第一篇：文化市場經(jīng)營場所執(zhí)法檢查總結(jié)

根據(jù)《省文化市場執(zhí)法監(jiān)督局關于在文化市場經(jīng)營場所執(zhí)法檢查中加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的通知》的文件要求，第一時間開展執(zhí)法檢查工作，嚴防文化市場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，現(xiàn)將工作開展情況小結(jié)如下：

一、指導思想

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨的十九屆四中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，高度重視文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。重點排查文化市場安全生產(chǎn)隱患，嚴防安全生產(chǎn)事故，保障文化市場安全。

二、加強領導組織

為有序開展此次文化市場的安全生產(chǎn)工作，特成立以局長為組長，分管領導為副組長，市場監(jiān)管股工作人員為成員的領導小組。

三、工作開展情況

（一）開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項檢查。重點檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的疏散通道、安全出口是否暢通。此次共檢查14家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，發(fā)現(xiàn)1家消防通道存在堵塞情況，執(zhí)法人員要求立即整改?，F(xiàn)已整改完畢。

（二）開展歌舞娛樂場所專項檢查。重點檢查歌舞娛樂場所的消防安全通道是否暢通；

是否懸掛應急指示燈；

包間卡座是否粘貼禁明火標志；

此次共檢查3家歌舞娛樂場所，檢查未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患。

（三）開展游藝娛樂場所專項檢查。重點檢查游戲廳的電線線路；

檢查是否被配備滅火器；

消防通道是否暢通。此次共檢查1家游藝場所，檢查未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患。

四、下一步工作打算

將文化市場的安全生產(chǎn)工作作為的重點工作，保障安全生產(chǎn)工作的常態(tài)化，聯(lián)同相關部門抓好我縣的安全生產(chǎn)工作。確保我縣的文化市場不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

第二篇：2016文化市場行政執(zhí)法檢查工作方案

2016文化市場行政執(zhí)法檢查工作方案

根據(jù)市委、市政府的要求，為切實解決行政執(zhí)法不作為、執(zhí)法不到位，導致問題頻發(fā)，引起社會關注，影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展等問題，督促行政執(zhí)法認真履職盡責，依法行政、規(guī)范執(zhí)法，市局決定，當前正在開展的行政執(zhí)法檢查活動，在原定計劃基礎上，再延長四個月，時間從5月底延長到9月底結(jié)束。現(xiàn)制定工作方案如下。

一、進一步明確目的要求

通過進一步深化市文化市場綜合行政執(zhí)法檢查活動，集中排查行政執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)和盲點，加大行政執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)基層存在的矛盾和問題，采取有力措施，認真加以解決。查處和糾正行政執(zhí)法不作為、亂作為特別是不執(zhí)法、執(zhí)法不到位，執(zhí)法職責范圍內(nèi)的問題該管的不管，導致群眾利益受到損害、影響發(fā)展環(huán)境等問題。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定完善規(guī)章制度，建立健全長效機制，從根本上堵塞漏洞，有效防止影響全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會和諧穩(wěn)定問題的發(fā)生。

二、突出檢查范圍和重點

在前期對局各科室執(zhí)法工作檢查的基礎上，特別針對目前易發(fā)多發(fā)和社會關注的問題，進行重點檢查。重點圍繞網(wǎng)吧市場管理、印刷出版物市場管理、電子娛樂場所、音像制品等關系群眾切身利益和反映強烈的突出問題，開展監(jiān)督檢查；重點對行政執(zhí)法人員是否全面履行法定職責，是否有效開展行政執(zhí)法并采取有力措施加以解決，有無該執(zhí)法不執(zhí)法，不該執(zhí)法亂執(zhí)法、亂收亂罰等問題，開展監(jiān)督檢查。

三、強化檢查措施

(一)強化暗訪。一是成立文化市場綜合行政執(zhí)法活動工作領導小組，組成如下：

督導暗訪小組要針對科室的執(zhí)法職能，深入基層、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)暗訪，查找本部門管轄職責范圍內(nèi)群眾最直接、最現(xiàn)實、最關心的問題，哪些還解決不到位，哪些群眾反映強烈，逐一梳理匯總，邊暗訪問題，邊督促整改，涉及面上的普遍性問題，研究針對性措施，認真加以解決。

