第一篇：政府采購(gòu)學(xué)習(xí)心得

政府采購(gòu)學(xué)習(xí)心得

當(dāng)我們積累了新的體會(huì)時(shí)，寫一篇心得體會(huì)，記錄下來，這樣我們就可以提高對(duì)思維的訓(xùn)練。你想好怎么寫心得體會(huì)了嗎？下面是小編為大家整理的政府采購(gòu)學(xué)習(xí)心得，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

政府采購(gòu)學(xué)習(xí)心得1

實(shí)施政府采購(gòu)制度是財(cái)政支出領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，是健全和完善公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，是規(guī)范財(cái)政支出行為、節(jié)約財(cái)政資金、從源頭上防止腐敗的有效形式。我國(guó)從1999年起部分省、市實(shí)施了政府采購(gòu)制度，20xx年1月1日《政府采購(gòu)法》正式實(shí)施，使政府采購(gòu)納入法制化軌道?！墩少?gòu)法》實(shí)施兩年來由于沒有出臺(tái)實(shí)施條例或?qū)嵤┘?xì)則，在具體

操作上遇到了一定的困難，經(jīng)過幾來的工作實(shí)踐，我認(rèn)為《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》應(yīng)明確以下五個(gè)方面的問題：

一、明確“政府采購(gòu)的范圍”問題

明確“政府采購(gòu)的范圍”問題，實(shí)際是“財(cái)政性資金”的概念及范圍模糊不清問題。政府采購(gòu)法第二條規(guī)定：“本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法指定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！庇捎谝郧皣?guó)家法律、法規(guī)對(duì)“財(cái)政性資金”這個(gè)概念沒有統(tǒng)一的規(guī)定，政府有關(guān)部門、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)對(duì)“財(cái)政性資金”的理解與政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門不一致，導(dǎo)致大量屬于政府采購(gòu)范圍的政府采購(gòu)項(xiàng)目沒有參加政府采購(gòu)，有些項(xiàng)目需要政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門逐部門、逐單位、逐項(xiàng)目去做工作才勉強(qiáng)納入政府采購(gòu)，給政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門增加了工作量。另一方面，對(duì)“財(cái)政性資金”的概念及范圍規(guī)定不清晰，也給違規(guī)處罰帶來困難，如果在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中對(duì)“財(cái)政性資金”的概念及范圍不加明確，在存在爭(zhēng)議的情況下對(duì)沒有參加政府采購(gòu)人進(jìn)行處罰，很容易導(dǎo)致行政復(fù)議。鑒于以上情況，筆者認(rèn)為，在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)“財(cái)政性資金”的概念、范圍作出明確規(guī)定。

（一）行政單位財(cái)政性資金。

包括一般預(yù)算撥款，基金預(yù)算撥款，財(cái)政部門按規(guī)定從財(cái)政專戶核撥給行政單位的預(yù)算外資金，部分經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶，而直接由行政單位按計(jì)劃使用的預(yù)算外資金。

（二）事業(yè)單位財(cái)政性資金。

包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳款、其他收入（投資收入、利息收入、捐贈(zèng)收入等）和基本建設(shè)收入。

（三）采購(gòu)人為了履行部門職責(zé)實(shí)施社會(huì)公益項(xiàng)目，使用需要財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金償還的國(guó)家發(fā)行債券所籌集資金，使用國(guó)家對(duì)外借款擔(dān)保所籌集資金，使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金、各種借款等。

（四）與其他投資人在采購(gòu)人的土地上聯(lián)合投資。

（五）除以上四項(xiàng)之外事業(yè)行政的其他各種資金。

二、“工程實(shí)行政府采購(gòu)管理”問題

《政府采購(gòu)法》把使用財(cái)政性資金進(jìn)行工程建設(shè)納入了政府采購(gòu)的范圍。《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”國(guó)務(wù)院辦公廳《印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[200]34號(hào)）中規(guī)定：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（現(xiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建筑和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。從以上法律法規(guī)可以看出，使用財(cái)政性資金進(jìn)行工程建設(shè)，雖納入了政府采購(gòu)范圍，但其招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法分別由工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。財(cái)政部門若要參與使用財(cái)政性資金進(jìn)行基本建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，就涉及到調(diào)整有關(guān)部門現(xiàn)行的管理格局及職責(zé)。若在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中沒有明確規(guī)定“使用財(cái)政性資金進(jìn)行基本建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)”，財(cái)政部門進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督管理就缺乏法律依據(jù)，將屬于越位行為。

我們認(rèn)為應(yīng)按以下方法：

（一）政府采購(gòu)工程項(xiàng)目達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)程序適用招標(biāo)投標(biāo)法。

（二）納入政府采購(gòu)范圍的各種工程項(xiàng)目中的貨物、大宗建筑材料的招投標(biāo)管理監(jiān)督，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

（三）政府采購(gòu)工程項(xiàng)目達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，低于招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

