管理局安全生產(chǎn)、森林消防工作總結

2019年，XX管理局深入貫徹落實黨的十九大三中、四中全會精神，緊密聯(lián)系保護區(qū)實際情況，立足“十大名山公園”規(guī)劃，在推進保護區(qū)發(fā)展的進程中，始終堅持把安全生產(chǎn)、森林消防工作放在重要位置，認真貫徹落實上級決策部署，全力以赴抓好各項重點工作舉措落實。通過維護XX自然保護區(qū)的森林消防安全、生態(tài)資源安全、旅游生產(chǎn)安全，做好社區(qū)綜合服務工作，推進安全生產(chǎn)工作。現(xiàn)將XX管理局2019年度安全生產(chǎn)、森林消防工作進行簡要匯報：

一、組織隊伍建設工作

1、組織健全，領導重視。管理局黨組高度重視XX安全生產(chǎn)、森林消防工作。該項工作由黨政一把手負總責、班子成員負責安全生產(chǎn)、森林消防全面工作，由局屬各科室、各保護站負責落實各項具體工作及舉措，形成以管理局為中心，龍峰尖保護站、東關保護站、西關保護站、南大門保護站為副中心，各護林點為基本單位的網(wǎng)格化管理體系。管理局（保護科）現(xiàn)有一線工作人員，包括區(qū)內護林員，共計22名；分設在保護科、保護站、保護點，嚴密監(jiān)管保護區(qū)各個區(qū)域。因XX自然保護區(qū)工作的特殊性，森林消防安全是管理局工作的重中之重，安全生產(chǎn)、森林消防管理隊伍與XX護林防火指揮部為同一套班子，管理體系里面還包括10家駐山單位，安徽寧國云梯畬族鄉(xiāng)毛坦村、於潛鎮(zhèn)楊洪村、XX鎮(zhèn)天目村等共計10個聯(lián)防村。

2、規(guī)章完善，紀律嚴明。管理局制定了一系列規(guī)章制度，包括《XX森林消防應急預案》、《護林員管理辦法》等，對保護科職責、保護站職責、護林員巡查制度、夜間值班制度等一系列規(guī)章制度進行細化，對工作紀律提出嚴格要求，由管理局和保護科每月進行不定期紀律督查，從紀律上確保了全局上下消防意識、平安意識不松懈。另外，結合駐山單位實際情況，在4月底旅游旺季來臨之前成立由保護科、各保護站、各駐山單位等夜間值班人員組成的夜間治安巡邏小隊，自11月1日開始，實行管護人員駐點制度，管理局工作人員嚴格按照夜間值班制度記錄考勤。

3、會議強調，提升意識。在森林防火期、重要時間節(jié)點或火險等級較高的時候，以及70周年國慶等，按照上級主管部門針對森林消防工作的部署和要求，管理局均依據(jù)保護區(qū)實際情況予以貫徹落實；同時，召集駐XX各單位召開關于強調森林消防安全、旅游安全工作的會議，部署落實各項具體舉措；針對涉及XX各方面安全的具體工作，局長、書記及其他分管領導還對各科室負責人和重點崗位工作人員進行談心談話，和各駐山單位負責人進行聯(lián)系互動，強調建設“平安XX”的重要性，切實提升安全意識；局班子成員還帶隊就各項具體工作落實情況對各相關聯(lián)防鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行走訪，加強橫向聯(lián)系，提升相關聯(lián)防村的森林消防意識；同時，還要求保護科召集科室工作人員、保護站工作人員、護林員召開會議強調保護區(qū)內外安全工作的重要性，要求各相關責任人及時到崗到位。

管理局對隊伍組織建設工作抓得相當緊，從局長、書記、分管領導、科室、站、點，一級抓一級，環(huán)環(huán)相扣。除每星期兩次的GPS定位督查外，局長、書記、分管領導、科室負責人也不定期進行慰問或督查，同時對10家駐山單位、10個聯(lián)防村進行走訪；針對重點時間節(jié)點，制定具體周密的工作部署，確保不發(fā)生森林消防及其他安全事故；健全的管理制度得到同行的稱贊。針對消防基礎設施，管理局專題召開項目實施廉政談話和設計交底會議，全年共計召開包括XX森林消防聯(lián)防會議、元旦春節(jié)森林消防工作部署會等相關安全類會議共計20余次。

