第一篇： 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”期間工作總結

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”期間工作總結范文

“十三五”期間，xx鎮(zhèn)高舉中國特色社會主義旗幟，貫徹落實黨中央各項方針政策，在區(qū)委堅強領導下，社會經(jīng)濟運行良好，民生福祉逐步改善，基礎設施不斷健全，群眾幸福感、獲得感日趨增長。現(xiàn)將xx鎮(zhèn)“十三五”期間主要工作總結報告如下。

一、堅持黨的領導，堡壘作用充分發(fā)揮

堅持完善黨的基層建設，落實黨建月提高陣地建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等問題的解決能力。全面從嚴管黨治黨，扎實開展群教路線、“三嚴三實”、“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面統(tǒng)一思想，凝聚戰(zhàn)斗力。狠抓意識形態(tài)工作責任制落實，落實季度研判和專題培訓工作；全覆蓋組織黨員使用學習強國APP，人均積分達xx分。堅持黨的領導，完成村級建制改革和村民小組調整優(yōu)化。突出黨建引領，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入“消零”。

二、堅持人民至上，社會環(huán)境安全和諧

堅持安全生產(chǎn)月例會和常態(tài)化巡查監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，xxxx年原觀化鄉(xiāng)獲x省安全社區(qū)稱號。開展砂石、畜禽養(yǎng)殖等“散亂污”企業(yè)巡查治理，養(yǎng)殖戶糞污綜合利用率達xx%。妥善處置“臥x”非法集資、雅西高速賠償、水泥廠等遺留問題。實行“xx+x”網(wǎng)格化聯(lián)戶疫情防控機制，xxx名市外返雅人員防控措施落實到位；協(xié)調市內外企業(yè)提供就業(yè)崗位xxx個，實現(xiàn)新增就業(yè)xx人。全力以赴抗洪搶險，妥善應對“x·xx”特大暴雨災害，投入本地各類救援力量xxx余人、機具xx余臺，啟用x個臨時集中安置點，調撥xxx張簡易床、xxx床棉被和若干生活物資，緊急轉移安置群眾xxxx人。

三、堅持農(nóng)旅融合，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟后勁十足

截至xxxx年年底，全鎮(zhèn)共有集體農(nóng)用土地xxxxxx.xx畝，糧食作物年播種面積約xxxxx.x畝，年產(chǎn)量約xxxx.x公斤；經(jīng)濟作物年播種面積xxxxx.x畝；茶葉年產(chǎn)量約xxx.x噸；水果年產(chǎn)量約xxx噸；生豬年出欄約xxxxx頭，年產(chǎn)肉量約xxxxxx公斤。鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和林下種養(yǎng)殖，現(xiàn)有xxx頭以上養(yǎng)殖場（戶）x家、xxxx頭以上養(yǎng)殖場（戶）x家。注冊特色農(nóng)產(chǎn)品商標x個，馴化野生重樓x種。打造休閑觀光體驗式旅游線路，年均接待游客x.x萬人次，年均旅游綜合收入xx萬元。天兆豬業(yè)二期建設項目、國欣建材綠色產(chǎn)業(yè)園、車解中心建設項目有序推進。原觀化鄉(xiāng)xxxx年獲x市第三批“森林小鎮(zhèn)”稱號。

四、堅持精準施策，脫貧攻堅成效明顯

堅持“一戶一策”精準幫扶，x個貧困村xxx戶xxxx人貧困人口實現(xiàn)脫貧摘帽。xxxx人次申請享受春秋季教育救助基金xxxxxx元；貧困人口參保率達到xxx%，醫(yī)療救助xxx人次，開展送醫(yī)上門xx次。發(fā)放xxx戶“五改一建”補助資金xxxxxx元、xx戶危房改造補助資金xxxxxx元。貧困戶小額信貸授信全覆蓋，發(fā)放貸款xxxxxxx萬元，累計貼息xxxxxx萬元。x市首個“扶貧車間”在xx鎮(zhèn)觀化村九龍山農(nóng)場內成功掛牌，新增xx個貧困人口就業(yè)，助貧增收約xxxx元/月。原觀化鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)獲xxxx年度脫貧攻堅集體三等功。

五、堅持完善基建，民生福祉不斷增進

堅持補齊基礎設施建設短板，積極協(xié)調項目資金，新建、硬化村組道路xx公里，修建林區(qū)通道xxx.x公里。治理道路交通隱患x公里、地質災害點x處，完成“廁所革命”xx戶，改造提升供水設施x處，實施水源保護和集中供水提升改造項目x個。完成轱轆臨時農(nóng)貿市場搬遷和xx小區(qū)、xx小區(qū)xxx余戶防雨棚安裝。有序推進第七次全國人口普查。全面保障xxx戶低保、xx戶五保等困難群體基本生活，年均發(fā)放約低保金xxxxxxx元、五保金xxxxxx元、醫(yī)療救助xxxxxx元、殘疾人創(chuàng)業(yè)補貼xxxxx元。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三五規(guī)劃

********鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十三個五年規(guī)劃綱要

“十三五”時期（2016-2020）是********鎮(zhèn)經(jīng)濟轉型，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，全面建設小康社會的關鍵時期，科學制定“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)則，理清全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展思路，明確指導思想，工作原則，主攻方向，奮斗目標和工作任務，對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，動員組織全鎮(zhèn)人民，步調一致，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，全面實現(xiàn)********鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，建設美麗、和諧、富裕、文明********鎮(zhèn)具有十分重大的意義。

一、指導思想和預期目標

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持科學發(fā)展，緊緊圍繞“富民、強鎮(zhèn)”兩大主題，扭住工業(yè)經(jīng)濟這個核心，重點突出小城鎮(zhèn)建設，強化基礎設施、產(chǎn)業(yè)化、旅游文化產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)四項建設，加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民收入、財政收入雙提高。同時，搶抓經(jīng)濟和社會轉型的戰(zhàn)略機遇期，全力推進經(jīng)濟轉型換擋進位升級，在“十三五”內要調優(yōu)經(jīng)濟結構，改變發(fā)展 的總體思路，以農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主線，以現(xiàn)代建設為核心，以增加農(nóng)民收入為重點，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為切入，加大“三農(nóng)”扶持力度，更新農(nóng)業(yè)基礎設施，加快土地流轉，大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)、轉型、增效、降低成本、糧食增產(chǎn)、人民增收。

1、實現(xiàn)種植品種區(qū)域化

立足********鎮(zhèn)土地、水源條件和農(nóng)民經(jīng)營習慣，在 來****村、****村打造萬畝優(yōu)質玉米種植基地，同時大力發(fā)展*********等經(jīng)濟作物種植，在******村打造萬畝雜糧雜豆種植基地，同時大力發(fā)展草業(yè)，經(jīng)濟林種植，充分開發(fā)利用好荒山、荒坡，實現(xiàn)山區(qū)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并舉。

2、優(yōu)化種植業(yè)結構

在大結構調整的框架內，立足實際，圍繞市場需求，以 培育綠色有機農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，建設新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品科技培訓體系，引進農(nóng)業(yè)技術人才，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)站的職能作用，加大農(nóng)業(yè)科技培訓投入力度，提高農(nóng)業(yè)技術培訓條件，打造培訓新型農(nóng)業(yè)的有效平臺，以人為本，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率，強力推進**********村以節(jié)水灌溉為重點的高效農(nóng)業(yè)，以***********村為重點的旱作農(nóng)業(yè)為基礎的雜糧產(chǎn)業(yè)，充分

準化水平，打造綠色有機、安全、環(huán)保畜牧業(yè)，到“十三五”期末，各類標準化養(yǎng)殖業(yè)村（自然村）達到 個，標準化養(yǎng)殖示范大戶 戶，家畜存欄 萬頭只，其中肉羊標準 萬只，出欄 萬只，肉羊存欄 萬頭，出欄 萬頭，生豬存欄達到 萬口，存欄 萬只，肉雞出欄 萬只，建標準化棚圈 萬平米，畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達 %以上。

4、加強服務體系建設

一是加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣應用，建立一支過硬的農(nóng)牧業(yè)科技人才隊伍，建立完善科技人員直接到戶，良種良法直接到田，科技要領直接到人地科技推廣應用新機制，是通過聯(lián)系大中院校、上級科研站所，引進新技術，應用新成果，到“十三五”末，農(nóng)牧業(yè)實用技術覆蓋達到98%以上，農(nóng)作物良種普及率達98%以上，家畜改良率達80%以上，懂技術會管理的新型農(nóng)民占農(nóng)民總數(shù)的50%以上。

二是按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)濟人隊伍建設，充分發(fā)揮其引領輻射帶動作用，搞活農(nóng)村市場和家畜產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)民與市場的有效銜接，增加抵御市場風險能力，力爭做到40%以上的農(nóng)戶統(tǒng)一種子、統(tǒng)一化肥、統(tǒng)一機械作業(yè)、統(tǒng)一組織銷售。到“十三五”期末，新發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，50%以上的農(nóng)民加入到各類合作

移，加快資源轉換，著力發(fā)展礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)加工，商貿物流三大產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)建設為發(fā)展平臺，打造鐵礦，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿流通三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，到“十三五”期末，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到80億元。

冶金工業(yè)：充分利用資源優(yōu)勢，進一步鞏固完成以鐵資源為主的冶金工業(yè)集中區(qū)，扶優(yōu)************************等大企業(yè)。到“十三五”期末，建成以冶金、化工、機械制造等為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)各大工業(yè)企業(yè)并駕齊驅，健康發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：在*******建設的基礎上，扶強淘劣，扶持潛力較大的產(chǎn)能較強的企業(yè)，淘汰整合停業(yè)的企業(yè)，引進一批新型的具有較高現(xiàn)代化水平科技含量較高的企業(yè)，園區(qū)的主攻目標，要以綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品收儲加工銷售為重點，引進優(yōu)質雜糧雜豆精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展雜糧加工業(yè)，培育知名品牌，創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，引進玉米深加工企業(yè)，使之轉化增值，擴大清潔燃料和玉米芯加工的規(guī)模，打造一處綜合農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，既做到農(nóng)產(chǎn)品轉化增值，又實現(xiàn)剩余勞動力就地轉移。到“十三五”期末，實現(xiàn)年加工雜糧40萬噸，加工玉米秸稈 萬噸，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2億元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

實施“商貿活鎮(zhèn)”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，充分利用********鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，推動第三產(chǎn)業(yè)擴大總量，優(yōu)

出達到13000人次以上，勞務收入達到1億元以上。

（四）重點項目

按照全面規(guī)劃分步實施，重點建設的思路，“十三五” 期間要積極爭取一批重點建設項目，并圓滿完成建設內容。

（一）做好*******************工程建設項目，力促其早日達產(chǎn)達效。

（二）積極爭取坡改梯項目，在********村、*******************村、*******************村完成坡改梯一萬畝，總投資1200萬元。

（三）積極爭取節(jié)水增糧項目，五年內在*******************村、********村完成3萬畝膜下滴灌項目。

（四）投資400萬元完成**************公園建設。

（五）投資200萬元完成 公園建設。

（六）投資650萬元完成垃圾轉運站、垃圾填埋廠建設。

（七）投資1000萬元完成********農(nóng)貿市場建設。

（八）投資1300萬元完成鎮(zhèn)內污水處理廠建設。

（九）投資1400萬元完成熱力改造升級和排水管網(wǎng)的建設。

（十）完成********鎮(zhèn)物流園區(qū)建設。

（十一）以“十個全覆蓋”建設為契機，全面完成各

林面積達到 萬畝，森林覆蓋率達到 %。

堅持“建設與保護并重，突出經(jīng)濟效益”的原則，強化保護，倡導生態(tài)文明，嚴懲亂砍濫伐，毀林毀草，亂批亂占行為。對礦山企業(yè)所占林草地嚴格審批程序，有序進行植被恢復，杜絕為眼前利益而肆意毀林毀草，狠抓森林裁員防火，強化責任，加強隊伍建設和防火基礎設施建設，杜絕火災事故發(fā)生，完善林草有害生物防控體系建設，加強畜牧舍飼，確保生態(tài)效益。

（二）環(huán)境保護。認真宣傳貫徹新《環(huán)境法》，堅持“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、損害擔責”的原則，增強人民的環(huán)保意識，爭取低碳、節(jié)儉的生活方式，在生產(chǎn)經(jīng)營中體現(xiàn)科學環(huán)保意識，不亂施化肥，不亂用農(nóng)藥，合理處置秸稈、垃圾、糞便等。全面實現(xiàn)改水改廁，保持環(huán)境衛(wèi)生，鞏固環(huán)境衛(wèi)生專項整治成果，營造“優(yōu)美、潔凈、舒適”的人民環(huán)境。強化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，禁止一切亂排污和對環(huán)境水源由影響的生產(chǎn)經(jīng)營行為，減少污水排放，實行循環(huán)用水、節(jié)約用水。嚴格控制廢渣、廢氣、污水對環(huán)境的影響?！笆濉逼趦?，要把公共衛(wèi)生作為一件大事來抓，要加大投入力度，該建垃圾點必須建，該建公廁必須建。要合理規(guī)劃，垃圾要有專人清理，衛(wèi)生環(huán)境保護要建立長效機制。