三、“采購(gòu)人采購(gòu)貨物時(shí)指定品牌”問題

在政府采購(gòu)實(shí)際工作中，采購(gòu)人在向財(cái)政部門申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，指定品牌問題比較突出。這時(shí)，財(cái)政部門需要向采購(gòu)人做大量的解釋、宣傳工作，這給財(cái)政部門增加了很大的工作量。鑒于這種情況，應(yīng)在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中明確：“采購(gòu)人采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)時(shí)，不得指定貨物的品牌和服務(wù)、工程的供應(yīng)商，不得規(guī)定含有傾向性的排斥潛在供應(yīng)商的特定條款?！?/p>

四、“財(cái)政（政府采購(gòu)監(jiān)督管理）部門的職責(zé)”問題

財(cái)政部門（以下統(tǒng)稱政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門）的職責(zé)，雖然政府采購(gòu)法作了規(guī)定，但未了徹底解決政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在政府采購(gòu)工作中缺位、越位以及與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉等問題，仍有一些職責(zé)需要進(jìn)一步明確，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中應(yīng)明確為：

（一）政府采購(gòu)預(yù)算管理。

一是制定集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。二是編制部門政府采購(gòu)預(yù)算。

（二）政府采購(gòu)信息管理。

一是管理、維護(hù)政府采購(gòu)信息網(wǎng)站。二是指定政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體。三是政府采購(gòu)法規(guī)信息及時(shí)在指定媒體發(fā)布。四是對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行監(jiān)督管理。五是政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息管理。

（三）制定規(guī)章制度。

制定政府采購(gòu)法相配套的規(guī)章制度。

（四）政府采購(gòu)方式管理。

對(duì)采購(gòu)人因特殊情況需要采用公開招標(biāo)方式以外的采購(gòu)方式進(jìn)行審批。制定非公開招標(biāo)方式審批規(guī)程。

（五）政府采購(gòu)合同管理。

制定政府采購(gòu)合同范本；受理采購(gòu)人的政府采購(gòu)合同備案。

（六）受理供應(yīng)商投訴。

制定政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴管理辦法。按照政府采購(gòu)法規(guī)定的程序受理供應(yīng)商的投訴事項(xiàng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人。

（七）協(xié)助有關(guān)部門辦理政府采購(gòu)行政復(fù)議事項(xiàng)。

當(dāng)事人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的處理不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，協(xié)助有關(guān)部門處理行政復(fù)議事項(xiàng)。當(dāng)事人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的處罰不服到人民法院起訴的，協(xié)助有關(guān)部門處理應(yīng)訴事項(xiàng)。

（八）監(jiān)督檢查。

一是對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對(duì)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況，政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是對(duì)查出的違法、違規(guī)行為，按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（九）政府采購(gòu)專業(yè)崗位任職要求。

制定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)人員專業(yè)崗位任職要求；對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試，考試合格發(fā)給上崗證書。

（十）對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

按照財(cái)政部、監(jiān)察部指定的《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的規(guī)定，定期對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布考核結(jié)果。

（十一）政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付。

按照《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付管理暫行辦法》，對(duì)政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付。

（十二）對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行維護(hù)和管理。

一是按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)專家管理辦法》征集政府采購(gòu)評(píng)審專家，對(duì)其進(jìn)行資格審查、培訓(xùn)、考核，考核合格的頒發(fā)聘書。二是對(duì)政府采購(gòu)專家?guī)爝M(jìn)行管理。

（十三）政府采購(gòu)貨物（包括基本建設(shè)工程中的貨物、材料，進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品除外）、服務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。

獲得國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門和省級(jí)人民政府其他有關(guān)部門認(rèn)定某領(lǐng)域資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在承攬政府采購(gòu)活動(dòng)開始前，依法到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府部門登記備案。

