第一篇：學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神全面開(kāi)啟“十四五”壯闊新征程心得體會(huì)

學(xué)習(xí)五 中全會(huì)精神全面開(kāi)啟 “ 十四五 ” 壯闊新征程心得 體會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議 10 月 26 日在京召開(kāi)。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平代表中央政治局向全會(huì)作工作報(bào)告，并就《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

今年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃開(kāi)啟之年。如何從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利？只有牢牢把握住當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展大勢(shì)，錨定好發(fā)展方向、規(guī)劃好發(fā)展藍(lán)圖。

大國(guó)發(fā)展，規(guī)劃先行。要用前瞻性的規(guī)劃開(kāi)啟“十四五”壯闊新征程。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。關(guān)于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，我們歷來(lái)有著優(yōu)良的傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，從 1953 年起，我國(guó)便開(kāi)始連續(xù)不斷地編制“五年計(jì)劃”，為不同時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、立下了汗馬功勞?？梢赃@樣說(shuō)，五年規(guī)劃引領(lǐng)新中國(guó)發(fā)展取得巨大成就，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史上規(guī)模最大、速度最快與持續(xù)時(shí)間

最長(zhǎng)的高速增長(zhǎng)奇跡?！笆奈濉币?guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)來(lái)講，其重要性不言而喻。黨中央高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，以各種方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。相信，一份深具前瞻性的規(guī)劃是開(kāi)啟“十四五”壯闊新征程的堅(jiān)強(qiáng)保證。

規(guī)劃藍(lán)圖，科學(xué)為要。要用高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗。古話說(shuō)：“凡謀之道，周密為寶?！庇?jì)劃、規(guī)劃不是天馬行空的想象，不是無(wú)中生有的飛來(lái)峰，不是好高騖遠(yuǎn)的空中樓閣，也不是虛無(wú)縹緲的海市蜃樓，必須實(shí)事求是。只有實(shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)。顯然，科學(xué)而周密的規(guī)劃不是唾手可得的，要經(jīng)歷從上到下、從下到上、幾上幾下的過(guò)程?！笆奈濉币?guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)顯然也經(jīng)歷了這樣一個(gè)多方征求意見(jiàn)建議、反復(fù)調(diào)研論證的過(guò)程。它從一開(kāi)始便特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民的有機(jī)統(tǒng)一，因?yàn)橹挥羞@樣，才能讓規(guī)劃的編制過(guò)程成為一個(gè)開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益的過(guò)程，成為一個(gè)反映基層實(shí)際、反映群眾心聲的過(guò)程，成為一個(gè)符合實(shí)際情況、符合科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼的過(guò)程。一場(chǎng)場(chǎng)座談會(huì)開(kāi)門(mén)問(wèn)策，一次次深入一線調(diào)查考察，始終聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，為邁入“十四五”奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

謀定而后動(dòng)。凡是工作，必有目標(biāo)；凡是目標(biāo)，必有計(jì)劃；凡是計(jì)劃，必有執(zhí)行。因此，計(jì)劃就是行動(dòng)的指南針。經(jīng)過(guò)多方論證的“十四五”規(guī)劃必將繪就未來(lái)幾年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的效果圖、路線圖和施工圖，要排除干擾，一心一意、不為所動(dòng)地堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。讓我們永葆奮斗的姿態(tài)，在新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。

第二篇：學(xué)習(xí)新黨章 開(kāi)啟新征程

學(xué)習(xí)新黨章 開(kāi)啟新征程

2017年10月24日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)審議并一致通過(guò)十八屆中央委員會(huì)提出的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定這一修正案自通過(guò)之日起生效。偉大的政黨需要先進(jìn)的理論來(lái)指導(dǎo)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論就是當(dāng)前形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨最先進(jìn)的理論。在黨章中把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

“進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)”明確宣示了我們“以什么樣的精神狀態(tài)”治國(guó)理政。我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，凝聚全國(guó)各族人民的智慧和力量，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民以敢于斗爭(zhēng)的精神狀態(tài)，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中攻堅(jiān)克難，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

“建設(shè)偉大工程”明確宣示了我們“以什么樣的主體力量”。治國(guó)理政堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

“推進(jìn)偉大事業(yè)”明確宣示了我們治國(guó)理政要“舉什么旗，走什么路”。要發(fā)展中國(guó)、穩(wěn)定中國(guó)，要全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略?！皩?shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”明確宣示了我們“朝著什么樣的目標(biāo)”治國(guó)理政。我們黨的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想而奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

黨章中明確實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)。黨章的修改，為我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和階段性特征、更好推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)提供重要指引。

黨員同志應(yīng)更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)持和擁護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨章規(guī)定落實(shí)到自己工作、學(xué)習(xí)等各個(gè)方面。為夢(mèng)想感召奮斗，為目標(biāo)凝聚力量，不忘初心，繼續(xù)前行！

第三篇：全面學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神心得體會(huì)

【篇一】

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由過(guò)去主要依靠投資、出口帶動(dòng)，轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。十二五期間，自治區(qū)高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。特別是重視人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用、持續(xù)培育各種創(chuàng)新平臺(tái)、擴(kuò)大國(guó)際合作與交流等，使全區(qū)科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力持續(xù)提升。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為十三五謀篇布局，其中，創(chuàng)新被提及71次。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

將創(chuàng)新放到前所未有的突出位置、戰(zhàn)略位置，我們也有理由樂(lè)觀地期盼，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的力量，將為國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎

黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。為此，結(jié)合全會(huì)精神和十二五以來(lái)我區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展所取得的成績(jī)，就內(nèi)蒙古如何在十三五期間堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)馬永真近日接受了記者專(zhuān)訪。

國(guó)家十二五規(guī)劃從增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、加快教育改革發(fā)展、造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍等三個(gè)方面對(duì)加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做了具體詳實(shí)的部署。2012年11月召開(kāi)的黨的十八大進(jìn)一步明確提出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來(lái)作出的重大決策，要求我們以全球視野謀劃和推動(dòng)自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。以此為目標(biāo)，整個(gè)十二五時(shí)期我國(guó)的創(chuàng)新能力、科技實(shí)力、教育改革、人才培養(yǎng)等方面均取得了重大成就。馬永真說(shuō)，根據(jù)國(guó)家十二五規(guī)劃綱要，自治區(qū)黨委、政府結(jié)合區(qū)情實(shí)際，于2011年1月出臺(tái)了內(nèi)蒙古十二五規(guī)劃綱要，決定實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古。要求從加快關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)新載體和企業(yè)創(chuàng)新主體地位、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、重視學(xué)前教育等15個(gè)方面著力，為內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的科技和人力資源基礎(chǔ)。

關(guān)于十二五時(shí)期我區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中取得的成績(jī)，馬永真說(shuō)，十二五規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，大力實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資和要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，在新型煤化工、裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷實(shí)現(xiàn)理論與技術(shù)突破，不斷健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，采取多種措施，積極支持各類(lèi)高新科技園和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，以技術(shù)跨越帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成了各類(lèi)創(chuàng)新要素充分集聚、人才活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

馬永真告訴記者，在十二五時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得重大成就的基礎(chǔ)上，十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新居于首位。不僅如此，十三五規(guī)劃建議還根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，在創(chuàng)新規(guī)劃方面提出了不少新理念、新思路，如要求拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、完善電信普遍服務(wù)機(jī)制、支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng)新等。這些都是黨中央統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，立足當(dāng)下、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大部署，是落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)的必然要求。

總書(shū)記指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。因此，在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，要想保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、普遍提高人民生活水平和質(zhì)量，就要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，使創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。具體到我區(qū)，下一步遵循國(guó)家的十三五規(guī)劃，內(nèi)蒙古在創(chuàng)新方面還要做些什么?馬永真認(rèn)為，我們看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)相比，我區(qū)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力較大，城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務(wù)與全國(guó)平均水平還有一定差距，部分群眾生活仍然較為困難，社會(huì)治理面臨許多新情況新問(wèn)題，急需創(chuàng)新社會(huì)管理方式，這些都需要在十三五規(guī)劃中加以解決。

他說(shuō)，自治區(qū)在十三五規(guī)劃綱要的制定中，要在國(guó)家十三五規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷，在全球化視野和全國(guó)大局中謀劃內(nèi)蒙古的發(fā)展。要以總書(shū)記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古時(shí)重要講話精神為指導(dǎo)，不斷完善和實(shí)施8337發(fā)展思路，抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，按照把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗和全面建成小康社會(huì)的時(shí)代要求，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展。要把創(chuàng)新發(fā)展貫徹到我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程、體現(xiàn)到工作的各方面，積極探索和完善符合自治區(qū)實(shí)際的創(chuàng)新發(fā)展思路和政策措施，把創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略同調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型

十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新發(fā)展確立為十三五必須堅(jiān)持的五大發(fā)展理念之首。結(jié)合內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新實(shí)踐，自治區(qū)科技廳廳長(zhǎng)李秉榮就自治區(qū)科技工作貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神接受了記者采訪。

十二五以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量要求更高。同時(shí)，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，一些重大顛覆性創(chuàng)新正在成為影響國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)因素。因此，五中全會(huì)將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為十三五期間重大戰(zhàn)略任務(wù)予以部署，不僅是未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，更是關(guān)系到我國(guó)發(fā)展全局的重大抉擇。李秉榮說(shuō)，科技創(chuàng)新是各類(lèi)創(chuàng)新中最重要、最關(guān)鍵、最核心的部分，對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系都具有決定性影響，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、縮小城鄉(xiāng)差距等許多問(wèn)題都需要科技創(chuàng)新破題。