（三）水利基礎建設。要把水資源保護有效利用納入重要日程，做到保護到位、利用科學、配置合理。充分利用地

1管理，完善城鎮(zhèn)功能，增加承載能力，改善人民環(huán)境。

1、加強框架內合理布局。隨著新政府辦公機關的變 遷，*******************將成為全鎮(zhèn)政治，經(jīng)濟，文化，科技和信息中心，按照“*******************”的戰(zhàn)略，“十三五”期間河西將是開發(fā)建設的重點，大力開發(fā)建設新鎮(zhèn)區(qū)，努力構建“*******************”的城鎮(zhèn)化建設新格局，重點吸納名英企業(yè)，打造好鎮(zhèn)中農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場和鎮(zhèn)北物流園區(qū)，通過兩大園區(qū)的打造，吸納人口，增加人口密度，支持城鎮(zhèn)化建設，逐步將科技，教育，文化，商貿，餐飲，運輸，金融，信息等服務向新區(qū)聚集，形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)支持體系，同時對河東老區(qū)加大改造升級力度，在“十三五”期間內，力爭打造成升級版商貿中心。

2、加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。完善老鎮(zhèn)區(qū)的基礎建設，目前，老鎮(zhèn)區(qū)的基礎設施：給水，供暖，弱電，排污功能已齊全，主要是加強運行順暢，后期管理，綠化，美化，亮化工程正在實施，“十三五”期間重點是完善管理。開發(fā)建設新鎮(zhèn)區(qū)的工程，“十三五”期間將擴張，熱力，自來水，排污等方面的功能全面完成，鎮(zhèn)區(qū)主街道的亮化，美化，綠化，硬化，凈化工程多突出文化氣息，到“十三五”期間，街道兩側的硬化率達到百分之百，綠化覆蓋率百分之三十以上。

3、強化城鎮(zhèn)管理。城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)建設一個重要組成部分。通過組建一個過硬的管理隊伍，不斷提高街道環(huán)境衛(wèi)

3教師的責任心和使命感，凈化教師心靈，使之真正成為人類靈魂的工程師；四是增加教育基礎設施建設投入，全面改善辦學條件，到“十三五”期末，將鎮(zhèn)中心幼兒園建設成為全鎮(zhèn)第一流的高標準幼兒園，合理幼兒教育布局,使學前三年兒童受教育率達到98%以上，辦學階段適齡兒童入學率達到100%，初中階段入學率達99%以上。

（三）衛(wèi)生事業(yè)。重點提高********基層衛(wèi)生院的醫(yī)療條件和就診水平。全面抓好村級衛(wèi)生室的規(guī)范化建設，村級衛(wèi)生室要達到基礎實施齊全，診治條件優(yōu)越，各村醫(yī)生水平提升，通過鎮(zhèn)村兩級院室的建設，建立起覆蓋鄉(xiāng)村功能完備的疾病防控體系，醫(yī)療救治服務體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，是愛國衛(wèi)生運動常態(tài)化，不斷提高疾病預防和 監(jiān)督能力，提高公共衛(wèi)生服務水平，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力，認真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，擴大覆蓋面，鞏固發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，讓廣大農(nóng)民群眾享受到與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障，到“十三五”期末，衛(wèi)生院的病床總數(shù)要達到100張，各村衛(wèi)生室擁有病床總數(shù)達到10張，做到小病不出村，大病不出鎮(zhèn)。

（四）文化體育事業(yè)。實施文體惠民工程，完善公共文體服務體系建設，開展好人民群眾喜聞樂見、健康向上的文體活動，抓好送文化下鄉(xiāng)活動，積極推進信息資源共享、農(nóng)村書屋、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室和文化大院建設，積極開

516地制度改革：一是完成農(nóng)村土地經(jīng)營權確權登記頒證工作。進一步完善自認土地承包關系，減少土地糾紛，保證農(nóng)民土地經(jīng)營順暢。二是、按照依法自愿原則扎實推進土地承包經(jīng)營權流轉，全力推進集約規(guī)模經(jīng)營，提高集約化和機械化水平。通過流轉，集中經(jīng)營實現(xiàn)土地利用，產(chǎn)出效益最大化。向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。要堅持最嚴格的耕地保護制度，無論任何條件，絕對不允許非法占用耕地采取任何經(jīng)營活動。特別對礦山企業(yè)用地要嚴格控制，嚴肅程序，嚴守規(guī)矩。要嚴厲打擊違法違規(guī)占用耕地和林草地行為。

2、轉變政府職能。以建設服務型、創(chuàng)新型、法制型、廉潔型政府為目標，加快行政管理體制改革，發(fā)揮政府履行經(jīng)濟調節(jié)的和市場監(jiān)督職能，增加社會管理和公共服務能力，是政府的事，一管到底，不是政府的事，合理分流，讓群眾樹立一種意識，政府可以當家做主，但政府決不能包羅萬象，特別是涉法涉訴的事，政府決不包攬，政府由“管理型”向“服務型”二輕局變，推行重大事項集體決策制度，要做到事前公示，事中調研，風險評估，規(guī)范決策程序，行政審批事項要得體，要可行。政府的決策要體現(xiàn)科學、民主、透明，決策有問題，允許群眾監(jiān)督、問責、追究。政府做到依法行政，依法執(zhí)政。政府工作人員，從上到下，必須堅定一個信念，既要廉政，又要勤政。

（二）擴大開放。

8力同提高公民的思想意識和科學文化素質結合起來，用正能量占領人的思想領地，要崇尚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，打造平臺，爭取各種形式創(chuàng)建精神文明，特別要通過典型的樹立弘揚正風，用實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”凝聚力量，鼓舞斗志。樹立正確的恥辱觀，把精神文明建設納入重要日程，讓全社會文明程度提升到一個新的層次。

（二）民主與法制建設

“十三五”期間民主與法制建設是一項特別關注的工作，因為現(xiàn)在我國正處于社會轉型時期，多年長期在人們思想中沉積的意識根深蒂固，不按法律辦事，不按程序決策，隨意行政和干部大有人在，非法行為的群眾大有人在，這些因素干擾了正常的經(jīng)濟秩序，影響力社會的穩(wěn)定，因此加強民主和法治建設工作在“十三五”期間顯得尤為重要，要把依法治國大政方針扎實貫徹落實到位。機關單位、黨政干部要強化制度建設，用制度管人，制度建設實現(xiàn)常態(tài)化，黨員干部要做到規(guī)范行為，依法行政，同時對各級干部，廣大群眾要普及法律知識，形成“學法、知法、懂法、用法”的氛圍。

要加強基礎民主建設，推進真正的政務公開、村務公開，健全民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，保證群眾的

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作總結和十三五工作計劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作總結和十三五工作計劃

一、2011年工作完成情況及五年工作總結 2011年工作總結：

2011年是“十二五”的開局之年，也是我鎮(zhèn)抓搶機遇、奮力趕超，實現(xiàn)經(jīng)濟社會大跨越、大發(fā)展的關鍵一年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導和廣大干部群眾的共同努力下，按照年初確定的奮斗目標，全面貫徹落實縣九次黨代會會議精神，緊緊圍繞一個中心（科學發(fā)展），夯實三項基礎（計劃生育、綜治信訪、全民創(chuàng)業(yè)），突出四個重點（鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園、和諧新村、小城鎮(zhèn)建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)），抓住四個不放（招商引資、企業(yè)用工、民生工程、作風建設），搶抓機遇、創(chuàng)新思路，扎實推進全鎮(zhèn)的政治文明、物質文明、精神文明建設健康協(xié)調發(fā)展。預計2011年，全鎮(zhèn)可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.2億元，同比增長12.2%；人均純收入5380元，同比增長8.8%；固定資產(chǎn)投資3億元；完成招商引資4億元；新增規(guī)模以上企業(yè)3家，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5837萬元；完成財稅收入1500萬元，同比增長320%。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。圍繞農(nóng)民增收，進一步加快產(chǎn)業(yè)結構調整，積極發(fā)展高效優(yōu)質農(nóng)業(yè)，有力地促進了糧菜畜禽等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。截止目前，全鎮(zhèn)共出欄大牲畜0.47萬頭，出欄肉豬7.35萬頭，家禽出欄220萬只，蛋雞存欄量19.5萬只，禽蛋產(chǎn)量3286噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量620噸。植樹造林發(fā)展速度加快，完成年初縣政府下達的540畝植樹造林任務。農(nóng)田灌溉設施加強，今年以來共修復機井178眼。

（二）招商引資。截至目前，全鎮(zhèn)共簽約盛金木器加工有限公司、聚源廢舊物資回收公司等11個項目，協(xié)議資金5.6億元。在談項目：汽車配件廠、服裝廠等12個在談項目，協(xié)議資金4.2億元。新增規(guī)模以上企業(yè)3家，入駐企業(yè)12個。預計全年完成招商引資4億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5837萬元。

（三）計生工作。針對我鎮(zhèn)計生狀況，認真研究分析，進一步強化措施，狠抓落實。截至目前，全鎮(zhèn)開展了3次計劃生育集中服務月活動，補檢1130例，女扎277例（其中兩女戶結扎39例），人流128例，征收社會撫養(yǎng)費2643萬元，排查“兩非”案源23件。計生統(tǒng)計年嬰兒出生率14.4‰，政策符合率75.4%，性別比120。

（四）空心莊搬遷。2011年，我鎮(zhèn)空心村搬遷共確定12個村17自然莊。截至目前，空心村搬遷已完成17個自然莊搬遷整理任務，搬遷面積615.9畝，2011年新規(guī)劃面積200畝，新增有效耕地面積182.5畝。

（五）塌陷區(qū)搬遷安置。我鎮(zhèn)采煤塌陷區(qū)搬遷安置涉及3個行政村、9個自然莊，鎮(zhèn)黨委、政府嚴格以高標準、抓時間、保質量的要求，積極穩(wěn)妥的推進安置工程建設。目前，一期工程100套安置房已竣工，600套、15幢多層320戶正在穩(wěn)步實施，預計2012年春可完工、入住。安置區(qū)內四條主干道路，面積271200平方米，已實施招標，正在施工，電網(wǎng)改造二條已完工。

（六）民生工程。截止目前，全鎮(zhèn)共建成村級衛(wèi)生室13個，沼氣池600口，可容納108人的公平敬老院已完工并投入使用，“一事一議”財政獎補的38個項目已全面開工，其中26個項目已施工完成等待驗收，其余12個項目10月底前可全面完工。按照全縣統(tǒng)一標準，我鎮(zhèn)低保工作保質保量完成，119萬元的低保金已發(fā)放到位；農(nóng)村五保的供養(yǎng)補助也嚴格按照新標準發(fā)放；同時完成了50人（次）的城鄉(xiāng)大病救助和25名白內障患者復明手術，保障了全鎮(zhèn)因病致貧的困難群眾正常生活。

（七）、招工工作。為發(fā)展地方經(jīng)濟，營造良好招商引資環(huán)境，協(xié)助縣開發(fā)區(qū)企業(yè)招工，2011年，我鎮(zhèn)廣泛宣傳發(fā)動，及時成立招工小組，出臺多項制度，加大培訓力度。截止目前，全年的590名招工任務已完成，完成培訓任務309人。

（八）、綜治維穩(wěn)工作。通過強化措施，確保平安穩(wěn)定。通過加大村級財務透明度、狠抓苗頭排查、落實包保責任制、實行信訪接待日和領導包案制等方法措施，對轄區(qū)內存在的信訪問題，及時調處化解。同時加大經(jīng)費投入，充實治安聯(lián)防力量。今年來，全鎮(zhèn)信訪結案率80%，村級來訪調解率100%。全年接收公民司法救助23件，辦結23件?！熬B心”項目已實施我鎮(zhèn)全部25個村居，完成比率60%，位于全縣先進行列。

（九）、安全生產(chǎn)。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室定期開展安全生產(chǎn)檢查工作，對全鎮(zhèn)企業(yè)、渡口窯廠的安全措施落實情況嚴格督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，大力抓好午秋兩季秸稈焚燒工作。在鎮(zhèn)區(qū)內開展了“清剿火患”戰(zhàn)役工作，確保了全鎮(zhèn)的消防安全。