五、“對(duì)采購(gòu)人的違規(guī)處罰條款無法實(shí)施”問題

政府采購(gòu)法第七十四條規(guī)定：“采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由于上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分”。在實(shí)際工作中，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的同志普遍反映政府采購(gòu)法指定的處罰條款較難實(shí)施，尤其對(duì)應(yīng)實(shí)行而未實(shí)行政府采購(gòu)的違規(guī)處罰較難落到實(shí)處。究其原因主要是：一是處罰程序規(guī)定不合理。政府采購(gòu)法規(guī)定：“……由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的……”在實(shí)際工作中，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門較難及時(shí)發(fā)現(xiàn)、較難及時(shí)責(zé)令改正，一旦發(fā)現(xiàn)人已完成招標(biāo)過動(dòng)，若停止按預(yù)算向其支付資金會(huì)使采購(gòu)人與簽定合同的供應(yīng)商引起合同糾紛，違約的`采購(gòu)人，向供應(yīng)商賠償損失仍由財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是處罰太重。動(dòng)輒就“停止按預(yù)算向其支付資金”，部門預(yù)算是人民代表大會(huì)通過的，政府監(jiān)督管理部門“停止按預(yù)算向其支付資金”，按法律程序又涉及調(diào)整年初預(yù)算，是對(duì)年初人民代表大會(huì)通過的預(yù)算的否定，財(cái)政內(nèi)部也較難通過，只能下不為例。三是通報(bào)批評(píng)涉及對(duì)該部門工作的一票否定。一部分同志認(rèn)為，無法實(shí)施“停止按預(yù)算向其支付資金：，可對(duì)該單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，實(shí)施難度仍然很大?，F(xiàn)在各地都在搞行風(fēng)評(píng)議，一旦一個(gè)單位違反政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定而被政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門通報(bào)批評(píng)，年終的部門行風(fēng)評(píng)議將被一票否決，采用通報(bào)批評(píng)也較難實(shí)施。政府采購(gòu)法實(shí)施以來，對(duì)采購(gòu)人的違規(guī)處罰條款無法實(shí)施一直困擾著政府采購(gòu)工作，困擾著政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，若不及時(shí)采取補(bǔ)救措施，政府采購(gòu)法將難以得到貫徹落實(shí)。鑒于以上情況，應(yīng)在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中制定更加行之有效的條款。筆者建議，在設(shè)計(jì)處罰條款時(shí)，可考慮對(duì)采購(gòu)人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按采購(gòu)額的一定比例給予罰款。

政府采購(gòu)學(xué)習(xí)心得2

反腐倡廉，立足精準(zhǔn)。作為一名在政府采購(gòu)一線的工作人員，更加深刻的認(rèn)識(shí)到，反復(fù)不僅要在個(gè)人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督及改善體制上下功夫，更應(yīng)該精準(zhǔn)的制定相關(guān)的法律法規(guī)和明確主體責(zé)任。

一、立足自身，精準(zhǔn)定位工作內(nèi)容

在思想上要明確，“應(yīng)該干什么？什么可以干？什么不能干！”在政府采購(gòu)工作中，我們應(yīng)該立足自身崗位，做到干一行愛一行，對(duì)待供應(yīng)商和業(yè)主單位都應(yīng)該保持令人滿意的服務(wù)態(tài)度，對(duì)待采購(gòu)工作應(yīng)該不怕吃苦，不怕丑，不怕問，不怕麻煩，細(xì)致檢查每項(xiàng)技術(shù)參數(shù)。也要意識(shí)到我們的工作任務(wù)是為供應(yīng)商和業(yè)主單位提供政府采購(gòu)服務(wù)，而不是吃拿卡要，態(tài)度生硬，解釋不清，采購(gòu)環(huán)節(jié)不透明，給予評(píng)審專家傾向性建議。只有明確并精準(zhǔn)定位工作性質(zhì)，才能嚴(yán)格要求自己，保持政府采購(gòu)的公開、公平、公正。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，精準(zhǔn)定位社會(huì)監(jiān)督群體

在監(jiān)督過程中，不僅要意識(shí)到上級(jí)部門是監(jiān)管的第一位，更加要認(rèn)識(shí)到，所有參與政府采購(gòu)環(huán)節(jié)的參與方均應(yīng)該是社會(huì)監(jiān)督群體，包括：業(yè)主、供應(yīng)商、專家評(píng)委、采購(gòu)工作人員和所有可能獲得政府采購(gòu)服務(wù)的相關(guān)人士。只有意識(shí)到，政府采購(gòu)不僅僅是一雙兩雙眼睛在注視，而是千千萬萬雙眼睛在看著，才能增加社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提升政府采購(gòu)服務(wù)水平，減少腐敗滋生的土壤。

三、明確法律責(zé)任，精準(zhǔn)明確各環(huán)節(jié)工作責(zé)任

政府采購(gòu)工作是一件看似簡(jiǎn)單，實(shí)際卻非常難以權(quán)衡的工作，通常業(yè)主單位不能明確采購(gòu)需求，政府采購(gòu)單位必須合理低價(jià)，投標(biāo)供應(yīng)商虛假響應(yīng)，落標(biāo)企業(yè)的不理解等各個(gè)問題均在采購(gòu)工作中體現(xiàn)出來，對(duì)于各個(gè)問題的處理方式，均應(yīng)該收集采購(gòu)案例，對(duì)各個(gè)案例均的人權(quán)事應(yīng)在法律上明確主體責(zé)任，有法可依，有據(jù)可查，有案可依，杜絕因?yàn)榕屡u(píng)、怕責(zé)任而價(jià)低貨不實(shí)，使政府采購(gòu)工作服務(wù)有保障，才能采購(gòu)到物美價(jià)廉的工程、貨物、服務(wù)。

在政府采購(gòu)工作中，應(yīng)該從以上三個(gè)方面進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，并精準(zhǔn)定位到每個(gè)環(huán)節(jié)，才能降低腐敗滋生的環(huán)境，提升社會(huì)風(fēng)氣，打造清廉的政府采購(gòu)形象。

