在鄉(xiāng)鎮(zhèn)委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職會上的總結(jié)講話

同志們：

剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和機(jī)關(guān)工委副書記進(jìn)行了述職，大家都能夠堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)，勇于曬問題，敢于挖根源，體現(xiàn)了書記作為班子領(lǐng)導(dǎo)核心、作為抓黨建“第一責(zé)任人”，全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任的政治覺悟和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一年來，各位書記認(rèn)真落實(shí)《中共xx省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬的決定》和市、縣委基層組織建設(shè)年活動確定的六大工程、xx項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，特別是在縣委深入開展的基層組織建設(shè)年、法治xx建設(shè)年、基礎(chǔ)教育建設(shè)年、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)年活動中，把基層組織建設(shè)年作為統(tǒng)籌抓好“四個(gè)建設(shè)年”的“牛鼻子”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，通過開展基層組織建設(shè)年活動，基層保障水平大幅提升，基層黨建工作不斷創(chuàng)新，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，廣大農(nóng)村、村(社區(qū))面貌煥然一新，縣委、縣政府的重大決策在基層落地生根。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣基層黨建工作還存在一些問題：一是有的基層黨組織政治功能仍需強(qiáng)化，沒有充分發(fā)揮出宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾的作用。二是黨員隊(duì)伍教育管理仍需加強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織仍存在黨員隊(duì)伍年齡老化、雙帶能力不強(qiáng)問題，流動黨員中不同程度地存在著組織歸屬淡化、黨性意識弱化等問題，機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)村(社區(qū))活動開展還不平衡。三是基礎(chǔ)投入保障尚顯不足，盡管縣、街兩級不斷加大投入力度，但在經(jīng)費(fèi)方面仍存在一定缺口。四是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”仍占較大比例，基層組織說話不硬氣、辦事沒底氣。對于這些問題，大家一定要引起高度重視，真正把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和執(zhí)行力。

下面，結(jié)合這次述職的情況，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見：

第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)抓基層黨建工作的責(zé)任意識，真正把基層黨建工作放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動上

一要準(zhǔn)確把握新時(shí)期全面加強(qiáng)基層黨建工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志要清醒認(rèn)識到，抓好黨的基層組織建設(shè)，是全黨的大事、政治上的大事，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。我們一定要保持政治清醒、政治自覺、政治定力，做政治上的明白人。要清醒認(rèn)識到，抓好黨的基層組織建設(shè)，事關(guān)xx的全面振興和長遠(yuǎn)發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，把習(xí)近平總書記提出的6個(gè)方面要求，作為xx振興發(fā)展的治本之策、關(guān)鍵之舉、決勝之要、穩(wěn)定之基。

二要準(zhǔn)確把握抓基層黨建與抓改革、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的關(guān)系。深化改革必須加強(qiáng)基層黨建?；鶎狱h組織要深入做好思想引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾工作，教育引導(dǎo)廣大群眾理解改革、支持改革、投身改革，推動改革向縱深發(fā)展。推動發(fā)展必須加強(qiáng)基層黨建。把發(fā)展的重點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。保障穩(wěn)定必須加強(qiáng)基層黨建。基層黨組織直面失地農(nóng)民、教育衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障等一系列問題，必須發(fā)揮好“穩(wěn)定器”和“減壓閥”的作用。改善民生必須加強(qiáng)基層黨建?；鶎狱h組織工作作風(fēng)直接代表黨委、政府的形象，要暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，為群眾辦好事解難事，把黨和政府的溫暖關(guān)懷送到群眾心坎上。