李秉榮說(shuō)：十八大以來(lái)，自治區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新工作以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，采取了一系列求真務(wù)實(shí)、行之有效的措施，完全符合此次五中全會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新工作的要求和部署。他將十二五時(shí)期我區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展取得的成績(jī)總結(jié)為6個(gè)方面。一是緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向。圍繞8337發(fā)展思路開(kāi)展創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》，制訂了系列重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，明確了科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)和方法路徑。創(chuàng)新科技項(xiàng)目形成機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技儲(chǔ)備項(xiàng)目管理暫行辦法》，建設(shè)了自治區(qū)科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，從源頭上解決了科技項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)需求兩張皮的問(wèn)題;二是強(qiáng)化激勵(lì)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新保障措施。修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，同時(shí)在政策、制度和人才三大措施保障方面，正在制定系列實(shí)施辦法和方案，這些措施在全面實(shí)施后，將使企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體充滿(mǎn)活力、高效協(xié)同，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍更加濃厚;三是深化改革，建立健全科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。制定了《內(nèi)蒙古科技體制改革實(shí)施方案》，出臺(tái)了《關(guān)于深化科技計(jì)劃管理改革加強(qiáng)科技項(xiàng)目和資金管理的意見(jiàn)》，在整合科技計(jì)劃布局，改革科研項(xiàng)目和資金管理，創(chuàng)新科技投入方式，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境等方面，進(jìn)行了大力度改革和整體部署。四是擴(kuò)大開(kāi)放，深化產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)了國(guó)家、自治區(qū)、盟市、旗縣四級(jí)科技聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)際交流合作，推進(jìn)一帶一路 建設(shè)。深化與中科院、工程院的全面科技合作，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重大工程科技戰(zhàn)略咨詢(xún)等活動(dòng)。完善與發(fā)達(dá)省區(qū)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、延伸和升級(jí);五是尊重規(guī)律，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，組建了38家以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，和22家以企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，覆蓋全區(qū)12個(gè)盟市?？萍贾卮髮?zhuān)項(xiàng)的87.6%的經(jīng)費(fèi)投入到企業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，帶動(dòng)企業(yè)投入36億元。十二五以來(lái)，自治區(qū)科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目有42.5% 的獎(jiǎng)項(xiàng)由企業(yè)獲得。設(shè)立了總規(guī)模4.8億元的內(nèi)蒙古協(xié)同創(chuàng)新股權(quán)投資基金，通過(guò)科技與金融融合，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;六是突出重點(diǎn)，全力實(shí)施三大工程。圍繞8337發(fā)展思路中重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)需求，實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與集成示范工程和實(shí)用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工程。突破了一批重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展瓶頸，攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化了一批技術(shù)成果，助推了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平提高和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力提升。實(shí)施創(chuàng)新人才和平臺(tái)體系建設(shè)工程，按照項(xiàng)目、平臺(tái)、人才三位一體建設(shè)思路整體推進(jìn)。國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，新增2家國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展到2個(gè)，總計(jì)形成20家國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。建成了內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新綜合信息系統(tǒng)，為信息化體系建設(shè)奠定了核心基礎(chǔ)。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》提出了到2020年使我區(qū)科技創(chuàng)新能力達(dá)到全國(guó)中等水平的發(fā)展目標(biāo)，這是一個(gè)巨大跨越，因此，創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)需求迫切，任務(wù)艱巨。李秉榮認(rèn)為，十二五以來(lái)，我區(qū)開(kāi)展和實(shí)施的這一系列改革措施，走在了全國(guó)兄弟省市的前列，并初見(jiàn)成效。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，自治區(qū)的自主創(chuàng)新能力仍處在全國(guó)第三梯隊(duì)靠后的位置，持續(xù)實(shí)施好科技創(chuàng)新三大工程，是十三五時(shí)期自治區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為一項(xiàng)以科技創(chuàng)新為核心的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)按照問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，系統(tǒng)解決創(chuàng)新中的問(wèn)題，真正把創(chuàng)新貫穿到各項(xiàng)工作中，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線發(fā)揮引領(lǐng)作用，把五中全會(huì)對(duì)創(chuàng)新的更高要求落到實(shí)處。

【篇一】

10月29日，十八屆五中全閉幕，本次會(huì)議通過(guò)了十三五規(guī)劃，對(duì)下一個(gè)五年工作做出了全面規(guī)劃。會(huì)議就發(fā)展、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、民生、對(duì)外政策、黨的建設(shè)反腐等多個(gè)方面全面布局。值得重視的是，美麗中國(guó)建設(shè)及綠色環(huán)保手冊(cè)納入規(guī)劃;從媒體報(bào)道看，反腐依舊是今后工作重點(diǎn)。

十八屆五中全會(huì)將為全面建設(shè)小康社會(huì)布局，而這個(gè)布局的主線就是十三五規(guī)劃。因而確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊是本屆會(huì)議的首要任務(wù)。據(jù)專(zhuān)家分析，為了完成十八大提出的2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，十三五期間需要年均6.6%的增速。近年來(lái)，國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，甚至陷入停滯或衰退。中國(guó)雖然有所降低，但依舊保持著7%以上，令世界羨慕的發(fā)展速度。由于中國(guó)較低的人均水平和龐大的人口基數(shù)，加上較為嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，保持高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是必須的目標(biāo)，既是社會(huì)發(fā)展人們對(duì)生活水平提高的需要，也是國(guó)家在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)水平自身的需求。筆者明顯注意到，在對(duì)增長(zhǎng)速度的表述上，留有較大的余地。一是世界經(jīng)濟(jì)的放緩?fù)庑枥瓌?dòng)效應(yīng)減弱，二是從前一階段國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的闡述看，更重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)而非量、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，必然有增速的調(diào)整。

筆者認(rèn)為，盡管目前存在較大壓力，但由于中國(guó)目前具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，保持中高的經(jīng)濟(jì)增速是有保障的。首先，中國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備及世界第一的個(gè)人儲(chǔ)蓄率是經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的后盾，保證了政府有足夠空間運(yùn)用經(jīng)濟(jì)金融政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備和個(gè)人儲(chǔ)蓄資金曾引起廣泛爭(zhēng)議，但在這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)刻，無(wú)疑起著定海神針的作用。其次，基礎(chǔ)建設(shè)還有著巨大的空間。毫無(wú)疑問(wèn)，近年來(lái)中央主動(dòng)放緩了基建投資，特別是房地產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是在交通運(yùn)輸、能源動(dòng)力、環(huán)保水利、信息網(wǎng)絡(luò)等方面，結(jié)合西部開(kāi)發(fā)和一路一帶還有廣泛的發(fā)展空間。其三，中國(guó)的小微企業(yè)、新興經(jīng)濟(jì)方興未艾，將會(huì)成為下一個(gè)五年發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，在本個(gè)五年規(guī)劃中也即將逐漸嶄露頭角，起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。其四，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，科技創(chuàng)新?lián)碛芯薮蟮臐摿?。其五，養(yǎng)老政策的落實(shí)細(xì)化及生育政策的放開(kāi)將會(huì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。綜上所述，目前政府就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面還有許多可用手段，但基于以下考慮，僅保持適度發(fā)展速度，維持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。一則是倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);三則是為機(jī)制改革和國(guó)企改革留足轉(zhuǎn)圜余地。我們要看到中國(guó)面臨著的巨大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)企效率低下;地方財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);中小企業(yè)融資難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡;人口老齡化;居民收入差距擴(kuò)大以及消費(fèi)疲軟等諸多問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題需要一定的增長(zhǎng)而又不能為增長(zhǎng)進(jìn)一步讓他們惡化發(fā)展。