第二篇：政府采購(gòu)學(xué)習(xí)心得

立足采購(gòu)崗位，精準(zhǔn)廉政防控

2015年一季度學(xué)習(xí)心得

反腐倡廉，立足精準(zhǔn)。作為一名在政府采購(gòu)一線的工作人員，更加深刻的認(rèn)識(shí)到，反復(fù)不僅要在個(gè)人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督及改善體制上下功夫，更應(yīng)該精準(zhǔn)的制定相關(guān)的法律法規(guī)和明確主體責(zé)任。

一、立足自身，精準(zhǔn)定位工作內(nèi)容

在思想上要明確，“應(yīng)該干什么？什么可以干？什么不能干！”在政府采購(gòu)工作中，我們應(yīng)該立足自身崗位，做到干一行愛一行，對(duì)待供應(yīng)商和業(yè)主單位都應(yīng)該保持令人滿意的服務(wù)態(tài)度，對(duì)待采購(gòu)工作應(yīng)該不怕吃苦，不怕丑，不怕問，不怕麻煩，細(xì)致檢查每項(xiàng)技術(shù)參數(shù)。也要意識(shí)到我們的工作任務(wù)是為供應(yīng)商和業(yè)主單位提供政府采購(gòu)服務(wù)，而不是吃拿卡要，態(tài)度生硬，解釋不清，采購(gòu)環(huán)節(jié)不透明，給予評(píng)審專家傾向性建議。只有明確并精準(zhǔn)定位工作性質(zhì)，才能嚴(yán)格要求自己，保持政府采購(gòu)的公開、公平、公正。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，精準(zhǔn)定位社會(huì)監(jiān)督群體

在監(jiān)督過程中，不僅要意識(shí)到上級(jí)部門是監(jiān)管的第一位，更加要認(rèn)識(shí)到，所有參與政府采購(gòu)環(huán)節(jié)的參與方均應(yīng)該是社會(huì)監(jiān)督群體，包括：業(yè)主、供應(yīng)商、專家評(píng)委、采購(gòu)工作人員和所有可能獲得政府采購(gòu)服務(wù)的相關(guān)人士。只有意識(shí)到，政府采購(gòu)不僅僅是一雙兩雙眼睛在注視，而是千千萬萬雙眼睛在看著，才能增加社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提升政府采購(gòu)服務(wù)水平，減少腐敗滋生的土壤。

三、明確法律責(zé)任，精準(zhǔn)明確各環(huán)節(jié)工作責(zé)任

政府采購(gòu)工作是一件看似簡(jiǎn)單，實(shí)際卻非常難以權(quán)衡的工作，通常業(yè)主單位不能明確采購(gòu)需求，政府采購(gòu)單位必須合理低價(jià)，投標(biāo)供應(yīng)商虛假響應(yīng)，落標(biāo)企業(yè)的不理解等各個(gè)問題均在采購(gòu)工作中體現(xiàn)出來，對(duì)于各個(gè)問題的處理方式，均應(yīng)該收集采購(gòu)案例，對(duì)各個(gè)案例均的人權(quán)事應(yīng)在法律上明確主體責(zé)任，有法可依，有據(jù)可查，有案可依，杜絕因?yàn)榕屡u(píng)、怕責(zé)任而價(jià)低貨不實(shí)，使政府采購(gòu)工作服務(wù)有保障，才能采購(gòu)到物美價(jià)廉的工程、貨物、服務(wù)。

在政府采購(gòu)工作中，應(yīng)該從以上三個(gè)方面進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，并精準(zhǔn)定位到每個(gè)環(huán)節(jié)，才能降低腐敗滋生的環(huán)境，提升社會(huì)風(fēng)氣，打造清廉的政府采購(gòu)形象。

第三篇：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》個(gè)人學(xué)習(xí)心得

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》個(gè)人學(xué)習(xí)心得

實(shí)施政府采購(gòu)制度是財(cái)政支出領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，是健全和完善公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，是規(guī)范財(cái)政支出行為、節(jié)約財(cái)政資金、從源頭上防止腐敗的有效形式。我國(guó)從1999年起部分省、市實(shí)施了政府采購(gòu)制度，2003年1月1日《政府采購(gòu)法》正式實(shí)施，使政府采購(gòu)納入法制化軌道?！墩少?gòu)法》實(shí)施幾年來由于沒有出臺(tái)實(shí)施條例或?qū)嵤┘?xì)則，在具體操作上遇到了一定的困難，經(jīng)過幾年來的工作實(shí)踐，我認(rèn)為《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》應(yīng)明確以下五個(gè)方面的問題：