（十）、其他各項社會事業(yè)。教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。民族中學義務教育質量不斷提高，職業(yè)中學為社會輸送一批職業(yè)技能畢業(yè)生。衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上，農(nóng)村居民病有所醫(yī)得到了保障。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保工作正穩(wěn)步推進，目前已參保160人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進展順利。我鎮(zhèn)應參保人數(shù)33746人，參保率為66%。五年工作總結：

2007-2011年期間，我鎮(zhèn)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，大力倡導“六干”精神，緊緊圍繞“強鎮(zhèn)、興村、富民”發(fā)展戰(zhàn)略XX縣委、縣政府《關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》文件精神，創(chuàng)新思路，與時俱進，真抓實干，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步。

一、經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)展良好，各項指標圓滿完成

五年來，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值由4億元提高到7.2億元，增幅80％；農(nóng)民純收入由3550元提高到5380元，增幅52%；全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值由2150萬元提高到5837萬元，增幅271％；財政收入由210萬元提高到1500萬元，增幅714%。

二、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步、健康發(fā)展

五年來，我鎮(zhèn)始終圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”三大工作重點，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，積極發(fā)展高效優(yōu)質農(nóng)業(yè)，有力地促進了糧菜畜禽等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。五年來，我鎮(zhèn)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，不斷擴大棉花、西瓜、花生、優(yōu)質蔬菜種植面積。在此期間，更是抓住機遇，積極爭取了國家商品糧生產(chǎn)基地項目，并實施了“家家富”工程和“雙培雙帶”先鋒工程。五年間，全鎮(zhèn)新增養(yǎng)殖小區(qū)38個。2011年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)預計可達6.5萬噸。

三、招商引資進展良好，全民創(chuàng)業(yè)活動扎實推進

五年來，共引進項目39個，完成投資13.5億元。在極力引進新企業(yè)的同時，還大力扶持已落戶企業(yè)做大做強，楊譽服飾、永高塑業(yè)、皖窖酒業(yè)通過規(guī)模擴張都實現(xiàn)了效益和利稅的增長。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結合“雙培雙帶”先鋒工程，一批種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)典型應運而生。涌現(xiàn)了李永軍紫薯栽植、歐朝海肉豬養(yǎng)殖等帶動示范效應明顯的創(chuàng)業(yè)先鋒。

四、小城鎮(zhèn)建設初上規(guī)模

五年間，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“大發(fā)展、大建設、大服務”的總體思路，采取多項措施加快推進小城鎮(zhèn)建設步伐。期間，建成農(nóng)資大市場、創(chuàng)業(yè)路市場，改造和完善了路南商貿老區(qū)，啟動了路北創(chuàng)業(yè)園政務和商貿新區(qū)。并形成以鎮(zhèn)區(qū)為主，積極科學規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設，煤礦塌陷安置區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)連為一體，擴大鎮(zhèn)域面積。創(chuàng)業(yè)路的啟用，不僅改善了我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局，而且繁榮了城鎮(zhèn)商貿經(jīng)濟；以路北政府新區(qū)建設為依托，并合理規(guī)劃全民創(chuàng)業(yè)園建設，新建鎮(zhèn)中心文化站，全鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設正向著更高的目標邁進。

五、加強信訪維穩(wěn)工作，保持全鎮(zhèn)社會安定 進一步建立健全全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡，重點排查存在的重大信訪問題，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。建立健全各項信訪穩(wěn)定工作的規(guī)章制度，堅持社會穩(wěn)定目標責任制度不變。加強矛盾糾紛排查力度，對排查出的矛盾實施鎮(zhèn)村干部包干到村、到組、到戶、到人，層層簽訂責任狀。實行黨政領導班子輪流信訪接待日制度，制訂處理突發(fā)事件處置的詳細預案，確保不出現(xiàn)集體越級上訪事件。加強法制宣傳，提高群眾的學法、懂法、用法意識。加強鎮(zhèn)內機關效能建設，強化干部工作作風建設。

六、社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

1、土地整治、整村推進工作進展順利。五年間，我鎮(zhèn)共完成空心莊搬遷1687畝。為進一步完善基礎設施建設，全面改善群眾的居住環(huán)境，奠定了堅實的基礎。

2、民生工作成效顯著。五年間，我鎮(zhèn)實施各類民生工程33項，其中建設類工程22項。期間，共建成25個村級衛(wèi)生室。完成“村村通”工程建設里程576公里。完成600口農(nóng)村沼氣建設任務。新建敬老院2個，現(xiàn)已全部投入使用，確保了我鎮(zhèn)五保老人全部入院。五年期間完成貧困白內障復明手術80例，建成農(nóng)家書屋25個。

二、2012年工作重點及今后五年工作安排 2012年工作重點：

一、工作思路

2012年，我鎮(zhèn)將在縣委縣政府的正確領導下，深入研究、精心謀劃，創(chuàng)新思路，用科學的發(fā)展觀指導全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作和社會各項事業(yè)發(fā)展，扎實推進園區(qū)招工、計劃生育、綜治信訪、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、安全生產(chǎn)、民生工程、空心莊搬遷以及塌陷區(qū)搬遷安置等各項工作，使全鎮(zhèn)的政治文明、物質文明、精神文明建設健康協(xié)調發(fā)展。

二、發(fā)展目標

2012年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.1億元，增長12.2%；農(nóng)民人均收入達到5850元，增長8.8%以上。其它各項指標均確保達到并力爭超過縣政府下達的標準。

三、重點工作安排

（一）、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推廣良種良法，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷拓展農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的空間。

1、以創(chuàng)建示范基地為抓手，加快主導產(chǎn)業(yè)基地建設。

以萬畝小麥、玉米高產(chǎn)示范基地、有機蔬菜生產(chǎn)基地、標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地創(chuàng)建為突破口，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模和建設水平。一是進一步調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。縮減糧食作物面積，加大經(jīng)濟作物比例。二是創(chuàng)建萬畝糧食高產(chǎn)示范片。積極按照“統(tǒng)一模式，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一測土配肥，統(tǒng)一病蟲防控”的要求，不斷提高糧食生產(chǎn)水平，創(chuàng)建楊羅、、歐圩、馬圩四村萬畝小麥玉米高產(chǎn)示范基地，以此帶動提高全鎮(zhèn)糧食種植水平，努力奪取2012年糧食生產(chǎn)再豐收。二是創(chuàng)建有機蔬菜生產(chǎn)基地。整合楊羅、李許兩村萵苣技術、銷售等生產(chǎn)資源，擴大兩村萵苣生產(chǎn)規(guī)模。同時，重點發(fā)展溝南村有機蔬菜和宋莊村溫室大棚蔬菜生產(chǎn)。三是創(chuàng)建養(yǎng)殖基地。積極鼓勵、引導養(yǎng)殖戶向大規(guī)模、標準化養(yǎng)殖上發(fā)展。預計2012年，我鎮(zhèn)將建成市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)3個，縣級標準化養(yǎng)殖小區(qū)6個。

2、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊品牌，大力實施品牌戰(zhàn)略。積極引導指導企業(yè)向有機、綠色、無公害生產(chǎn)上發(fā)展。我鎮(zhèn)有各類合作社14個，規(guī)模以上養(yǎng)殖廠17個，積極引導企業(yè)注冊品牌。

3、積極推進土地流轉，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率。鼓勵和大力支持各村土地流轉，擴大其流轉規(guī)模。

4、積極做好農(nóng)技服務工作。通過舉辦技術培訓班、冬訓班等形式對農(nóng)民進行技術培訓，以提高農(nóng)民素質、推廣新技術。同時組織農(nóng)技人員深入田間地頭進行技術咨詢、田間指導，為農(nóng)民提供方便快捷的技術服務。

（二）、全力推進招商引資和全民創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)新突破

2012年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持以更大的工作力度和更強的工作措施推進招商引資工作，立足我鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結合“雙培雙帶”先鋒工程，培育一批種養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)先鋒，進一步掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮。一是繼續(xù)實施“盯緊”“留住”“幫扶”的招商策略。即盯緊有意向企業(yè)，留住在談企業(yè)，幫扶入駐企業(yè)。二是進一步優(yōu)化招商環(huán)境，繼續(xù)實施“筑巢引鳳”工程，繼續(xù)打造好鎮(zhèn)園區(qū)平臺建設。三是多方捕捉有價值的招商信息，積極爭取能人回鄉(xiāng)，企業(yè)回遷。五是進一步加強招商隊伍建設，提升招商競爭力，確保全年招商任務的完成。六是利用農(nóng)民工培訓、小額貸款等政策、資金、服務方面的扶持，加快實施“鳳還巢工程”工程，鼓勵在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，本土人員積極創(chuàng)業(yè)。

（三）、加大力度，強化措施，推進計劃生育工作再上新臺階 認真落實“村為主”工作機制，嚴格執(zhí)行“月積分”考核制度，把干部包保責任制落到實處。加大“四項手術”力度，夯實基礎，努力提高計生政策符合率。完善社會撫養(yǎng)費征管工作機制，加大征管力度，依法征繳。建立計生工作長效機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法打擊非法鑒定胎兒性比和政策內懷孕非法人引現(xiàn)象

（四）、進一步落實強民惠民政策，推進各項民生工程建設

2012年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照縣委縣政府有關精神，竭盡全力推進各項民生工程建設，切實把民生工程落實成為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”。一是加強領導，強化責任。二是加強制度建設。進一步完善工程推進制度建設，進一步完善項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制度、竣工驗收制六項制度，確保工程質量，嚴謹杜絕委托、轉包形式出現(xiàn)。

（五）、穩(wěn)步推進空心莊搬遷和煤礦塌陷區(qū)安置工作

為保障塌陷區(qū)居民的生命、財產(chǎn)安全以及土地整理工作，鎮(zhèn)黨委政府將進一步做到責任強化，任務明確，并通過倒排工期，定期召開調度會，持續(xù)觀察、及時疏導搬遷戶思想等措施，確保搬遷工作順利完成。煤礦塌陷區(qū)安置工作穩(wěn)步推進，預計2012年春可完工、入住

（六）、多措并舉，繼續(xù)做好園區(qū)招工工作。2012年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)強化措施，落實責任，齊心協(xié)力，加大宣傳，積極發(fā)動廣大干群，進一步協(xié)助縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和全面創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)用工。

（七）、完善制度，嚴格兌現(xiàn)，認真抓好信訪穩(wěn)定工作

2012年，鎮(zhèn)黨委政府將進一步落實《關于進一步完善鎮(zhèn)村干部社會治安綜合治理工作和信訪工作責任制的通知》文件各項制度，落實包保責任制，進一步做好包保穩(wěn)控工作。嚴格按照縣信訪會議要求，進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，建立健全維穩(wěn)網(wǎng)絡，做到信訪問題由村干部、包村干部、鎮(zhèn)維穩(wěn)中心、鎮(zhèn)主要領導逐級向上反映制度，進一步加快推進“警連心”項目實施，確保鎮(zhèn)大發(fā)展有個良好的社會環(huán)境。

（八）、推進政府效能建設，建設服務型政府

切實鞏固科學發(fā)展觀學習實踐活動成果，以“五級書記大走訪”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，進一步加強全體干部執(zhí)政為民、立黨為公的公仆意識，不斷提高干部的綜合素質，提高行政管理水平和服務水平，建設陽光型和服務型的政府。五年工作計劃：

今后五年，是鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展步入快車道，實現(xiàn)新跨越的關鍵時期。我們必須搶抓機遇，統(tǒng)籌發(fā)展，牢固樹立和踐行科學發(fā)展觀，圍繞“強鎮(zhèn)、興村、富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進經(jīng)濟結構調整，使全鎮(zhèn)整體經(jīng)濟實力進一步加強，人民生活更加富裕，社會事業(yè)全面進步，努力將建成經(jīng)濟快速發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)美的強鎮(zhèn)。

一、發(fā)展目標 今后五年，鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標為：綜合經(jīng)濟實力再上新臺階，主要經(jīng)濟指標在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于領先地位；鎮(zhèn)域經(jīng)濟水平顯著提高，招商引資工作有新突破；社會事業(yè)全面發(fā)展，科技教育人才的支撐作用明顯增強；人民生活水平大為改善，社會保障體系逐步健全，貧困人口繼續(xù)減少；生態(tài)環(huán)境得到改善，民主法制建設和精神文明建設繼續(xù)加強，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步提高，和諧建設取得明顯成效。

力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，到2016年末，達到10.8億元；財政收入年均增長50%左右，到2016年末，突破4000萬元；農(nóng)民人均收入年均增長8%，到2016年末，達到8000元。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎設施建設，保證經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要任務及重要舉措

今后五年，要以科學發(fā)展統(tǒng)領經(jīng)濟社會的全局，以結構調優(yōu)為主體，以科技進步為動力，進一步加大招商引資力度，加快項目建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進一步加快城鄉(xiāng)一體化進程。

