第一篇：城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)

“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，**市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心按照市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**市安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案的通知》（南府辦124號(hào)）要求，結(jié)合中心實(shí)際，緊緊圍繞“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的活動(dòng)主題，通過加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和開展多種形式的宣傳活動(dòng)，使安全意識(shí)深入人心，安全措施得到進(jìn)一步落

實(shí)，鞏固和發(fā)展了中心安全工作總體穩(wěn)定的局面?，F(xiàn)將開展活動(dòng)的情況總結(jié)如下：

一、成立組織機(jī)構(gòu)，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)的順利開展

統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府辦公廳《**市安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案的通知》下達(dá)后，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速組織有關(guān)科室人員召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，周密布置任務(wù)，成立了以黃展邦主任為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)范代軍為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）任到人。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)具體活動(dòng)的組織實(shí)施，制定并下發(fā)了中心“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案，為保證“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展奠定了基礎(chǔ)。

二、精心策劃，認(rèn)真組織，積極開展豐富多彩活動(dòng)

（一）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造處處講安全氛圍

在市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)正式啟動(dòng)前，中心組織召開了全體職工思想動(dòng)員大會(huì)，圍繞“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”這一主題，對(duì)認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。根據(jù)市安委辦的要求，我中心及時(shí)征訂安全宣傳資料，在辦公場(chǎng)所的顯著位置，懸掛“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)、條幅、安全宣傳旗幟、張貼安全生產(chǎn)掛圖等，組織出版了一期安全生產(chǎn)專題板報(bào)，購(gòu)買了《消防安全知識(shí)手冊(cè)》、《用電安全知識(shí)手冊(cè)》、《消防安全知識(shí)問答》、《中華人民共和國(guó)消防法精要圖解折頁(yè)》、《全民應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)》等安全教育資料，下發(fā)至各科室，要求各科室組織人員學(xué)習(xí)。并組織人員觀看《〈血與淚的訴說〉最新事故案例警示錄》宣傳片。通過各種安全教育宣傳活動(dòng)，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性和必要性，進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)意識(shí)。

（二）精心組織，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)

按照制定的《“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》步驟，我中心積極組織全體干部職工參加了市、社區(qū)安排的“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)；組織全體干部職工積極參與“經(jīng)開區(qū)杯”安全生產(chǎn)明信片有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；“安全生產(chǎn)月”期間出版了一期安全生產(chǎn)宣傳專欄；還開展了兩次事故隱患排查整治活動(dòng)。通過這些活動(dòng)的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部職工的安全意識(shí)和安全法制觀念。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)督查，確保“安全生產(chǎn)月”大檢查活動(dòng)落到實(shí)處

我中心結(jié)合“安全生產(chǎn)月”的主題，組織各科室按照國(guó)家開展“安全生產(chǎn)年”、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，全方位開展了一次地毯式的事故隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)外圍基站、大樓用電安全、消防安全、系統(tǒng)安全、系統(tǒng)設(shè)備使用安全、飲食衛(wèi)生、交通安全、易燃易爆物品等進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查出來的隱患立即整改，一時(shí)解決不了，制定出整治措施，限期整改。

總之，通過開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，使我中心全體干部職工的安全意識(shí)得到進(jìn)一步提高，也使中心安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行得更扎實(shí)有效，為切實(shí)保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的順利運(yùn)行，建設(shè)平安南寧和諧南寧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：中心衛(wèi)生院“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)開展2019年6月份以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求，以管理提升活動(dòng)為契機(jī)，提高醫(yī)院安全生產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)院各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，我院積極開展了各項(xiàng)“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)活動(dòng)。本次活動(dòng)明確了活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院班子的領(lǐng)導(dǎo)和支持下取得了圓滿成功?，F(xiàn)將本院開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

我院成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展此次安全生產(chǎn)月活動(dòng)，具體成員如下：

組 長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX

成 員：各科室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)開展此次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的動(dòng)員、部署和總結(jié)，組織有關(guān)人員參加 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督。

二、開展了一系列的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

1、舉辦“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)儀式

2019年6月6日，我院成功舉辦2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，通過活動(dòng)的開展掀起廣泛開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的序幕，使參與人員牢固樹立“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守安全底線，落實(shí)安全責(zé)任，普及安全知識(shí)，提高安全技能，從而全面提升醫(yī)院安全生產(chǎn)管理水平。

2、利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等宣傳工具開展安全宣傳活動(dòng)

為在全院范圍內(nèi)營(yíng)造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的良好氛圍，我院特定制并懸掛了“安全生產(chǎn)月”主題條幅，在院內(nèi)宣傳欄安放了“安全生產(chǎn)月”專題展板，并利用LED顯示屏24小時(shí)滾動(dòng)播放活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策法律法規(guī)知識(shí)、消防及職業(yè)衛(wèi)生等常識(shí)，通過宣傳使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的重要意義，提高了自覺參加活動(dòng)的積極性，真正達(dá)到了以活動(dòng)推動(dòng)安全工作的目的。

3、進(jìn)行“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)安全教育

為切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院生產(chǎn)安全，確保人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和控制事故發(fā)生，醫(yī)院組織全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)月專項(xiàng)安全教育，通過教育培訓(xùn)，要求職工在工作中要從自己做起，做好本職工作，保護(hù)自己和他人的安全。通過專項(xiàng)安全教育，使廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，更加明確了安全生產(chǎn)的重要性，促進(jìn)廣大員工安全要從我做起，從根源上消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生，落實(shí)“生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)。