一、明確“政府采購(gòu)的范圍”問題

明確“政府采購(gòu)的范圍”問題，實(shí)際是“財(cái)政性資金”的概念及范圍模糊不清問題。政府采購(gòu)法第二條規(guī)定：“本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法指定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！庇捎谝郧皣?guó)家法律、法規(guī)對(duì)“財(cái)政性資金”這個(gè)概念沒有統(tǒng)一的規(guī)定，政府有關(guān)部門、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)對(duì)“財(cái)政性資金”的理解與政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門不一致，導(dǎo)致大量屬于政府采購(gòu)范圍的政府采購(gòu)項(xiàng)目沒有參加政府采購(gòu)，有些項(xiàng)目需要政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門逐部門、逐單位、逐項(xiàng)目去做工作才勉強(qiáng)納入政府采購(gòu)，給政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門增加了工作量。另一方面，對(duì)“財(cái)政性資金”的概念及范圍規(guī)定不清晰，也給違規(guī)處罰帶來困難，如果在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中對(duì)“財(cái)政性資金”的概念及范圍不加明確，在存在爭(zhēng)議的情況下對(duì)沒有參加政府采購(gòu)人進(jìn)行處罰，很容易導(dǎo)致行政復(fù)議。鑒于以上情況，筆者認(rèn)為，在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)“財(cái)政性資金”的概念、范圍作出明確規(guī)定。

（一）、行政單位財(cái)政性資金。包括一般預(yù)算撥款，基金預(yù)算撥款，財(cái)政部門按規(guī)定從財(cái)政專戶核撥給行政單位的預(yù)算外資金，部分經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶，而直接由行政單位按計(jì)劃使用的預(yù)算外資金。

（二）、事業(yè)單位財(cái)政性資金。包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳款、其他收入（投資收入、利息收入、捐贈(zèng)收入等）和基本建設(shè)收入。

（三）、采購(gòu)人為了履行部門職責(zé)實(shí)施社會(huì)公益項(xiàng)目，使用需要財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金償還的國(guó)家發(fā)行債券所籌集資金，使用國(guó)家對(duì)外借款擔(dān)保所籌集資金，使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金、各種借款等。

（四）、與其他投資人在采購(gòu)人的土地上聯(lián)合投資。

（五）、除以上四項(xiàng)之外事業(yè)行政的其他各種資金。

二、“工程實(shí)行政府采購(gòu)管理”問題

《政府采購(gòu)法》把使用財(cái)政性資金進(jìn)行工程建設(shè)納入了政府采購(gòu)的范圍?！墩少?gòu)法》第四條規(guī)定“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”國(guó)務(wù)院辦公廳《印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[200]34號(hào)）中規(guī)定：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（現(xiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建筑和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。從以上法律法規(guī)可以看出，使用財(cái)政性資金進(jìn)行工程建設(shè)，雖納入了政府采購(gòu)范圍，但其招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法分別由工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。財(cái)政部門若要參與使用財(cái)政性資金進(jìn)行基本建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，就涉及到調(diào)整有關(guān)部門現(xiàn)行的管理格局及職責(zé)。若在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中沒有明確規(guī)定“使用財(cái)政性資金進(jìn)行基本建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)”，財(cái)政部門進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督管理就缺乏法律依據(jù)，將屬于越位行為。

我們認(rèn)為應(yīng)按以下方法：

（一）政府采購(gòu)工程項(xiàng)目達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)程序適用招標(biāo)投標(biāo)法。

（二）納入政府采購(gòu)范圍的各種工程項(xiàng)目中的貨物、大宗建筑材料的招投標(biāo)管理監(jiān)督，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

（三）政府采購(gòu)工程項(xiàng)目達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，低于招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

三、“采購(gòu)人采購(gòu)貨物時(shí)指定品牌”問題

在政府采購(gòu)實(shí)際工作中，采購(gòu)人在向財(cái)政部門申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，指定品牌問題比較突出。這時(shí)，財(cái)政部門需要向采購(gòu)人做大量的解釋、宣傳工作，這給財(cái)政部門增加了很大的工作量。鑒于這種情況，應(yīng)在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中明確：“采購(gòu)人采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)時(shí)，不得指定貨物的品牌和服務(wù)、工程的供應(yīng)商，不得規(guī)定含有傾向性的排斥潛在供應(yīng)商的特定條款?！?/p>

四、“財(cái)政（政府采購(gòu)監(jiān)督管理）部門的職責(zé)”問題

財(cái)政部門（以下統(tǒng)稱政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門）的職責(zé)，雖然政府采購(gòu)法作了規(guī)定，但未了徹底解決政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在政府采購(gòu)工作中缺位、越位以及與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉等問題，仍有一些職責(zé)需要進(jìn)一步明確，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中應(yīng)明確為：

（一）政府采購(gòu)預(yù)算管理。一是制定集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。二是編制部門政府采購(gòu)預(yù)算。

（二）政府采購(gòu)信息管理。一是管理、維護(hù)政府采購(gòu)信息網(wǎng)站。二是指定政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體。三是政府采購(gòu)法規(guī)信息及時(shí)在指定媒體發(fā)布。四是對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行監(jiān)督管理。五是政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息管理。