二、森林消防安全工作

1、加強消防宣傳

保護區(qū)貫徹“預防為主

積極撲救”的原則，在保護區(qū)及周邊積極開展森林消防宣傳。自2018年11月1日以來，在上一個防火周期內，管理局領導班子成員、保護科工作人員，對保護區(qū)周邊10余個聯(lián)防鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開展了走訪活動，累計70余人次；下轄各保護站對所轄區(qū)域開展森林消防宣傳活動，共計發(fā)放防火宣傳通告10000余份；利用消防宣傳車深入林區(qū)和聯(lián)防村循環(huán)播放森林消防安全音像135天次，日均80公里，總計宣傳行程10000公里；在顯著地段懸掛橫幅20余條，彩旗200余面。一方面增進了周邊村民及來山游客對保護區(qū)相關法律法規(guī)的宣傳，另一方面有力提升了周邊村民及來山游客的森林消防意識。通過強化森林消防宣傳工作，保護區(qū)內林區(qū)使用明火、戶外吸煙等行為明顯減少，保護區(qū)周邊社區(qū)野外生產(chǎn)生活性用火顯著減少。

2、加強野外巡查

保護科嚴格按照既定的巡查制度，加強保護區(qū)森林消防巡查工作，所屬4個保護站、20余名工作人員日均巡查200公里，足跡遍及保護區(qū)各條巡查線路；元旦、春節(jié)、清明、雙休期間進一步增強重要地段的巡查力量和巡查密度，確保了保護區(qū)及周邊無森林火災發(fā)生。

3、加強隊伍管理

借助《護林員管理辦法》，利用GPS護林考勤系統(tǒng)與日常不定期檢查相結合，加強了對各保護站工作人員、護林員的日常紀律檢查，增強隊伍的紀律性；另一方面通過森林消防演練、工會活動、黨員固定日活動等多種形式增強隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力。全年共計參加XX市級森林消防演練2次，XX區(qū)級森林消防演練1次，開展XX自然保護區(qū)森林消防演練3次、消防設備設施器具調試12次。取得XX區(qū)級森林消防實戰(zhàn)演練第一名的優(yōu)異成績。

4、健全聯(lián)動機制

XX保護區(qū)毗鄰XX省XX市XX鄉(xiāng)XX村、XX市XX縣XX保護區(qū)、XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村及XX鎮(zhèn)8個村。一直以來，保護區(qū)注重加強與周邊人民政府、聯(lián)防村在消防工作上的聯(lián)系交流，在消防工作上取得的成績也得益于彼此的協(xié)作互助；通過多年來的聯(lián)系交流和協(xié)作互助，建立健全與XX鄉(xiāng)、XX保護區(qū)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)及環(huán)保護區(qū)周邊聯(lián)防村森林消防應急救援聯(lián)動機制，深化與保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在消防工作上的協(xié)作模式已瓜熟蒂落且迫在眉睫。在每年與保護區(qū)各聯(lián)防村、各駐山單位簽訂“防火責任狀”的基礎上，12月20日，在XX森林消防聯(lián)防會議上，管理局與XXX國家級自然保護區(qū)管理局、XX省XX市XX鄉(xiāng)人民政府，簽訂《XX三地森林消防聯(lián)防協(xié)議》，進一步深化森林消防應急聯(lián)動合作，推動保護區(qū)森林消防工作再上新臺階。

5、加強基礎設施建設維護

消防基礎設施是森林消防工作中不可或缺的硬件配套。對已完成的所有消防水池進行了維護檢修；對生物防火林帶進行了養(yǎng)護；完成“一高五小”仙人頂項目的驗收，擬定“一高五小”七里亭項目建設內容；對保護區(qū)各進山道口進行了現(xiàn)場勘察，擬定各道口隔離網(wǎng)建設內容；對新建、改建、遷建保護站、哨卡進行了現(xiàn)場勘察，擬定建設內容。一直以來，由于自然保護區(qū)范圍山高林密，通訊不暢，2019年對仙人頂對講機基站進行了更新，并增加了火焰山對講機基站，更新所有對講機，確保保護區(qū)范圍通訊暢通，并為每一位一線工作人員配備了行政執(zhí)法儀。完成上述各項建設內容預計投資200余萬元。