4、開展消防安全技能培訓(xùn)

6月3日，我院組織全體職工參加消防安全學(xué)習(xí)班，聘請(qǐng)消防專業(yè)人士以最新案件為例，結(jié)合我院實(shí)際情況，深入淺出地進(jìn)行分析，從不同角度宣講生產(chǎn)安全、消防安全人人有責(zé)的危機(jī)意識(shí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了火警發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)、緊急逃生方法；日常用電的安全常識(shí)；滅火器、防毒面具的種類和使用方法等消防常識(shí)。通過本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步使安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳工作落到了實(shí)處，收到了實(shí)效，真正提高了全體職工消防安全應(yīng)急意識(shí)，提升廣大職工安全素質(zhì)，引導(dǎo)和激發(fā)廣大職工對(duì)安全知識(shí)的進(jìn)一步掌握，營(yíng)造人人學(xué)習(xí)安全知識(shí)的氛圍，從而提高醫(yī)院安全管理水平。

5、組織參加安全生產(chǎn)月安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)

2019年6月20日，我院積極參加安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)月安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，通過采取懸掛“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題橫幅、展出安全生產(chǎn)宣傳牌板、發(fā)放宣傳資料和現(xiàn)場(chǎng)解答等多種形式，向職工群眾和社會(huì)公眾傳播安全生產(chǎn)理念、思路、措施和行為規(guī)范，宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全科普常識(shí)、職業(yè)健康知識(shí)、應(yīng)急處置、自救互救方法，并對(duì)群眾提出的安全生產(chǎn)方面的有關(guān)問題進(jìn)行解答。通過活動(dòng)的開展，廣泛宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)，普及全新的安全文化知識(shí)，引導(dǎo)廣大職工高度重視安全生產(chǎn)，自覺遵章守紀(jì)，有效預(yù)防各類事故，在醫(yī)院形成“層層抓安全人人保安全”的良好氛圍，為順利實(shí)現(xiàn)醫(yī)院安全目標(biāo)再做新貢獻(xiàn)。

6、開展“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)安全檢查活動(dòng)

6月21日，醫(yī)院安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了一次安全隱患大檢查，重點(diǎn)對(duì)消防設(shè)施、用電、防盜等方面進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。門診部、辦公樓、住院部消防器材的設(shè)置符合相關(guān)規(guī)范的要求。本次安全自查自糾活動(dòng)，未發(fā)現(xiàn)較大安全隱患。

7、組織開展隱患自查及安全生產(chǎn)大檢查

在全院范圍內(nèi)深入開展“安全隱患自查”活動(dòng)，要求全員參與，發(fā)現(xiàn)隱患，解決隱患，提高每位員工隱患排查能力，排查到的隱患及整改情況，發(fā)現(xiàn)的隱患及整改匯總形成記錄。

通過本“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了職工的安全生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了各級(jí)員工的安全意識(shí)，為今后更好地開展安全管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我院將以這次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)以月促年，確保今年的安全目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。安全無小事，在今后的安全管理工作中我院還將會(huì)繼續(xù)加大安全管理力度，努力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，不斷強(qiáng)化規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保醫(yī)院安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

XXX中心衛(wèi)生院

2019年7月1日

第三篇：城市路燈管理所“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)

城市路燈管理所“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)

為認(rèn)真開展全國(guó)第十八個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，路燈管理所高度重視，精心部署，根據(jù)《XX市市政設(shè)施管理處2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我所實(shí)際，采取系列措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，提升全員安全素質(zhì)，全力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)，保證安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

二、具體內(nèi)容

（一）召開專門會(huì)議，傳達(dá)活動(dòng)精神。

我所高度重視此次活動(dòng)，認(rèn)真組織召開了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)部署會(huì)議，組織學(xué)習(xí)《XX市市政設(shè)施管理處2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，按照方案要求，結(jié)合我所實(shí)際情況，制定了路燈所活動(dòng)方案，并將此次治理活動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題向職工們傳

達(dá)清楚，要求各班高度重視，嚴(yán)格按照責(zé)任分工進(jìn)行隱患排查，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松，切實(shí)提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。

為保證此次活動(dòng)取得實(shí)際效果，形成工作合力，我所研究成立了路燈管理所“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鐘海臣所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，田軍、劉勇、王好文任副組長(zhǎng)，各班班長(zhǎng)任成員。各班組按照“主體明確、分工明了、責(zé)任明晰”的要求，認(rèn)真開展此次活動(dòng)，確保本次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有序開展。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。

為營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，我所以進(jìn)一步加大宣傳力度，在公共場(chǎng)所、顯眼位置張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)，懸掛安全生產(chǎn)條幅，進(jìn)一步提升職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)；在每周召開的安全生產(chǎn)會(huì)議上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)開展此次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要性，切實(shí)將本次活動(dòng)落到實(shí)處。

（四）組織觀看視頻，提升安全意識(shí)。

為使職工更加直觀、形象地了解安全生產(chǎn)的重要性，6月14日下午，我所以隊(duì)所為單位，組織職工觀看安全警示教育片，并在觀影結(jié)束后，開展“看警示影片、談心得體會(huì)”活動(dòng)，讓職工結(jié)合自身工作實(shí)際，堅(jiān)決決絕違章作業(yè)，嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行操作，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