世界經(jīng)濟(jì)放緩，我們不可能獨(dú)善其身。但經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)不能夠消極等待世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖，而是利用時(shí)機(jī)糾正自身存在的問(wèn)題，正確分析發(fā)展方向并自我調(diào)整和改革。一旦錯(cuò)失，經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展將難以為繼，將會(huì)繼續(xù)拉大收入差距、整個(gè)社會(huì)收入陷入停滯和衰退，不可避免的陷入發(fā)展中國(guó)家中等收入陷阱，導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家發(fā)展停滯。作為一個(gè)被周邊及世界強(qiáng)權(quán)虎視眈眈多年的國(guó)家和民族，又避免不了任人宰割的境地。大國(guó)當(dāng)年朱镕基總理壯士斷腕，鐵血國(guó)企改革，雖然帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題，但至少給中國(guó)帶來(lái)了十幾年的高速發(fā)展期。如今，正當(dāng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴(yán)重而新經(jīng)濟(jì)尚未崛起、人口紅利消失、出口引擎失速，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式難以為繼，亟待加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，利用本次世界經(jīng)濟(jì)放緩甚至衰退的時(shí)機(jī)，應(yīng)當(dāng)忍受暫時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)換的陣痛，加快全方位的改革，為下一個(gè)五年乃至數(shù)十年的高質(zhì)量發(fā)展做好鋪墊。

第四篇：開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義 現(xiàn)代化國(guó)家新征程

——觀看十九大報(bào)告體會(huì)

昨天，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開(kāi)，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。我們學(xué)校組織了全體教師觀看現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，我對(duì)這場(chǎng)盛會(huì)感受頗深，具體如下：

總書(shū)記指出：中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。

本次大會(huì)的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

習(xí)總書(shū)記指出：不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。全黨同志一定要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。

一、過(guò)去五年的工作和歷史性變革

十八大以來(lái)的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。

為貫徹十八大精神，黨中央召開(kāi)七次全會(huì)，分別就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨等重大問(wèn)題作出決定和部署。五年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，黨和國(guó)家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng)新局面。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在世界主要國(guó)家中名列前茅，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬(wàn)億元增長(zhǎng)到八十萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)百分之三十。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一萬(wàn)二千億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高一點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，八千多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世。南海島礁建設(shè)積極推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。

二、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命

一百年前，十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義。中國(guó)先進(jìn)分子從馬克思列寧主義的科學(xué)真理中看到了解決中國(guó)問(wèn)題的出路。在近代以后中國(guó)社會(huì)的劇烈運(yùn)動(dòng)中，在中國(guó)人民反抗封建統(tǒng)治和外來(lái)侵略的激烈斗爭(zhēng)中，在馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合過(guò)程中，一九二一年中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。從此，中國(guó)人民謀求民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的斗爭(zhēng)就有了主心骨，中國(guó)人民就從精神上由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。

中華民族有五千多年的文明歷史，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，為人類(lèi)作出了卓越貢獻(xiàn)，成為世界上偉大的民族。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)陷入內(nèi)憂(yōu)外患的黑暗境地，中國(guó)人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復(fù)興，無(wú)數(shù)仁人志士不屈不撓、前仆后繼，進(jìn)行了可歌可泣的斗爭(zhēng)，進(jìn)行了各式各樣的嘗試，但終究未能改變舊中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和中國(guó)人民的悲慘命運(yùn)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，譜寫(xiě)了氣吞山河的壯麗史詩(shī)。

我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推翻壓在中國(guó)人民頭上的帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民找到了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路，進(jìn)行了二十八年浴血奮戰(zhàn)，完成了新民主主義革命，一九四九年建立了中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍。

三、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略

十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個(gè)重大時(shí)代課題，這就是必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，包括新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題，并且要根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)，以利于更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

圍繞這個(gè)重大時(shí)代課題，我們黨堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

四、決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程改革開(kāi)放之后，我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。解決人民溫飽問(wèn)題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們黨提出，到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)，然后再奮斗三十年，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，從二〇二〇年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來(lái)安排。第一個(gè)階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿(mǎn)活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)階段，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

五、貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不斷提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

習(xí)總書(shū)記特別指出：青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。中國(guó)夢(mèng)是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來(lái)的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。全黨要關(guān)心和愛(ài)護(hù)青年，為他們實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺(tái)。廣大青年要堅(jiān)定理想信念，志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，勇做時(shí)代的弄潮兒，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想，在為人民利益的不懈奮斗中書(shū)寫(xiě)人生華章！

大道之行，天下為公。站立在九百六十多萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，吸吮著五千多年中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有十三億多中國(guó)人民聚合的磅礴之力，我們走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，具有無(wú)比廣闊的時(shí)代舞臺(tái)，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往繼續(xù)奮斗！