（三）制定規(guī)章制度。制定政府采購(gòu)法相配套的規(guī)章制度。

（四）政府采購(gòu)方式管理。對(duì)采購(gòu)人因特殊情況需要采用公開招標(biāo)方式以外的采購(gòu)方式進(jìn)行審批。制定非公開招標(biāo)方式審批規(guī)程。

（五）政府采購(gòu)合同管理。制定政府采購(gòu)合同范本；受理采購(gòu)人的政府采購(gòu)合同備案。

（六）受理供應(yīng)商投訴。制定政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴管理辦法。按照政府采購(gòu)法規(guī)定的程序受理供應(yīng)商的投訴事項(xiàng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人。

（七）協(xié)助有關(guān)部門辦理政府采購(gòu)行政復(fù)議事項(xiàng)。當(dāng)事人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的處理不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，協(xié)助有關(guān)部門處理行政復(fù)議事項(xiàng)。當(dāng)事人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的處罰不服到人民法院起訴的，協(xié)助有關(guān)部門處理應(yīng)訴事項(xiàng)。

（八）監(jiān)督檢查。一是對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對(duì)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況，政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是對(duì)查出的違法、違規(guī)行為，按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（九）政府采購(gòu)專業(yè)崗位任職要求。制定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)人員專業(yè)崗位任職要求；對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試，考試合格發(fā)給上崗證書。

（十）對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。按照財(cái)政部、監(jiān)察部指定的《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的規(guī)定，定期對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布考核結(jié)果。

（十一）政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付。按照《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付管理暫行辦法》，對(duì)政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付。

（十二）對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行維護(hù)和管理。一是按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)專家管理辦法》征集政府采購(gòu)評(píng)審專家，對(duì)其進(jìn)行資格審查、培訓(xùn)、考核，考核合格的頒發(fā)聘書。二是對(duì)政府采購(gòu)專家?guī)爝M(jìn)行管理。

（十三）政府采購(gòu)貨物（包括基本建設(shè)工程中的貨物、材料，進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品除外）、服務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。獲得國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門和省級(jí)人民政府其他有關(guān)部門認(rèn)定某領(lǐng)域資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在承攬政府采購(gòu)活動(dòng)開始前，依法到國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府部門登記備案。

五、“對(duì)采購(gòu)人的違規(guī)處罰條款無法實(shí)施”問題

政府采購(gòu)法第七十四條規(guī)定：“采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由于上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分”。在實(shí)際工作中，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的同志普遍反映政府采購(gòu)法指定的處罰條款較難實(shí)施，尤其對(duì)應(yīng)實(shí)行而未實(shí)行政府采購(gòu)的違規(guī)處罰較難落到實(shí)處。究其原因主要是：一是處罰程序規(guī)定不合理。政府采購(gòu)法規(guī)定：“…由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，……?！痹趯?shí)際工作中，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門較難及時(shí)發(fā)現(xiàn)、較難及時(shí)責(zé)令改正，一旦發(fā)現(xiàn)人已完成招標(biāo)過動(dòng)，若停止按預(yù)算向其支付資金會(huì)使采購(gòu)人與簽定合同的供應(yīng)商引起合同糾紛，違約的采購(gòu)人，向供應(yīng)商賠償損失仍由財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是處罰太重。動(dòng)輒就“停止按預(yù)算向其支付資金”，部門預(yù)算是人民代表大會(huì)通過的，政府監(jiān)督管理部門“停止按預(yù)算向其支付資金”，按法律程序又涉及調(diào)整年初預(yù)算，是對(duì)年初人民代表大會(huì)通過的預(yù)算的否定，財(cái)政內(nèi)部也較難通過，只能下不為例。三是通報(bào)批評(píng)涉及對(duì)該部門工作的一票否定。一部分同志認(rèn)為，無法實(shí)施“停止按預(yù)算向其支付資金：，可對(duì)該單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，實(shí)施難度仍然很大?，F(xiàn)在各地都在搞行風(fēng)評(píng)議，一旦一個(gè)單位違反政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定而被政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門通報(bào)批評(píng)，年終的部門行風(fēng)評(píng)議將被一票否決，采用通報(bào)批評(píng)也較難實(shí)施。政府采購(gòu)法實(shí)施以來，對(duì)采購(gòu)人的違規(guī)處罰條款無法實(shí)施一直困擾著政府采購(gòu)工作，困擾著政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，若不及時(shí)采取補(bǔ)救措施，政府采購(gòu)法將難以得到貫徹落實(shí)。鑒于以上情況，應(yīng)在《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中制定更加行之有效的條款。筆者建議，在設(shè)計(jì)處罰條款時(shí)，可考慮對(duì)采購(gòu)人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按采購(gòu)額的一定比例給予罰款。

第四篇：政府采購(gòu)

政府采購(gòu)

一、政府采購(gòu)的范圍、特點(diǎn)和方式

(一）政府采購(gòu)范圍和管理

（1）政府采購(gòu)范圍

1）采購(gòu)主體。包括：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

2）采購(gòu)資金。采購(gòu)人全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，屬于政府采購(gòu)管理范圍。財(cái)政性資金包括：預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性資金。