（五）開展綜合演練，提升防范能力。

汛期即將來臨，為保障路燈設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我所根據(jù)《防汛應(yīng)急預(yù)案》的要求，認(rèn)真組織職工進(jìn)行觸電演練、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)等綜合演練活動(dòng)。通過演練，大大提升了職工自救意識(shí)，增強(qiáng)了處理應(yīng)急事件的能力。

（六）組織安全答題，增長(zhǎng)安全知識(shí)，按照上級(jí)要求，我所積極在全所范圍內(nèi)要求全體職工參與安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題，并安排人員對(duì)職工答題成績(jī)進(jìn)行日統(tǒng)計(jì)，職工參與率達(dá)到100%，正確率達(dá)到100%。

通過本次安全答題活動(dòng)，不僅使大家增長(zhǎng)了安全生產(chǎn)知識(shí)，而且大大提升了職工安全生產(chǎn)意識(shí)。

三、活動(dòng)總結(jié)

通過開展本次活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念，普及安全知識(shí)，大大提升了職工安全素質(zhì)，增強(qiáng)了安全防范能力。通過加大工作創(chuàng)新力度，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提升了動(dòng)基層職工的參與熱情，擴(kuò)大了活動(dòng)覆蓋受眾面和影響面，營(yíng)造了人人關(guān)注安全、了解安全、參與安全的良好氛圍。我所將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固和深化活動(dòng)成果，進(jìn)一步完善工作制度，實(shí)現(xiàn)以月促年，推動(dòng)各項(xiàng)工作質(zhì)量提升，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)取得實(shí)效。

第四篇：上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心

上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心

百科名片

上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心是在市委、市政府以及其它具有處置突發(fā)事件職能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，有效整合相關(guān)力量和社會(huì)公共資源，對(duì)全市范圍內(nèi)的突發(fā)事件和應(yīng)急求助進(jìn)行應(yīng)急處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)。上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心作為一個(gè)正處級(jí)的常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在市公安局，其職責(zé)是統(tǒng)一受理全市各類突發(fā)事件和應(yīng)急求助的報(bào)警，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急處置一般突發(fā)事件和求助；遇有重特大突發(fā)事件，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位開展應(yīng)急處置。

牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、預(yù)案、制度、經(jīng)費(fèi)等方面工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)。

一、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的建立

（一）建立市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心是城市發(fā)展和處置公共突發(fā)事件、恐怖襲擊事件的迫切需要。上海正在加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的步伐。在城市發(fā)展的進(jìn)程中，維護(hù)城市安全，妥善處置各類突發(fā)事件，已經(jīng)成為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。上海城市人口高度密集，重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部門多，只有迅速、有效處置，才能最大限度地控制和減少各種危害、損失。突發(fā)事件處置工作涉及諸多職能部門，迫切需要建立一個(gè)由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的，集中受理、統(tǒng)一指揮、應(yīng)急處置各類突發(fā)事件的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。為此，我們未雨綢繆，于2001年底就開始了相關(guān)調(diào)研。美國(guó)9·11恐怖襲擊事件發(fā)生之后，針對(duì)特大型城市公共安全事故的應(yīng)急處置和救援問題緊迫地放在我們面前。市委、市政府經(jīng)研究決策決定建立和完善“上海市的應(yīng)急救援體系”。上海市公安局結(jié)合自身對(duì)這一課題的研究工作向市委政法委提交了《關(guān)于對(duì)建立上海城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及其設(shè)置問題的幾點(diǎn)思考》。我們認(rèn)為，建立上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，能有效整合各類資源，構(gòu)建與上海戰(zhàn)略發(fā)展定位相適應(yīng)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，規(guī)范和加強(qiáng)本市突發(fā)事件的處置工作；是提升政府應(yīng)急綜合服務(wù)水平的需要，是提高政府處置突發(fā)事件效率的需要，是控制并減少突發(fā)事件造成的危害和損失的需要。通過調(diào)研，我們將市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心定位為：一個(gè)具有統(tǒng)一報(bào)警號(hào)碼和全天候值守的力量，擁有完善應(yīng)急處置預(yù)案和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富指揮人員，能夠調(diào)動(dòng)訓(xùn)練有素、充足常備的應(yīng)急突擊力量和相關(guān)專業(yè)處置力量，并以充足的物質(zhì)、技術(shù)和專業(yè)情報(bào)為保障的體系。

（二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的建設(shè)過程2003年5月20日，市委政法委正式向市委提出《關(guān)于建立上海市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的請(qǐng)示》。26日，市委書記辦公會(huì)議討論通過《關(guān)于建立上海市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的請(qǐng)示》，并明確上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局。隨后，上海市公安局起草了《關(guān)于建立上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的初步方案》報(bào)市委、市政府，并編寫《上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息通信系統(tǒng)（一期）建設(shè)方案》。9月15日、19日，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后審議通過了《關(guān)于建立上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的初步方案》，并要求力爭(zhēng)2004年7月1日，最晚不遲于9月1日，初步建成上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。2003年12月22日，市公安局將《上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息通信系統(tǒng)（一期）建設(shè)可行性研究報(bào)告》提交市發(fā)改委。2004年2月13日，市發(fā)展改革委正式下達(dá)《關(guān)于上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息通信系統(tǒng)（一期）工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，總投資額為9725萬(wàn)元。上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息通信系統(tǒng)（一期）由電話接處警系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)、無線通信調(diào)度系統(tǒng)、實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)、電子記錄存儲(chǔ)系統(tǒng)、視頻音響保障系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)8個(gè)子系統(tǒng)組成。2004年8月15日，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心各系統(tǒng)正式建成，并投入試運(yùn)行。2004年9月30日晚，中共中央政治局委員、市委書記陳良宇在指揮大廳宣布上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心正式啟用。

