第一篇：企業(yè)黨建工作研究

企業(yè)黨建工作研究

隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟工作的進一步深入，我們迎來了企業(yè)大發(fā)展的新形勢。在這種情況下，針對當(dāng)前個別企業(yè)工作人員重視業(yè)務(wù)、忽視黨建和思想政治工作的實際情況，不斷研究在改革中出現(xiàn)的新情況、新問題、新形勢，使企業(yè)黨建工作真正在思想觀念上轉(zhuǎn)變過來就顯得尤為重要。要搞好企業(yè)的思想政治工作，就必須緊緊圍繞企業(yè)工作中心，發(fā)揮政治思想工作優(yōu)勢，堅持以人為本，通過用理想信念塑造人，用豐富的活動鼓舞人，用關(guān)愛溫暖凝聚人，扎扎實實地做好職工的思想政治工作。這樣就可以最大化的調(diào)動全體黨員干部職工的勞動熱情，增強企業(yè)的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，促進企業(yè)各項工作又好又快的發(fā)展。

一、充分認識目前企業(yè)黨建思想政治工作面臨的新形勢，切實增強進一步做好黨建思想政治工作的責(zé)任感和緊迫感

黨建思想政治工作是經(jīng)濟和其他一切工作的生命線。實踐證明，越是企業(yè)改革發(fā)展，就越要加強和改進黨建思想政治工作；越是加強和改進黨建思想政治工作，就越有利于推進企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。加強和改進黨建思想政治工作，必須從實現(xiàn)企業(yè)又快又好發(fā)展的角度，深刻分析新形勢下對廣大干部職工的思想活動發(fā)生作用的客觀環(huán)境及其基本特點，正確審視和解決那些影響干部職工思想活動的理論問題和實際問題，正確認識和全面把握思想政治工作面臨的新情況、新要求，進一步增強新形勢下做好思想政治工作的緊迫感和自覺性，積極進取，不斷創(chuàng)新，努力把思想政治提高到一個新水平。

目前，就煤礦企業(yè)來說，企業(yè)發(fā)展的全面推進，使思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道和對象都發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在：一是隨著內(nèi)部改革的不斷深化，企業(yè)管理的不斷加強，經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，利益格局的不斷調(diào)整，職工思想異?；钴S，各種矛盾和熱點問題日益突出，加之受腐朽墮落思想的影響和侵蝕，社會上一些不良風(fēng)氣也在各個煤礦企業(yè)呈現(xiàn)出滋生蔓延的趨勢，職工違紀(jì)違法現(xiàn)象時有發(fā)生。二是煤礦企業(yè)的職工隊伍結(jié)構(gòu)有了較大變化，臨時工人數(shù)多，所占比例大，文化水平和業(yè)務(wù)技術(shù)普遍較低，素質(zhì)參差不齊，且人員難找，找來難安心，流動性大，勞力緊缺和技術(shù)力量薄弱已成為制約礦井生產(chǎn)的突出問題。三是改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，形勢非常嚴峻。有些煤礦經(jīng)過技改以后，提升能力大大加強，可是由于經(jīng)營管理方面沒有相應(yīng)跟進，也不同程度制約了生產(chǎn)能力的發(fā)揮。同時，產(chǎn)品生產(chǎn)精細化、專業(yè)化管理程度還不夠，還需要在工藝創(chuàng)新、技術(shù)進步，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效上狠下功夫，不斷取得新的突破。另外，在用工制度和分配制度上，還沒有建立完善行之有效的激勵約束機制，存在“大鍋飯”弊端，致使部分人員愛崗敬業(yè)意識差，不思進取，消極怠工，勞動效率普遍低下。因此，深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新管理模式，實行勞動定額管理，嚴格績效考核，加大浮動工資比例，充分調(diào)動企業(yè)職工的積極性，顯得比任何時候任何情況下都尤為急切和重要，而要把一系列工作真正組織好、實施好，就需要我們積極研究，不斷創(chuàng)新，全面打開企業(yè)黨建思想政治工作的新局面。

二、目前企業(yè)黨建思想政治工作的現(xiàn)狀和

在企業(yè)大發(fā)展的過程中，大多數(shù)企業(yè)的黨建思想政治工作總的發(fā)展趨勢還是很不錯的，為企業(yè)的發(fā)展提供了精神支持和動力源泉。但是在部分企業(yè)中也暴露出一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在一下幾個個方面：

一是隨著企業(yè)改革的不斷深化，職工的思想觀念、價值取向發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，思想更加活躍，觀念不斷更新，精神文化需求日益增長且復(fù)雜多樣，因此統(tǒng)一職工思想的難度比以往任何時候都大了。

二是新舊體制交替，建立起的新體制使長期積累下的深層次矛盾和問題充分顯露出來，職工不可避免地產(chǎn)生一些思想困惑和心理壓力，思想領(lǐng)域的熱點、難點問題日益增多，保持隊伍穩(wěn)定的難度加大。

三是隨著煤礦企業(yè)市場化改制工作的不斷推進，職工與外界社會的聯(lián)系、交往日益頻繁，獲取知識和信息的渠道增多，來自外部的各種思想、觀念對職工的影響不斷增強，使思想政治工作出現(xiàn)了“盲點”和“空白點”。

四是隨著改革開放的逐步深入，企業(yè)進一步走向市場，融入市場經(jīng)濟的大循環(huán)中，市場經(jīng)濟的趨利性更易滋生個人主義、拜金主義、享樂主義，淡化艱苦奮斗的精神，造成部分人的期望值與現(xiàn)實生活較大落差，心理失衡，影響職工隊伍穩(wěn)定。在社會生活中，伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌不可避免地出現(xiàn)了魚龍混雜、泥沙俱下的復(fù)雜局面，社會不正之風(fēng)、黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象等成為了職工群眾關(guān)注的焦點，同時給職工思想帶來了消極影響，也為思想政治工作帶來極為不利的影響。

五是思想政治工作作為一門學(xué)科，由于主客觀條件的限制，其自身的發(fā)展落后于其他學(xué)科，同時也落后于當(dāng)前人們思想的變化。有的企業(yè)做思想政治工作時采用的大部分還是計劃經(jīng)濟體制下形成的一些工作經(jīng)驗、方法和手段，與目前的新形勢已不適應(yīng)。有的企業(yè)還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，思想政治工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的問題不同程度地存在，使思想政治工作沒有很好地落實到基層和職工個人。

六是思想政治工作的吸引力減弱，社會上有一句順口溜——“十年政工一場空，十年技工混高工”，盡管說法片面，但反映了人們對思想政治工作的不重視。所以許多優(yōu)秀干部不愿干政工，有的政工干部想方設(shè)法轉(zhuǎn)行。加之由于煤礦企業(yè)重組改制，部分企業(yè)黨群部門的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、運作方式都將發(fā)生一定的變化，在一定程度上影響了思想政治工作。七是職工素質(zhì)比較低阻礙了黨建思想政治工作的有效進行。目前，在煤礦企業(yè)里，農(nóng)民工、臨時工比較多，文化水平和業(yè)務(wù)技術(shù)普遍較低，在思想上對黨建思想政治工作認識不清，并且由于流動性大，使企業(yè)的黨建思想政治工作開展的力度和連續(xù)性受到很大影響，制約了黨建思想政治工作的深入貫徹。