（二）強化執(zhí)紀辦案和問責。查處是最直接的督查。局行政執(zhí)法活動工作領導小組辦公室充分發(fā)揮監(jiān)督舉報公開電話作用，及時受理群眾投訴，定期梳理市長公開電話受理中心、市監(jiān)察局、市信訪局、市政府糾風辦、市機關效能監(jiān)察中心群眾反映的問題和案件線索，為檢查組提供暗訪線索。局暗訪組對發(fā)現(xiàn)的問題和案件線索，該立案的立案，該調(diào)查的調(diào)查，強化“兩個”嚴肅查處：嚴肅查處行政科室及人員不作為、執(zhí)法不到位甚至失職瀆職等導致問題頻發(fā)、影響生產(chǎn)生活秩序的行為；嚴肅查處亂執(zhí)法、亂檢查、亂收費、亂罰款等干擾破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為。對典型案例及時通報曝光，增強震懾力。檢查活動期間，對因工作不力、不能正確履職盡責，致使問題發(fā)生，成為社會關注焦點，造成嚴重影響的，直接對相關科室主要負責人，實行責任追究。

（三）加強組織調(diào)度。建立檢查情況定期報送和通報制度，局綜合行政執(zhí)法活動工作領導小組每周報送一次暗訪情況，將本部門暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、原因、整改情況及時報送局主要領導。加強對暗訪組暗訪情況的調(diào)度，對暗訪不認真，搞形式、走過場，問題發(fā)現(xiàn)不了，整改不到位、不徹底的，在全局范圍內(nèi)通報批評。

（四）抓好問題整改和建章立制。各暗訪組及時對檢查暗訪的情況進行梳理匯總，按照處理權限，對問題較輕的，有關科室要制定整改措施，抓好限期整改；對問題較重的，在抓好整改的同時，要對有關責任人員予以通報、約談等處理；對問題嚴重構成違紀的，交由紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；對問題特別嚴重涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。對檢查暗訪發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，局要制定完善規(guī)章制度，建立健全長效機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

四、強化組織保障

（一）精心組織實施。為保證活動的實效，我局按照市委市政府要求，制定了具體工作方案，認真組織本部門的行政執(zhí)法檢查工作。

（二）明確職責分工。整個檢查活動實行行政“一把手”負責制，建立檢查工作臺賬，定期通報情況；嚴格落實行政執(zhí)法檢查責任制，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，執(zhí)法人員對執(zhí)法事項直接負責，暗訪組對執(zhí)法區(qū)域直接負責。

（三）嚴肅檢查紀律。各暗訪組要切實擔負起職責，檢查要嚴肅認真，深入細致，切忌一般性看現(xiàn)場；不得通風報信、隱瞞問題，更不得壓案不報、有案不查、以權謀私，一旦違犯，將嚴肅處理。

第三篇：麻栗坡縣文化局2008年文化市場集中執(zhí)法檢查實施方案

麻栗坡縣文化局

開展2008年文化市場集中執(zhí)法檢查實施方案

根據(jù)文山州文化局關于《轉(zhuǎn)發(fā)云南省文化廳開展文化市場集中執(zhí)法檢查文件的通知》（文化發(fā)?2008?21號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

認真貫徹執(zhí)行《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等有關文化市場管理的法律、法規(guī)，進一步提高文化市場經(jīng)營者和從業(yè)人員的法律意識和業(yè)務素質(zhì)，繼續(xù)加強對網(wǎng)吧市場、娛樂市場、音像市場、印刷市場等文化市場安全生產(chǎn)隱患排查力度，深入貫徹落實麻栗坡縣人民政府《關于批轉(zhuǎn)麻栗坡縣建立網(wǎng)吧管理長效機制的實施方案的通知》（麻政發(fā)?2008?74號）文件精神，力爭取締全縣不符合經(jīng)營條件的KTV、網(wǎng)吧、迪高廳。依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，為全縣文化市場的健康發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

二、組織機構

為切實加強此次文化市場集中執(zhí)法檢查工作的領導，經(jīng)研究，決定成立麻栗坡縣文化局開展文化市場集中執(zhí)法檢查工作領導小組，具體組成人員如下：