（一）堅持走工業(yè)強鎮(zhèn)道路，推進產(chǎn)業(yè)升級 工業(yè)強鎮(zhèn)今后五年的主要目標是：

1、做大做強8-10個品牌企業(yè)。

2、大力發(fā)展民營企業(yè)。依托“兩園”發(fā)展和101省道經(jīng)濟長廊建設，拉長創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展一批有發(fā)展前景、高回報的創(chuàng)稅型企業(yè)。

（二）合理配置農(nóng)業(yè)資源，加快新農(nóng)村建設

今后五年，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展的目標，全力推進新農(nóng)村建設。

1、加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入，規(guī)范土地整理。嚴格按照國家政策要求，對土地進行規(guī)范整理，形成規(guī)模種植，在此基礎上，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，加大對農(nóng)業(yè)的投入，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎設施建設。

2、拓寬農(nóng)民增收渠道。建立農(nóng)民增收的長效機制，農(nóng)民人均純收入每年增加500元以上。加強農(nóng)民就業(yè)技能培訓，引導剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉移，實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉變，不斷提高非農(nóng)收入比重。加大對農(nóng)村支持力度，增強農(nóng)村“造血”功能。

3、加快城鄉(xiāng)一體化進程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局”的要求，結合“空心村”搬遷工程，高標準建設中心村，引導農(nóng)民向中心村集中，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。完善村級公路建設，形成公路村內循環(huán)、組內連通的格局。

4、妥善做好塌陷區(qū)搬遷及安置工作。到2015年末全面完成塌陷區(qū)居民搬遷，積極與皖北煤電集團洽談，按照國家標準及時足額兌付搬遷群眾的各項賠償。保證所有搬遷農(nóng)戶搬進新建農(nóng)民新村內，使他們住有所居。

5、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。圍繞蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、三大主導產(chǎn)業(yè)，引導和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向品質優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中，大力建設農(nóng)業(yè)板塊基地。發(fā)揮示范戶的帶動作用，努力形成一村一品的格局。同時依靠緊鄰黃石城區(qū)的地緣優(yōu)勢，加快城郊型休閑農(nóng)業(yè)的建設步伐，努力把建設成為輻射周邊的蔬菜、優(yōu)質畜禽、水產(chǎn)品基地。

6、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。立足高效產(chǎn)業(yè)園，面向周邊市場，將建成皖北農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，開創(chuàng)“公司+合作社+農(nóng)戶”式經(jīng)營，突出加快流通中介組織協(xié)會發(fā)展，培養(yǎng)一批種植大戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商。

（三）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

1、加快城鎮(zhèn)化建設。充分利用101省道經(jīng)濟示范帶建設所帶來的歷史機遇，高標準推進城鎮(zhèn)化建設，讓生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，使成為輻射周邊的商貿重鎮(zhèn)。

2、打造現(xiàn)代物流中心。利用交通便利的優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)，將101省道沿線建成蚌埠最北端的一顆明珠。充分發(fā)揮運輸企業(yè)在現(xiàn)代物流中的主體優(yōu)勢，推進運輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)的合作，促進大型運輸企業(yè)由承運人向物流經(jīng)營的轉變。

3、大力發(fā)展金融，保險、信心、中介、咨詢、代理等現(xiàn)代服務業(yè)，強化服務意識，拓寬服務領域，提高服務水平和服務質量。

（四）加快“和諧”建設

1、加強社會治安建設和安全生產(chǎn)管理。積極建立由政府主導，社會協(xié)同，公眾參與的社會管理格局。加大和諧單位、和諧村組、和諧家庭的創(chuàng)建力度，夯實社會和諧基礎。加強信訪工作力度，創(chuàng)新工作方法。構建多元化矛盾糾紛調處機制，加強社會綜合治理力度，保障人民群眾安居樂業(yè)、強化安全生產(chǎn)責任制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、大力貫徹落實國家人口和計劃生育政策。不斷提高人口素質，控制人口增長。每年人口出生率控制在8‰以內。

2、提高人民群眾健康水平。按照“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標，進一步改善村級衛(wèi)生室設施，建立突發(fā)疾病和疫情、傳染病控制體系。繼續(xù)推進農(nóng)村安全飲水工程的建設。進一步加強體育設施建設。開展全民健身活動，提高群眾身體素質。

3、豐富人民群眾精神文化生活。為構建和諧新農(nóng)村，將進一步加大對農(nóng)村文化事業(yè)的投入，加快文明村的建設，實現(xiàn)村村有高標準醫(yī)療室、文化活動室、老年活動室。

（五）實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。努力調整教育結構，整合教育資源，切實增加學校經(jīng)費投入。同時，辦好成人學校，讓農(nóng)民掌握更多的技能。

2、加強科技創(chuàng)新。大力推進技術創(chuàng)新體系建設，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展科技項目。激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵技術創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造，增加科技投入，努力使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

（六）構建資源節(jié)約型鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、高效利用土地資源。堅持依法流轉土地，優(yōu)化土地資源配置，節(jié)約和集約土地使用，加強最嚴格的耕地保護制度，維護被征地農(nóng)民的利益，對于無地農(nóng)民，要積極向上級正確政策，將煤礦搬遷所致的無地農(nóng)民納入低保范圍。

2、切實加強生態(tài)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設。加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護力度，大力改造自然資源，形成村村綠樹環(huán)繞，綠茵遍地的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）全面深化改革和擴大開放

1、推進行政管理體制改革。加快行政管理體制改革調整行政資源，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理機制，切實履行好政府“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的職能。完善行政服務中心，構建鎮(zhèn)村協(xié)調配合的為民辦事服務大廳，拓展服務功能，減少和規(guī)范行政審批。

2、推進經(jīng)濟體制改革。支持集體企業(yè)以調整和優(yōu)化產(chǎn)權結構為重點，實施股份制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟體，提升管理水平，增強發(fā)展活力。

3、加強招商引資工作。精心策劃包裝招商項目，建立招商引資項目庫和項目展示平臺。圍繞發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結構調整，重點引進有產(chǎn)業(yè)帶動和經(jīng)濟支撐作用的大企業(yè)、大項目，采取組團招商、親情招商、以商招商等多種途徑，積極組織開展招商引資活動，提高對外開放水平和經(jīng)濟外向度。

（八）大力推進政治文明建設

1、加強民主法制建設。堅持依法治鎮(zhèn)，逐步把經(jīng)濟社會生活全面納入法制化軌道。堅持依法行政，提高執(zhí)法水平。抓好普法教育，增強人民群眾法律意識。加強廉正建設，完善監(jiān)督制約機制，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，有效防治腐敗。

2、加強政府自身建設。按照“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的要求，深入推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，進一步理順鎮(zhèn)與市場、社會、企業(yè)的關系，切實轉變職能。推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本。落實政務公開，為社會公眾知政、議政、參政、督政提供便利條件，提高決策透明度和公眾參與度。加強公務員隊伍教育管理，提高機關干部整體素質，全面推進行政過錯責任追究制，嚴肅處理行政機關及其工作人員“不作為”、“亂作為”行為。

三、構筑強有力的規(guī)劃實施保障體系

（一）進一步解放思想

要堅決打破“小進即滿，小富即安”的舊思想、舊觀念。增強發(fā)展的緊迫感，樹立敢于超越，勇于超越的執(zhí)政新理念。以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為己任，在全鎮(zhèn)黨員干部及群眾中掀起勇于負責、敢于承擔的良好工作氛圍。

（二）進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為發(fā)展的重要抓手，下大力氣解決法制環(huán)境、信用環(huán)境、招商環(huán)境、人文環(huán)境等方面的問題與不足。有效調處影響發(fā)展的工農(nóng)矛盾、人地矛盾、企地矛盾。形成廠村和諧、服務最優(yōu)、企業(yè)發(fā)展、政府收稅、農(nóng)民就業(yè)的互惠互利格局。

（三）進一步建立健全規(guī)劃實施機制

努力抓好規(guī)劃宣傳，重點和深入地宣傳規(guī)劃的總體思路、發(fā)展目標和重要舉措，營造好良好的規(guī)劃實施氛圍。加大規(guī)劃實施的協(xié)調、監(jiān)督、管理，形成以鎮(zhèn)前頭、相關部門密切配合的強有力的組織領導體系，扎實有效地推進規(guī)劃實施。抓好鎮(zhèn)規(guī)劃計劃和村級規(guī)劃編制。建立和完善規(guī)劃實施監(jiān)督制度，加強規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督力度，保障規(guī)劃的實施，提高規(guī)劃的權威性和實施的強制力與約束力。

（四）進一步加快人才隊伍建設

堅持“人才強鎮(zhèn)”，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍建設。在用好用活現(xiàn)有人才資源的基礎上，重點培養(yǎng)和引進一批善于經(jīng)營、精于管理的優(yōu)秀企業(yè)人才。繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、人才培訓、選撥任用和獎勵機制，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

（五）進一步構建完善的財政保障機制

樹立正確的理財指導思想，不斷優(yōu)化財政收支結構，明確財政資金優(yōu)先安排領域，在努力增加財政收入的基礎上，加大對社會公益性事業(yè)發(fā)展和公共基礎設施建設的投入。全面推進依法理財，進一步完善財務收支兩條線、政府采購等財政體制改革，強化財政性資金的使用監(jiān)督，為規(guī)劃的順利實施提供有力的資金保證。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局十三五工作規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局十三五工作規(guī)劃

根據(jù)有關通知，現(xiàn)將社保局十三五工作規(guī)劃呈報如下：

一、健全完善社會保障體系，理順經(jīng)辦機構管理體制，實現(xiàn)資源共享，提高經(jīng)辦能力和服務水平。

二、擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面。

1、全面貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》、《社會保險法》，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，重點擴大以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶的基本養(yǎng)老保險覆蓋面，做好中斷繳費職工的養(yǎng)老保險接續(xù)工作，到2020年末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到30000人以上，非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶參保率達97%以上，靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)自由職業(yè)者參保率達100%，中斷率降至10%以內。

2、依據(jù)《社會保險法》，加大養(yǎng)老保險費征繳、清欠工作力度，增強基金支撐能力，確保社會保險工作正常運行。到2020年末，職工基本養(yǎng)老保險費征繳額達到2億元。

3、失業(yè)保險與基本養(yǎng)老保險同登記、同基數(shù)、同申報、同繳費。到2020年末，失業(yè)保險參保人數(shù)達到10000人，基金征繳達到1000萬元。

4、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。到2020年末，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到100%。

5、積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。2020年末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險退休人員將達到12000名，力爭為退休人員建立健全企業(yè)退休人員基本信息檔案，社會化管理服務率達到100%。

6、認真貫徹執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作實施方案》（鹽黨發(fā)2015]6號）文件精神，將全縣被征地農(nóng)民全部納入?yún)⒈５怯?，努力實現(xiàn)應保盡保，人人享有基本養(yǎng)老保險，促進社會和諧穩(wěn)定。

為深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，全面落實全省文化強省工作會議的戰(zhàn)略部署以及文化強市的執(zhí)政與發(fā)展理念，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，推動市文化廣電新聞出版事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，結合我市文化廣電新聞出版部門工作實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎

“十二五”期間，我市文化廣電新聞出版工作按照市委、市政府統(tǒng)一部署，全體干部職工開拓進取，真抓實干，全面完成了計劃預期目標任務，為“十三五”期間文化廣電新聞出版工作發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）黨委政府重視。歷屆市委、市政府領導班子均十分重視文化工作，2004年將“文化繁榮”納入民本六大強市目標之一，2011年提出“文化強市”的奮斗目標。2015年，市委將文化工作寫入市委經(jīng)濟工作會議報告，并專程赴長沙拜會省新聞出版廣電局、省文化廳、省發(fā)改委等省直廳局主要領導，爭取政策、資金和項目支持。市政府將“提升文化軟實力”寫入《政府工作報告》，并將文化發(fā)展作為全力推進“一極三宜”江湖名城建設的重要內容之一。以改革創(chuàng)新精神推動文化大發(fā)展大繁榮，推進“文化強市”建設，在全市各級領導班子和廣大黨員干部中已經(jīng)形成共識。

（二）遺產(chǎn)保護加強。古城歷史文脈清晰，文化遺產(chǎn)豐富，城市個性鮮明。近年來，全市各級文化文物部門不斷完善文化遺產(chǎn)保護機制，有效促進了文化遺產(chǎn)的保護和傳承。目前，全市共有各類文物點1671處，其中國家重點文物保護單位17處、省級文物保護單位44處、市級文物保護單位98處、縣（區(qū)）級文物保護單位711處。汨羅江畔端午習俗列入世界級非遺保護項目，另有國家級非遺保護項目6項、省級非遺保護項目9項、市級非遺保護項目30項。