三要準(zhǔn)確把握黨組織書記抓黨建的基本職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)要做到“四抓”，即抓整體謀劃，要把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，制定目標(biāo)和狠抓落實(shí)結(jié)合起來，分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)合起來，典型引導(dǎo)和全面提高結(jié)合起來，當(dāng)前工作和長治長效結(jié)合起來。抓重點(diǎn)推進(jìn)，突出書記職責(zé)，盯住大事要事，重點(diǎn)工作親自部署，重大問題親自推動，重大任務(wù)親自督辦，特別是資金投放、資源配置等需要書記親自協(xié)調(diào)、推動。抓難題破解，敢于正視問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，著力解決問題，抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵點(diǎn)，盯住不放、持續(xù)用力。抓責(zé)任落實(shí)，黨組織書記要帶頭落實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任制，同時(shí)要督促和推動班子成員落實(shí)責(zé)任，督促和推動下級黨組織及書記落實(shí)責(zé)任。

第二，要采取切實(shí)有力措施，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬

一要堅(jiān)持思想建黨與制度建設(shè)緊密結(jié)合。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，真正領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，堅(jiān)定對馬克思主義信仰。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。要嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，建立黨日制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員等制度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要深入開展向xx、xx、xx等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。

二要堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能有機(jī)統(tǒng)一。要強(qiáng)化政治功能，切實(shí)做到“三個(gè)增強(qiáng)”，即增強(qiáng)黨的基層組織堅(jiān)持政治方向的堅(jiān)定性;增強(qiáng)黨的基層組織維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性;增強(qiáng)黨的基層組織堅(jiān)守黨的陣地的戰(zhàn)斗性。要加強(qiáng)對基層各種組織、各項(xiàng)工作的指導(dǎo)，從村級組織工作職責(zé)和工作機(jī)制、重大事項(xiàng)議事規(guī)則、民主管理和民主監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)范。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信等先進(jìn)技術(shù)手段，建設(shè)集村(社區(qū))信息發(fā)布、村(社區(qū))管理、村(社區(qū))服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺。通過開設(shè)“紅色課堂”、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、開展豐富多彩的黨員活動。

三要堅(jiān)持組織建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)同步加強(qiáng)。要創(chuàng)新和完善基層黨組織設(shè)置，把握重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體，健全各項(xiàng)機(jī)制，深入實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織“擴(kuò)面提質(zhì)工程”。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會組織中建立黨組織力度，加大在城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建住宅小區(qū)建立黨組織力度。要建立基層黨組織評估定級、晉位升級常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持以評促改、以評促建，評建結(jié)合、重在建設(shè)，鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)，推進(jìn)晉位升級。要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，抓住村“兩委”換屆契機(jī)，把那些優(yōu)秀人才選拔到黨組織書記崗位，大力推進(jìn)村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，村“兩委”成員交叉任職。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)厲查處拉票、賄選行為。注重從思想素質(zhì)好、熟悉基層黨建工作的企業(yè)出資人和經(jīng)營管理骨干黨員中選配非公企業(yè)和社會組織黨組織書記。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，注重從政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、敢抓善管、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才中選拔黨組織書記。要嚴(yán)格發(fā)展黨員和黨員教育管理，認(rèn)真落實(shí)《xx市發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則(試行)》，特別要注重做好從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員工作。

四要堅(jiān)持工作力量與基礎(chǔ)保障協(xié)同推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作力量，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和完善組織員制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)，推進(jìn)選派機(jī)關(guān)黨員干部到村(社區(qū))工作、開展駐村指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加大投入力度，確保村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到xx萬元、村(社區(qū))居委會工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到xx萬元、村和村(社區(qū))黨建工作經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到xx萬元、村(社區(qū))黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到xx萬元，確保2018年年底前，200平方米以下村級組織活動場所、400平方米以下村(社區(qū))工作和公益性用房建設(shè)任務(wù)全部完成。確保村黨組織書記報(bào)酬按照不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民人均可支配收入xx倍標(biāo)準(zhǔn)，村(社區(qū))工作者報(bào)酬繼續(xù)執(zhí)行2017年標(biāo)準(zhǔn)，并繳納“五險(xiǎn)一金”。要抓好后進(jìn)整頓和駐村扶貧，采取選派第一書記、部門幫扶、駐村指導(dǎo)等方式，推進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精確脫貧，確保我縣人口2020年全部脫貧。要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，通過創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、發(fā)展農(nóng)村電商平臺、構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”體系、開發(fā)集體資源資產(chǎn)、租賃承包等方式，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

