分散天女散花的扶貧，使貧困縣政府能夠整合資金干大事，提高資金效率。三是考核評(píng)估要統(tǒng)一規(guī)范，不能百花齊放?？己嗽u(píng)估要有專門部門管理，并且必須制度化，不能隨意考核檢查影響基層的扶貧工作秩序。同時(shí)，考核評(píng)估要結(jié)合各地的實(shí)際情況，真正讓貧困人口參與并發(fā)揮監(jiān)督作用，特別是要做到去繁就簡(jiǎn)，不能搞成花架子和形式主義，最終引致勞民傷財(cái)。比如打電話抽樣檢查調(diào)查貧困戶，尊重貧困戶意愿引導(dǎo)貧困戶參與是好的，但不能把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)化，要不然貧困戶就會(huì)以不簽字、不答應(yīng)綁架基層政府，以此要挾基層政府而取得不正當(dāng)利益。同時(shí)，更要防止考核全憑基層政府的表格和數(shù)據(jù)確認(rèn)。所以，考核檢查一定要講究實(shí)效，要有綜合的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，要有一個(gè)權(quán)威而有科學(xué)的專門單位實(shí)施。

2.全面升級(jí)社會(huì)保障制度

貧困人口是弱勢(shì)群體，各方面都處于弱勢(shì)，因此，做好貧困人口的國(guó)家兜底社會(huì)保障，是脫貧攻堅(jiān)重要的措施和保障。只有全面升級(jí)社會(huì)保障制度，強(qiáng)化對(duì)貧困人口的兜底社會(huì)保障，才能解除貧困人口的后顧之憂。一是實(shí)施全面社會(huì)保障。國(guó)家可以因地制宜劃定貧困線，凡是貧困線下的由政府全部兜底。不管貧困人口是什么原因貧困的，只要沒有達(dá)到地域的貧困線，政府就負(fù)責(zé)補(bǔ)足，讓他們能夠維系起碼的生活，這是人性的關(guān)懷。二是根據(jù)貧困原因分類保障。如果是因病致貧的，國(guó)家就從醫(yī)療保險(xiǎn)那些方面來(lái)解決貧困問題；因讀書致貧的，國(guó)家在學(xué)費(fèi)上給他們解決；是因自然災(zāi)害致貧的，就通過救災(zāi)款給他們解決問題。國(guó)家通過兜底保障和按照貧困原因進(jìn)行分類救助，既可以讓貧困人口能夠精準(zhǔn)得到國(guó)家的相應(yīng)扶持，又能確保社會(huì)的公平正義。

3.全面完善生態(tài)補(bǔ)償政策

當(dāng)前，我國(guó)大部分貧困人口生活在生態(tài)脆弱的生態(tài)功能區(qū)，自身發(fā)展的資源不足，但同時(shí)又要承擔(dān)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公共責(zé)任，如有些林區(qū)的貧困群眾，有樹不能砍，在某些礦區(qū)的困群眾，有礦不能開采，這些本身就是一種公共貧困，是為國(guó)家生態(tài)環(huán)境做出犧牲的貧困。因此，對(duì)于處于生態(tài)功能區(qū)的貧困地區(qū)的貧困群眾，要根據(jù)其生態(tài)的貢獻(xiàn)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。一是加大生態(tài)補(bǔ)償公共財(cái)政投入。要引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、國(guó)家重大生態(tài)工程項(xiàng)目資金向貧困地區(qū)傾斜，向建檔立卡貧困人口傾斜。充分利用國(guó)家、省級(jí)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加大市縣財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償投入，探索設(shè)立市縣生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政專項(xiàng)基金，在國(guó)家補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上提高生態(tài)公益林、水源生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)以重要生態(tài)功能區(qū)為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行生態(tài)保護(hù)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)因生態(tài)保護(hù)而發(fā)展受限的貧困戶進(jìn)行補(bǔ)償。二是探索多元化生態(tài)補(bǔ)償方式。支持貧困地區(qū)探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與相結(jié)合”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持貧困縣探索公益林贖買機(jī)制，財(cái)政每年統(tǒng)籌一定比例的生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于開展集體和個(gè)人所有公益林贖買試點(diǎn)。對(duì)在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償。完善流域水資源有償使用制度，探索碳匯交易、生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)志等市場(chǎng)化補(bǔ)償方式，健全“污染者付費(fèi)、治污者受益”機(jī)制，支持貧困縣探索通過資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等多種方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系，引導(dǎo)各類受益主體履行生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任。三是創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和補(bǔ)償資金使用方式。利用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，在天然林保護(hù)、公益林管護(hù)、護(hù)林防火、護(hù)漁、農(nóng)村保潔等生態(tài)保護(hù)用工中，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的貧困人口，并根據(jù)實(shí)際工作需要爭(zhēng)取增加生態(tài)保護(hù)人員，將部分貧困戶中有勞動(dòng)能力的人員安排到生態(tài)公益崗位上。同時(shí)，充實(shí)完善各類生態(tài)保護(hù)區(qū)的管護(hù)崗位，鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等單位，優(yōu)先聘用周邊貧困農(nóng)民從事服務(wù)性崗位或季節(jié)性工種，增加勞務(wù)收入。