（三）文化事業(yè)提升。近年來，我市按照“新建一批、改造一批、維修一批、整合一批”的思路，建成了樓新景區(qū)、南湖休閑廣場、文化藝術會展中心、洞庭風光帶、環(huán)南湖游路、王家河游廊等一批城市文化基礎設施，實現(xiàn)了文化與旅游、文化與城市建設的完美結合，基本建成了市縣鄉(xiāng)村四級全面覆蓋的公共文化設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有文化活動室、每個社區(qū)有文化中心。做大做強“幸?！毕盗泄嫖幕顒樱袑嵶龅教焯煊小皬V場文化活動”，周周有“一元周末劇場”，月月有“高雅藝術惠民演出”，年年有“歡樂瀟湘”大型群眾文化活動，公共文化服務逐步形成長效機制。積極組織?。ü?jié)）目和美術、書法、攝影作品參加全國全省文藝比賽，獲省級以上獎項400多個。堅持一手抓行政管理、一手促產(chǎn)業(yè)繁榮，文化市場繁榮有序。廣電新聞宣傳水平不斷提升，內部的體制、機制改革取得實質效果。圖書報刊發(fā)行量大幅增長，品種多，質量高。各級廣播電視部門以內容建設為根本，以正面導向為主體，以公共服務為抓手，全市廣播電視、新聞宣傳、文化傳播的影響力、傳播力明顯增強。廣播電視中有線電視覆蓋率達61%，無線覆蓋面提高，全市基本上達到了“戶戶通”。

（四）文化影響增強。近年來，市文化工作很多都走在全省乃至全國文化部門前列，產(chǎn)生了較大的社會影響。作為湖南省文化體制改革試點城市，市率先完成和推進了行政管理體制改革、國有文藝院團改革、公益事業(yè)單位改制等工作，連續(xù)兩次榮膺“全國文化體制改革工作先進地區(qū)”，市文廣新局被評為“全國國有文藝院團體制改革工作先進單位”。的文藝精品多次榮獲全省全國專業(yè)文藝大賽金獎，“文藝岳家軍”在全國文藝屆享有較高聲譽。市深入推進“公共文化惠民”的做法被作為重要輿情上報中宣部，《人民日報》、《中國文化報》都進行了專題報道，并被來岳考察的中央和省領導給予高度評價。

（五）發(fā)展前景良好。通過不斷的努力，基本形成了以市廣播電視臺、日報為代表的傳媒產(chǎn)業(yè)、以萬達、匯澤影城為代表的電影超市產(chǎn)業(yè)、以文廟景區(qū)為平臺的歷史文化產(chǎn)業(yè)、以各類專業(yè)培訓為平臺的藝術培訓產(chǎn)業(yè)、以君山印刷工業(yè)園為平臺的印刷產(chǎn)業(yè)等一批重點文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互相促進、共同發(fā)展。2014年，市同獲“中國最具幸福感城市”和“最具文化軟實力城市”，是全國唯一獲取兩項殊榮的地級城市。2015年，市入選第四屆全國文明城市。目前，我市正在創(chuàng)建國家級公共文化服務體系示范區(qū)，將成為湖南新的文化高地。但是，我市的文化廣電新聞出版事業(yè)與全省、全國先進地區(qū)相比，在思想觀念、管理機制、資金投入、事業(yè)發(fā)展、節(jié)目質量等方面還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是文化體制不順，機制不活，市場競爭機制、內部管理、激勵和分配、干部聘用、職工培訓機制還不健全。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。從整體上看，城區(qū)與農(nóng)村、經(jīng)濟發(fā)達與不發(fā)達地區(qū)文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。三是設施建設相對滯后。文化設施建設總量不足、結構不合理，還不能充分滿足人民群眾開展文化活動的需要。四是文化投入嚴重不足。各級政府部門對文化部門投入較少，制約了文化事業(yè)發(fā)展。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、檔次較低，總量不足，對開展文化事業(yè)的支撐作用還不夠大。六是專業(yè)人才青黃不接。專業(yè)隊伍在一定程度上存在著年齡老化、知識老化、結構不合理的問題，面臨著人才斷層。

二、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，學習貫徹總書記系列講話精神，全面貫徹落實市委、市政府推進文化建設的一系列決策部署和全市宣傳文化工作會議精神，大力弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)展先進文化；大力挖掘傳統(tǒng)文化、紅色文化，推進公共文化、特色文化建設，努力提高群眾滿意度；大力發(fā)展廣播電視網(wǎng)絡等文化傳播載體，促進文化廣電新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展繁榮，為推動文化強市、打造區(qū)域文化高地提供精神動力和文化支撐。

（二）基本原則

堅持文化建設與經(jīng)濟發(fā)展相適應。樹立和落實科學發(fā)展觀，把文化廣電新聞出版建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，同步規(guī)劃、同步建設、同步管理，促進經(jīng)濟、文化、廣播電影電視和新聞出版協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步。

堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)必須把社會效益放在首位，并處理好兩者的關系；事業(yè)發(fā)展要以政府為主導，加大對公益性文化、廣電、新聞出版事業(yè)的投入，深化內部機制改革，改善社會服務；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場為主導，以經(jīng)濟效益為中心，以市場為基礎性手段來調節(jié)資源配置和利益分配，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、市場化運作、現(xiàn)代化建設的新路子。堅持整體推進與重點突破相融合。從我市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和文化廣電新聞出版業(yè)發(fā)展的態(tài)勢出發(fā)，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，重點突破，全面推進；以發(fā)展公益性文化事業(yè)為基礎，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為突破口，整體推進與重點突破相結合，促進全市文化廣電新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

堅持發(fā)展文化與傳播文化相結合。以弘揚社會主義核心價值觀的先進文化、特色文化、傳統(tǒng)文化、群眾文化為內容，以廣播電視網(wǎng)絡、廣場大眾傳播為載體，堅持發(fā)展文化、傳承文化與傳播文化相結合。以內容建設為根本，以廣播、電視、網(wǎng)絡多渠道傳播為手段，全力發(fā)展廣播電視事業(yè)。

（三）總體目標

圍繞建設“一極三宜”江湖名城的戰(zhàn)略構想，按照文化惠民的原則，構建覆蓋全社會的現(xiàn)代公共文化服務體系，使文化廣電新聞出版事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化服務功能更加完善，文化藝術產(chǎn)品更加豐富，廣播電視影響力、傳播力顯著增強，新聞出版管理水平明顯提升，文物保護與利用成果突出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成的新興支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。全市文化廣電新聞出版事業(yè)形成“一帶一圈一長廊”的發(fā)展格局，即江湖歷史文化帶：從長江邊的黃蓋湖→陸城→大磯頭→擂鼓臺→樓→3517產(chǎn)業(yè)園→文廟→慈氏塔→圣安寺→教會學校異國文化風情園；麥子港文化圈：南湖廣場、龍舟賽場主席臺、文化幼兒園、巴陵戲展演基地等；王家河文化長廊：西岸長廊突出歷史名人，東岸長廊突出民俗文化。

三、主要任務

“十三五”期間，重點抓好以下九項工程：

（一）公共服務提升工程

1、完善公共文化設施網(wǎng)絡。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設施建設。集中力量加快市級大型文化設施建設，完成市圖書館新館、市巴陵戲傳承展演基地以及專業(yè)性小型博物館的新建，完成文化藝術會展中心改擴建，將市美術館建設納入省、國家發(fā)改委扶持項目。加強各區(qū)三館建設，力爭市縣圖書館、博物館、文化館“三館”齊全，并達到部頒二級以上標準，完成市群眾藝術館數(shù)字文化館的建設。進一步鞏固拓展農(nóng)村、社區(qū)和城市廣場公益電影放映效果，推進農(nóng)村固定放映點建設，為中小學生每學期放映兩部愛國主義教育影片。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）文化中心建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設施，力爭每個街道建有單獨設置的街道文化活動中心，每個村（社區(qū)）建成標準化、規(guī)范化的文化中心（含公共電子閱覽室），形成以市、縣級功能性文化設施為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化設施為基地、村（社區(qū)）文化設施為基礎的均衡布局、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡，使公共文化設施建設走在全國前列。

2、提高公共文化服務效能。繼續(xù)推進文化共享工程建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化信息服務體系。進一步提升公共文化設施硬件水平，完善服務條件。加強對市、縣、鄉(xiāng)、村四級專、兼職公共文化服務人員和業(yè)余文藝骨干的培訓，提高服務能力。公共圖書館、文化館（站）實現(xiàn)免費開放，做到職責清晰、制度健全、內容明確、服務規(guī)范、效益改善、保障有力，資源利用率和群眾滿意度明顯提高。城市各類公共文化設施免費或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開放，設置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務項目。探索建立群眾文化需求的動態(tài)反饋機制，有針對性地提供公共文化產(chǎn)品和服務。繼續(xù)實施文化惠民工程，實現(xiàn)“重心下移、資源下移、服務下移”，推動公共文化服務向村一級延伸。

3、蓬勃開展群眾文化活動。充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設施網(wǎng)絡作用，農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，推進“演藝惠民”送戲下鄉(xiāng)、“影動巴陵”送電影下基層、“高雅藝術惠民演出”、“一元周末劇場”、“岳州講壇”等“幸?！毕盗形幕放苹顒?。群眾受眾率和參與率達到全省的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于5小時，每個行政村每年組織5次以上較大規(guī)模群眾文體活動。組織舉辦工藝美術和攝影大賽、演講征文、文藝匯演、書畫藝術展覽等形式多樣的群眾文化活動，打造具有特色、全國影響的群眾文化活動品牌，營造歡樂、祥和、健康的時代氛圍，提升群眾幸福指數(shù)。

4、建立公共文化服務體系建設長效機制。探索建立符合實際的公共文化服務體系建設長效機制。進一步落實公共文化服務體系建設的資金、人才保障，不斷擴大公共文化內容產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，注重培育有能力、有品牌、有規(guī)模、運行規(guī)范、信譽良好的公共文化服務機構，逐步實現(xiàn)公共文化服務的廣覆蓋和高效能。積極創(chuàng)建國家和省級公共文化服務體系建設示范區(qū)和示范項目。

（二）文藝精品打造工程

1、突出重點題材。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，以社會主義核心價值觀為引領，突出四大重點題材創(chuàng)作：一是“中國夢”題材——聚焦實現(xiàn)“中國夢”這個時代主題，深入開展“中國夢”主題文藝創(chuàng)作活動，生動描繪實現(xiàn)民族復興這幅波瀾壯闊的歷史畫卷，生動講述人、家庭的精彩故事，把人們追夢圓夢的激情和奮斗展示出來。二是地方特色題材——突出濃郁湖湘文化特色，反映厚重歷史人文景觀，展現(xiàn)大美、大美人文和大美風情。三是愛國主義和革命歷史題材——抓好愛國主義和革命歷史題材的文藝創(chuàng)作，推出一批有質量、有影響的文藝精品，引導人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。四是現(xiàn)實生活題材——把追求真善美作為創(chuàng)作的永恒價值，創(chuàng)作一批能夠傳遞向上向善的價值觀，能夠引導人們增強道德判斷力和道德榮譽感，謳歌美好時代、幸福生活的文藝精品。

2、振興地方戲曲。積極對接國務院辦公廳《關于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》，用足用好文件中明確的支持戲曲劇本創(chuàng)作、戲曲演出、戲曲藝術表演團體發(fā)展等政策，振興地方戲曲藝術。全市各專業(yè)院團以創(chuàng)作演出新的現(xiàn)代戲和古裝戲為主，力爭將新創(chuàng)劇目臻成精品；同時創(chuàng)排、復排各類具有本地特色的大戲；在劇目的選擇上側重于對優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目的整理改編，展現(xiàn)巴陵戲、花鼓戲等的本土戲劇的文化價值。市巴陵戲傳承研究院為全省戲劇創(chuàng)作演出重點院團，應根據(jù)國務院辦公廳上述文件精神，并參照其他地市創(chuàng)作排練經(jīng)費，將創(chuàng)作、排練經(jīng)費納入每年的財政預算。以劇目的扶持促進巴陵戲劇種的保護與繼承。對其它地方戲采取以獎代投的扶持措施。

