2021年常寧市行政審批服務(wù)局

優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)

（2021年11月）

2021年，在常寧市市委、市政府的高度重視和強力推動下，我局以“三個年”改革為總抓手，通過制度創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。加快推進政務(wù)服務(wù)“一門辦、一網(wǎng)辦、一次辦、就近辦”，著力營造公平、透明、方便、快捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

我市成立了以市長任優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府常務(wù)副市長、市委紀委書記任副組長，相關(guān)職能部門負責人任成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，2021年1月調(diào)整為市委書記任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，以強有力的組織保障高位推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)度會，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)不定期對我市營商環(huán)境各項指標進行監(jiān)測，保證各項惠企利企政策落地，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

（二）加強制度建設(shè)。

近年來，我市陸續(xù)出臺了相關(guān)辦法、規(guī)定、方案制度，出臺并落實《關(guān)于開展治理“三亂”嚴查“不作為慢作為亂作為”專項活動實施方案》、《查處取締無證照經(jīng)營工作方案》、《嚴厲打擊公職人員濫用職權(quán)、玩忽職守等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境瀆職行為的實施方案》、《關(guān)于優(yōu)化園區(qū)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《常寧市推進“一件事一次辦”改革工作實施方案》、《常寧市推進工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》、《扶持獎勵入園民營工業(yè)企業(yè)的實施辦法》、《常寧市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》、《常寧市深入推進“三集中三到位”工作實施方案》、《常寧市政務(wù)服務(wù)中心窗口及窗口工作人員管理與考核辦法》、《常寧市營商環(huán)境優(yōu)化年行動方案》、《關(guān)于調(diào)整常寧市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等文件精神，進一步規(guī)范各部門和全市公職干部的行為，為優(yōu)化我市營商環(huán)境織牢了制度的籠子。

（三）落實減稅降費。

堅決貫徹落實國家、省、衡陽市有關(guān)政策，充分挖掘市域內(nèi)減費減負潛力，加大減稅降費力度，進一步降低要素成本，著力降低各類交易成本特別是制度性交易成本。全市各級各部門在實行“一費制”的基礎(chǔ)上，經(jīng)審核批準的檢查、收費、處罰等要向社會公示，并編印成冊向企業(yè)和相關(guān)執(zhí)收、執(zhí)罰部門發(fā)放。市監(jiān)察委、市行政服務(wù)審批局、市發(fā)改局、市財政局將對全市所有涉企收費部門開展了集中檢查，督促收費部門“陽光收費”，按標準收費。我市把減稅降費作為工作重中之重，成立了19支青年政策宣講小分隊，明確責任分戶到人，采取“漫灌式”覆蓋宣傳，確保應(yīng)知盡知；“滴灌式”精準輔導(dǎo)，確保應(yīng)享盡享，線上線下聯(lián)動，實打?qū)?、硬碰硬，確保減稅降費落到實處。2020年，全市累計新增減稅降費1.3億元，減繳企業(yè)社會保險2.03億元，減少占道經(jīng)營費80余萬元，新增減稅降費2146.65萬元，新增減免金額占同期稅收的約5%，成效明顯，全面惠及了各市場主體3萬多戶。2020年我市納稅人滿意度調(diào)查中取得全省第35名、衡陽市第2名的好成績。

（四）打擊違法犯罪。

以掃黑除惡專項斗爭為契機，努力維護市場公平公正。市公安局嚴肅查處一批強買強賣、強攬工程、強行阻工等“三強”行為及其幕后策劃者、組織者和“保護傘”。去年，全市打擊破壞營商環(huán)境案件147起，結(jié)案85起。打擊“三貸三霸”案件138起，破案80起，刑拘103人，逮捕69人，移訴131人。立串通投標案件7起，刑拘17人，逮捕3人。破獲水口山松陽完小綜合樓項目串投標案，刑拘9人。立聚眾擾亂社會秩序案1起，刑拘2人。查處擾亂單位辦公秩序案1起；市法院查辦涉黑惡案件5件，保護傘1件，環(huán)境保護2件，均已按期審結(jié)；市檢察院依法打擊打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境犯罪28件55人，其中批準逮捕各類金融犯罪7人，起訴28人，辦理高利貸、非法吸收公眾存款等犯罪案件4件10人。案件的破獲得到了企業(yè)、群眾的交口稱贊，企群的獲得感、安全感和幸福感明顯增強。