三、森林資源安全工作

2019年，保護區(qū)內違反保護區(qū)相關條例及其他林政法規(guī)的案例相對減少，但違法行為仍時有發(fā)生，包括在保護區(qū)釣魚、非法采挖、非法穿越、放夾放吊、違章建設等。保護區(qū)一方面加強巡查巡護，另一方面積極應對處置。

1、整改與教育相結合。針對環(huán)保督察、自然資源審計等檢查出的問題積極整改。組織科室、站工作人員積極參與大境塢林道復綠項目，并安排工作人員對復綠情況進行監(jiān)督觀察。積極聯(lián)系已獲知來XX的驢友團隊，規(guī)范驢友登山路線、阻止驢友非法穿越保護區(qū)。召集在保護區(qū)范圍有山核桃林及其他經(jīng)濟林在撫育的村民，通告相關情況，開展警示教育，同時解讀XX區(qū)山核桃林撫育“八個一律”，要求有類似情況的村民對經(jīng)濟林種植區(qū)域生態(tài)逐步進行修復恢復。

對保護區(qū)內因自然災害影響倒伏的枯立木進行清理，及時消防安全隱患。

2、教育與處罰相結合。一方面加強保護區(qū)資源保護宣傳工作，加強對科室人員的理論培訓工作；另一方面及時制止保護區(qū)及周邊發(fā)生的違法違規(guī)行為。在旅游旺季，來山游客增多，不時發(fā)生游客采挖草藥、野菜、采挖野生花草；周邊老百姓也不時有進入保護區(qū)采挖野菜、挖冬筍等行為，全年共制止或教育此類情況17起，有力保護了保護區(qū)野生植物資源，并對來山游客、周邊群眾進行了宣傳教育。與XX森警中隊聯(lián)合，對發(fā)生在保護內的野外用火、非法狩獵、林地硬化等苗頭性問題進行了教育處置。

對有可能布設獸夾的區(qū)域，進行不定期檢查。南大門保護站經(jīng)多次檢查，共拆毀獸夾3副，收繳兩副。對西游村、一都村等7人在集體林范圍，因撫育經(jīng)濟林毀壞林木68株，開展立案調查；并與相關行政村聯(lián)合召開生態(tài)公益林護林員會議，督促全體生態(tài)公益林護林員切實履行工作職責。

四、社區(qū)服務工作

保護區(qū)管理局注重保護區(qū)各方面安全工作、積極在保護區(qū)內組織開展平安宣傳月活動，注重社區(qū)民生服務工作，及時處置影響社區(qū)穩(wěn)定的不利因素，及時制止邪教傳播。

1、為保障旅游生產(chǎn)安全，旅游公司于年初召開員工大會，部署安全生產(chǎn)工作，培訓安全生產(chǎn)知識，層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，把安全生產(chǎn)責任落實到人。在進入旅游旺季之前，管理局和旅游公司安排專人進行檢查，保障道路安全，盡可能做到萬無一失。旅游公司還成立了一支應急小分隊，以應對景區(qū)突發(fā)情況。近幾年來，該小分隊幾乎每年都要出動應對突發(fā)情況，有效保障了游客的人身安全。管理局聯(lián)合其他相關部門多次進行了消防、食品、旅游、建設等方面的安全檢查。在“5.1”小長假來臨之前，科室組織人員對旅游景區(qū)道路、圍欄、游步道的設備設施，區(qū)內的賓館飯店進行了安全檢查，對存在安全隱患的設施、區(qū)域，責成各責任單位限期整改。

2、監(jiān)督管理駐山單位的各類建設、經(jīng)營活動，包括XX寺舉行的法事活動，協(xié)調處理好保護與發(fā)展中存在的問題。安排人員跟蹤監(jiān)管XX寺舉行的各類宗教活動，確保不發(fā)生火情、火警及其他安全事故發(fā)生。及時組織人員排解區(qū)內發(fā)生的各類糾紛，跟蹤監(jiān)管可能存在安全隱患的區(qū)域或人員。2019年保護區(qū)內未發(fā)現(xiàn)有類似邪教人員和宣傳標語。