以上不足的存在，原因是多方面的，主要是對企業(yè)思想政治工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，對思想政治工作的原則、方法、內(nèi)容研究不夠，只簡

單地照搬過去的一些作法，對出現(xiàn)的新情況、新問題，缺少理論和實踐上的創(chuàng)新；對企業(yè)的黨建思想政治工作的重要性認識不足，沒有形成領(lǐng)導(dǎo)重視、隊伍健全、措施得力的工作機制。

三、新形勢下，加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作的具體要求和主要措施

一是建立完善思想政治工作的管理和運行機制，有效發(fā)揮思想政治工作的作用。加強制度建設(shè)是使思想政治工作更具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的重要保證。抓好制度建設(shè)，主要是按照細節(jié)化管理的要求，進一步建立健全思想政治工作制度，即職工思想動態(tài)分析制度、情況報告制度、效果反饋制度、逐級談話制度和重點幫教制度等，并堅定不移地落實下去，使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營同時部署，同時檢查，同時考核，同時總結(jié)，達到目標(biāo)明確，責(zé)權(quán)分明，渠道暢通，考核一體的目的。同時，為搞好思想政治工作總結(jié)交流，要定期召開思想政治工作經(jīng)驗交流會，提出加強和改進思想政治工作的對策，創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，推廣思想政治工作先進經(jīng)驗，推進思想政治工作平衡發(fā)展。

二是緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的重點，強化教育引導(dǎo)，增強工作主動性和創(chuàng)造性。加強對干部職工的學(xué)習(xí)教育是思想政治工作的一項重要內(nèi)容，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在學(xué)習(xí)教育上，要加大措施，狠抓落實，努力在提高主動性、增強針對性、確保實效性上下功夫。重點抓好以下四個方面：

1、形勢任務(wù)教育。不斷加大職工思想教育工作的力度，教育引導(dǎo)職工進一步認清企業(yè)發(fā)展的形勢和面臨的困難，明確工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)，以更加飽滿的熱情和旺盛的斗志投入到全年工作中。重點加強兩個方面的教育：一方面，要進行發(fā)展前景教育，使廣大職工明確集團公司和我廠的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和宏偉前景，樹立做強做大企業(yè)的信心，進一步明確方向，鼓舞干勁，加快發(fā)展；另一方面，要進行企業(yè)面臨困難的教育，對企業(yè)當(dāng)前面臨的困難，要實事求是地向職工講明白，講透徹，講到位，以增強居安思危的緊迫感。要利用班前或班后時間組織職工進行學(xué)習(xí)，建立嚴格的考勤和學(xué)習(xí)制度，并認真做好記錄，保證學(xué)習(xí)效果。

2、保持共產(chǎn)黨員先進性教育。要做好黨員先進性教育鞏固和擴大整改成果工作，防止和克服“過關(guān)”思想和松勁情緒，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加大措施，確保鞏固和擴大整改成果工作任務(wù)落到實處。要進一步深化整改工作，在前段工作基礎(chǔ)上，進一步查找黨組織和黨員在堅定理想信念、堅持黨的根本宗旨、遵守黨的紀(jì)律、堅持“兩個務(wù)必”、強化管理、深化改革、加快發(fā)展等方面存在的突出問題，并與“質(zhì)量管理年”和“管理效益年”活動緊密結(jié)合起來，定措施，抓整改。繼續(xù)堅持整改銷號制度，改一銷一，不改不銷，對已經(jīng)整改的問題，要做好鞏固工作，防止剛剛解決的問題又出現(xiàn)反彈；對原定近期整改但因客觀條件變化暫時解決不了的問題，要及時向職工說明原因，逐步解決；對不能按期完成整改任務(wù)的責(zé)任人，要嚴肅追究責(zé)任。要進一步完善長效機制，本著實際、實效、實用的原則，制定本單位保持黨員和黨組織先進性的長效機制，進一步提煉升華，努力把感性認識理性化，工作經(jīng)驗系統(tǒng)化，真正使先進性教育活動成為職工滿意工程。

3、加強職工思想道德教育。針對煤礦職工思想道德素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)狀，要突出加大職工思想道德建設(shè)的力度，不斷增強職工自律意識、法制意識、道德意識和大局意識，引導(dǎo)職工事事處處文明禮貌，誠實守信，愛護公物，遵紀(jì)守法，助人為樂。重點對思想波動大、不穩(wěn)定的青年職工和臨時工進行法律法規(guī)、場規(guī)場紀(jì)和愛崗敬業(yè)教育，要堅持從嚴治場，一切從嚴，一貫從嚴，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，對出現(xiàn)問題的要嚴肅處理，不能姑息遷就，包庇縱容，保證全場風(fēng)清氣順。

4、加強職工的崗位技能培訓(xùn)教育。大力提高職工的崗位技術(shù)素質(zhì)，是一項迫在眉睫的任務(wù)，也是加快企業(yè)發(fā)展的根本所在。要堅持兩條腿走路的方針，將搞好崗前培訓(xùn)和以師帶徒活動相結(jié)合。對企業(yè)的生產(chǎn)工作骨干，要逐一落實，進行培訓(xùn)。

三是積極探索思想政治工作的新途徑、新方法，真正把思想政治工作落到實處。就要求企業(yè)結(jié)合實際，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)不同時期的目標(biāo)任務(wù)，確定思想政治工作的重點，充分發(fā)揮思想政治工作的政治保障和生命線作用，努力使思想政治工作真正滲透并根植于經(jīng)濟建設(shè)之中，更好地為生產(chǎn)經(jīng)營大局服務(wù)。為此，關(guān)鍵是要抓好以下五個結(jié)合：

1、要與情感管理結(jié)合。各個企業(yè)的黨組織一定要深入做工作，要尊重職工的主人翁地位，體諒職工的實際困難，滿腔熱情地進行教育和幫助。要注重實際，從關(guān)心職工疾苦，解決職工實際問題入手，因勢利導(dǎo)，循循善誘，以情感人，凝聚力量，因人而異，對癥下藥，切實把工作做深、做細、做實，抓緊抓好，抓出成效。要高度重視做好臨時工的思想政治工作，對待臨時工，要在人格上尊重，生活上關(guān)心，工作上支持，不能歧視臨時工，更不能無故侵害他們的合法權(quán)益。

2、要與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合。對于煤礦企業(yè)來說，要在職工中大力弘揚 “不怕吃苦的真抓實干精神，敢于犧牲的無私奉獻精神，思維廣闊的大膽創(chuàng)新精神，忠誠企業(yè)的感恩報場精神”。同時，要立足自身實際和特點，深入挖掘企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)的深刻內(nèi)涵，不斷豐富企業(yè)管理理念、經(jīng)營理念，及時提煉和提出一些符合企業(yè)實際，又朗朗上口、入心入腦的企業(yè)文化口號，形成人人自覺遵守、自愿踐行的共同價值取向、愿景目標(biāo)、行為準(zhǔn)則。