楊喜亮

第五篇：學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神心得體會(huì)

以人為本 再創(chuàng)輝煌

-------雛議十二五我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展路徑

榮縣人力資源和社會(huì)保障局 吳文根

縱觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史軌跡，凡是順應(yīng)了人民發(fā)展需求的時(shí)代都是進(jìn)步和發(fā)展的，可以毫不夸張的說(shuō)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史就是一部促進(jìn)人的全面、自由發(fā)展的歷史，人既是發(fā)展的動(dòng)力，也是發(fā)展的目標(biāo)。任何與人民發(fā)展需求相背的舉措無(wú)疑都是歷史的倒退。

人類(lèi)社會(huì)步入到現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)人在發(fā)展中的核心位置，有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。馬克思指出，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。世界各國(guó)也比過(guò)去任何時(shí)候，更加注重人力資源的培育、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和使用。當(dāng)今世界綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，最重要的是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。

以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享是科學(xué)發(fā)展的核心要義。基于榮縣特殊的區(qū)位特點(diǎn)和所處的時(shí)代背景，以人為本更為迫切，具有更加特殊的現(xiàn)實(shí)意義。

一、以人為本應(yīng)當(dāng)成為我們工作的基點(diǎn)

(一)人才問(wèn)題已經(jīng)成為制約我縣十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的需要 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，中央提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展機(jī)制體制等四項(xiàng)舉措。就榮縣而言，由于榮縣是人力資源大縣，勞務(wù)輸出大縣，農(nóng)村人口凈流出量大，為此筆者認(rèn)為榮縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最為重要的是在深化改革，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制體制上首先實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。具體來(lái)說(shuō)又可從以下幾方面著手：一是促進(jìn)農(nóng)民工駐留城市，減少農(nóng)村人口；二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活水平；三是推進(jìn)農(nóng)村地權(quán)改革，適度集中農(nóng)村土地，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；四是提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)其發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的能力。

據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009）所載：據(jù)2008年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)（抽樣比為0.887‰），全國(guó)6歲以上人口中，文盲人數(shù)約占7.5%，小學(xué)文化人數(shù)約占31.17%，初中文化人數(shù)約占40.94%，高中文化人數(shù)約占13.69%，大專(zhuān)及以上文化人數(shù)約占6.7%。四川省的情況是：6歲以上人口中，文盲人數(shù)約占9.73%，小學(xué)文化人數(shù)約占40.51%，初中文化人數(shù)約占35.35%，高中文化人數(shù)約占10.04%，大專(zhuān)及以上文化人數(shù)約占4.35%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)不難看出四川與全國(guó)相比，差距不言而喻。榮縣統(tǒng)計(jì)局沒(méi)有這方面的數(shù)據(jù)，但據(jù)筆者估計(jì)，可能差距更大。按中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究所2001年的全國(guó)抽樣調(diào)查（中國(guó)居民平均受教育年限為8.97年,其中城鎮(zhèn)居民的受教育年限為11.63年,農(nóng)村居民受教育年限為8.28年,相差3.35年）結(jié)果推斷，農(nóng)村居民受教育程度更低。榮縣約農(nóng)村居民27萬(wàn)人脫離第一產(chǎn)業(yè)就地務(wù)工或外出務(wù)工，占農(nóng)村勞動(dòng)力38.52萬(wàn)人的70%。農(nóng)村外出務(wù)工人員多為農(nóng)村精英人才，由此可見(jiàn)，農(nóng)村初中及以上人員基本上外出務(wù)工。要靠留下的文盲半文盲和僅有小學(xué)文化的人建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)屬艱難。

由此可見(jiàn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定性因素。要做到這一點(diǎn)，唯有以人為本，始終關(guān)注人的自由和全面發(fā)展，不斷培育新型農(nóng)民，提高其發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的能力，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)，促進(jìn)其留居城市。

2、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)30萬(wàn)人的宜居城市的需要 榮縣十二五要建設(shè)三十萬(wàn)人口的宜居城市，農(nóng)民工是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體。農(nóng)民工要從農(nóng)民變?yōu)槭忻?，最為重要的是，不可否認(rèn)勞動(dòng)者城鄉(xiāng)素質(zhì)差異較大，勞動(dòng)者自身素質(zhì)是從農(nóng)民變市民的最大障礙。

我縣農(nóng)民工與全國(guó)情況相比較而言，素質(zhì)較低，已成為制約其發(fā)展的瓶頸。據(jù)《2008中國(guó)農(nóng)民工（藍(lán)領(lǐng)）報(bào)告》抽樣調(diào)查結(jié)果,2008務(wù)工人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為:小學(xué)及以下占3.76%,初中占26.33%,高中、職高以上45.45%,大專(zhuān)以上20.82%,本科以上3.64%。目前尚有42.9%的人在就業(yè)前沒(méi)有參加過(guò)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)勞務(wù)辦2008年統(tǒng)計(jì)資料，在我縣407278名從業(yè)人員中：初中及以下383863人，占90.02%，高中（含中專(zhuān)）35820人，占8.40%，大專(zhuān)5501人，占1.29%，大學(xué)以上1237人，占0.29% ；技能人才總數(shù)21187人，占從業(yè)人員總數(shù)的5.2 %。差距不言而喻，自然我縣外出務(wù)工人員大部分不得不在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，不得不低工資、低保障，高風(fēng)險(xiǎn)、高流動(dòng)，難以駐留城市。

3、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)發(fā)展次高地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的需要