3、對保護區(qū)周邊各村，管理局一方面加強法律法規(guī)宣傳，另一方面也積極協(xié)調各方關系，逐步解決存在的各類問題，做好周邊社區(qū)服務工作。3月份，對因冰凍、強風造成保護區(qū)枯立木倒伏，影響交通、通訊、游客安全，經(jīng)向上級請示后，科室組織人員對影響安全生產(chǎn)的部分風倒木進行了應急清理。對旅游公司及駐山單位、周邊聯(lián)防村上報的消除安全隱患的請求請示，科室均認真對待，安排人員進行現(xiàn)場踏看并處置，包括禪源寺旁枯立木清理、XX莊宿舍枯枝斷裂下落、進山門樹枝壓迫電線、西關293高壓線路線下清理等。

五、法制建設、應急處置工作

1、結合森林消防宣傳，積極開展法律法規(guī)宣傳；針對區(qū)內發(fā)生的違法違規(guī)苗頭，委托森警或自行進行教育處罰；積極動員科室工作人員參加行政執(zhí)法培訓，增強保護區(qū)行政執(zhí)法能力，2019年共組織8人參加年度行政執(zhí)法培訓，4人取得行政執(zhí)法資格。

2、完善應急預案，積極儲備應急物資。進一步完善應急處置預案，及時按照應急聯(lián)動機制要求完成規(guī)定動作，建立健全XX自然保護區(qū)森林消防應急物資儲備庫建設，及時添置消防物資儲備，按時開展森林消防應急演練，確保森林消防隊伍拉得出、打得響。

通過組織隊伍建設、森林消防安全、森林資源保護、社區(qū)服務、法制建設、應急處置等方面工作的落實，有效夯實了XX安全生產(chǎn)、森林消防工作的基礎，確保了XX森林生態(tài)安全，確保了2019年度無火災發(fā)生、無重大安全事故的發(fā)生。

成績代表的是過去，XX安全生產(chǎn)、森林消防工作的形勢依然極其嚴峻。據(jù)保護科、各保護站不完全統(tǒng)計，自2018年11月1日進入防火期至今，在日常巡查中，在保護區(qū)毗鄰區(qū)域共發(fā)現(xiàn)野外生產(chǎn)性用火16起，XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村都有發(fā)現(xiàn)，XX村朱陀嶺范圍較多，主要表現(xiàn)為垃圾焚燒、燒竹窠、林下清理等，駐山單位也有此類情況；同時，在XX寺景區(qū)、開山老殿景區(qū)范圍，戶外吸煙行為屢禁不止，在來山游客較多的時候，每天均有10余人次戶外吸煙被制止，保護區(qū)內旅游從業(yè)人員及周邊老百姓也存在此類情況。在第32個森林防火期內，保護區(qū)內未發(fā)生一起森林火情，而在進入第33個防火期的第一天，即今年11月1日，XX村東關口，因村民XX采用火燒雜物，清理山核桃林發(fā)生一起火情，過火面積2畝；11月15日傍晚，XX村橋頭同樣因類似原因發(fā)生一起火情，過火面積1畝。綜上所述，安全生產(chǎn)、森林消防工作仍然存在不到位的情況，為止，管理局將在2020年針對性部署相關工作。

2020年度安全生產(chǎn)、森林消防工作計劃

1、完成森林消防、資源保護、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、法制建設、應急管理、社區(qū)服務、基礎設施建設常規(guī)性年度目標任務，并在春節(jié)、清明、五一、十一、冬至等重點時間節(jié)點制定措施預案，指導具體工作落實。制定保護區(qū)內各駐山單位、農家樂經(jīng)營戶“門前三包”工作方案。

2、按照“3+4”基礎設施建設進度計劃，逐步推進保護區(qū)保護站、哨卡建設項目。

3、針對目前存在的森林消防宣傳不到位、資源安全有死角、景區(qū)設施不健全的情況，2020年將針對性的完善不足之處，包括加大宣傳范圍、力度，加強巡查范圍、密度，提升執(zhí)法力量、質量；同時，增添一批嚴禁野外用火、嚴禁戶外吸煙的警示標牌，在游客集散區(qū)域，合理設置吸煙室，盡可能的消除火災隱患。

4、逐步推進智慧XX建設。提升山區(qū)網(wǎng)絡傳輸能力，在保護區(qū)多點布設監(jiān)控、傳感器，建設集地理信息、消防設備設施布點、植物資源分布、巡查人員分布、適時氣象、火警預測、報警監(jiān)測、精確定位等一體的現(xiàn)代化智慧型保護區(qū)。