（三）聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，應(yīng)該是先“聯(lián)”后“動(dòng)”，相關(guān)職能單位先要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享、統(tǒng)一指揮，才能發(fā)揮應(yīng)急處置的作用。為此，我們同各聯(lián)動(dòng)單位做了大量細(xì)致的工作：一是多方聯(lián)動(dòng)，全面聯(lián)動(dòng)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于先將與

突發(fā)事件應(yīng)急處置緊密相關(guān)的單位納入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系”的指示精神，在聯(lián)動(dòng)中心正式啟用初期，市公安局、市民防辦、市海事局、市衛(wèi)生局、地鐵搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部等17家市一級(jí)具有處置緊急突發(fā)事件職能的單位首批接入。聯(lián)動(dòng)中心結(jié)合市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，借用公務(wù)網(wǎng)非涉密區(qū)域，與首批接入聯(lián)動(dòng)單位網(wǎng)絡(luò)互通，并建立本市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)站，以此網(wǎng)站為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)工作的信息發(fā)布、交流，電子預(yù)案、通則和辦公管理等功能。聯(lián)動(dòng)中心還牽頭組織首批接入單位申請(qǐng)安裝了應(yīng)急有線電話，并向各單位發(fā)放了800兆無線通訊設(shè)備，以網(wǎng)絡(luò)、有線、無線的形式實(shí)現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通。目前聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已增加至18家，另有市環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局等8家單位也即將被納入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。二是內(nèi)部資源整合。主要是以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和119消防報(bào)警臺(tái)、交警總隊(duì)交通調(diào)度臺(tái)正式合并，統(tǒng)一開展接處警和指揮調(diào)度工作。同時(shí)建立了指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)的指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作機(jī)制。聯(lián)動(dòng)中心設(shè)立專職指揮組，由指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。指揮長(zhǎng)具有豐富的應(yīng)急處置工作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；能夠根據(jù)事態(tài)作出比較準(zhǔn)確的判斷；有權(quán)調(diào)集各種處置力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置。

（四）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的制度保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立之初，沒有法律的支撐。為此我們借鑒了西方先進(jìn)國(guó)家應(yīng)急救援方面的專門法律，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，于2004年2月完成《上海市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置暫行辦法》（初稿）的起草工作。對(duì)突發(fā)事件的分類、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)、應(yīng)急處置的預(yù)案管理、突發(fā)事件處置流程等內(nèi)容作出界定和描述。經(jīng)各方討論、修改，《辦法》通過了市政府常務(wù)會(huì)議，于2004年10月1日正式施行?！掇k法》確立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的職、權(quán)、責(zé)。此外，為了確保突發(fā)事件處置工作的制度化、規(guī)范化，我們?cè)谙到y(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，起草了《關(guān)于應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度的暫行規(guī)定》、《現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作規(guī)范（試行）》、《信息報(bào)送工作規(guī)范（試行）》、《突發(fā)事件應(yīng)急處置工作證件管理方案》等一系列制度。這些工作機(jī)制明確了聯(lián)動(dòng)單位之間的工作關(guān)系和工作程序，為聯(lián)動(dòng)工作有序開展提供了制度保障。經(jīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議審議通過，已經(jīng)開始正式施行。通過上述幾方面的努力和各聯(lián)動(dòng)單位的支持配合，我們按時(shí)建成了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的組織指揮體系和突發(fā)事件的處置網(wǎng)絡(luò)。

二、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的運(yùn)行先為大家簡(jiǎn)單介紹一下市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的概況。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局辦公指揮大樓內(nèi)?？傆?jì)辦公用房面積約3500平方米，由指揮區(qū)、辦公區(qū)組成。指揮大廳面積768平方米，里面預(yù)留了所有應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的指揮席。在遇到重特大突發(fā)公共事件，需要開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置時(shí)，相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位可以立即進(jìn)駐應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮大廳，開展工作。大廳其余部分設(shè)置了公安綜合指揮區(qū)，承擔(dān)公安日常指揮調(diào)度工作；消防指揮區(qū)，承擔(dān)對(duì)各類火災(zāi)報(bào)警處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的消防業(yè)務(wù)指揮調(diào)度；交通指揮區(qū)，承擔(dān)道路交通情況監(jiān)控。另外，大廳內(nèi)還有首長(zhǎng)指揮席。在發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)可開展臨場(chǎng)指揮。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心于2004年9月30日正式啟用，不僅標(biāo)志著我們這個(gè)城市的應(yīng)急處置體系的全面啟動(dòng)，而且使上海的城市安全邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）接處警情況應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心2004年8月15日投入運(yùn)行以來，系統(tǒng)運(yùn)行情況基本正常。通過一年來在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，接處警系統(tǒng)等達(dá)到了設(shè)計(jì)目標(biāo)。2004年10月1日至2005年10月1日，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心共接報(bào)警935萬(wàn)余起，處警282萬(wàn)余起。目前，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)可受理360人同時(shí)報(bào)警。2005年8月7日“麥莎”強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響本市，日呼入量達(dá)到76398次，高峰時(shí)段，高達(dá)12184次/小時(shí)。110接處警系統(tǒng)保持正常運(yùn)作，處警及時(shí)迅速，確保了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有序開展。聯(lián)動(dòng)處警方面，自2004年10月1日至2005年10月1日，由兩個(gè)或兩個(gè)以上應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位共同現(xiàn)場(chǎng)處置的警情共12萬(wàn)余起，日均330余起，絕大部分為一般突發(fā)公共事件和應(yīng)急求助，共涉及市民防辦、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局等16家聯(lián)動(dòng)單位。各聯(lián)動(dòng)單位均能按照有關(guān)規(guī)定反饋信息，處置過程中，做到了反應(yīng)迅速、快速高效，相互之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，有效地處置了各類突發(fā)事件。