第三，要完善書記抓、抓書記的工作機(jī)制，努力形成從嚴(yán)從實(shí)抓基層黨建的新常態(tài)

一要明責(zé)知責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要建立基層黨建工作問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，真正把“第一責(zé)任人”職責(zé)履行好、落實(shí)到位。

二要擔(dān)責(zé)履責(zé)。黨組織書記要加強(qiáng)黨建工作專題分析，要抓實(shí)“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，做到述職述黨建，評議評黨建，考核考黨建，任用干部看黨建。

三要問責(zé)追責(zé)。通過巡回督查、提醒、約談、通報(bào)、函詢、問責(zé)等制度，形成系統(tǒng)完備、有力有效的基層黨建督查機(jī)制。要用好考核這個(gè)“指揮棒”，推進(jìn)基層黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

同志們，抓好基層黨建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要以更嚴(yán)的精神、更實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨建工作水平，為實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)xx振興、圓滿完成第一個(gè)百年目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

在全區(qū)書記抓黨建工作述職評議大會上的講話

2020年以來，全區(qū)各級黨組織能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委的部署要求，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，全面落實(shí)各項(xiàng)黨建工作任務(wù)，區(qū)基層黨建工作水平穩(wěn)步提高。一是思想基礎(chǔ)更加牢固。全區(qū)各級黨組織堅(jiān)持按照“四個(gè)一”學(xué)習(xí)要求，嚴(yán)格落實(shí)黨員活動日制度和集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是黨的十九大召開后，全區(qū)上下始終在學(xué)懂弄通做實(shí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上下功夫，迅速掀起了學(xué)習(xí)熱潮，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)了“四個(gè)意識”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”。二是基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)。不斷完善“三委一會”管理模式，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)了村(社區(qū))“兩委”班子，基層組織進(jìn)一步強(qiáng)化。著力推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作，完善黨建聯(lián)席會議機(jī)制，開展“十個(gè)一”共駐共建活動，城市大黨建工作格局初步形成。成立政府部門黨組14個(gè)，配齊配強(qiáng)班子成員，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。不斷擴(kuò)大“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。三是黨員管理更加嚴(yán)格。堅(jiān)持發(fā)揮黨支部主體作用，嚴(yán)格落實(shí)黨支部“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，完善并落實(shí)黨員積分制管理，切實(shí)讓黨支部在教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員上唱主角。探索運(yùn)用信息化手段開展黨員教育管理，結(jié)合全國黨員信息管理系統(tǒng)，建立金川智慧黨建云平臺，全面開展組織關(guān)系、黨員信息排查，探索“雙找雙建”流動黨員管理機(jī)制，有效擴(kuò)大了黨員教育管理的覆蓋面。廣泛開展“四必訪、四必到”和“先鋒圓夢微心愿”等活動，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。四是工作保障更加有力。堅(jiān)持人財(cái)物向基層傾斜，選派13名年輕干部到村擔(dān)任第一書記，完善城市社區(qū)人大工委建制，不斷增強(qiáng)基層工作力量。制定完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制和廉潔承諾制，大幅提高村干部待遇，進(jìn)一步激發(fā)了村干部工作熱情。加大村(社區(qū))黨建陣地改擴(kuò)建力度，通過黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，打造黨建陣地20個(gè)，營造了濃厚的黨建工作氛圍。完善“3141”黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，專門成立黨建督查室，強(qiáng)化基層黨建督導(dǎo)，有力促進(jìn)了黨建工作任務(wù)落實(shí)落地。