3、要與活躍職工的業(yè)余文化生活結(jié)合。要加大職工之家建設(shè)的力度，充分發(fā)揮職工之家活動陣地的作用；要緊扣時代主題，結(jié)合煤礦企業(yè)實際，多組織開展一些寓教于樂，形式多樣，貼近職工生活的的文體娛樂活動，忙時少搞，閑時多搞，盡可能多地吸收一線職工參與，以豐富和活躍職工業(yè)余文化生活，增強企業(yè)凝聚力和向心力。

4、要與轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)結(jié)合。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強責(zé)任意識、全局意識和服務(wù)意識，要深入一線，加強調(diào)查研究，聽實話，摸實情，出實招，辦實事。同時，要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強黨紀(jì)政紀(jì)教育，不斷增強黨員干部的政治免疫力。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，健全和完善監(jiān)督約束機制。要將廉政建設(shè)與企業(yè)事務(wù)公開相結(jié)合，進一步完善公開制度，充實公開內(nèi)容，規(guī)

范公開程序，推進企業(yè)工作的扎實進行。

5、要與“評先樹優(yōu)”相結(jié)合。要用身邊的事教育身邊的人，對勞動模范、標(biāo)兵、優(yōu)秀班組長等各類先進，要大力宣傳表彰，以先進帶后進，積極營造愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，使廣大職工學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，積極營造“你追我趕，人人爭先”的良好氛圍。三是積極開展創(chuàng)建“先進基層黨組織”、“先鋒示范崗”和爭創(chuàng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

第二篇：新形勢下企業(yè)黨建工作研究

新形勢下企業(yè)黨建思想政治工作研究 黨建思想政治工作是經(jīng)濟和其他一切工作的生命線。實踐證明，越是企業(yè)改革發(fā)展，就越要加強和改進黨建思想政治工作；越是加強和改進黨建思想政治工作，就越有利于推進企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

新形勢下，加強和改進企業(yè)黨建思想政治工作的具體要求和主要措施有：

一、是建立完善思想政治工作的管理和運行機制，有效發(fā)揮思想政治工作的作用。

加強制度建設(shè)是使思想政治工作更具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的重要保證。抓好制度建設(shè)，主要是按照細節(jié)化管理的要求，進一步建立健全思想政治工作制度，即職工思想動態(tài)分析制度、情況報告制度、效果反饋制度、逐級談話制度和重點幫教制度等，使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營同時部署，同時檢查，同時考核，同時總結(jié)，達到目標(biāo)明確，責(zé)權(quán)分明，渠道暢通，考核一體的目的。要定期召開思想政治工作經(jīng)驗交流會，提出加強和改進思想政治工作的對策，創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，推廣思想政治工作先進經(jīng)驗，推進思想政治工作平衡發(fā)展。

二、是緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的重點，強化教育引導(dǎo)，增強工作主動性和創(chuàng)造性。

加強對干部職工的學(xué)習(xí)教育是思想政治工作的一項重要內(nèi)容，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在學(xué)習(xí)教育上，要加大措施，狠抓落實，努力在提高主動性、增強針對性、確保實效性上下功夫。重點抓好以下三個方面：

1、形勢任務(wù)教育。不斷加大職工思想教育工作的力度，要實事求是地企業(yè)發(fā)展的形勢和面臨的困難向職工講明白，講透徹，講到位，以增強居安思危的緊迫感。要利用班前或班后時間組織職工進行學(xué)習(xí)，建立嚴格的考勤和學(xué)習(xí)制度，并認真做好記錄，保證學(xué)習(xí)效果。

3、加強職工思想道德教育。針對煤礦職工思想道德素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)狀，要突出加大職工思想道德建設(shè)的力度，不斷增強職工自律意識、法制意識、道德意識和大局意識，引導(dǎo)職工事事處處文明禮貌，誠實守信，愛護公物，遵紀(jì)守法，助人為樂。重點對思想波動大、不穩(wěn)定的青年職工和臨時工進行法律法規(guī)、場規(guī)場紀(jì)和愛崗敬業(yè)教育，要堅持從嚴治場，一切從嚴，一貫從嚴，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，對出現(xiàn)問題的要嚴肅處理，不能姑息遷就，包庇縱容，保證全場風(fēng)清氣順。

4、加強職工的崗位技能培訓(xùn)教育。大力提高職工的崗位技術(shù)素質(zhì)，是一項迫在眉睫的任務(wù)，也是加快企業(yè)發(fā)展的根本所在。要堅持兩條腿走路的方針，將搞好崗前培訓(xùn)和以師帶徒活動相結(jié)合。對企業(yè)的生產(chǎn)工作骨干，要逐一落實，進行培訓(xùn)。

三是積極探索思想政治工作的新途徑、新方法，真正把思想政治工作落到實處。

要結(jié)合企業(yè)實際，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)不同時期的目標(biāo)任務(wù)，確定思想政治工作的重點，努力使思想政治工作真正滲透并根植于經(jīng)濟建設(shè)之中，更好地為生產(chǎn)經(jīng)營大局服務(wù)。為此，關(guān)鍵是要抓好以下五個結(jié)合：

1、要與情感管理結(jié)合。各個企業(yè)的黨組織一定要深入做工作，要尊重職工，體諒職工，滿腔熱情地進行教育和幫助。要注重實際，從關(guān)心職工疾苦，解決職工實際問題入手，因勢利導(dǎo)，循循善誘，以情感人，凝聚力量，因人而異，對癥下藥，切實把工作做深、做細、做實，抓緊抓好，抓出成效。要高度重視做好臨時工的思想政治工作，對待臨時工，要在人格上尊重，生活上關(guān)心，工作上支持，保證他們的合法權(quán)益。

2、要與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合。對于煤礦企業(yè)來說，要在職工中大力弘揚 “不怕吃苦的真抓實干精神，敢于犧牲的奉獻精神，思維廣闊的大膽創(chuàng)新精神，忠誠企業(yè)的感恩精神”。同時，要立足自身實際和特點，深入挖掘企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)的深刻內(nèi)涵，不斷豐富企業(yè)管理理念、經(jīng)營理念，及時提煉和提出一些符合企業(yè)實際，又朗朗上口、入心入腦的企業(yè)文化口號，形成人人自覺遵守、自愿踐行的共同價值取向、愿景目標(biāo)、行為準(zhǔn)則。

3、要與活躍職工的業(yè)余文化生活結(jié)合。要加大職工之家建設(shè)的力度，充分發(fā)揮職工之家活動陣地的作用；要緊扣時代主題，結(jié)合煤礦企業(yè)實際，多組織開展一些寓教于樂，形式多樣，貼近職工生活的的文體娛樂活動，忙時少搞，閑時多搞，盡可能多地吸收一線職工參與，以豐富和活躍職工業(yè)余文化生活，增強企業(yè)凝聚力和向心力。