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，按筆者的判斷，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將走梯度調(diào)整的路子，即中國(guó)制造——中西部制造，東部創(chuàng)造（總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)）——中國(guó)創(chuàng)造這樣一條路子。榮縣要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，就必須走發(fā)展振興制造業(yè)的路子。在筆者看來(lái),制造業(yè)發(fā)達(dá)的先決條件主要在于兩個(gè)方面,一是便捷的交通物流網(wǎng)絡(luò);一是充裕和相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力成本。

另一方面，近年來(lái)西博會(huì)不僅吸引了東部發(fā)達(dá)地區(qū)參與西部建設(shè)，同時(shí)也吸引了眾多有眼光的外國(guó)投資者進(jìn)入西部。2009年第十屆西博會(huì)四川簽訂投資促進(jìn)項(xiàng)目1146個(gè)，總投資額4705.27億元。西博會(huì)成了內(nèi)陸城市招商引資的重要平臺(tái)。榮縣作為祖國(guó)西部的小縣城，要順利實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期的跨越發(fā)展和長(zhǎng)期繁榮，就必須充分運(yùn)用好西博會(huì)這一平臺(tái)招商引資，才有可能在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有所作為。那么，東部制造業(yè)內(nèi)遷最為重要的考慮是什么呢？回答是肯定的，那就是優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的人力資本。

再者，發(fā)展?fàn)畲蟊镜刂圃炱髽I(yè)，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)的重要抓手。本地制造企業(yè)的發(fā)展?fàn)畲蠛烷L(zhǎng)期駐留，要靠什么力量來(lái)推動(dòng)呢？如前所述，便捷的交通物流網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的勞動(dòng)力成本是重要基礎(chǔ)條件。筆者認(rèn)為，要發(fā)展?fàn)畲蟊镜仄髽I(yè)，除此之外最為重要的當(dāng)是一大批具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才。

正在建設(shè)的樂(lè)自高速公路、成自瀘赤高速公路，即將刷新榮縣交通物流的歷史，也必將為榮縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通物流網(wǎng)絡(luò)。小井溝水庫(kù)建設(shè)也必將極大的改善榮縣的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和縣域生態(tài)環(huán)境。綜上所述，當(dāng)前尚制約著榮縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣瓶頸在于人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要需要兩個(gè)群體的人力資源：一是高素質(zhì)的工業(yè)勞動(dòng)大軍，二是一大批具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才。

要建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工業(yè)隊(duì)伍，農(nóng)民工是其主體。前已述及，他們的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化和駐留城市的需要，在此不贅述。至于具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才，據(jù)筆者所知尚無(wú)準(zhǔn)確定義和專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可資參考，然此類(lèi)人才與產(chǎn)業(yè)的興旺是密不可分的，十二五要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，對(duì)這一類(lèi)人員的需求迫切也是顯而易見(jiàn)的。

(二)注重社會(huì)公正,保障人的基本需求是我縣十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的題中之義

人窮則志短，人的需求，總是分層次的。從總體上講，只有低層次的需求得到滿(mǎn)足后，人才會(huì)去追求高層次的需求。對(duì)廣大的農(nóng)民而言，只有在他們基本的生活有保障，生老病死無(wú)后顧之憂(yōu)之后，才會(huì)去追求更加有品質(zhì)的生活，也才會(huì)有努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、增長(zhǎng)新見(jiàn)識(shí)，嘗試發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自發(fā)意識(shí)與行為。

農(nóng)民工要從農(nóng)民變市民,除了其自身素質(zhì)低外,還面臨諸多障礙：首先是社會(huì)分割帶來(lái)的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和社會(huì)保障方面的不平等權(quán)益保障；其次是社會(huì)分割帶來(lái)的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在衛(wèi)生保健、居住、社區(qū)事務(wù)參與等方面享受不平等的公共服務(wù)等。

這些都要求我們更加注重社會(huì)公正,建立健全制度、機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)公平保障每一個(gè)人的基本需求。

二、分層分類(lèi)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，落實(shí)以人為本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑，建設(shè)人力資源強(qiáng)縣

“路徑”（path）在Photoshop中是使用貝賽爾曲線所構(gòu)成的一段閉合或者開(kāi)放的曲線段。貝賽爾的方法將函數(shù)無(wú)窮逼近同集合表示結(jié)合起來(lái)，使得設(shè)計(jì)師在計(jì)算機(jī)上繪制曲線就象使用常規(guī)作圖工具一樣得心應(yīng)手。全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)對(duì)它的解釋是：路徑（path），指?jìng)€(gè)體在時(shí)空間活動(dòng)的連續(xù)軌跡。

路徑選擇，指路由算法用以確定到達(dá)目的地的最佳路徑的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，如路徑長(zhǎng)度?，F(xiàn)在被廣泛運(yùn)用于社會(huì)科學(xué)的各個(gè)方面，意指在既定客觀條件下，突破瓶頸，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到既定目標(biāo)的選擇行為。

榮縣十二五乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的短板何在，瓶頸何在呢？從不同的角度去分析，會(huì)有不同的結(jié)論。如上所述人才資源是最需培育、最有潛力、也是最可依靠的,筆者認(rèn)為榮縣十二五及至今后更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸在于人的問(wèn)題。因此，榮縣十二五要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、旅游靚縣戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展路徑，始終以提高人的素質(zhì)，激發(fā)人的創(chuàng)造力,保障人的需求為一切工作的根本著力點(diǎn)。