組長：關文霞縣文化局局長

副組長：張榮貴縣文化局副局長

成員：彭春艷縣文化局文市股股長

葉明坤縣文化局稽查大隊隊長

沈玉權縣文化局稽查大隊隊員

趙敏縣文化局稽查大隊隊員

杜萬勇縣文化局稽查大隊隊員

從公安、工商、消防、環(huán)保等部門抽調(diào)的相關人員

領導小組下設辦公室于縣文化局稽查大隊，由葉明坤同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

三、工作步驟

此次文化市場集中執(zhí)法檢查工作共分三個階段，歷時2個月，具體安排如下：

（一）動員部署階段（2008年10月28日至11月7日）。按照云南省文化廳《關于開展文化市場集中執(zhí)法檢查的通知》要求，統(tǒng)一思想，提高認識，結(jié)合本地實際，制定實施方案。

（二）集中檢查階段（2008年11月8日至12月15日）。對文化市場進行重點執(zhí)法檢查和集中整治。對違反規(guī)定的文化市場經(jīng)營戶，依法從嚴查處。

（三）檢查驗收階段（2008年12月16日至12月31日）。整理、完善和裝訂開展文化市場集中執(zhí)法檢查以來的執(zhí)法案卷材料，迎接省文化廳、州文化局的檢查驗收。

四、工作重點

（一）整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。重點對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所中存在的無證照經(jīng)營、準許未成年人進入、在規(guī)定的營業(yè)時間范圍外營業(yè)、經(jīng)營含有不健康內(nèi)容的非網(wǎng)絡游戲，以及利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所從事違法犯罪活動等突出問題進行專項整治。積極協(xié)調(diào)配合公安、消防等部門突擊對網(wǎng)吧的治安、消防進行檢查，特別是消防安全隱患，事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全。發(fā)現(xiàn)問題及時查處，對問題嚴重的網(wǎng)吧處理決不手軟，情節(jié)嚴重的，將依法吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。

（二）整頓歌舞娛樂場所。重點加強對歌舞娛樂場所經(jīng)營日志及從業(yè)人員登記情況的檢查，加強對從業(yè)人員安全意識教育和演練，督促制定場所的安全應急預案。積極協(xié)調(diào)配合公安、消防等部門突擊對歌舞娛樂場所的治安、消防進行檢查。對歌舞娛樂場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)有消防隱患及存在“黃、賭、毒”違法違規(guī)行為，及時書面告知消防、公安部門。對硬件設施、消防安全不符合法定條件的歌舞娛樂場所，實行停業(yè)限期整改，整改后仍達不到要求的，堅決關閉。

（三）整頓音像制品經(jīng)營場所。全面清理經(jīng)營音像制品的場所。積極配合相關部門，查處由所謂的“西藏流亡政府新聞與國際關系部”發(fā)行的講述有關拉薩“3.14”事件真實情況的DVD光盤及其網(wǎng)絡文件。依法嚴厲打擊反動、淫穢及盜版等非法音像制

品經(jīng)營活動，打擊走街串巷兜售非法音像制品的游商，規(guī)范音像制品零售、出租經(jīng)營行為，努力提高正版音像制品的市場占有率。

（四）整頓出版物市場。全面清理整頓出版物市場，堅決取締、關閉無證照或證照不全的出版物（含光盤）銷售網(wǎng)點，依法查處違法違規(guī)出版、經(jīng)營和侵權盜版行為，重點查繳政治性非法出版物、淫穢色情出版物、盜版出版物（含教材、教輔材料）、盜版軟件和宣揚偽科學、愚昧迷信類非法出版物。

（五）整頓印刷市場。全面清理整頓印刷業(yè)，嚴厲打擊非法出版印刷活動，嚴肅查處違法違規(guī)行為，依法嚴懲犯罪分子。

五、工作措施

（一）提高認識，加強領導。為保證此次文化市場集中執(zhí)法檢查取得實效，成立了以縣文化局局長為組長，分管副局長為副組長，縣文化局稽查大隊隊員及從公安、消防、環(huán)保、工商等部門抽調(diào)人員為成員的文化市場集中執(zhí)法檢查工作領導小組，下設辦公室于縣文化局稽查大隊，葉明坤同志任辦公室主任，負責處理日常事務。