4、要與轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)結(jié)合。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強責(zé)任意識、全局意識和服務(wù)意識，要深入一線，加強調(diào)查研究，聽實話，摸實情，出實招，辦實事。要抓好

黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強黨紀(jì)政紀(jì)教育，不斷增強黨員干部的政治免疫力。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，健全和完善監(jiān)督約束機制。要將廉政建設(shè)與企業(yè)事務(wù)公開相結(jié)合，進一步完善公開制度，充實公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，推進企業(yè)工作的扎實進行。

5、要與“評先樹優(yōu)”相結(jié)合。要用身邊的事教育身邊的人，對勞動模范、標(biāo)兵、優(yōu)秀班組長等各類先進，要大力宣傳表彰，以先進帶后進，積極營造愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，使廣大職工學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，積極營造“你追我趕，人人爭先”的良好氛圍。積極開展創(chuàng)建“先進基層黨組織”、“先鋒示范崗”和爭創(chuàng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

第三篇：非公有制企業(yè)黨建工作研究

【摘要】目前,非公企業(yè)黨建工作面臨的突出問題是:企業(yè)主對黨建工作存在認識上的誤區(qū),黨組織發(fā)揮作用的獨立性受制約,黨務(wù)干部整體素質(zhì)不高,黨建活動難以正常開展。加強和改進非公企業(yè)黨建工作,要充分認識非公企業(yè)黨建工作的重要性,科學(xué)組建非公企業(yè)黨組織,創(chuàng)新黨組織活動形式,加強制度建設(shè)與監(jiān)督管理。

【關(guān)鍵詞】非公有制 企業(yè) 黨建

【中圖分類號】d20 【文獻標(biāo)識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)08-000-02

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,能促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場。在非公企業(yè)中建立黨的組織,開展黨的工作,充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和作風(fēng)優(yōu)勢,有利于保證黨和國家的政策法規(guī)得到貫徹實施,引導(dǎo)非公企業(yè)健康發(fā)展,有利于加強黨和非公企業(yè)廣大職工的聯(lián)系,增強黨的階級基礎(chǔ),鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前,非公有制企業(yè)黨建工作不斷取得新的進展,但也面臨著一些突出問題。非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題

當(dāng)前,非公有制企業(yè)黨建工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié):黨建覆蓋面不廣,黨員管理難度大,黨組織生活難以正常開展等。存在的問題主要有四方面: 首先,非公有制企業(yè)黨員流動快、黨員教育管理難度大,黨員的真實數(shù)量難以統(tǒng)計。非公有制企業(yè)規(guī)模大小不一,對非公有制企業(yè)中黨員的教育管理增加了難度。非公有制經(jīng)濟企業(yè)變動頻繁,開業(yè)、停業(yè)受市場波動影響很大。尤其是個體工商戶點多面廣,從業(yè)多樣,經(jīng)營活動節(jié)奏快,存在諸多不確定性。黨員與黨組織的聯(lián)系不密切,黨員流動性也很大,難以把他們納入到穩(wěn)定規(guī)范的管理之中,不少黨員處于游離狀態(tài),實施組織領(lǐng)導(dǎo)具有相當(dāng)難度。

其次,黨組織和黨員的管理體系尚未完全理順,黨的組織活動難開展,黨員作用發(fā)揮不理想。非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主大多不是黨員,絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的普通職工,主要時間從事企業(yè)生產(chǎn),黨組織活動的時間、經(jīng)費、效果都得不到有效保證。此外,非公有制經(jīng)濟組織具有相當(dāng)?shù)姆稚⑿浴Ｐ袠I(yè)跨度大地域跨度廣,不少企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營,企業(yè)

中黨員占員工比例較低,并分散在各個地區(qū),難以被召集和組織,給非公有制經(jīng)濟組織建黨和黨建工作造成很大困難。

再次,非公有制經(jīng)濟組織黨建工作缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范和明確的組織領(lǐng)導(dǎo),黨組織作用發(fā)揮不明顯。非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)私有,設(shè)置黨組織或開展黨的活動對業(yè)主的依賴性大,黨組織及黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)與活動場所均由私營業(yè)主提供并做決定,黨建工作受到一定制約。

第四,理論研究滯后,政策指導(dǎo)不力,難以研究新情況、解決新問題。一些非公有制企業(yè)中的黨組織,對非公有制企業(yè)黨建工作的特點缺乏正確的認識,找不準(zhǔn)工作的切入點,理論研究跟不上改革開放新形勢發(fā)展的步伐,傳統(tǒng)的黨建理論與經(jīng)驗不能完全解釋和解決非公有制企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題,政策指導(dǎo)不到位,致使非公有制企業(yè)的黨建工作無章可循,陷于被動局面。非公有制企業(yè)黨建工作滯后的原因

非公有制經(jīng)濟組織黨建工作成效不理想,以往的組織理念、組織運行規(guī)則、組織與人的行為關(guān)系在新形勢下出現(xiàn)了不適應(yīng),究其原因,主要有以下幾點: 首先,思想認識上存在誤區(qū)。有些人片面認為企業(yè)是一種經(jīng)濟組織,其生產(chǎn)經(jīng)營的目的是獲得經(jīng)濟利益,非公有制企業(yè)建立黨組織與否對企業(yè)本身無關(guān)緊要;另一方面,非公有制企業(yè)的人財物、產(chǎn)供銷的支配權(quán)都集中在資方代表手中,企業(yè)以經(jīng)濟手段管理經(jīng)濟,非公有制企業(yè)黨組織往往處于“辦事無權(quán)力、教育無時間、活動無經(jīng)費”的境地。

其次,組織建設(shè)力量不足給非公有制企業(yè)黨建工作帶來了許多困難。在非公有制企業(yè)中,黨組織在企業(yè)組織體系中的地位發(fā)生了從“核心地位”向“邊緣地位”的轉(zhuǎn)化。一方面,非公有制企業(yè)中的黨組織與上級黨組織的松散型掛靠關(guān)系,使它相對于上級黨組織的工作體系而言被邊緣化了。另一方面,非公有制經(jīng)濟組織特有的制度安排,限定了黨組織的組織空間和活動空間。

第三,管理體制不完善,黨組織工作無章可循在很大程度上限制了私營企業(yè)的黨建工作。在非公有制企業(yè)中,企業(yè)黨組織的負責(zé)人在企業(yè)中的地位發(fā)生了變化。由于黨的地位在非公有制經(jīng)濟組織中的這種變化,黨在其中的作用,包括參與企業(yè)決策、獲取相應(yīng)信息、進行組織動員、實現(xiàn)監(jiān)督保證等,都面臨一系列的新挑戰(zhàn)。