總體來(lái)看，當(dāng)前制約榮縣發(fā)展的人力資源因素主要體現(xiàn)在三類(lèi)人員的培養(yǎng)上，一是新型農(nóng)民的培養(yǎng)，二是工業(yè)勞動(dòng)大軍的培養(yǎng)，三是具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。三類(lèi)人才的成才路徑不一，具有企業(yè)家才能的經(jīng)營(yíng)管理人才，要依靠密集的智力教育投入和創(chuàng)新的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境培育；新型農(nóng)民和工業(yè)勞動(dòng)大軍要依靠過(guò)硬的職業(yè)技能培訓(xùn)和完善的社會(huì)保障體系、公共服務(wù)體系來(lái)培育。下面分而述之。

（一）強(qiáng)化職業(yè)技能教育，培訓(xùn)新型勞動(dòng)大軍 勞動(dòng)者權(quán)益取決于兩個(gè)方面，第一制度安排對(duì)人力資本保護(hù)的程度，例如勞動(dòng)合同法肯定是有利于勞動(dòng)者的，改善了制度環(huán)境；第二取決于勞動(dòng)者自身的人力資本的豐度即人力資本的總量和結(jié)構(gòu)。在這兩者中，人力資本的程度最終決定著勞動(dòng)者的前途和命運(yùn)。人力資本的提升比改善制度環(huán)境更為重要，正如法律保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，這對(duì)窮人就沒(méi)有意義，因?yàn)闆](méi)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)，所以要獲得制度的保護(hù)首先要有人力資本。

當(dāng)前，應(yīng)從以下方面實(shí)現(xiàn)突破：

1、繼續(xù)整合資源。進(jìn)一步推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資源、項(xiàng)目的整合，實(shí)行打捆安排。同時(shí)建立對(duì)部門(mén)的激勵(lì)和約束機(jī)制。包括建立對(duì)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的激勵(lì)機(jī)制和建立部門(mén)工作開(kāi)展和落實(shí)情況的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2、切實(shí)加大投入，促進(jìn)職業(yè)教育硬件建設(shè)上臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度，加大本級(jí)財(cái)政投入力度，推動(dòng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)師資、場(chǎng)地、設(shè)備建設(shè)上臺(tái)階，擴(kuò)大職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)能力。

3、優(yōu)化師資教材配置，促進(jìn)職業(yè)教育軟件建設(shè)上臺(tái)階。進(jìn)一步系統(tǒng)研究職業(yè)教育的市場(chǎng)適應(yīng)性，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上下功夫，要強(qiáng)勢(shì)配置市場(chǎng)需求潛力大的專(zhuān)業(yè)，配強(qiáng)配硬課程設(shè)置和教學(xué)師資，培養(yǎng)技能過(guò)硬的勞動(dòng)力大軍。

4、逐步建立績(jī)效導(dǎo)向制度機(jī)制。建立績(jī)效導(dǎo)向的培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)為提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)造血功能提供財(cái)力保障。

5、充分發(fā)揮企業(yè)在培訓(xùn)員工中的重要作用。制定鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)的財(cái)政政策和就業(yè)政策，充分發(fā)揮企業(yè)在培訓(xùn)員工方面的重要作用。

6、充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。制定鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)的扶持政策，充分調(diào)動(dòng)全社區(qū)資源做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

7、夯實(shí)新型農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)。完善和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，制訂和落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策，制定和落實(shí)同農(nóng)業(yè)院校合作規(guī)劃，整合“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“農(nóng)技110”等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建先進(jìn)的科研和教育平臺(tái)，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度。

（二）培引結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍 首先要加強(qiáng)本土經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，幫助他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)管理方法和理念。復(fù)旦校訓(xùn)：博古通今、學(xué)貫中西，方為經(jīng)世濟(jì)國(guó)之才，筆者感悟：眼界遠(yuǎn)比知識(shí)重要，至少對(duì)企業(yè)家是如此。我縣培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才，要在著力加強(qiáng)先進(jìn)管理方法傳播的同時(shí)，大力開(kāi)拓他們的眼界。為此必須實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，要積極尋求同世界五百?gòu)?qiáng)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)、省內(nèi)外知名高校建立合作關(guān)系，通過(guò)有組織的組織大批企業(yè)家、企業(yè)中高層管理人員到這些地方短期學(xué)習(xí)和工作，學(xué)習(xí)各種現(xiàn)代科學(xué)管理方法和理念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，參加各種高層次的學(xué)習(xí)和論壇，以思想的火花激起他們的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。

另一方面，高素質(zhì)人才的引進(jìn)也是至關(guān)重要的。雜交才可能有良種，這是現(xiàn)代生物學(xué)顛撲不滅的真理。在當(dāng)前榮縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，缺乏具有企業(yè)家才能的人才的情況下，要高度重視人才的引進(jìn)工作，通過(guò)人才引進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)人才，培養(yǎng)和帶動(dòng)本土草鞋根人才的培養(yǎng)。一方面，針對(duì)企業(yè)不斷擴(kuò)大，管理愈加復(fù)雜的情況，政府可制定財(cái)政政策鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才。另一方面，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要通過(guò)制定恰當(dāng)?shù)呢?cái)政政策來(lái)實(shí)現(xiàn)注重產(chǎn)業(yè)和人才一起引進(jìn)的目標(biāo)。通過(guò)引進(jìn)人才與本土人才的合作、交流與碰撞，促進(jìn)本土經(jīng)營(yíng)管理人才成才。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