（二）日常運(yùn)作一是保持日常溝通聯(lián)絡(luò)。為確保各聯(lián)動(dòng)單位的有、無線和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心每日定時(shí)對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行有、無線點(diǎn)名和網(wǎng)絡(luò)測(cè)試。一年來的點(diǎn)名情況良好，各聯(lián)動(dòng)單位值班人

員能堅(jiān)守崗位，主動(dòng)應(yīng)答，用語(yǔ)規(guī)范。二是落實(shí)專項(xiàng)檢查措施。鑒于各聯(lián)動(dòng)單位的實(shí)際情況不同，聯(lián)動(dòng)中心牽頭會(huì)同各聯(lián)動(dòng)單位開展各類專項(xiàng)檢查工作。2004年10月28日至11月3日，對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位值班人員進(jìn)行了系統(tǒng)操作、設(shè)備維護(hù)、制度熟知程度的專項(xiàng)檢查，總體情況良好。三是組織實(shí)戰(zhàn)演練。為提高各聯(lián)動(dòng)單位的實(shí)戰(zhàn)能力，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心牽頭組織開展了一系列不同規(guī)模和內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)演練。2004年10月27日，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心與市反恐辦聯(lián)合舉行了首次反恐怖綜合演練，武警、消防、衛(wèi)生、民防、環(huán)保、防化部隊(duì)、教育、外事、新聞、環(huán)衛(wèi)等部門參加了演練，各單位共同協(xié)作，密切配合，取得了預(yù)期的效果。2005年9月26日，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心會(huì)同申能集團(tuán)在南匯區(qū)川南奉鋼建材市場(chǎng)開展“天然氣管道泄漏事故應(yīng)急處置”實(shí)戰(zhàn)演練。演練以天然氣管道泄漏為科目，各參演單位各司其職、密切配合，完整地演練了處置工作的流程，演練達(dá)到了預(yù)期效果。市消防局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市氣象局、申能集團(tuán)、南匯公安分局等單位參加了演練。同時(shí)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心積極參加相關(guān)部門組織的各類演練，參加了海事局海上搜救、國(guó)動(dòng)委國(guó)防動(dòng)員等演練。

（三）工作成效一是有效整合聯(lián)動(dòng)單位資源。舉一個(gè)例子來說明。針對(duì)夏季汛期可能發(fā)生因強(qiáng)對(duì)流和高溫天氣引發(fā)突發(fā)公共事件的情況，急聯(lián)動(dòng)中心今年會(huì)同市氣象局、市防汛指揮部通過手機(jī)短信平臺(tái)，向各聯(lián)動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警短信息，形成了氣象預(yù)警信息發(fā)布的長(zhǎng)效機(jī)制。使各聯(lián)動(dòng)單位能夠及時(shí)做好相關(guān)處置準(zhǔn)備工作。在7月30日強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急處置工作中，氣象預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布發(fā)揮了重要作用。二是形成處置突發(fā)事件的工作合力。還是以“麥莎”臺(tái)風(fēng)的處置工作為例。市氣象局不間斷將有關(guān)預(yù)警信息提供給各聯(lián)動(dòng)單位，充分發(fā)揮了信息源頭的作用。接到預(yù)警信息后，聯(lián)動(dòng)中心立即做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作?？紤]到受臺(tái)風(fēng)影響，會(huì)造成110報(bào)警數(shù)增多的情況，聯(lián)動(dòng)中心召開動(dòng)員會(huì)，增開接警工位，緊急抽調(diào)民警加強(qiáng)接處警工作，確保110報(bào)警渠道暢通。臺(tái)風(fēng)影響本市期間，聯(lián)動(dòng)中心向相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位處警6858起，其中防汛指揮部150起、電力公司1734起、氣象局2889起、綠化局1506起、衛(wèi)生局297起。各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位均緊急動(dòng)員、周密部署、全力以赴、組織人員堅(jiān)守崗位，形成了有效處置的工作合力。受臺(tái)風(fēng)影響，全市輪渡停航，部分群眾被困渡口。聯(lián)動(dòng)中心立即啟動(dòng)預(yù)案，聯(lián)系市交通管理局、武警總隊(duì)，調(diào)集大客車在大連路和打浦橋隧道接駁群眾過江，另開通復(fù)興路隧道下層供非機(jī)動(dòng)車通行，確保群眾安全過江。共道接引導(dǎo)群眾過江3500余人次。