第四,理論上的困惑制約著非公有制企業(yè)黨建工作的開展。主要表現(xiàn)在關(guān)于黨的先進性如何體現(xiàn)的問題。在非公有制企業(yè)里,由于企業(yè)主掌握著生產(chǎn)資料,而黨員是被雇傭者,客觀上存在著黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮越大,為企業(yè)主做的貢獻越多的問題。加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的對策和建議

要加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作,就必須正確認識現(xiàn)階段我國非公有制企業(yè)的性質(zhì)、地位及今后的發(fā)展方向,端正在非公有制企業(yè)中建立健全黨組織的指導(dǎo)思想,依據(jù)企業(yè)的實際情況,在非公有制企業(yè)隸屬關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系方面制定切實可行的措施。

3.1 科學(xué)合理地組建非公有制企業(yè)黨組織 健全的機制和合理組建非公有制企業(yè)黨組織,是加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。要本著有利于開展黨的工作和企業(yè)發(fā)展的原則,積極穩(wěn)妥地在非公有制企業(yè)中建立健全黨組織,因地制宜。要采取多種形式在非公企業(yè)中建立黨組織:對有3名以上正式黨員,并有支部書記合適人選的私營企業(yè),應(yīng)實行單獨建立黨支部;對只有1—2名黨員或暫不具備建立單獨支部條件的私營企業(yè),根據(jù)行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理的原則,成立跨企業(yè)的聯(lián)合支部;對原國有、集體企業(yè)改制為私營企業(yè)的,在原黨組織的基礎(chǔ)上進行適當(dāng)調(diào)整后繼續(xù)保持;對無黨員的個體私營企業(yè),由所在地黨組織從機關(guān)部門中選派黨員干部,到企業(yè)擔(dān)任政治指導(dǎo)員或黨建聯(lián)絡(luò)員。

3.2 創(chuàng)新活動形式,增強黨建工作的實效性

在黨員管理的內(nèi)容和方式上,對非公有制企業(yè)黨組織要堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則,找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點,圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動,把解決黨內(nèi)自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題相結(jié)合,把提高經(jīng)濟效益、促進企業(yè)發(fā)展與黨員管理工作相結(jié)合。黨組織要堅持“業(yè)余、小型、多樣、實效”的原則,堅持定期召開民主生活會。小型即根據(jù)企業(yè)黨員較少的特點,采取相對集中與分散相結(jié)合的辦法,精心組織,開展小型而有效的活動。多樣即根據(jù)黨員的不同需求,不同文化層次和不同時期黨的中心任務(wù),開展形式多樣的活動。實效即圍繞企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營情況開展黨的活動,講求活動的實際效果。對業(yè)主黨員,要求他們時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員,要帶頭依法經(jīng)營,自覺遵守黨的紀(jì)律,接受黨組織教育管理和監(jiān)督;對于管理層黨員,要求他們加強同業(yè)主的聯(lián)系和溝通,積極反映民意,并注意在監(jiān)督保證方面發(fā)揮作用;對于一般員工黨員,則教育他們做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì),在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用,團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動,為促進企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。

3.3 加強制度建設(shè),促進非公企業(yè)作走上正軌

非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用必須創(chuàng)建良好的制度環(huán)境。一是大力改進黨對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要進一步加強和改進非公企業(yè)黨建工作,牢固確立全局意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識,大膽實踐,推動非公企業(yè)黨建工作整體水平的提高。把非公企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體規(guī)劃,做到與經(jīng)濟工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)濟狀況、黨建基礎(chǔ)、業(yè)主重視程度等實際情況,實施分類指導(dǎo)。完善分級負責(zé)制度,建立健全非公企業(yè)黨建工作分級負責(zé)制。充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,調(diào)動各級黨組織的工作主動性和積極性。

第四篇：淺談推動企業(yè)黨建工作創(chuàng)新研究

淺談推動企業(yè)黨建工作創(chuàng)新研究

摘要：不斷加強和改進企業(yè)黨建工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。面對新形勢新任務(wù)，企業(yè)黨建工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新，通過創(chuàng)新宣傳組建模式、創(chuàng)新黨員活動載體、創(chuàng)新黨組織工作方式和創(chuàng)新工作制度，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；黨組織；黨員；創(chuàng)新

加強和改進企業(yè)黨建工作，是促進企業(yè)健康發(fā)展、建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的迫切需要，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。特別是創(chuàng)新企業(yè)黨建工作，是新時期企業(yè)黨建工作亟需研究和解決的重要課題。新形勢下，企業(yè)黨建工作要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極探索企業(yè)黨建工作的新路子，“以增強黨性、提高素質(zhì)為目標(biāo)，切實加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，保持黨員隊伍的先進性、純潔性?！盵1]充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

一、創(chuàng)新宣傳、組建模式，拓寬企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋面

拓寬企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋面，是加強和改進企業(yè)黨建工作的前提和基礎(chǔ)?！霸诠局?，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件?！卑凑铡盁o組織抓組建，有組織抓規(guī)范，已規(guī)范抓創(chuàng)新”的工作思路，當(dāng)前的工作重點是鞏固規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織工作成果，積極拓展規(guī)模以下企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋面。從當(dāng)前的情況來看，規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)基本實現(xiàn)了黨組織的全覆蓋，但從現(xiàn)有企業(yè)的總數(shù)及其迅猛發(fā)展的勢頭來看，企業(yè)黨組織密度明顯不足，特別是在“多、散、小、雜”的企業(yè)中，除了客觀上黨員數(shù)量確實較少的實際外，部分黨員由于種種原因不公開或暴露自己的身份或不愿意轉(zhuǎn)接組織關(guān)系成了“隱型黨員”、“口袋黨員”，這就難于打開企業(yè)黨組織和黨的工作局面，甚至出現(xiàn)黨的工作的“空白點”。顯然，企業(yè)黨建工作總體上來說是仍滯后于企業(yè)發(fā)展的。所以，“全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！笔钱?dāng)前黨建工作必須重點抓好的一項重要任務(wù)。

加大宣傳，營造氛圍，提高組建率。從多年的實踐來看，企業(yè)黨建工作的推進程度在很大程度上決定于企業(yè)主對企業(yè)黨建工作的認知度和支持度。然而，在當(dāng)前的企業(yè)黨建工作中經(jīng)常遇到的問題，往往就是一些企業(yè)主對黨的工作不理解、不信任，因而對黨建工作態(tài)度冷淡，甚至心存疑慮，生怕黨建工作影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而不支持黨建工作，這就容易出現(xiàn)黨組織組建難、黨的工作覆蓋面低的現(xiàn)象。要爭取企業(yè)主的支持還得想方設(shè)法做好企業(yè)主的工作，可通過利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，加大宣傳，營造氛圍，引導(dǎo)企業(yè)主支持黨建工作。全面宣傳報道近年來企業(yè)黨建的發(fā)展情況、黨建特色，大力宣傳報道企業(yè)黨建工作領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進典型、先進事跡和支持黨建工作的企業(yè)主，從而擴大企業(yè)黨建工作的社會影響力，提高企業(yè)的知名度和誠信度，努力營造業(yè)主支持、各級重視、社會關(guān)心的企業(yè)黨建工作的良好氛圍。