4.全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧投入

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧致富的一個(gè)重要抓手，但是產(chǎn)業(yè)扶貧有風(fēng)險(xiǎn)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧的投入機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)扶貧的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善相關(guān)的保險(xiǎn)保障機(jī)制，以形成產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力為前提，合理發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。一是以形成產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力為前提。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式，重點(diǎn)扶持有帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。二是以發(fā)展因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。要結(jié)合貧困地區(qū)的地方特色發(fā)展貧困群眾熟悉的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，成為貧困群眾有資源、有技術(shù)的致富產(chǎn)業(yè)。三是以催生產(chǎn)權(quán)改革來(lái)盤活資源要素為突破。要加大貧困群眾的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，特別是要建立因地制宜的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，讓貧困群眾的住房等財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生收益，讓貧困群眾的土地承包權(quán)能夠產(chǎn)生效益，增強(qiáng)其發(fā)展的資源和能力。四是以引導(dǎo)金融、信貸創(chuàng)新投入機(jī)制為重點(diǎn)。加強(qiáng)貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和引導(dǎo)，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供適宜的金融扶持，幫助他們控制金融風(fēng)險(xiǎn)，依靠能人和新型農(nóng)民組織帶動(dòng)貧困群眾闖市場(chǎng)，提高他們應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是以激發(fā)合作互助的村莊發(fā)展共同體建構(gòu)為關(guān)鍵。引導(dǎo)貧困群眾參與合作組織，探索新型農(nóng)村組織形式，提高農(nóng)民的合作互助能力。六是要健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)直接幫扶、推進(jìn)委托幫扶和股份合作等多種利益聯(lián)結(jié)方式，構(gòu)建貧困人口與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的傳幫帶機(jī)制。

5.全面暢通社會(huì)扶貧渠道

打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能只是政府“唱獨(dú)角戲”，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，圍繞脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、園區(qū)共建、凝聚社會(huì)各界的扶貧力量，發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶的引領(lǐng)示范作用，進(jìn)一步提高貧困人口幫扶精準(zhǔn)度和幫扶效果，努力形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)支撐的大格局。一是要推進(jìn)對(duì)口幫扶與扶貧協(xié)作。推進(jìn)貧困縣與發(fā)達(dá)地區(qū)縣市區(qū)建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，對(duì)有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困家庭勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并提供用工信息等就業(yè)服務(wù)，建立對(duì)口幫扶關(guān)系。二是推進(jìn)駐村幫扶全覆蓋。完善駐村扶貧保障體系，確保貧困村全面實(shí)現(xiàn)駐村幫扶工作隊(duì)對(duì)所有貧困村、幫扶責(zé)任人對(duì)所有貧困戶的全覆蓋。堅(jiān)持差異化駐村幫扶，對(duì)生存困難型村，主要采取鼓勵(lì)生態(tài)移民方式推進(jìn)扶貧開發(fā)；對(duì)發(fā)展受限型村，通過開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，加大低保、醫(yī)保、新農(nóng)保等公共服務(wù)保障力度推進(jìn)扶貧開發(fā)；對(duì)潛力可挖型村，按照全面建成小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)全面發(fā)展。三是推進(jìn)企業(yè)幫扶脫貧。大力開展“萬(wàn)企聯(lián)村”、村企共建、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等企業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，深入推進(jìn)企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)、民族地區(qū)，幫助加快實(shí)施一批村內(nèi)道路、小型農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金、開展扶貧慈善信托。四是支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人才和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、興辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。開展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)行動(dòng)。鼓勵(lì)支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員、退休人員和社會(huì)各界人士參與扶貧志愿者行動(dòng)。暢通社會(huì)各階層交流交融、互幫互助的渠道，完善扶貧公益平臺(tái)，建立社會(huì)扶貧“直通車”信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑海外人士，通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、包村進(jìn)戶等多種形式參與扶貧。

黨的十八大確立了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)描繪了改革的藍(lán)圖，完成中華民族偉大的脫貧攻堅(jiān)歷史使命，需要我們不斷深化改革，著力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，才能打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。