（四）下一步工作經(jīng)過一年多的運(yùn)作、磨合，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)顯現(xiàn)出了在處置突發(fā)事件方面的作用。目前應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系已經(jīng)具備了以下工作優(yōu)勢(shì)：一是擁有知曉率極高的110報(bào)警號(hào)碼。110報(bào)警電話開通十二年，獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同，現(xiàn)日均受理量達(dá)3萬(wàn)余次。大量突發(fā)事件信息正是通過110得到了及時(shí)反應(yīng)和處置?？梢哉f，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系得以正常運(yùn)作的基礎(chǔ)保障二是擁有覆蓋面廣，靈敏、準(zhǔn)確的信息源。公安機(jī)關(guān)、交通管理部門、氣象部門、衛(wèi)生部門、抗災(zāi)救災(zāi)部門，都擁有與各自職能有關(guān)的信息渠道。因此，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系的信息面覆蓋了社會(huì)各行各業(yè)和所有地區(qū)。所有聯(lián)動(dòng)單位能夠通過聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)迅速、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息。這是我們的信息保障。三是形成了比較完善的應(yīng)急指揮體系。經(jīng)過各聯(lián)動(dòng)單位的通力協(xié)作，目前應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系已經(jīng)建立了以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心為平臺(tái)，由各單位辦公指揮部門構(gòu)成的兩級(jí)指揮體系，形成了指令暢通、快速便捷、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們還建立了各單位的專業(yè)處置預(yù)案庫(kù)，可以有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。這是我們的組織保障四是擁有常備不懈、訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置力量。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系可以在最短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員、調(diào)集包括全市4萬(wàn)余名公安民警、消防官兵在內(nèi)的各類專業(yè)處置力量和有關(guān)部門專家。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)提出的“急需、分步”原則，為進(jìn)一步擴(kuò)大全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的覆蓋面，目前我們已確定了第二批聯(lián)動(dòng)單位的范圍，包括市氣象局、市建委、市港口管理局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、市地震局、市食品藥品監(jiān)督管理局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)8家單位。已完成市氣象局接入工作，并將繼續(xù)按照“成熟一家，發(fā)展一家”分步納入的原則，爭(zhēng)取在2005年10月1日前完成第二批聯(lián)動(dòng)單位的聯(lián)網(wǎng)工作。

三、相關(guān)應(yīng)急處置工作的要

點(diǎn)其實(shí)，講到應(yīng)急處置工作，在座各位都是各行業(yè)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷肯定很豐富。所以我在此僅就應(yīng)急處置指揮架構(gòu)和指揮流程方面的問題談?wù)勼w會(huì)。

（一）指揮機(jī)構(gòu)的作用和基本框架

1、作用美國(guó)911事件發(fā)生后，政府以及啟動(dòng)了應(yīng)急方案，紐約市市長(zhǎng)朱利安尼立即趕到了現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮中心。但整個(gè)紐約市已經(jīng)陷入了混亂之中。聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局、聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局相互之間已經(jīng)失去了聯(lián)系。原本設(shè)計(jì)能夠抵抗臺(tái)風(fēng)、炸彈、停電，甚至是核武器的紐約市緊急措施中心毫無用處。由于世貿(mào)塔樓的坍塌，使天線失效，手機(jī)沒有了信號(hào)。而當(dāng)?shù)亟⒌娜澜缱畲蟮碾娫捊粨Q站也遭到了破壞，沒有任何應(yīng)急電纜可用。為了獲得有效的通信系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，朱利安尼一行在沒有交通工具的情況下，步行尋找可使用的臨時(shí)指揮中心。一天之內(nèi)換了3個(gè)地方，其中包括警察局、消防站和紐約市警察學(xué)院。指揮中心距離現(xiàn)場(chǎng)的位置一次比一次遠(yuǎn)。他的目的很明確，就是要尋找一個(gè)可以與外界保持聯(lián)絡(luò)、可以重組政府發(fā)出指令的地方。最后，他們撬開一個(gè)無人消防站的大門，依靠站內(nèi)電話啟動(dòng)了經(jīng)過多次演練的應(yīng)急處置方案第二階段。由上述案例可以看出一個(gè)有效的指揮機(jī)構(gòu)在處置恐怖襲擊事件中的極其重要性。我們認(rèn)為指揮機(jī)構(gòu)的重要性，主要在于兩方面一是決策，二是決策的傳遞。決策依靠的是成熟的預(yù)案體系和對(duì)預(yù)案的不斷演練。我們今天這個(gè)培訓(xùn)的目的就是熟悉、掌握《上海市處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》。各兄弟單位可能還將對(duì)此預(yù)案作進(jìn)一步細(xì)化，結(jié)合各自實(shí)際制定相應(yīng)分預(yù)案。這樣才能使整個(gè)預(yù)案體系具有可操作性。對(duì)預(yù)案進(jìn)行適時(shí)的、有針對(duì)性的演練，是發(fā)現(xiàn)問題、查找不足、完善預(yù)案、增強(qiáng)應(yīng)急處置能力的最有效手段。在這方面，我們應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心與反恐辦也進(jìn)行過合作，搞過應(yīng)急處置恐怖襲擊事件的綜合性實(shí)戰(zhàn)演練。今后，我們還將繼續(xù)。決策的傳遞依靠的是功能強(qiáng)大、適于實(shí)戰(zhàn)的通信系統(tǒng)。這一點(diǎn)，在我們公安機(jī)關(guān)的處置預(yù)案中是十分強(qiáng)調(diào)的。每一次演練、每一次處置突發(fā)事件的總結(jié)，我們都要提到通信系統(tǒng)的使用問題，尤其是無線電臺(tái)。如果說指揮所是我們的大腦，那么通信系統(tǒng)就是我們的中樞神經(jīng)，是傳遞信息的重要環(huán)節(jié)。沒有通信系統(tǒng)來傳遞信息，再完善的預(yù)案、再精妙的決策都只能是空中樓閣，功能強(qiáng)大的各處置部門只能各自為戰(zhàn)。尤其是在恐怖襲擊事件中，事態(tài)發(fā)展千變?nèi)f化，如不能及時(shí)掌握正確信息，往往會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，后果不堪設(shè)想。2003年7月1日，正在施工的軌道交通四號(hào)線浦東南路至南浦大橋間隧道聯(lián)絡(luò)通道發(fā)現(xiàn)滲水，大量流沙涌入，有塌陷的可能。各搶險(xiǎn)單位到場(chǎng)后積極開展工作。但是由于分屬不同系統(tǒng)，溝通方面存在障礙。市搶險(xiǎn)指揮部成立后，公安機(jī)關(guān)迅速搭建了臨時(shí)通信平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)各單位憑借公安無線通訊網(wǎng)絡(luò)和通訊器材，實(shí)現(xiàn)信息共享。此外，我局還派出圖像轉(zhuǎn)播車，安裝固定監(jiān)控設(shè)備，利用公安光纜向市委、市政府實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播現(xiàn)場(chǎng)圖像，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。因此，大家一定要充分認(rèn)識(shí)通信在處置突發(fā)事件中的重要地位，不但要保持與指揮機(jī)構(gòu)的通信順暢，而且要保證本單位內(nèi)部的指令暢通。