創(chuàng)新組建模式，拓寬企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋面。當(dāng)前，抓好企業(yè)黨建雙覆蓋工作，要進一步落實企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)聯(lián)系點制度，對于符合建立條件的企業(yè)，要督促其單獨建立黨組織；對于“多、散、小、雜”黨員高度分散、黨員又少的企業(yè)，要堅持“行業(yè)相近、地域相鄰”和“業(yè)余、靈活、多樣、實效”的原則，因企制宜、科學(xué)布局，通過聯(lián)合組建、掛靠社區(qū)組建、派駐黨員建等方式建立黨組織；對于沒有黨員又沒有黨組織的企業(yè)，要選派政治素質(zhì)較高、黨建工作經(jīng)驗豐富的黨建工作指導(dǎo)員，為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。黨建工作指導(dǎo)員要深入企業(yè)了解情況，堅持“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展新黨員的工作，或引導(dǎo)企業(yè)在招工時優(yōu)先錄用黨員，通過宣傳方式鼓勵“口袋”黨員、“隱形”黨員亮出身份，投身企業(yè)黨員隊伍。例如，梅州市大埔縣采取“四個一批”的方式壯大企業(yè)黨員隊伍。即：調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)一批“隱形”黨員、通過共青團組織推優(yōu)入黨一批、介紹農(nóng)村或下崗黨員到企業(yè)中就業(yè)一批、由屬地黨組織選派一批機關(guān)或企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員進入企業(yè)任職。

二、創(chuàng)新黨組織工作方式和黨員活動載體，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用

充分發(fā)揮企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，是企業(yè)黨建工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)黨組織黨組織是黨企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)全體員工的政治核心。企業(yè)黨的基層組織，要堅決貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。加強和改進企業(yè)黨建工作，就要在不斷鞏固和擴大黨建工作覆蓋面的同時，以充分發(fā)揮企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用為核心，結(jié)合企業(yè)實際，與時俱進、銳意創(chuàng)新，找準(zhǔn)黨組織與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，精心策劃主題鮮明、內(nèi)容充實、適合企業(yè)特點的黨建工作方式，為企業(yè)多獻計、多解困、多增效。為此，創(chuàng)新黨組織的工作方式，優(yōu)化組織設(shè)置，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把“有為有位謀發(fā)展”作為企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的內(nèi)在要求，因企制宜，找準(zhǔn)黨建工作的切入點和著力點，創(chuàng)新黨組織工作的方式，形成黨組織發(fā)揮作用的有效機制，使黨組織成為加快企業(yè)發(fā)展的“活血劑”，進一步發(fā)揮黨組織在經(jīng)營決策、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、維護員工合法權(quán)益上的政治核心作用。

與時俱進深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。要堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，通過“政治上的凝聚力，組織上的保障力，教育上的感召力，紀(jì)律上的約束力”扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化思想教育，推動科技創(chuàng)新，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。例如，廣東中煙梅州卷煙廠大膽實踐，努力探索出一條符合企業(yè)實際、具有煙草特色的黨建工作路子，在活動中重點突出活動成效，2010年6-7月份，該廠開展了第二屆職業(yè)技能勞動競賽，共有53名優(yōu)勝者脫穎而出，其中19人獲得“技術(shù)能手”稱號，34人獲得“優(yōu)勝選手”稱號。2011年初，2人獲得高級技師稱號，這是煙草行業(yè)工人最高技術(shù)職稱。通過積極開展員工技能培訓(xùn)與“名師帶徒”等活動，推進了企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，推動了企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。五年來，企業(yè)集體和個人獲得了一系列從國家到地方的榮譽稱號，諸如全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)、廣東優(yōu)秀學(xué)習(xí)型企業(yè)，全國勞動模范、優(yōu)秀工作者等等。

創(chuàng)新黨員活動載體，為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用提供有利平臺。以組織活動為載體，積極營造企業(yè)黨建工作和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧氛圍，推動企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，這是企業(yè)黨組織廣泛采用、發(fā)揮作用最明顯、成效最突出的一種模式。堅持“業(yè)余、靈活、多樣、實效”的原則開展活動，增強活動的針對性，注重活動的實效性，使活動既有一定的形式，又能取得實實在在的效果。例如，以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用為核心，找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作地結(jié)合點，廣泛開展“為企業(yè)發(fā)展建言獻策”、“為企業(yè)增效，為黨旗增輝”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”、“星級黨員評議”、“一名黨員一面旗，服務(wù)企業(yè)當(dāng)先鋒”等活動。同時，也可通過深入開展黨員佩戴黨徽、為黨員過“政治生日”等亮出黨員身份、凸顯黨員責(zé)任的活動載體，強化黨員意識，增強黨員的榮譽感和責(zé)任感，使他們帶頭遵紀(jì)守法，帶頭維護企業(yè)形象，帶頭發(fā)揚愛崗敬業(yè)精神。例如，廣東康奇力藥業(yè)有限公司黨支部通過開展“黨員先鋒崗”等活動，使黨員帶頭學(xué)習(xí)先進技術(shù)，為企業(yè)多做貢獻，形成了“艱苦工作看黨員，關(guān)鍵時刻看黨員”、“黨員帶頭干、員工跟著干”的良好氛圍。2003年，公司面臨藥品GMP發(fā)行時間緊、任務(wù)重、要求高的巨大壓力。公司黨支部書記劉赟祺率先垂范，積極參與企業(yè)GMP發(fā)行和產(chǎn)品的再次開發(fā)，他廢寢忘食、刻苦攻關(guān)，其參與設(shè)計建設(shè)的中草藥材前處理提取、片劑、顆粒劑、膠囊劑等生產(chǎn)線，一次性通過國家藥品GMP專家組驗收，使公司成為梅州市率先通過國家藥品GMP認證的企業(yè)，取得了進入國際市場的通行證。

第五篇：2011黨建工作研究

正藍旗檢察院2011年機關(guān)黨建工作

研究報告

基層檢察院黨建工作是基層黨的建設(shè)的重要組成部分，在基層檢察院履行打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的職責(zé)中具有舉足輕重的作用。隨著新形勢的發(fā)展，基層檢察院的黨建工作也面臨著一些新情況、新問題，如何在新時期、新形勢下踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強和改進基層檢察院的黨建工作，以黨建促隊建，全面提高基層檢察院的法律監(jiān)督能力成為基層檢察院黨建工作的一個重要課題。為此，我院黨支部于2011年11月3日組織召開了了一次全院支部大會，專門研究和聽取了有關(guān)基層黨建工作的問題。并提出一些改進的設(shè)想，以期對今后的基層檢察院黨建工作有所啟發(fā)，有所裨益。