近年諸多專(zhuān)家在研究各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異時(shí)，常有農(nóng)耕文明、農(nóng)牧文明、海洋文明的區(qū)別之說(shuō)。筆者認(rèn)為這一說(shuō)法似乎切中了企業(yè)家才能中不可度量的重要力量—?jiǎng)?chuàng)新和冒險(xiǎn)和合作精神這一點(diǎn)。比如浙江省，其農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中至少1/3是創(chuàng)業(yè)者，似乎所有奇跡的發(fā)生都有一個(gè)長(zhǎng)期的歷史的積淀。

榮縣自古以來(lái)是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是固定居住、各家三分地，種好了就行，遠(yuǎn)沒(méi)有農(nóng)牲業(yè)長(zhǎng)期輾轉(zhuǎn)和海洋業(yè)生死未卜的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)性，因此民間蘊(yùn)藏的創(chuàng)新與合作精神相對(duì)可能會(huì)少一些。然而農(nóng)業(yè)素以精耕細(xì)作著稱(chēng)，筆者認(rèn)為若以此三文明來(lái)劃分，民間卻深蘊(yùn)算計(jì)之智。

如果三文明的區(qū)分是從歷史說(shuō)的角度來(lái)解釋深深蘊(yùn)藏于民間的企業(yè)家才能的話，筆者認(rèn)為制度說(shuō)才是真正解釋政府應(yīng)當(dāng)如何順應(yīng)社會(huì)，激發(fā)和培育企業(yè)家才能的學(xué)說(shuō)。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，每個(gè)人在社會(huì)選擇中處理、組織以及利用信息時(shí)均存在著一定的心智能力上的局限，而“人的這種心智能力與辨識(shí)環(huán)境時(shí)的不確定性結(jié)合在一起，便演化出了旨在簡(jiǎn)化處理過(guò)程的規(guī)則和程序，由此而形成的制度框架則通過(guò)結(jié)構(gòu)化人們的互動(dòng)，限制了行為人的選擇集合”。一個(gè)好的制度體系，只有盡可能減少人們環(huán)境辨識(shí)的成本，順應(yīng)人們追求美好生活的要求，激發(fā)人的創(chuàng)造力，才有可能創(chuàng)造出蒸蒸日上的局面。從這個(gè)角度來(lái)總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn)的話，可以說(shuō)是浙江各級(jí)政府在改革開(kāi)放之初順應(yīng)了人們追求美好生活的要求，激發(fā)了蘊(yùn)藏于其民間的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。也就是說(shuō)制度對(duì)于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的培育至關(guān)重要。

基于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社會(huì)管理，著力培育良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。需要注意的是一定要注重強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，以完整的助創(chuàng)業(yè)、獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)、頌創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、土地、就業(yè)、宣傳等政策體系推進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境建設(shè)和文化氛圍建設(shè)。

（四）以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，保障人的基本權(quán)益 市場(chǎng)無(wú)疑具有神奇的力量，它像一桿點(diǎn)石成金的魔杖, 所到之處大量社會(huì)財(cái)富便迅速涌現(xiàn)出來(lái)。然而它又像一柄利刃, 能無(wú)情地割斷人們與種種社會(huì)群體之間的倫理紐帶, 把他們轉(zhuǎn)化為在市場(chǎng)中追逐自身利益最大化的獨(dú)立個(gè)體?，F(xiàn)代社會(huì)充滿(mǎn)了各種風(fēng)險(xiǎn), 這使得那些生活在社會(huì)中下層的人越來(lái)越難以負(fù)擔(dān)起照看自己和家庭的全部責(zé)任。當(dāng)快速的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型以摧枯拉朽之勢(shì)沖破所有社會(huì)安全網(wǎng)時(shí), 其后果必然是毀滅性的。為此政府必須擔(dān)當(dāng)起保障人的基本權(quán)益的責(zé)任。

也正如前文所述，勞動(dòng)者權(quán)益很重要的方面取決于制度安排對(duì)人力資本保護(hù)的程度。要培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民工真正在城市駐留下來(lái)，就必須切實(shí)打破城鄉(xiāng)分割，尤其是基本的社會(huì)保障、居住權(quán)益、社區(qū)自治參與等方面切實(shí)做到城鄉(xiāng)同權(quán)。當(dāng)前應(yīng)首先重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民分層的情況，全面清理和消除農(nóng)村精英人才進(jìn)城的各種各樣的障礙。

具體而言，十二五要扎實(shí)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)財(cái)力狀況和人的分層狀況，分步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障、公共服務(wù)與公共福利均等化。

三、以干部隊(duì)伍建設(shè)為抓手,建設(shè)服務(wù)型、效能型政府 就中國(guó)改革開(kāi)放三十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而言，政府在推動(dòng)地方分權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰方面起到了主導(dǎo)的作用，以突破常規(guī)的手段推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化進(jìn)程，由此在整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中政府扮演了重要的作用。甚至不少?lài)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（者）認(rèn)為中國(guó)縣級(jí)政府在改革開(kāi)放三十年的歷程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用：從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，縣級(jí)政府突破常規(guī)的手段使得市場(chǎng)得以在局部發(fā)育，然后以燎原之勢(shì)，推動(dòng)了中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程。

在筆者看來(lái)當(dāng)前榮縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣級(jí)政府仍將扮演重要角色，大有作為。為此我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改進(jìn)人員甄選機(jī)制、干部使用機(jī)制、加大干部培訓(xùn)力度，拓寬視野選人、發(fā)揮長(zhǎng)處用人、增長(zhǎng)才干育人，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力建設(shè)親民、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型、效能型政府，以充分發(fā)展地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的推動(dòng)作用。