（二）嚴把文化市場審批關。嚴格按照麻栗坡縣人民政府辦公室第二十五期督辦件精神，嚴把我縣文化市場經(jīng)營許可證的申辦條件，遵循“誰審批、誰發(fā)證、誰負責”的原則，堅持文化、公安、消防、環(huán)保、工商、建設、地稅、教育部門聯(lián)合審查，主要領導簽字負責，縣人民政府統(tǒng)一審批的制度。對已經(jīng)審批但手續(xù)不完善的網(wǎng)吧、迪高廳，堅決予以收回。

（三）加強文化市場監(jiān)管力度。一是加強日常監(jiān)管。在正常工作時間例行檢查的前提下，采取多種形式進行檢查：（1）不定時的抽查；（2）突出檢查；（3）接到群眾舉報迅速到達現(xiàn)場落實情況；二是開展專項檢查。按照建立的長效管理機制，每季度開展一次全縣范圍內(nèi)的專項整治工作，嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（四）加強文化市場宣傳教育。一是配合教育部門加強對未成年人的宣傳教育工作，采取發(fā)放宣傳資料、海報及展板等方式，引導他們遠離網(wǎng)吧、迪高廳、電子游戲室等娛樂場所；二是加強對文化市場經(jīng)營戶的宣傳教育。加強對全縣文化市場經(jīng)營戶進行有關法律法規(guī)知識培訓，進一步增強經(jīng)營戶的法制觀念，引導經(jīng)營戶合法經(jīng)營、守法經(jīng)營和文明經(jīng)營。

（五）完善社會監(jiān)督機制。一是積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員對文化市場的監(jiān)督作用，適時組織視察文化市場活動，并認真聽取群眾意見和建議；二是通過聘請社會監(jiān)督員等形式加強監(jiān)督管理。同時向社會公示舉報電話，設立舉報信箱，健全舉報工作體系。并在各網(wǎng)吧粘貼舉報告示。

二ＯＯ八年十一月七日

第四篇：縣文化體育局創(chuàng)建十星級文化市場經(jīng)營場所工作總結(jié)

房縣文化體育局創(chuàng)建十星級文化市場經(jīng)營

場所工作情況匯報

為全面推進文化市場“十星級場所”創(chuàng)建工作，把我縣的文化市場建設成為振奮民心、鼓舞斗志的基地，建設成為陶冶情操、娛樂休閑的搖籃，建設成為領導放心、人民滿意的文明、誠信和平安場所，房縣文體局于去年10月全面啟動文化市場“十星級”創(chuàng)建活動，對全縣范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、電玩城、KTV等52家文化經(jīng)營場所進行評星掛牌。截止目前，全縣所有文化經(jīng)營場所已全部掛牌。

我們充分認識到創(chuàng)建“星級場所”，是提高管理水平、樹立良好形象，打造文明場所、誠信場所、平安場所神圣職責，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強竟爭能力的客觀要求。房縣文體局首先明確了創(chuàng)建“星級場所”的目標和任務。充分認識到創(chuàng)建“星級場所”是文化市場寶貴的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源所產(chǎn)生的影響和作用，房縣文體局集中精力，全力以赴投身于創(chuàng)建工作中，積極改變?yōu)閯?chuàng)建而創(chuàng)建的狹隘思想，自覺地從戰(zhàn)略的高度來認識，積極爭先進位，實現(xiàn)跨越發(fā)展，始終以高昂的斗志、飽滿的激情、負責的精神和務實的作風做好創(chuàng)建工作，堅持高水平定位、嚴要求行事。不辱使命，不負重托。