（五）紀監(jiān)委全力護航。

由市紀委監(jiān)委牽頭，我市對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展優(yōu)化營商環(huán)境明查暗訪工作，查獲了6起典型的違紀違規(guī)案件。市融媒體中心在電視臺開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境宣傳”專欄，宣傳正面典型，推廣好經(jīng)驗、好做法，曝光批評破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的行為；市紀委監(jiān)委在市電視臺開設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境“一把手訪談”、“電視問政”等欄目，讓各政府部門主要負責人在電視上接受政務(wù)服務(wù)“質(zhì)詢”。

二、優(yōu)化營商環(huán)境工作成效

（一）措施落實有力。

一是邀請了第三方公司協(xié)助我們對全市的營商環(huán)境工作進行客觀摸底評價，為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)在作出優(yōu)化營商環(huán)境工作決策時精準發(fā)力；二是我局牽頭編定惠企政策一本通，為企業(yè)更多掌握與享受各項政策提供了最大便利；三是創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫并進行定期走訪服務(wù)，理順了企業(yè)主體與政府各職能部門的關(guān)系；四是加大了對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措的宣傳力度，使政府及市民對維護營商自覺性蔚然成風。

（二）政務(wù)服務(wù)有序。

政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳的管理不斷加強。一是強力推進“三集中三到位”改革。各行政審批部門及公共服務(wù)部門必須設(shè)立行政審批股室；實行“首席代表制”，由部門主要負責人要與首席代表簽訂授權(quán)委托書；為進駐中心窗口各單位刻制“行政審批專用章”。二是有序推進“三大”改革。一是繼續(xù)推進“一件事一次辦”改革。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。二是繼續(xù)推進“工程項目審批制度”改革。從審批流程、審批條件、辦理環(huán)節(jié)、規(guī)費繳納等多方面優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)，解決審批過程中的普遍性堵點問題。三是繼續(xù)推進“商事制度”改革。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，簡化企業(yè)從設(shè)立至具備一般性經(jīng)營條件所必須的環(huán)節(jié)，推行“一廳辦理、一窗受理、一表審批”模式，深化“不見面審批”標準化建設(shè)。四是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)。嚴格按照“三通四到位”要求，構(gòu)建線上線下一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，逐步推進全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦，促進政務(wù)全流程電子化，以優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)方便群眾辦事。

（三）執(zhí)紀問責有力。

由市委政府牽頭，紀委監(jiān)委組織部門主動出擊加強督查問責，優(yōu)化營商環(huán)境各部門齊心協(xié)力，形成合力，對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作進展和落實情況進行全面督促檢查，定期通報工作進展情況，對工作落實不到位的的單位和個人啟動嚴厲問責追責。我市紀監(jiān)委牽頭先后處理了交通運輸局窗口工作人員唐晨曦工作時間玩手機事件；在全市范圍內(nèi)通報批評環(huán)保局窗口工作人員許勁松并將其調(diào)離政務(wù)中心窗口崗位；政務(wù)中心臨聘人員彭婷，工作時間串崗，不遵守工作紀律，我局對其作出解聘處理。系列措施的實施，使全市營商環(huán)境優(yōu)化工作真正落到實處。

三、下步工作打算

1.進一步提高政治站位。思想上再深化、措施上再精準、作風上再提升，統(tǒng)籌推進優(yōu)化提升營商環(huán)境，定期組織相關(guān)職能部門召開月度會議或?qū)ｍ棔h，及時協(xié)調(diào)解決推進工作過程中存在的困難和問題,確保各項工作取得實效。

2.進一步聚焦政策落實。組織開展重大政策措施落實情況和監(jiān)督工作，緊緊圍繞政策落實、項目落地、資金保障三個環(huán)節(jié)，重點突出促進固定資產(chǎn)投資、開展“放管服”等改革、防范政府債務(wù)風險，積極推進國家、省、市、縣各項優(yōu)化營商環(huán)境政策落到實處。

3.進一步創(chuàng)新工作方式。廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳先進典型，繼續(xù)加大對企業(yè)的優(yōu)惠政策、加大對企業(yè)主體的走訪和服務(wù)上門。對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查。加強督查考核結(jié)果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用。