總體上看，2019年全區(qū)黨建工作取得了新的突破和進(jìn)展，成效也比較顯著。但從述職和平時(shí)的調(diào)研、督查看，基層黨建工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題：一是對抓黨建工作的重要性認(rèn)識還有差距。目前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效的基礎(chǔ)還比較薄弱，面對總量、周期和結(jié)構(gòu)性矛盾的復(fù)合交織，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，個(gè)別黨組織書記對“黨建是根本、經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)”的認(rèn)識還不到位，原來重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想又有了滋長的勢頭，黨建工作虛化的現(xiàn)象依然不同程度存在。二是黨組織政治功能發(fā)揮還有差距。近幾年，全區(qū)各級黨組織在打造服務(wù)型黨組織上狠下功夫，基層黨組織的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)水平明顯提高，但部分基層黨組織對功能屬性定位還不準(zhǔn)，沒有做到政治功能與服務(wù)功能“兩手抓、兩手硬”，還存在將滿足居民服務(wù)需求簡單的等同為發(fā)揮黨組織政治功能，忽視了黨組織“做群眾工作”的政治功能，不同程度地存在一些弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。三是創(chuàng)新推動工作落實(shí)上還有差距。雖然通過建立“3141”黨建責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)了基層黨組織和黨組織書記的責(zé)任，但一些基層黨組織“就黨建抓黨建”的片面意識沒有根本轉(zhuǎn)變，等靠上級的思想還依然存在，機(jī)關(guān)和“兩新”黨組織黨建工作特色還不突出，習(xí)慣按部就班、亦步亦趨，缺乏寬廣視野和創(chuàng)新意識。四是破解黨建工作難題上還有差距。部分基層黨組織在破解黨建難題上缺乏久久為功的韌勁，比如在流動黨員教育管理上，還存在辦法不多、方式單一的現(xiàn)象，有些甚至繞著問題走，置之不理，致使黨組織對流動黨員思想動態(tài)掌握不夠及時(shí)，思想教育跟進(jìn)也不夠及時(shí)，黨員教育管理責(zé)任落實(shí)還有缺失;在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)方面，沒信心、缺魄力，思路不寬、辦法不多，土地的文章做不活，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系難形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒后勁等等。這些突出問題如果得不到有效解決，勢必會影響基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們必須高度重視，有針對性地做好工作。

同志們，黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，并就加強(qiáng)基層組織建設(shè)作出了全面部署，為我們做好基層黨建工作提供了根本遵循。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，就推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、抓好基層黨建工作，講三個(gè)方面的意見。

一、準(zhǔn)確把握大局方向，切實(shí)增強(qiáng)抓基層黨建的政治自覺和行動自覺

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。抓好新形勢下基層黨建工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要論述和要求，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和行動自覺，站位大局審視基層黨建，著眼長遠(yuǎn)謀劃基層黨建，立足實(shí)際定位基層黨建，保證基層黨建工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

第一，要突出基層黨建的主體責(zé)任來抓。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”?！包h的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策”。全區(qū)各級黨組織要牢固樹立抓不好基層黨建就是嚴(yán)重失職瀆職、嚴(yán)重失位缺位的理念，堅(jiān)決承擔(dān)和落實(shí)好黨建責(zé)任，堅(jiān)持基層黨建工作同改革發(fā)展穩(wěn)定一起謀劃、一起部署、一起考核，切實(shí)把每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域的黨建工作抓具體、抓深入。