在“十星級”創(chuàng)建活動中，房縣文體局認真制訂了實施

方案，將文化經(jīng)營場所的“誠信星、規(guī)范星、法紀星、文明星、服務星、安全星、衛(wèi)生星、效益星、創(chuàng)新星和自律星”等十星級評定標準印發(fā)到每一位文化市場經(jīng)營業(yè)主手中，在各位業(yè)主嚴肅開展自評的基礎上，縣文體局組織相關單位和業(yè)主認真開展初評、互評和復核，經(jīng)社會公示后，授予其相應的由房縣文化市場綜合執(zhí)法大隊統(tǒng)一制作頒發(fā)的星級標識，并置于該場所顯著位置，自加壓力，接受監(jiān)督。

創(chuàng)建“星級場所”的測評標準一共有3個大類、13個單項、45項指標，內(nèi)容比較全面。在創(chuàng)建工作中，房縣文化市場綜合執(zhí)法大隊對照標準，逐一落實。牢牢把握創(chuàng)建工作的重點和難點，針對性地開展創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建質(zhì)量，把創(chuàng)建工作搞得有聲有色。

當前，創(chuàng)建工作已經(jīng)落下帷幕。但房縣文體局把創(chuàng)建工作作為事關文化市場發(fā)展的大事，緊緊抓在手上，及早謀劃，統(tǒng)籌安排，全方位準備，立體式推進，發(fā)揚頑強作戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)作風，全力推進創(chuàng)建工作。一是加大指揮力度，縣文體局領導始終把創(chuàng)建工作抓在手上，走到一線，親自指揮。二是加大工作力度。把創(chuàng)建工作的任務細化到人，責任到人，落實到人。三是加大督查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時“掛牌”督辦，跟蹤解決。四是加大獎懲力度，對好的典型要及時宣傳表揚，對反復出現(xiàn)的問題，追究責任。

創(chuàng)建工作不是一時一事，一哄了之，必須實行長效管理，這是根本之舉、長久之計。房縣文體局根據(jù)新情況、新問題，不斷探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗，摸索新模式、推出新方法解放思想，與時俱進，加大改革創(chuàng)新力度，敢闖敢試，勇于突破，真正使創(chuàng)建工作順民心、得民意。

第五篇：執(zhí)法檢查總結(jié)

關于開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行政執(zhí)法

專項檢查工作的總結(jié)

為了貫徹落實縣委、縣政府開展的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“集中整治月”活動的要求，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，按照活動要求，由縣政府法制辦牽頭組織實施，縣監(jiān)察局、縣工業(yè)發(fā)展局等行政執(zhí)法組單位參加，開展了行政執(zhí)法專項檢查工作?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、基本情況

（一）按照三政辦發(fā)（2010）第75號文件安排，2010年7月12日前為各行政執(zhí)法部門自查階段，并要求各行政執(zhí)法部門在7月10日前，將書面自查報告報送縣政府法制辦，但檢查工作開展至今，僅有14家行政執(zhí)法部門按照文件要求形成書面自查報告，報送縣法制辦，其他部門對該次檢查工作未引起重視，雖經(jīng)多次督促，至今未報送書面自查報告。

(二)按照三政辦發(fā)（2010）第75號文件安排，2010年7月12日至2010年7月31日為重點檢查和抽查階段?？h政府法制辦、縣工業(yè)發(fā)展局、縣監(jiān)察局抽調(diào)人員組成檢查組，從7月15日至7月23日，對縣交通運輸局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣物價局、縣質(zhì)監(jiān)局等6個行政執(zhí)法單位及其下屬隊所進行了檢查。檢查的目的主要是發(fā)現(xiàn)并指出執(zhí)法過程中的存在問題，規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。檢

1查以書面審核為主、詢問工作人員為輔的方式進行。檢查的法律依據(jù)主要有《行政許可法》、《行政處罰法》以及各部門法律法規(guī)的規(guī)定。檢查的內(nèi)容嚴格按照75號文件規(guī)定的11項內(nèi)容進行。

二、主要成績

從檢查的總體情況看，6個受檢單位在行政執(zhí)法工作中，能正確履行法定職責，依照法定程序開展行政執(zhí)法活動，行政執(zhí)法整體水平與往年相比有進一步提高。主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法主體資格合法，執(zhí)法職權均能夠分解落實；執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，基本做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法；案件認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當；案卷文書制作規(guī)范、歸檔及時，案卷質(zhì)量比以往有了明顯進步。