一、基層檢察院黨建工作存在問題

近年來，基層檢察院都把黨建工作作為一項提高干警素質(zhì)、推動檢察工作發(fā)展、改變工作作風(fēng)、塑造檢察形象的系統(tǒng)工程來抓，在建立組織機構(gòu)、制定工作制度、組織開展活動、實施考核評比等方面做大量的工作，井且取得一定的效果。但用發(fā)展的眼光看，在基層檢察院黨建工作中還存在一些有悖于科學(xué)發(fā)展觀的問題，基層檢察院黨建工作滯后于檢察業(yè)務(wù)工作的狀況依然存在，亟待改進和完善。

（一）黨建工作定位不夠明晰

這里所說的定位，特指人們對某種事物發(fā)自內(nèi)心的普遍認知度，或者說是人們在某種事物上的普遍價值取向?；鶎訖z察院的黨建工作應(yīng)當(dāng)如何定位？這本來是一個常識性的基礎(chǔ)問題，但遺憾的是多年來人們往往習(xí)慣于從宏觀上去解讀，往往唯書唯上，人云亦云，很少從基層檢察院自身的特點和工作實際出發(fā)去準(zhǔn)確詮釋基層檢察院黨建工作的定位。位子定不準(zhǔn)，談何工作？根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》關(guān)于基層黨建工作的有關(guān)規(guī)定，基層檢察院黨的建設(shè)的定位應(yīng)當(dāng)也必須是檢察事業(yè)前進的政治方向，是基層檢察隊伍發(fā)展的精神動力，是基層檢察業(yè)務(wù)建設(shè)的根本，是無可替代的。只有把這個定位化作基層檢察院一致的普遍認同，黨建工作才能真正有位，上位，到位。

同時，由于基層檢察院黨建工作定位的問題沒有解決好，基層檢察院中往往未設(shè)專職黨干部，支部書記、副書記及黨支部委員往往要同時兼任行政職務(wù)，他們平時抓業(yè)務(wù)工作的多，對黨員的思想教育和管理少，機關(guān)黨建工作往往只求過得去，不求過得硬，甚至導(dǎo)致了一系列的職責(zé)混亂，推諉扯皮，出現(xiàn)有人沒工作、有工作沒人干、有人干工作效率低下的非正?，F(xiàn)象，黨建工作難有實效。

（二）黨建工作體制不夠順暢

《人民檢察院組織法》規(guī)定，上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察 院的工作。基層檢察院的黨建工作本應(yīng)當(dāng)堅持“是否有利于檢察工作主題的落實，是否有利于檢察事業(yè)的發(fā)展，是否有利于和諧檢察院的構(gòu)建”這三個有利于的標(biāo)準(zhǔn)，以服從和服務(wù)于檢察事業(yè)為核心，以全體黨員為主體，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以理順領(lǐng)導(dǎo)體制、完善工作機制為基礎(chǔ)，按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，在全面落實《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和上級檢察機關(guān)關(guān)于黨建工作的有關(guān)文件中提出的各項黨建任務(wù)，特別是在謀劃基層檢察院黨建工作出成果、出品牌、出知名度上下功夫，以保證基層檢察院黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展，給基層檢察“二次創(chuàng)業(yè)”提供強有力的政治保證和組織保證?？稍诨鶎訖z察院黨組織設(shè)臵上卻具有鮮明的地方行政化色彩，與法定的基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)體制相悖。正是這種領(lǐng)導(dǎo)體制上的“二元結(jié)構(gòu)”造成了現(xiàn)實中基層檢察院黨建與檢察業(yè)務(wù)的“兩層皮”，極大地制約了“檢察一體化”效能的充分發(fā)揮。

（三）黨員隊伍建設(shè)不夠堅強有力受到社會各種思潮的沖擊和影響，個別黨員理想信念發(fā)生動搖。個別黨員長期放松理論學(xué)習(xí)，黨性觀念淡薄，人生觀、價值觀和世界觀出現(xiàn)錯位。由于沒有牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的思想，一些黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡化，要么特權(quán)思想嚴重，執(zhí)法中官僚作風(fēng)嚴重，服務(wù)意識欠缺，對待群眾態(tài)度 蠻橫；要么精神狀態(tài)萎靡不振，工作得過且過，生活隨波逐流，缺乏進取意識和創(chuàng)新精神，工作效能低下，甚至影響到檢察工作的正常開展和績效。

（四）基層黨組織的保證監(jiān)督職能發(fā)揮得不夠好黨章明確規(guī)定“:各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負責(zé)人完成任務(wù)，改進工作，對包括行政負責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督?！钡捎诨鶎訖z察院黨組織對黨員的教育和管理模式顯得陳舊，與現(xiàn)實嚴重脫節(jié)，很多時候仍然停留在開會傳達精神、學(xué)習(xí)文件、讀讀報紙等“一言堂”的老路子，對黨員的教育缺乏針對性，同時管理、監(jiān)督又缺乏有效的機制。近幾年部分基層檢察院制定了不少制度，但由于配套措施不力、可行性不強，部分制度流于形式，無法對黨員的管理、監(jiān)督產(chǎn)生理想的效果。部分領(lǐng)導(dǎo)對黨組織工作重視不夠，實際上在人事處理、干部任免的過程中，幾乎很少征求黨組織的意見，這樣一來黨組織就失去了最基本的監(jiān)督職能。

二、加強和改進基層檢察院黨建工作的一些設(shè)想

（一）用檢察一體化的模式完善基層檢察院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制近年來，“檢察一體化”從理論到實踐，在最大限度整合內(nèi)部資源確保檢察院正確行使司法監(jiān)督權(quán)方面，已日益彰顯出其勃勃生機。實施“檢察一體化”與檢察院法定的領(lǐng)導(dǎo)體制相一致，是遵循檢察工作客觀規(guī)律的必然結(jié)果。這就意味著基層檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的改革方向應(yīng)當(dāng)和“檢察一體 化”相適應(yīng)。目前，與“檢察一體化”改革方向差距最大的莫過于黨建工作的“二元結(jié)構(gòu)”領(lǐng)導(dǎo)體制。檢察工作是以上級院領(lǐng)導(dǎo)為主(條條)，而黨建工作則以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主(塊塊)，這種條塊分割的體制不利于“檢察一體化”的全面實施。比如地方黨委在安排部署具體的黨建工作上，不可能也不必要考慮到某一個業(yè)務(wù)部門的特點和規(guī)律，因而在執(zhí)行時“相脫節(jié)”、“兩層皮”的現(xiàn)象難以避免。為此，必須打破基層檢察院黨建領(lǐng)導(dǎo)體制上“二元結(jié)構(gòu)”的瓶頸。具體設(shè)想是：理順領(lǐng)導(dǎo)體制，用“一元結(jié)構(gòu)”替代“二元結(jié)構(gòu)”，精心打造基層檢察院黨建工作新模式，變更基層檢察院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，由以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主改為以上級檢察機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主。