2、基本框架指揮體系是在指揮處置突發(fā)事件過程中，各級(jí)部門根據(jù)一定的目的和任務(wù)，按照法定的規(guī)則和程序，形成的一種組織形式和領(lǐng)導(dǎo)制度，它是有效處置的重要保證。在處置恐怖襲擊事件中，我們認(rèn)為應(yīng)建立以現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)為核心、專家輔助決策的指揮體系，使指揮權(quán)力集中，機(jī)制統(tǒng)一、目標(biāo)明確。體現(xiàn)專業(yè)指揮，最大限度的避免層級(jí)疊加。指揮框架呈現(xiàn)兩頭大中間小。市領(lǐng)導(dǎo)和專家顧問組建的宏觀決策層主要是關(guān)系到較大范圍的全局性、普遍性和整體目標(biāo)性問題的決策，對(duì)具體指揮層面作出指導(dǎo)意見。而組織執(zhí)行層主要是參與處置的各相關(guān)單位的專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。在處置突發(fā)事件中組織框架具體表現(xiàn)如下：···············在處置突發(fā)事件過程中，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)開展工作，有關(guān)專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參與決策。如發(fā)生恐怖襲擊事件，由市反恐辦參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心工作，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開展指揮，對(duì)有關(guān)反恐方面工作開展專業(yè)指導(dǎo)。通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心現(xiàn)有的有無線通信系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位及反恐工作成員單位，各司其職，相互配合，有序進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急處置的流程報(bào)告 接報(bào)處 警接到110、119報(bào)警電話或有關(guān)公安分縣局

上報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位通報(bào)的重特大公共突發(fā)事件（如恐怖襲擊事件）后，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在迅速將警情發(fā)送相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的同時(shí)，立即由應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的指揮大廳開展先期處置工作。先期處置由指揮長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)。一是根據(jù)了解到的情況，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。二是將情況上報(bào)市委、市政府。三是與相關(guān)聯(lián)動(dòng)處置單位互通信息，及時(shí)傳遞事態(tài)發(fā)展情況。在各單位根據(jù)預(yù)案處置的過程中，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心要負(fù)責(zé)不間斷掌握事態(tài)發(fā)展情況。一是要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，征詢有關(guān)專家意見，確定可能的發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)變更、轉(zhuǎn)換突發(fā)公共事件的等級(jí)，根據(jù)需要啟動(dòng)更高一級(jí)的應(yīng)急處置預(yù)案。二是要將事態(tài)發(fā)展情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)相關(guān)單位。三是要視情開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。四是要組織、調(diào)度后續(xù)力量和資源開展進(jìn)一步應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援工作。各單位應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援。應(yīng)急處置工作告一段落后，由市政府發(fā)布終止命令。

（三）各聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)下面，我給大家介紹以下應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各單位的職責(zé)權(quán)限。

1、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的職責(zé)（1）受理全市范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的報(bào)警。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心受理通過“110”報(bào)警電話或者其他方式的突發(fā)公共事件報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即予以核實(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置專項(xiàng)預(yù)案，并向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行處置。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置一般突發(fā)公共事件。在處置過程中，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)收集、匯總突發(fā)公共事件有關(guān)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢有關(guān)專家意見，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合研判，確定突發(fā)公共事件的等級(jí)。屬于一般突發(fā)公共事件的，要直接組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。（3）負(fù)責(zé)組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)重、特大突發(fā)事件進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并協(xié)助市政府組織實(shí)施緊急處置。對(duì)屬于重大以上突發(fā)公共事件的，要立即組織實(shí)施先期應(yīng)急處置，同時(shí)上報(bào)市政府同意后，征詢有關(guān)專家意見，做好后續(xù)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源的組織、調(diào)度等準(zhǔn)備工作，協(xié)助市政府組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施緊急處置；屬于特大突發(fā)公共事件的，還應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指揮人員和專家進(jìn)駐市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時(shí)，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置的工作需要，開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)外應(yīng)急處置隊(duì)伍、資源的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。區(qū)、縣政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的開設(shè)提供必要的場(chǎng)地，并提供現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)作所需的后勤保障。（4）負(fù)責(zé)對(duì)全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的指導(dǎo)。