三、存在問題

本次檢查活動發(fā)現(xiàn)部分行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中存在一些問題，主要有以下幾個方面：

（一）證據(jù)收集有瑕疵。部分案件處罰主體的資料不齊全，表現(xiàn)為：被處罰人為自然人的沒有身份證明；被處罰單位沒有法人代表人身份證明。過半數(shù)單位對作為處罰證據(jù)的照片都沒有經(jīng)過當事人的確認，或案卷證據(jù)清單中注有照片，但案卷內(nèi)沒有收集。個別案卷復印件來源不清，既未注明出處、取證日期，也未在復印件上面注明與原件核對無異。另一個比較突出的問題是筆錄制作不規(guī)范，主要表現(xiàn)為：

1、部分案卷詢問、檢查筆錄過于簡單，沒有寫清違法行為發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、手段、情節(jié)，當事人實施違法行為的具體過程，違法行為造成的危害后果等相關內(nèi)

容；

2、有的詢問、檢查筆錄，沒有執(zhí)法人員簽名或只有1名執(zhí)法人員簽名；

3、當事人簽字、或蓋章不符合規(guī)定，有的簽字僅在末尾出現(xiàn)。

（二）程序方面仍存在不規(guī)范的現(xiàn)象。在檢查中發(fā)現(xiàn)的程序錯誤主要有：在做出行政處罰前，沒有事先告知當事人做出決定的事實、理由和依據(jù)；未告知當事人享有陳述、申辯或聽證的權利，或者雖然告知了上述權利，但行使權利的期限尚未屆滿、當事人又未明確表示放棄相關權利的情況下，作出相關決定。

（三）法律文書制作存在欠缺。某些法律文書填寫不夠規(guī)范，有漏項或填寫不清楚；有的處罰案卷沒有調(diào)查終結(jié)報告和結(jié)案報告；有的結(jié)案報告內(nèi)容不充分，基本情況和案情敘述不清；有的沒有領導簽批意見；有的處罰事先告知書、責令改正通知書等文書沒有加蓋單位公章；有的法律文書案件承辦人簽字不規(guī)范。少部分單位的處罰決定書格式、內(nèi)容過于簡單，基本要素不具備，表述不夠嚴謹。

（四）案卷歸檔裝訂不符合要求。受檢的大部分單位都能夠嚴格按照檔案管理的要求對案件進行歸檔，但有部分單位建檔意識不強，檔案管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：有的單位沒有按照檔案歸檔的要求制作卷宗，出現(xiàn)有漏頁、缺頁、頁面大小不統(tǒng)一的情況；個別部門的卷宗編號、卷皮制作、目錄填寫、文書排列、頁碼編序不規(guī)范；某些部門沒有及時將行政執(zhí)法過程中形成的資料裝訂成卷，而是將資料裝入信封袋，有的甚至只用訂書釘或回形針將資料訂在一起。

（五）效能制度落實不力，流于形式。在檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)行政執(zhí)法部門不能遵守“20個平靜工作日”制度，存在隨意檢查、多頭檢查等問題。部分執(zhí)法部門多以特殊情況為由，未向涉企栓查審核辦公室提出申請。

四、幾點建議

規(guī)范部門執(zhí)法行為，是保護行政相對人合法權益的重要手段，對規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為，對提高政府機關依法行政水平，對創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境具有重要意義。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，建議做好以下幾方面的工作：

（一）進一步強化政府法制機構對全縣行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導，加強和落實行政執(zhí)法責任制。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任追究制度，建立和健全規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權制度、執(zhí)法檔案管理制度等配套制度，切實提高行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

（二）進一步加大對行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓力度。提高行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章的學習理解能力，對行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力，對行政執(zhí)法文書的制作運用能力，有針對性地提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力與案卷制作水平。

（三）完善卷宗評查制度，常抓不懈。行政執(zhí)法案卷評查是一項長期的工作。通過組織召開優(yōu)秀案卷現(xiàn)場觀摩會，通過典型引路的方式使執(zhí)法部門統(tǒng)一思想，提高認識，不斷完善執(zhí)法案件辦理運行機制，提升我縣行政執(zhí)法工作水平。

縣政府法制辦 二○一○年八月三日