第二，要聚焦決勝全面小康的大局來抓。只有圍繞中心、服務(wù)大局，基層黨建工作才會有源源不斷的生命力。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，抓好基層黨的建設(shè)，不僅要與“十區(qū)”建設(shè)等中心工作有機(jī)結(jié)合起來，更重要的是要牢牢扭住決勝全面小康這個(gè)總目標(biāo)，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個(gè)“最大政治任務(wù)”和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)“一號工程”，努力提升基層黨組織在推動改革發(fā)展中的組織力和戰(zhàn)斗力。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢下，要引導(dǎo)基層組織和黨員干部堅(jiān)定發(fā)展信心，鼓足發(fā)展干勁，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，創(chuàng)造性地謀劃和推動工作，群策群力、真抓實(shí)干，凝聚促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三，要順應(yīng)社會形勢的變化來抓。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，基層黨建面臨不少新的緊迫課題。比如，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村“三變”改革等涉及面比較廣的改革，會給我們處理利益關(guān)系、維護(hù)和諧穩(wěn)定帶來許多難題;各類合作組織、社會組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，會給我們加強(qiáng)引領(lǐng)協(xié)調(diào)、形成發(fā)展合力帶來許多難題;城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)、黨員流動性的不斷加大，會給我們強(qiáng)化管理服務(wù)、建設(shè)黨員隊(duì)伍帶來許多難題，等等。面對新形勢、新情況、新矛盾、新問題，黨的基層組織建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱，而且必須不斷豐富、不斷發(fā)展、不斷提高。只有這樣，基層黨建功能才會真正得到提升。

第四，要按照全面從嚴(yán)治黨的要求來抓?；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨必須從基層組織抓起，從基層組織嚴(yán)起。全面從嚴(yán)治黨越往后，越向基層延伸，越要重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要突出靠實(shí)主業(yè)主責(zé)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層末梢，把全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)到每個(gè)支部、每名黨員，讓黨的每一個(gè)組織都堅(jiān)強(qiáng)起來，每一個(gè)細(xì)胞都健康起來，讓人民群眾真切感受到全面從嚴(yán)治黨的力度和成效。

二、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，全面提升基層黨建工作整體水平

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，要準(zhǔn)確把握“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

一要常態(tài)長效抓好理論武裝。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂工程。全區(qū)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，圍繞學(xué)懂、弄通、做實(shí)，結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大提出的新理念、新論斷和確定的新任務(wù)、新舉措，深刻掌握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，努力把每一點(diǎn)都領(lǐng)會深、領(lǐng)會透。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)代最鮮活的馬克思主義，是指導(dǎo)各項(xiàng)工作、解決面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問題的思想武器。我們學(xué)好用好這一重要思想，就能保證前進(jìn)的正確方向，克服遇到的困難，推動各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。全區(qū)各級黨組織要組織廣大黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，教育引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化宗旨觀念、堅(jiān)定理想信念，真正做到堅(jiān)定不移增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

二要突出重點(diǎn)建強(qiáng)基層堡壘?；鶎狱h組織是基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主心骨，更是貫徹體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘。全區(qū)各級黨組織要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，全面加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，督促指導(dǎo)黨支部履行好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。要注重在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務(wù)樓宇、農(nóng)村新型經(jīng)營主體上建立黨組織，推動黨組織設(shè)置和活動由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，真正做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，哪里有群眾哪里就有黨的工作。要嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，真正把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。要分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，加大軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化力度，努力把每個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

三要從嚴(yán)從實(shí)管理黨員干部?；鶎狱h組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看有沒有一個(gè)好的“帶頭人”。全區(qū)200多個(gè)黨支部按期進(jìn)行了換屆，村(社區(qū))“兩委”也相繼完成了換屆工作，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步優(yōu)化，基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是去年，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，大幅提高了村干部工作報(bào)酬，這為村干部放手開展工作提供了有力保障。但從一年的運(yùn)行情況來看，村干部管理不嚴(yán)格、作用發(fā)揮不明顯、綜合能力不強(qiáng)的問題也依然存在，跟區(qū)委、區(qū)政府的預(yù)期還有一定差距。所以，兩鎮(zhèn)黨委要在加強(qiáng)村干部管理上下功夫，著眼于從嚴(yán)從實(shí)，創(chuàng)新管理舉措，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，全區(qū)各級黨組織要持續(xù)加大基層黨組織書記培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織赴外學(xué)習(xí)考察，切實(shí)提高抓黨建、促發(fā)展的能力，讓他們更好地履職盡責(zé)。要切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重從返鄉(xiāng)青年、知識分子、致富能手、退伍軍人中發(fā)展黨員，培養(yǎng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