（二）尊重和保障全體黨員的主體地位，完善以“知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)”為基礎(chǔ)的黨內(nèi)民主黨章規(guī)定早已明確：基層黨建工作的主體是所在單位的全體共產(chǎn)黨員。但由于我黨歷史上曾長期受到“左”的干擾，廣大黨員的主體地位和黨內(nèi)民主權(quán)利也一度得不到應(yīng)有的尊重，經(jīng)常是強調(diào)遵守黨的紀(jì)律、履行黨員義務(wù)的多，而對黨員的黨內(nèi)民主權(quán)利講得少，過問得少，落實得更少。古人云：“士為知己者死，女為悅己者容”，其實講的都是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中如何尊重人、關(guān)心人、實現(xiàn)人才效應(yīng)最大化的道理?；鶎訖z察院黨建工作要有新作為，就必須在充分尊重黨員主體地位的前提下，充分發(fā) 揚黨內(nèi)民主，充分保證每一名黨員都能夠正確行使黨內(nèi)民主權(quán)利。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的民主權(quán)利主要是知情權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三權(quán)中又以知情權(quán)為重中之重，不知情則話語權(quán)純屬無的放矢，不知情則監(jiān)督權(quán)無從行使。因此，一要建立健全黨（檢）務(wù)對內(nèi)公開的范圍、內(nèi)容、方式和程序，把知情權(quán)還給全體黨員。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，把檢察內(nèi)網(wǎng)辦成發(fā)揚民主、暢通言路的“民主和諧文化之家”，提升黨（檢）務(wù)對內(nèi)公開的檔次和效率。二要堅持以人為本，經(jīng)常分析黨員狀況，從政治、思想、工作和生活上真心實意地關(guān)心、愛護、幫助黨員，及時解決思想問題和現(xiàn)實問題，增強黨內(nèi)民主的滲透力和凝聚力。三要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行民主集中制，帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實尊重黨員的主體地位和黨員的民主權(quán)利。要通過公布黨員熱線電話、設(shè)立黨員意見信箱、建立網(wǎng)上黨員意見建議平臺等多種形式，暢通黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聽取黨員意見建議的渠道。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每季度至少與所在支部的一名黨員談一次心，黨總支部書記每年與本支部的每名黨員至少談心一次，傾聽基層黨員群眾的意見建議。要在檢察院內(nèi)部凝聚一種濃烈的民主和諧氛圍、團結(jié)包容氛圍、蓬勃向上氛圍和職業(yè)道德氛圍，使每一名黨員干警都無法拒絕這種氛圍強大的吸引力和感召力，自覺自愿地為之奮斗、為之奉獻。

（三）完善黨務(wù)干部權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一機制，培養(yǎng)造就一批黨 務(wù)精英毛澤東同志有句名言：“正確路線確定之后，干部就是決定因素”。黨建工作亦是如此，如果沒有一批基層黨務(wù)工作精英，再好的工作藍圖也無從落實。目前，基層檢察院黨務(wù)干部隊伍的狀況不容樂觀，一方面是數(shù)量不足，中央文件規(guī)定“專職黨務(wù)干部一般占院人員總數(shù)的1-2%，直屬單位和人員較多的可適當(dāng)增加比例”，基層檢察院基本上都是兼職；另一方面是黨務(wù)水平不高，現(xiàn)有的專兼職黨務(wù)干部中很少受過黨務(wù)工作專業(yè)培訓(xùn)，加之向業(yè)務(wù)部門傾斜的用人機制又使得黨務(wù)干部青黃不接。因此，努力建設(shè)一支政治強、黨務(wù)精、作風(fēng)正、威信高的基層黨務(wù)干部隊伍已迫在眉睫。一要加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，落實中央文件精神，按照素質(zhì)較高、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理和專兼職結(jié)合的要求選好配齊黨務(wù)干部。在當(dāng)前人員編制較為緊張的情況下，可以考慮：一是選擇一批50歲左右、經(jīng)驗豐富、群眾公認且善于思想政治工作的各領(lǐng)導(dǎo)干部改任黨務(wù)干部，二是把有培養(yǎng)前途的年輕干部放到黨務(wù)崗位上鍛煉。二要切實加強培訓(xùn)和管理，著力改善基層檢察院黨務(wù)干部隊伍的層級結(jié)構(gòu)，通過各種教育培訓(xùn)方式和渠道，培養(yǎng)造就一批精于黨務(wù)善謀劃、聯(lián)系群眾有威信、善于做檢察人員思想工作的黨務(wù)精英；要有計劃地安排院黨務(wù)干部輪流到黨?；?qū)诟咝W(xué)習(xí)深造；專兼職黨務(wù)干部要自重、自立、自強，率先強化黨員意識、先鋒意識、憂患意識和責(zé)任意識，立足本職崗位，在上情與下情、理論 與實踐的結(jié)合上謀新招、做細功、求實效，多方積累勝任工作的資本，爭當(dāng)黨務(wù)精英。

三要關(guān)心愛護基層黨務(wù)干部，建立健全黨務(wù)干部激勵保障制度。

要按照上級黨委有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實際合理解決黨務(wù)干部的職級待遇、疏通職務(wù)晉升渠道，賦予黨務(wù)干部與黨建工作相適應(yīng)的人權(quán)和事權(quán)。要時時處處關(guān)注黨務(wù)干部的精神需求和物質(zhì)利益，做到精神獎勵與物質(zhì)獎勵同步，精神關(guān)愛與物質(zhì)幫助同步，讓黨務(wù)干部無后顧之憂。四要建立基層黨建投入機制，為黨建工作提供物質(zhì)保障。核定黨組織工作經(jīng)費，從行政經(jīng)費中列支。逐步加大硬件建設(shè)力度，夯基礎(chǔ)增活力，全面推進黨建工作的開展。

（四）堅持與時俱進，積極推進黨建工作創(chuàng)新發(fā)展一是黨建觀念創(chuàng)新，以與時俱進的精神和求真務(wù)實的態(tài)度加強機關(guān)黨建工作。以社會主義法治理念為指導(dǎo)，把黨建工作融入到檢察工作的全過程，以檢察業(yè)務(wù)績效來檢驗黨建工作的成效，從而改變過去重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向。努力認識和把握在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟形勢下開展黨建工作的客觀規(guī)律，將機關(guān)黨建工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去思考，充分體現(xiàn)機關(guān)黨建的時代精神。二是黨建內(nèi)容創(chuàng)新，以保持黨的先進性、排頭兵實踐活動、創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范崗為主題加強對黨員的教育和管理。三是黨建機制創(chuàng)新，通過黨內(nèi)監(jiān)督、量化考核、建立獎懲激勵制度等手段建立長效機制，不斷增強黨組織的活力，使基層檢察機關(guān)黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。四是黨建載體創(chuàng)新，以現(xiàn)代科技手段拓展黨建工作渠道，在形式載體上力求豐富多彩，增強吸引力和感染力。充分利用局域網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代的教育及信息傳播手段，在黨員教育和培訓(xùn)中產(chǎn)生雙向互動和寓教于樂的效果。同時要利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等科技手段將檢察系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干部的先進事跡廣為傳播，對黨員進行引導(dǎo)和教育，拓展基層黨建工作新渠道，開創(chuàng)基層黨建工作新局面。