3）采購(gòu)內(nèi)容和限額。

? 《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》中的采購(gòu)內(nèi)容，無論金額大小都屬于政府采購(gòu)

范圍。

? 《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》以外的采購(gòu)內(nèi)容，采購(gòu)金額超過政府采購(gòu)最低限

標(biāo)準(zhǔn)的，也屬于政府采購(gòu)的范圍。

? 《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來，國(guó)務(wù)院辦公廳的中央預(yù)算單位政府采購(gòu)的最低限

額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬元，工程為60萬元。

4）地域范圍。（中國(guó)境內(nèi)）

（2）政府采購(gòu)管理

? 政府采購(gòu)工程的招投標(biāo)過程由相應(yīng)行的行政監(jiān)督部門監(jiān)督

? 預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況由財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督。

（二）政府采購(gòu)的基本原則和特點(diǎn)

（1）基本原則：公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用。

（2）特點(diǎn)：

1）資金來源公共性。一是資金來源于政府財(cái)政部收入；二是政府采購(gòu)目標(biāo)具有公共性（想社會(huì)提供公共服務(wù)）。

2）強(qiáng)制性。必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施和規(guī)范管理。

3）政策性。維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

4）經(jīng)濟(jì)型和非盈利性。追求財(cái)政資金使用效益的最大化。不以盈利為目標(biāo)，而是追求社會(huì)公共利益為最終目標(biāo)。

（三）政府采購(gòu)的方式

1）公開招標(biāo)

2）邀請(qǐng)招標(biāo)

3）競(jìng)爭(zhēng)性談判

4）詢價(jià)

5）單一來源

6）其他政府采購(gòu)方式

二、政府采購(gòu)的條件、組織和程序

（一）政府采購(gòu)實(shí)施條件

必須編入政府預(yù)算，并經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核和本級(jí)人民代表大會(huì)審查方可實(shí)施。未編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃的臨時(shí)性采購(gòu)項(xiàng)目或追加預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人提出申請(qǐng)說明，經(jīng)財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

（二）實(shí)施方式和組織形式

（1）實(shí)施方式：集中采購(gòu) 和 分散采購(gòu)。

（2）組織形式：委托招標(biāo) 和 自行招標(biāo)。

（三）政府采購(gòu)的程序

（1）確定采購(gòu)需要

1）政府采購(gòu)預(yù)算

2)政府采購(gòu)計(jì)劃

3）進(jìn)口產(chǎn)品審核：（應(yīng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)）

以下情形之一除外：

?在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的?在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的。

?其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

（2）確定采購(gòu)實(shí)施方式

1.《政府集中采購(gòu)目錄》內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)。

2.《政府集中采購(gòu)目錄》以外，達(dá)到成功限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分?jǐn)?shù)采購(gòu)。

3.沒有達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，不納入政府采購(gòu)管理，可采用《政府采購(gòu)法》以外的其他方式采購(gòu)。

（3）確定采購(gòu)方式

1）公開

2）邀請(qǐng)（一下情形之一，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)）

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商中采購(gòu)的；

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總值比例過大的；

3）競(jìng)爭(zhēng)性談判（情形之一，可采用）

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格表的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2.技術(shù)負(fù)責(zé)或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的；

3.采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的4.不能事先酸菜總額的。

4）詢價(jià)

5）單一（情形之一，可采用）

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2.發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；

3.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)且添購(gòu)資金不超過原合同采購(gòu)金額的10%的。

6）其他采購(gòu)方式

（4）組織采購(gòu)活動(dòng)

（5）采購(gòu)合同的簽訂、履約和驗(yàn)收

（6）申請(qǐng)支付采購(gòu)資金

（7）政府采購(gòu)文件的保存

附采購(gòu)流程表。

第五篇：政府采購(gòu)

政府采購(gòu)信息 指規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的法律法規(guī)規(guī)章性文件以及反映政府采購(gòu)狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱5 政府采購(gòu)制度 也稱公共采購(gòu)制度，是對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行管理的一系列政策法規(guī)，組織體系和程序等內(nèi)容的總稱6 分散采購(gòu) 由各預(yù)算單位自行展開采購(gòu)活動(dòng)的一種采購(gòu)組織形式7 政府采購(gòu)預(yù)算 指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的全面反映政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)容的政府采購(gòu)計(jì)劃，包括單位采購(gòu)預(yù)算和政策采購(gòu)預(yù)算兩個(gè)部分8 政府采購(gòu)監(jiān)督體系 指由政府采購(gòu)各相關(guān)主題內(nèi)容和相互之間監(jiān)督與督查的關(guān)系共同構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)9 政府救濟(jì)機(jī)制 供應(yīng)商與政府采購(gòu)實(shí)體發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)所尋求能夠?qū)ζ涫艿綋p失進(jìn)行賠償或補(bǔ)償?shù)男姓蛎袷戮葷?jì)方法的總和 公開招標(biāo)采購(gòu) 招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)一 政府采購(gòu)原則 1公開透明2公平競(jìng)爭(zhēng)3公正 4物有所值原則5誠(chéng)實(shí)信用原則 6維護(hù)公共利益原則