四要持續(xù)用力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。加強(qiáng)基層黨建工作，必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，針對“缺項(xiàng)”抓補(bǔ)課，針對“短板”抓提高，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。全區(qū)各級黨組織要在提升黨組織的組織力上下功夫，突出強(qiáng)化政治功能，創(chuàng)新發(fā)揮政治功能的有效載體，切實(shí)打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的基層黨組織，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要在構(gòu)建城市大黨建格局上下功夫，進(jìn)一步完善街道(社區(qū))“大工委”制和“兼職委員”制，健全聯(lián)席會議制度和上下聯(lián)動體系，創(chuàng)新舉措引導(dǎo)轄區(qū)單位黨組織、社會組織、在職黨員等各類主體參與社區(qū)建設(shè)、發(fā)揮主體作用，全面構(gòu)建共建共治共享的城市治理格局。要在提升“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量上下功夫，健全完善非公企業(yè)和社會組織黨建工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，規(guī)范提升薄弱領(lǐng)域黨建工作水平。要在加強(qiáng)流動黨員的教育管理上下功夫，結(jié)合中央和省、市、區(qū)委的要求和流動黨員的結(jié)構(gòu)及實(shí)際，開拓思維、創(chuàng)新舉措，真正做到把每一名黨員都管起來。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動基層黨建任務(wù)落到實(shí)處

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，最根本、最關(guān)鍵的是從嚴(yán)抓好責(zé)任落實(shí)。全區(qū)各級黨組織要切實(shí)履行好主體責(zé)任，始終以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)抓好基層黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要從嚴(yán)落實(shí)基層黨建責(zé)任。各級黨組織要自覺把全面從嚴(yán)治黨作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，把基層黨建工作放在全面從嚴(yán)治黨大局中來謀劃，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去推進(jìn)，堅(jiān)持基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)同定、任務(wù)同下、責(zé)任同查，做到兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。各級黨組織書記要牢固樹立主責(zé)主業(yè)意識，自覺扛起抓基層黨建工作政治責(zé)任，保持“全面抓、從嚴(yán)抓、經(jīng)常抓”的政治定力，把責(zé)任落在平常，把工作抓在日常，把壓力傳導(dǎo)在經(jīng)常，形成敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)的工作常態(tài)。

二要從嚴(yán)整改基層突出問題。各級黨組織書記要緊扣述職評議中剖析查擺和點(diǎn)評指出的問題，逐項(xiàng)梳理分析，建立問題清單，制定整改方案，細(xì)化整改措施，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好問題整改。要堅(jiān)持敞開大門抓整改，整改的過程請群眾監(jiān)督，整改的效果由群眾評價(jià)，真正讓整改落實(shí)成為解決問題、取信于民的“驗(yàn)金石”。

三要從嚴(yán)督促基層履職盡責(zé)。區(qū)委組織部和區(qū)委黨建督查室要強(qiáng)化督促檢查，采取定期調(diào)度、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，如實(shí)通報(bào)反饋，跟蹤整改落實(shí)。要強(qiáng)化考核評價(jià)，進(jìn)一步完善考核辦法，健全評價(jià)指標(biāo)體系，用好述職評議考核這個(gè)抓手，真正述出責(zé)任、評出壓力、考出動力。要強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，對履行管黨職責(zé)不到位、抓基層黨建工作不用力的，要敢于動真碰硬，勇于鐵面問責(zé)，發(fā)揮“問責(zé)一人、震懾一片”的警示效應(yīng)，促進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

抓好基層黨建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。大家一定要傾心盡力，履職盡責(zé)，聚精會神抓黨建，一心一意謀發(fā)展，推動基層黨建工作不斷取得新進(jìn)步新成效，為聚力“十區(qū)”建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。