3、創(chuàng)新精品劇目。探索實施重大題材、精品劇目創(chuàng)作面向全國招標制度、舞臺藝術多元投入機制，建立和完善劇目生產(chǎn)專家論證制度、精品劇目生產(chǎn)獎勵扶持制度，有針對性地組織專業(yè)院團創(chuàng)作一批現(xiàn)實題材、地方題材、愛國主義和革命題材、傳統(tǒng)題材、少數(shù)民族題材的文藝精品。每年選擇確定一批弘揚主旋律，具有本地文化特色，思想性、藝術性、觀賞性俱佳，有望獲得良好社會效益和經(jīng)濟效益的選題，作為當年創(chuàng)作的重點?。ü?jié)）目。國家藝術基金申報力爭在“十三五”期間有1個劇目入選；湖南省藝術節(jié)力爭有劇目獲田漢大獎；力爭每屆全國“五個一工程”獎我市都有劇目入選。爭取各級黨委政府加大劇目生產(chǎn)的投入力度，將劇目生產(chǎn)創(chuàng)作資金列入財政預算，建立劇目生產(chǎn)扶持制度，推動我市文藝精品劇目生產(chǎn)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)提速工程

1、全面落實文化產(chǎn)業(yè)政策。貫徹落實《國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（綱要）》和文化部《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》、《關于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》，轉變管理職能，注重運用政策、法律、市場、稅收、輿論等手段引導文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在出臺《市進一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》的基礎上，科學制定《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》《市關于引進民營資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》《市關于引進文化產(chǎn)業(yè)人才的意見》等綱領性文件，完善促進市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體的、系統(tǒng)的政策，加大扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。放寬文化產(chǎn)業(yè)準入門檻，允許通過獨資、合資、合作等多種途徑，吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領域。完善出臺文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，創(chuàng)新文化無形資產(chǎn)質押擔保制度，暢通文化產(chǎn)業(yè)“綠色貸款通道”；充分運用信貸、稅收等經(jīng)濟手段，積極引進外資，吸引民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)建設。實施文化企業(yè)稅收扶持政策，對文化產(chǎn)品的經(jīng)營和生產(chǎn)給與稅收等方面的優(yōu)惠。完善文化事業(yè)單位轉企改制社會保障政策。2．促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，調整優(yōu)化傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。著力推進文化與旅游、科技等融合發(fā)展，突出文化產(chǎn)業(yè)招商重點，主攻原創(chuàng)型、龍頭型、園區(qū)型項目，繼續(xù)擴大重點項目帶動效應和扶持資金的引領作用，形成以龍頭企業(yè)和知名品牌為中心的產(chǎn)業(yè)集群。加大文化項目立項和儲備的爭跑力度，加快屈子文化園、教會學校文化園、洞庭湖博覽園、君山印刷工業(yè)科技園、左宗棠文化園、3517退二進三文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項目建設，以及市巴陵戲傳承展演中心項目立項。以園區(qū)基地建設為抓手，加強對園區(qū)基地的指導和管理。重點推動文化旅游、演藝娛樂、文博會展、現(xiàn)代傳媒和文化體育等五大文化產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)?；?、品牌化、特色化、區(qū)域化和國際化運行，全面形成文化產(chǎn)業(yè)主體框架，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市gdp比重達到10%以上，增強文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻度。

3．加大文化產(chǎn)業(yè)投入。設立“市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金”，由市財政每年投入1000萬，面向所有文化企業(yè)，采取資金本金投入（參股）、貸款貼息等方式，引導文化產(chǎn)業(yè)的投資方向，著力營造多種經(jīng)濟成分、各種社會力量支持參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。成立“市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，壯大“文化藝術獎勵基金”規(guī)模，引導和鼓勵優(yōu)秀文化企業(yè)做大做強、優(yōu)秀文化工作者多出精品力作。堅持本市財政對文化的投入占本級財政收入的比例不低于1%，并在此基礎上逐年增加。堅持從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設。落實中央、省委及金融部門相關文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，加大金融部門對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

（四）市場管理創(chuàng)優(yōu)工程

1．加強政策引導。以市場繁榮、管理規(guī)范、群眾滿意、特色明顯為目標，全面落實省市文化市場發(fā)展政策，結合實際，制定文化市場發(fā)展規(guī)劃和管理政策，建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。積極引導和支持電影、演出、歌舞娛樂、藝術品、新聞出版、網(wǎng)絡新媒體等市場主體做大做強做優(yōu)，大力培育品牌企業(yè)、特色企業(yè)。進一步提升服務效率，試行文化行政許可審批向縣市區(qū)放權，擴大網(wǎng)上申報審批范圍，方便企業(yè)和群眾辦事。

2．強化市場監(jiān)管。加強市場管理機制創(chuàng)新，建立健全政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的全方位多層次的市場監(jiān)管體系。整合市、縣兩級文化市場執(zhí)法力量，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法體制。加大綜合執(zhí)法力度，強化對文化市場的日常監(jiān)督管理，促進文化市場規(guī)范健康有序發(fā)展。積極開展文化市場專項治理和掃黃打非行動，營造良好的社會文化環(huán)境。積極開展創(chuàng)建活動，組織和引導文化企業(yè)開展“平安文化市場、文明企業(yè)、星級企業(yè)”創(chuàng)建活動，增強企業(yè)的社會責任感，塑造良好的社會形象。

3．創(chuàng)新管理機制。堅持科學發(fā)展、科學管理，創(chuàng)新和探索文化市場長效管理機制。不斷完善服務承諾、首問負責、限時辦結等工作制度，建立公開、公平、公正的行政許可機制。發(fā)揮公安、工商、綜治等部門的職能優(yōu)勢，加強信息溝通和協(xié)調，建立多部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機制。強化縣市區(qū)責任，建立縣市區(qū)屬地管理機制，完善管理網(wǎng)絡，增強管理的針對性和時效性。建立行業(yè)自律機制，推動文化市場健康發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、科學發(fā)展。

（五）廣播電視發(fā)展工程

1、全力提升正面宣傳能力。把握正確的輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，緊緊圍繞全市工作中心，高揚新聞宣傳主旋律。以正面宣傳、團結穩(wěn)定鼓勁為主，以培養(yǎng)全媒體記者、配備全媒體設施、發(fā)展新媒體和全媒體產(chǎn)業(yè)、完善全媒體采編流程、建立全媒體采編播規(guī)程為手段，全面提升正面宣傳能力，真正做到一次采集、多元生成、多渠道傳播。

2、全面提升廣播電視的影響力。以內容建設為根本，精辦頻道、精辦欄目、精辦廣電文化，以“頻道專業(yè)化、欄目個性化、節(jié)目精品化”為方法，全面提升廣播電視的影響力，全面開展收視率調查，倒逼廣播電視影響力提升。

3、全面提升廣播電視的傳播力。加大有線網(wǎng)絡覆蓋的投入力度，力爭城區(qū)郊區(qū)網(wǎng)絡一體化，到“十三五”期末，全市有線用戶力爭達120萬戶，有線電視入戶率達70%。加大無線微波電視轉播力度，力爭中央、省、市12套節(jié)目全覆蓋。

4、全面提升廣播電視的綜合競爭力。加大投入，重點發(fā)展移動客服端app與互聯(lián)網(wǎng)+服務、智慧家居、智慧城市為內容的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以提升有線電視入戶率與覆蓋面為內容的有線電視及運用其網(wǎng)絡的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)，全力提升廣播電視的綜合競爭力。

5、全力建設好市廣電中心。投入3億元，爭取用3年完成市廣電中心主體工程及部分主體機房建設與設備配備工作。

6、全力規(guī)范“三網(wǎng)融合”與廣播電視市場秩序。完成市廣播電視監(jiān)管中心第二期和第三期工程，分別實現(xiàn)縣級臺廣播電視自辦節(jié)目信號回傳、無線數(shù)字電視節(jié)目輪巡監(jiān)控、無線廣播電視轉播覆蓋監(jiān)控，實現(xiàn)對iptv、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目和新媒體以及戶外大屏幕等電子媒體傳播視聽節(jié)目進行監(jiān)控。全面規(guī)范廣告、影視、廣電、網(wǎng)絡與iptv的經(jīng)營秩序，完善監(jiān)聽監(jiān)管平臺，完善對iptv的監(jiān)聽監(jiān)看管理，完善“三網(wǎng)融合”秩序的規(guī)范管理制度，防止惡性競爭，做到有序發(fā)展。

（六）新聞出版發(fā)展工程

1、堅持政府引導為主，結合市場運作促進發(fā)展。充分發(fā)揮政府在發(fā)展規(guī)劃、資金配套、政策環(huán)境、市場秩序和事業(yè)標準等方面的導向作用，加強印刷產(chǎn)業(yè)的宏觀指導，鼓勵和引進發(fā)展高新技術，綠色環(huán)保印刷，推進君山印刷工業(yè)科技園建設，大力發(fā)展科技含量高的特色印刷，優(yōu)先發(fā)展高附加值印刷加工業(yè)，引導印刷業(yè)向“專、精、特、新”方面發(fā)展，實現(xiàn)各種規(guī)模、檔次、特色印刷企業(yè)并存和互補的印刷格局。

2、堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動印刷產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。適度平衡發(fā)展出版物印刷。鼓勵設立具有先進生產(chǎn)技術，采用數(shù)字化印刷的印刷企業(yè)，大力發(fā)展具有國際先進印刷技術、經(jīng)濟規(guī)模和效益突出，有能力參與國際競爭的骨干印刷企業(yè)。大力發(fā)展包裝裝潢印刷，鼓勵發(fā)展填補市內空白的高檔包裝裝潢印刷業(yè)。積極發(fā)展其他印刷品印刷，大力發(fā)展商務印刷。加快印刷產(chǎn)業(yè)結構調整，促進印刷產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。

3、緊扣招商引資抓手，大力開拓印刷市場。抓住黨中央推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的有利時機，運用文化產(chǎn)業(yè)政策支持引導我市印刷產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，重點扶持，將印刷產(chǎn)業(yè)打造成我市國民經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。引進資金規(guī)模大、技術裝備先進、經(jīng)營管理模式先進，低污染、低能耗的外商企業(yè)和沿海投資產(chǎn)業(yè)轉移印刷項目。有條件的企業(yè)要開拓外向型印刷業(yè)務，利用好沿海發(fā)達地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)轉移和自身資源發(fā)展壯大自己，引導包裝印刷企業(yè)真正走向市場。根據(jù)我市工農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)品包裝需求的變化和自身特點進行定位，重點發(fā)展紙質、塑料、金屬等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，形成與市場需求相適應的“專、特、精、新”為特點的中小印刷企業(yè)群，建設和形成包裝裝潢印刷、出版物印刷兩個印刷集群地帶。

4、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，培育產(chǎn)業(yè)集群。沿海發(fā)達地區(qū)印刷業(yè)發(fā)展的歷程表明，印刷業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集中建園，有利于推進工業(yè)化的進程；有利于解決印刷業(yè)低水平、重復建設的惡性循環(huán)問題；有利于優(yōu)勢互補，使企業(yè)在市場競爭中長足發(fā)展；有利于減輕企業(yè)負擔。要以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造印刷產(chǎn)業(yè)集群基地，確立君山印刷工業(yè)科技園為包裝裝潢印刷、出版物印刷和其他印刷品印刷的集群地域。整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶持10家左右大型印刷企業(yè)，形成多元化、多層次的印刷業(yè)發(fā)展新格局。

5、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移。抓住印刷產(chǎn)業(yè)梯度轉移的機遇，借助粵港雄厚的經(jīng)濟實力、成熟的印刷高新技術、先進的企業(yè)管理經(jīng)驗，以及高素質的技術人才提升我市印刷產(chǎn)業(yè)實力。支持全市有競爭力的企業(yè)，為他們創(chuàng)造有利條件，因地制宜，出臺各項印刷產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，主動承接港粵和發(fā)達地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)梯度轉移。

（七）文化遺產(chǎn)保護工程

1、加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘力度。以繼承和弘揚具有特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，繼續(xù)開展傳統(tǒng)文化研究、挖掘、整理工作。整理弘揚屈原、杜甫、范仲淹、滕子京等歷史名賢優(yōu)秀思想文化遺產(chǎn)，開展本土文化理論及應用研究。加強對歷史名賢思想的闡釋和傳播，為構建社會主義核心價值觀，提升人們的精神境界和審美修養(yǎng)發(fā)揮積極作用。

2、加大歷史文化遺存保護力度。加大文物保護體制機制創(chuàng)新，整體提升文化遺產(chǎn)保護、利用水平。加強文物本體保護，全面啟動和完成轄區(qū)（歷史城區(qū)）全國重點文物保護單位保護規(guī)劃的編制工作，完成慈氏塔、教會學校、文廟、岳州關、大磯頭等國保單位及魯肅墓、三眼橋、臨湘塔等省級文物保護單位的方案編制和搶救性保護修繕工作。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落和名人故居保護，著力構建古城古鎮(zhèn)古村文物保護展示體系，革命文物保護展示體系、抗戰(zhàn)文物展示體系、民俗文物展示體系。全面完成一普工作，建立健全館藏文物的信息化建設，加強文物系統(tǒng)外國有單位的文物保護和管理，建立信息數(shù)據(jù)庫。加強文物修復，做好市館藏青銅器等珍貴文物的搶救性修復和養(yǎng)護。充分利用我市豐富的文化資源，科學開展博物館工作，建立文物保護宣傳教育的信息平臺、學術交流的科研平臺、文物市場的交易平臺。依法規(guī)范管理文物市場，依法做好文物征集工作，積極鼓勵社會各界人士無償捐贈。