二 競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的程序1成立談判小組2制定談判文件3確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商4開展談判5確定成交供應(yīng)商 三 單一來源采購(gòu)的使用條件1只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的2發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況3更換供應(yīng)商會(huì)造成不兼容或不一致的困難，不能保證與原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)、且添購(gòu)金額不超過原合同采購(gòu)金額的10%

四 確立采購(gòu)項(xiàng)目的含義 1 編審政府采購(gòu)預(yù)算是政府采購(gòu)程序的第一個(gè)環(huán)節(jié)2 政府采購(gòu)項(xiàng)

目必須列入財(cái)政預(yù)算3部門預(yù)算的審批按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行4 經(jīng)批準(zhǔn)的部門預(yù)算才是政府采購(gòu)執(zhí)行的依據(jù) 五 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 1 投標(biāo)邀請(qǐng)函包括項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目編號(hào)，投標(biāo)人資格要求、購(gòu)買標(biāo)書時(shí)間、標(biāo)書費(fèi)用、開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)、招標(biāo)方聯(lián)系人、地點(diǎn)和電話等2供應(yīng)商須知具體規(guī)定投標(biāo)的規(guī)則，使供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)有所遵循3項(xiàng)目要求 4 合同條款5 投標(biāo)文件

六 政府采購(gòu)的功能 1節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效率2 強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能3保護(hù)民族企業(yè)4 推進(jìn)反腐倡廉

七 公開招標(biāo)采購(gòu)的程序1 委托方填寫委托書2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制作招標(biāo)文件 4 采購(gòu)人確認(rèn)招標(biāo)文件 5 發(fā)布標(biāo)訊或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書6 組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)7 開標(biāo) 8 評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)9 評(píng)委會(huì)作出評(píng)標(biāo)結(jié)論10 采購(gòu)人確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果11 發(fā)中標(biāo)通知書12 簽訂合同 八 政府采購(gòu)預(yù)算的含義1加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度，以前財(cái)政部門只偏重于經(jīng)費(fèi)的測(cè)算和分配編制政府采購(gòu)預(yù)算后對(duì)資金的具體使用過程可以進(jìn)行跟蹤監(jiān)督2提高了采購(gòu)資金的使用效率，長(zhǎng)期以來我國(guó)對(duì)財(cái)政支出的使用的監(jiān)管不夠，經(jīng)常發(fā)生采購(gòu)單位截留、挪用采購(gòu)資金的行為，無預(yù)算采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)、超標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生導(dǎo)致政府確定的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，采購(gòu)質(zhì)量得不到保證，采購(gòu)資金使用效率低下，還容易滋生腐敗，通過實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算管理，進(jìn)行預(yù)算硬約束在規(guī)定金額內(nèi)根據(jù)預(yù)算內(nèi)容采購(gòu)確保采購(gòu)項(xiàng)目按規(guī)定

用途使用，提高了財(cái)政資金的使用效率3健全了財(cái)政職能，細(xì)化了支出管理，過去財(cái)政部門重視專項(xiàng)資金的分配環(huán)節(jié)，而對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查不夠，通過編制政府采購(gòu)預(yù)算細(xì)化預(yù)算，強(qiáng)化約束，財(cái)政不再層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)到預(yù)算單位而是直接撥付到供應(yīng)商和收費(fèi)部門，使財(cái)政支出管理向消費(fèi)延伸，財(cái)政對(duì)支出全過程的管理成現(xiàn)實(shí)

九 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的適用條件1經(jīng)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)，或者有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)到法定數(shù)量，以及重新招標(biāo)未能成立2技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求3由于公開招標(biāo)采購(gòu)周期較長(zhǎng)，當(dāng)采購(gòu)人出現(xiàn)不可預(yù)見等因素急需采購(gòu)時(shí)，無法按照公開招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)4采購(gòu)對(duì)象獨(dú)特而又復(fù)雜，以前不曾采購(gòu)過且很少有成本信息不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的5 采購(gòu)金額較大具有技術(shù)復(fù)雜性質(zhì)特殊和不確定因素

十 投標(biāo)書的構(gòu)成 1法定代表授權(quán)書2投標(biāo)書 3投標(biāo)函和投標(biāo)報(bào)價(jià)表 4開標(biāo)一覽表5 貨物簡(jiǎn)要說明一覽表 6投標(biāo)資格證明文件 7投標(biāo)貨物及其輔助服務(wù)符合招標(biāo)文件所規(guī)定的證明文件8制造商或其總代授權(quán)書9反商業(yè)賄賂承諾書10 投標(biāo)保證金