（5）市政府授予的其他職責(zé)。

2、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、民防、海事、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門以及各區(qū)、縣人民政府（以下統(tǒng)稱為聯(lián)動(dòng)單位），在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)下列的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作：（1）設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，建立24小時(shí)值班備勤機(jī)制，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；（2）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)和預(yù)警，對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心；（3）按照應(yīng)急處置的實(shí)際需要，組建和管理應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家隊(duì)伍，組織開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的訓(xùn)練和演練；（4）按規(guī)定配備、管理、使用應(yīng)急處置的專業(yè)設(shè)備、器材、車輛、通信工具等裝備、物資和經(jīng)費(fèi)，保持應(yīng)急處置裝備、物資的完好，確保應(yīng)急通信的暢通；（5）根據(jù)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，按照職責(zé)分工和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案的要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和資源，相互協(xié)同、密切配合，快速高效的處置突發(fā)公共事件。處置過程中，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心反饋處置情況和有關(guān)信息。（6）加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置信息資源的交流與共享，為突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況及其他有關(guān)信息；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（四）其他工作發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件，需要軍隊(duì)、武警、國(guó)家有關(guān)部門、其他省市協(xié)助處置的，由市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心向市政府請(qǐng)示，市政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作終止后，有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告處置情況和有關(guān)信息。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯總后，按照規(guī)定報(bào)告市政府及有關(guān)部門。

第五篇：中心衛(wèi)生院“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)

中心衛(wèi)生院“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)

2010年我院安全生產(chǎn)月活動(dòng)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，在衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署下，圍繞安全生產(chǎn)工作主線，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣教活動(dòng)，強(qiáng)化全院安全生產(chǎn)法制意識(shí)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高全院人員自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力，并以“強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，確保醫(yī)療安全”為主題開展了形式多樣的活動(dòng)。具體總結(jié)如下：

一、固化責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

為加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院專門成立了“安全生產(chǎn)月”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，其他院領(lǐng)導(dǎo)及各科室組長(zhǎng)為主要成員。確保嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則全面落實(shí)醫(yī)院安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

二、注重實(shí)效，積極開展安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)

(一)廣泛開展安全知識(shí)宣傳。在安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，我院在辦公綜合樓前懸掛“強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，確保醫(yī)療安全”的橫幅；召開全院職工安全生產(chǎn)專題會(huì)議，重點(diǎn)學(xué)習(xí)x市傳染醫(yī)院為患兒輸入過期液體的事件。呼吁全院職工以此為鑒

汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化全院職工的安全生產(chǎn)意識(shí)；6月13日組織醫(yī)務(wù)人員深入農(nóng)貿(mào)集市大力宣傳安全生產(chǎn)，宣傳麻疹防控常識(shí)，廣泛動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，從而營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，普及了安全生產(chǎn)知識(shí)，提高了安全意識(shí)。

(二)開展消防安全技能培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《消防法》，并把學(xué)到的消防安全知識(shí)融入到日常的各項(xiàng)工作中，全力維護(hù)醫(yī)院的消防安全。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了火警發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)、緊急逃生方法;日常用電的安全常識(shí);滅火器、防毒面具的種類和使用方法等消防常識(shí)。

（三）加大力度保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療安全各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程。開展病歷書寫、診療操作規(guī)范為主的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能水平。認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，禁止推諉病人，避免和妥善解決好醫(yī)患糾紛。加強(qiáng)院內(nèi)、外急診工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，堅(jiān)持三查七對(duì)制度，加強(qiáng)疑難危重病人的會(huì)診等制度執(zhí)行情況，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題報(bào)告制度。避免醫(yī)療差錯(cuò)、事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)毒麻藥品、化學(xué)試劑、有毒菌種等危險(xiǎn)物品及其儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所的管理，進(jìn)一步提高我院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。

（四）對(duì)后勤、保衛(wèi)人員進(jìn)行安全保衛(wèi)知識(shí)、水、電、氣等方面培訓(xùn)和教育，提高了他們防盜、防破壞、防火等方

面技能水平；對(duì)氧氣瓶、消防設(shè)施等重點(diǎn)加強(qiáng)管理，定期維護(hù)。

三、認(rèn)真總結(jié)，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

我院各科室負(fù)責(zé)人本著對(duì)醫(yī)院高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)月活動(dòng)作為安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容抓緊抓好，切實(shí)推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。通過一系列的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，我院的廣大職工提高了認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了技能，效果明顯。我們充分認(rèn)識(shí)到：醫(yī)院安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是保障醫(yī)療安全，保障醫(yī)院的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證為病人提供安寧和諧的就醫(yī)環(huán)境。今后我院將繼續(xù)落實(shí)“預(yù)防為主”的工作方針，長(zhǎng)期不懈的抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。