3、加大非物質文化遺產(chǎn)保護力度。健全非物質文化遺產(chǎn)保護工作機構，完善非物質文化遺產(chǎn)保護制度和工作機制。全面開展“數(shù)字化記錄保護”工作，加強對以巴陵戲為代表的非物質文化遺產(chǎn)的保護和傳承，建立非物質文化遺產(chǎn)普查數(shù)據(jù)信息庫。設立綜合性的非物質文化遺產(chǎn)展覽館，鼓勵有條件的縣市區(qū)設立專題性非物質文化遺產(chǎn)館或傳習所，保護和發(fā)展非物質文化遺產(chǎn)。做好國家級、省級非物質文化遺產(chǎn)申報和保護利用工作，公布一批市級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，加強非物質文化遺產(chǎn)名錄建設，規(guī)范名錄項目的管理，開展非物質文化遺產(chǎn)資料編輯出版工作。推進非遺“進校園”、“進市場”、“進演出”工作。加大對非物質文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，重點抓好巴陵戲、花鼓戲、汨羅江畔端午習俗等非物質文化遺產(chǎn)的保護和傳承，打造一批非物質文化遺產(chǎn)品牌。

（八）文化人才聚集工程

1、積極實施人才興文戰(zhàn)略。把文化人才建設納入市人才計劃并享受優(yōu)惠政策。健全完善公共文化機構設置，落實公共文化事業(yè)單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的經(jīng)費、人員編制和工資。加大培訓力度，針對基層文化隊伍需要，制訂和實施各類培訓計劃。各級各類學校要積極開展文學、美術、書法、攝影、文博、音樂、舞蹈、戲劇、影視、曲藝、民間文藝等文化專業(yè)人才培養(yǎng)課程活動，到2020年培養(yǎng)出一批文化專業(yè)人才和傳統(tǒng)民間文藝人才。

2、建立健全人才保障機制。對符合條件的文化產(chǎn)業(yè)領軍人才提供項目啟動資金、啟動場所、購房津貼等不同額度的資助；對符合條件的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才、公共文化專業(yè)人才提供生活津貼、購房津貼、活動津貼等不同額度的資助；對符合條件的基層文化專業(yè)人才提供培訓進修津貼，獲國內專業(yè)大獎的給予相應的經(jīng)濟獎勵。為各類文化人才建立優(yōu)秀人才職稱評審、醫(yī)療服務、配偶安置、子女就學的綠色通道。建立文化人才信息庫，對文化產(chǎn)業(yè)領軍人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才、公共文化專業(yè)人才、基層文化專業(yè)人才進行跟蹤服務。

3、積極引進優(yōu)秀文化人才。要出臺文化專業(yè)人才引進政策和辦法，加強對新聞采編、文藝編導、文物保護等文化人才的引進。創(chuàng)新用人機制，有計劃、有步驟在文化事業(yè)單位建立進人公開招聘、用人競爭上崗的機制。建立健全文化人才激勵機制，獎勵優(yōu)秀文化藝術人才、優(yōu)秀專業(yè)技術人才和管理人才及其成果和重要業(yè)績。積極營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好輿論環(huán)境，建立一支穩(wěn)定的高水平文藝創(chuàng)作隊伍，建立多元化的激勵渠道、激勵方式和獎勵制度，對在文化領域獲得省以上獎勵和榮譽的單位或個人給予獎勵，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的社會環(huán)境。

（九）文化創(chuàng)新工程

1、健全文化創(chuàng)新機制。完善文藝輔導員聘任制度，吸引更多專業(yè)文藝工作者加入輔導員隊伍；穩(wěn)步推進作品購買制度的試行，擴大創(chuàng)作渠道，豐富文藝作品來源；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共文化設施使用管理辦法，有效發(fā)揮公共文化設施服務群眾功能作用；實施對社會業(yè)余文藝團隊活動的以獎代補制度，激發(fā)業(yè)余文藝團隊創(chuàng)作和演出熱情。

2、加強對外文化交流。圍繞我市文化建設新形勢新要求，加大政策扶持力度，積極鼓勵發(fā)展從事演出展覽、廣播影視、新聞出版等業(yè)務的社會中介機構。以政府主導，鼓勵社會參與，以國際友好城市為平臺，整合資源，積極開展中外文化交流活動。成立“兩岸三地”文化交流協(xié)會，擴大對港澳臺文化交流。鼓勵民間機構、組織和個人從事文化交流活動，實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，推動文化和諧寬容、多元融合的發(fā)展格局，提升城市國際影響力。

3、加強文化理論研究與創(chuàng)新。緊緊圍繞“文化”建設和城市發(fā)展方向，開展多領域、深層次的文化調查和特色文化發(fā)展研究、文化產(chǎn)業(yè)研究、公共文化服務體系研究，形成文化研究優(yōu)勢，確保每年形成一批高質量的文化調研成果，指導和推動文化建設實踐。繼續(xù)辦好《藝術》、《文學》、《文化產(chǎn)業(yè)》等，為全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

四、保障措施

（一）加強組織領導

為確保《規(guī)劃》各項任務的完成，需要加強組織領導，制定和完善更加有效的政策與措施，認真組織實施。各級黨委和政府要把文化建設列入重要議事日程，建立工作責任制，把文化建設作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部工作實績的重要內容。完善政府主導、部門配合、各方參與的工作機制，形成文化工作合力。相關職能部門要加強對基層文化工作的分類指導，提高文化建設的針對性和實效性。

（二）落實文化經(jīng)濟政策

“十三五”期間文化事業(yè)投入占財政支出比重要高于“十二五”時期，逐年提高大型功能性文化設施建設資金、公共文化服務體系建設保障資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、重大文化活動資金和非物質文化遺產(chǎn)保護專項資金數(shù)額，完善資金使用辦法，建立資金使用效益評估體系。重點支持群眾性精神文明建設、文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護、群眾文化活動、文化市場管理、文化優(yōu)秀人才培養(yǎng)以及民族民間傳統(tǒng)文化保護和研究工作。積極爭取國家和省對重點文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、文化活動的項目資金支持。研究制定扶持公益性文化事業(yè)專項政策，通過政策引導，鼓勵和支持社會力量興辦公益性文化事業(yè)。

（三）深化文化體制改革

按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，深化公益性文化事業(yè)單位內部改革，加快推進文化管理體制改革。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強文化市場監(jiān)督和管理，完善文化市場執(zhí)法體系。逐步實行制播分離，提高節(jié)目質量；改革廣告創(chuàng)收經(jīng)營模式，試行頻道負責制和欄目制片人制度，提高服務和運營能力。擴大網(wǎng)絡公司服務外包業(yè)務內容和范圍，提高增值業(yè)務和新興業(yè)務的開發(fā)水平以及產(chǎn)品營銷能力，增強企業(yè)綜合競爭力。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技事業(yè)十三五工作規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技事業(yè)十三五工作規(guī)劃

一、縣科技事業(yè)“十三五”規(guī)劃

1、指導思想

“十三五”期間，我縣科技發(fā)展總的指導思想是：以十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣全面綠色崛起趕超晉位的總目標，大力加強知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化。

2、發(fā)展目標和任務

（1）圍繞縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展，努力爭取國家、省、市科技項目。在“十三五”期間，爭取列入國家計劃的項目達到4項以上；省項目6項以上。

（2）搭建科企聯(lián)絡平臺，強化與院校和科研院所的聯(lián)系，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、樂器、食品等行業(yè)的龍頭企業(yè)和北大洼管委會建立技術研發(fā)中心，指導行業(yè)的技術創(chuàng)新和成果轉化。

（3）圍繞北大洼開發(fā)，在肉鴨、奶牛、蔬菜等產(chǎn)品深加工技術引進上作文章，以先進的技術為依托，延長產(chǎn)業(yè)化鏈條，實現(xiàn)富民強縣的目標。

（4）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員的作用，搞好科普和科技成果轉化工作。借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，創(chuàng)新管理模式，使農(nóng)業(yè)科技特派員在我縣社會主義新農(nóng)村建設中起到積極的推動作用，到“十三五”末，我縣農(nóng)業(yè)科技特派員數(shù)量達到230人以上。

（5）加強技術創(chuàng)新和成果轉化。通過與高等院校和科研院所的聯(lián)合，加快企業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，使這些企業(yè)在產(chǎn)品質量、工藝技術、生產(chǎn)裝備、勞動生產(chǎn)率等方面走在前列，不斷開發(fā)出具有較強市場競爭力的高科技含量、高附加值的新產(chǎn)品。加強高新技術企業(yè)申報工作，力爭“十三五”期間有2家企業(yè)被省認定為高新技術企業(yè)。

（6）增加縣財政的科技投入，“十三五”期間內科技投入達到財政一般支出的1.1—1.5%。同時，企業(yè)的科技投入平均達到銷售收入的3-5%。（7）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。堅持以加快構建企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系為核心，以大力提升自主創(chuàng)新能力，推進理念、主體和機制創(chuàng)新為著力點，以解決科技創(chuàng)新體系的薄弱環(huán)節(jié)和主要瓶頸為突破口，圍繞讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

（8）大力培養(yǎng)和引進科技人才。技術創(chuàng)新的關鍵是人才，針對目前我縣技術人才不足的現(xiàn)狀和靠近京津石的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“借腦工程”。要在技術引進、產(chǎn)品開發(fā)、合資合作的過程中，注意吸納大專院校、科研機構的科技人員來我縣工作，尤其要抓住科研院所轉制，科技人員分流或退休提前離崗的契機，采取多種形式，多渠道大力引進高新技術人才。

（9）堅持把科技創(chuàng)新擺上全局發(fā)展核心位置

全縣明確了實施創(chuàng)新驅動，全面深化改革，綠色崛起、趕超晉位的發(fā)展思路，特別是把科技創(chuàng)新作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的核心戰(zhàn)略擺上更加突出位置，提出了科技引領區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的目標任務和重大舉措。縣召開專題會議重點實施六大科技專項，即科技型中小企業(yè)成長計劃、高新技術產(chǎn)業(yè)倍增計劃、企業(yè)研發(fā)平臺建設計劃、農(nóng)業(yè)科技富民強縣計劃、科技成果轉化和技術市場培育計劃、知識產(chǎn)權運用提升計劃，把握好機遇，著力在三個方面實現(xiàn)突破，即把握作為全市綜合配套改革試驗市機遇，力求在科技機制改革創(chuàng)新上有所突破；把握京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，力求在科技合作上有所突破；把握國家大力支持創(chuàng)新的政策機遇，力求在區(qū)域創(chuàng)新能力上有所突破。（10）推進科技型中小企業(yè)培育發(fā)展。

中小企業(yè)起步早、數(shù)量多，是全縣工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐，但產(chǎn)品層次低、科技含量低，培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)，是實施創(chuàng)新驅動、促增長、調結構的重中之重?？h委、縣政府高度重視，擺上與項目建設同等重要的位置，扎實推進。以縣政府名義將市下達我縣的科技型中小企業(yè)培育目標任務逐項分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并專題研究下發(fā)《加快科技型中小企業(yè)發(fā)展實施意見》。特別注重了協(xié)調調度和認定指導，注重了嚴把入口保證質量，注重了小巨人企業(yè)培育。

到“十三五”末期，爭取全縣科技型中小企業(yè)認定1000家，科技小巨人企業(yè)認定15家。謀劃爭取國家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項目，爭取到十三五末期獲得上級科技創(chuàng)新資金支持8000萬元，有力地促進科技型中小企業(yè)發(fā)展。

二、建議

1、加大內部人員培訓，引進外部專業(yè)人才，提高自身科學技術方面的專業(yè)修養(yǎng)，更好服務企業(yè)和群眾。目前科技局工作人員欠缺，尤其是專業(yè)項目申報人才，工作人員的欠缺，在一些大型活動中，如科技活動周，防震減災活動中體現(xiàn)的較明顯。專業(yè)技術人才的缺少，與高新科技企業(yè)申報科技項目的重視和需求中的矛盾，也日益顯現(xiàn)。因此人才需求是科技局面臨的一個較大問題，根本的辦法是內部發(fā)掘和外部引進。

2、完善科技資源平臺體系，提升科技信息共享能力。科技資源共享平臺，更方便、快捷把有效的科技信息傳遞到服務對象手中，完善科技資源平臺體系的重點，是建立和完善農(nóng)村科技信息服務體系。

3、加大對科技工作的資金投入。隨著我縣經(jīng)濟快速增長，財政支出和科技支出也有了較大增加，科學技術支出增長率和財政經(jīng)常性收入增長率的差距日益加大?？萍纪度氲牟蛔?，與我縣日益增長的科技需求成為矛盾，制約了我縣科技工作的發(fā)展。

4．加大科技特派員活動力度?？萍继嘏蓡T下鄉(xiāng)，是科技理論結合科技實踐的最好體現(xiàn)，科技特派員是最有效的科技傳播者。加大活動力度，能直觀、最有效的提升群眾尤其是農(nóng)民掌握最需要的科學技術能力。我縣開展科技特派員活動以來，成效顯著，卻進展緩慢。

5、加大高新科技企業(yè)的科技項目申報力度宣傳和鼓勵民間申報專利活動。目前高新科技企業(yè)在申報企業(yè)項目的重視度不夠，民間科技申報專利活動對流程不熟悉，盲目性較大，導致工作效率不高?！笆濉币?guī)劃期間，科技局加大科技知識宣傳，加大走訪力度，以點帶面，提升全民科學文化素養(yǎng)。

一、本鎮(zhèn)概況

xx鎮(zhèn)位于XX市南部，全鎮(zhèn)轄區(qū)面積約137平方公里，其中耕地25000畝，林地90000余畝。主要產(chǎn)業(yè)以種植小麥、玉米、核桃、蔬菜制種為主。全鎮(zhèn)6948戶，人口27434人，其中貧困村9個，459戶1533人。

二、扶貧規(guī)劃的具體目標

（一）指導思想

按照省、市要求，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指導下，以促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，推進新農(nóng)村建設，構建和諧社會，全面建設小康社會為目標，緊抓xx鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展政策機遇，緊抓新一輪扶貧村扶持政策，充分利用整治村創(chuàng)建契機，堅持以脫貧開發(fā)為導向，以扶持貧困人口為重點，走整村推進之路，加大基礎設施建設力度，加大高效生態(tài)農(nóng)業(yè)推進力度，加大勞務脫貧開發(fā)力度，充分利用整治村創(chuàng)建契機，著力改善貧困村貧困戶生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，千方百計增加貧困戶收入，加快貧困群眾脫貧致富，全面推進xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。

（二）規(guī)劃目標

通過扶貧開發(fā)規(guī)劃的實施，使貧困村主要基礎設施完善，主導產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民增產(chǎn)增收，自然村建設規(guī)劃合理，使村容、村貌改觀，環(huán)境衛(wèi)生整潔，社會治安穩(wěn)定，鄰里關系和睦，訂立村民文明公約，群眾素質和自我發(fā)展能力得到明顯增強，村民生活水平得到根本提高，經(jīng)濟文化和社會得到全面發(fā)展。

三、扶貧開發(fā)規(guī)劃的實施計劃

1、加強基層組織和村“三委”班子建設。將基層黨組織建設和村“三委”干部建設與扶貧開發(fā)工作相結合，加強制度建設，促進“兩委”班子團結協(xié)作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和帶頭模范作用。組織三委干部到外地參觀學習，加強交流學習，進一步拓寬村委班子的發(fā)展思路，增強發(fā)展意識，提高發(fā)展能力。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜，要努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標，在脫貧的過程中，我們必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，抓好特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。

3、完善公共基礎設施農(nóng)村公共基礎設施是建設社會主義新農(nóng)村的重要內容，是實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的一個基本保證。在未來三年內，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加快對新農(nóng)村建設，加快農(nóng)村自來水設施、農(nóng)村電力供應以及水利設施的建設，確保戶戶通自來水，通有線電視，提高村民生活水平。

4、鼓勵農(nóng)民外出務工，增加收入。對有意愿外出求職打工的初中以上畢業(yè)生或“返鄉(xiāng)”勞動力實行勞務輸出幫扶。以當事人意志為主導，對有意向進入職業(yè)技能培訓學校的，實行包交通費、包培訓、包食宿、包推薦就業(yè)的辦法輸送到我區(qū)進行培訓就業(yè)。對只希望在其它地區(qū)就業(yè)的，幫助提供就業(yè)信息，協(xié)助求職就業(yè)

5、加強種技能培訓，進一步提高貧困戶的水平，提高生產(chǎn)能力，促進增產(chǎn)創(chuàng)收。適當給予種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資農(nóng)料補貼，幫助貧困戶起好步，提高收入，實現(xiàn)脫貧的目的，同時，掌握一定技術，為后期的自力更生打下基礎。

6、大力鼓勵村集體經(jīng)濟組織開展土地整理，依法經(jīng)營集體土地資產(chǎn)，通過多種途徑，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

7、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極引進三產(chǎn)項目。因地制宜，大力發(fā)展休閑農(nóng)莊等旅游服務業(yè)，促進村莊經(jīng)濟發(fā)展，提高村民三產(chǎn)收入。

8、加大扶持力度，積極爭取上級政府的資金扶持和政策優(yōu)惠。針對部分生活條件差，無發(fā)展能力的貧困戶，適當進行節(jié)日慰問送溫暖活動，給予一定的資金物品救濟。

一、2015年工作總結

一年來，縣民政局認真貫徹縣委九屆八次全體擴大會議暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，嚴格按照縣委確定的圍繞“一二三三五”的工作思路，堅持穩(wěn)中求進、好中求快總基調，緊扣建設全面小康社會總目標，突出依法行政、適應經(jīng)濟新常態(tài)兩大主題，結合我縣民政工作實際，認真完成了上半年的各項工作任務。

㈠紓解民困，城鄉(xiāng)社會救助水平不斷提高。

全年通過各項社會救助制度納入的救助對象約2.56萬人，其中城市低保對象5546人、農(nóng)村低保對象12139人、農(nóng)村五保對象共2977人、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1850人、孤兒救助263人、慈善救助576人、臨時救助1320人、救助流浪乞討人員900余人次。共計發(fā)放救助資金5124.29萬元，其中城市低保1807.12萬元，農(nóng)村低保1412.63萬元，農(nóng)村五保932.4萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助580萬元，孤兒生活費189.36萬元，慈善救助約75萬元（含物資），臨時救助124.58萬元，救助流浪乞討人員3.2萬元。

一是城市低保工作程序規(guī)范，提標行動迅速。審批程序

嚴格按照規(guī)定，科學操作，規(guī)范管理。根據(jù)省、市文件精神，2015年城市居民最低生活保障線標準由月收入390元提到420元，城鎮(zhèn)低保月人均補差達到285元。

二是農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進。進一步加大農(nóng)村低保政策的宣傳力度和監(jiān)督力度，對上報的低保名單進行嚴格審核?；旧献龅搅藨１M保、精準施保，切實保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權益。2015年農(nóng)村低保月人平救助水平達到106元。

三是進一步落實了農(nóng)村五保供養(yǎng)救助政策。今年四月份對農(nóng)村五保進行了集中清理，共取消違規(guī)享受五保的47人，查獲死亡未報的12人。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的集中供養(yǎng)能力，我局向上級爭取到了洲坪敬老院新建和王十萬敬老院改擴建項目，目前工程建設已全部竣工，新增床位100張。

四是醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒救助、慈善救助、流浪乞討救助等救助制度不斷健全完善，救助水平不斷提高，有效幫助了因災因病造成的困難群體。

㈡精心組織，救災救濟工作有序開展。

今年上半年遭受了3次自然災害，主要是龍卷風和暴雨災害。全縣受災人口8612人，緊急轉移人口76人；農(nóng)作物受災582公頃，成災521公頃；倒塌房屋50戶252間，損壞房屋87戶196間，災害造成損失1139萬元。上半年全縣共發(fā)放救災資金45萬元，救助受災困難群眾474人次；協(xié)助淥口鎮(zhèn)伏波嶺居委會和南塘居委會做好湖南省防災減災示范社區(qū)的創(chuàng)建準備工作；完成了5·12防災減災日的宣傳工作。㈢落實政策，優(yōu)撫安置工作水平不斷提升。

一是目前共有各類優(yōu)撫對象4491人，其中傷殘軍人156人，傷殘工作人員32人，三屬42人，復員軍人273人，地下黨員3人，兩參及帶病回鄉(xiāng)人員1209人，60歲以上烈士子女29人。另外普通的60歲以上的老退伍軍人1747人。全年發(fā)放優(yōu)撫資金1047.35萬元。二是發(fā)放2013、2014年入伍的義務兵家屬優(yōu)待金213萬；發(fā)放2014義務兵立功受獎的獎勵金12350元。三是2015年發(fā)放優(yōu)撫對象門診醫(yī)療補助30.6萬元，為優(yōu)撫對象繳納醫(yī)保27萬余元。報銷各類優(yōu)撫對象住院醫(yī)療補助金33.7萬元。四是安置工作穩(wěn)步開展，積極開展退伍士兵免費職業(yè)教育技能培訓工作，去年退伍回鄉(xiāng)的106名退伍軍人全部通過培訓均獲得了中級職業(yè)證書，積極穩(wěn)妥的做好涉軍群體穩(wěn)定工作。㈣優(yōu)質服務，社會事務管理服務水平不斷增強。全年來共辦理結婚登記2313對，離婚登記825對，補發(fā)婚姻證件572份，出具婚姻證明1835份。登記民辦非企業(yè)5個、年審30個，收養(yǎng)登記2人。實現(xiàn)登記合格率、準確率、群眾滿意率、檔案完整率達100%。㈤啟動運營，探素完善社會福利中心的管理工作。

XX縣社會福利中心春節(jié)前已進人入住、開業(yè)運營，現(xiàn)供養(yǎng)農(nóng)村五保老人28人，已完成好委托經(jīng)營的招標工作，目前已進入托管經(jīng)營協(xié)議的商定和簽訂階段。

㈥悉心指導，基層政權建設工作成效明顯。一是積極推進社區(qū)居委會整合工作，整合方案已基本確定，將同建制村合并工作一起進行實施。二是繼續(xù)深入開展村（居）務公開及民主管理工作，依法保障廣大村民（居民）對村（居）務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，全縣村（居）務公開規(guī)范有序，實施率達到100%。

㈦高效調度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作穩(wěn)步進行。行政區(qū)劃調整工作10月1日正式啟動，在縣區(qū)改領導小組的統(tǒng)一領導下，現(xiàn)已完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作。按照省市要求，我縣由原來的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整為8個鎮(zhèn)，精減6個鄉(xiāng)。建制村合并方案也即將出臺，將撤并100余個行政村。㈧統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作協(xié)調推進。一是抓好了2015年春節(jié)慰問工作：其中慰問駐縣部隊單位6個，發(fā)放慰問金6萬元；慰問低保戶、五保戶、特殊困難群體等困難群眾7145戶，發(fā)放慰問金235萬元，發(fā)放棉被480床。二是抓好了福彩發(fā)行工作。采取形式多樣宣傳方式，加大發(fā)行宣傳力度，拓展發(fā)行站點，夯實發(fā)行基礎，積極探索發(fā)行方式和途徑，不斷增強發(fā)行實力，推動好福利彩票的發(fā)行銷售。今年已發(fā)行銷售福利彩票1400萬元。

二、2016年工作設想

2016年，我們將繼續(xù)按照省市民政部門XX縣委、縣政府“切實改善民生促進和諧穩(wěn)定”的民政工作要求，以更加開闊的思路，更加得力的措施，更加扎實的作風來努力抓好各項工作，全面完成好來年的民政工作任務。

㈠繼續(xù)抓好為民辦實事工作。全面完成省、市、縣下達的實事項目、經(jīng)濟指標和目標任務。

㈡繼續(xù)抓好全縣社會救助工作。做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障工作，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度、五保供養(yǎng)制度、臨時性生活救助制度，繼續(xù)抓好孤兒救助、慈善救助工作。

㈢繼續(xù)抓好救災救濟工作。積極開展防災減災知識宣傳，健全完善《XX縣救災應急預案》，及時做好報災、核災、救災工作。

㈣繼續(xù)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。廣泛深入持久地開展愛國主義教育，積極開展擁軍優(yōu)屬活動，切實做好雙擁工作；切實保障好涉軍群體的優(yōu)撫待遇落實，及時足額發(fā)放各類優(yōu)待撫恤事業(yè)費；繼續(xù)抓好退伍士兵的免費職業(yè)教育技能培訓工作，鼓勵轉業(yè)士官和城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)。

㈤繼續(xù)依法推進基層民主政治建設。認真組織和指導好村（居）委會換屆選舉工作，努力推進基層民主政治建設的制度化、規(guī)范化和程序化，促進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“四個民主”的貫徹落實。

㈥繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作。一是繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并掃尾工作，指導合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成好工作交接。二是繼續(xù)抓好建制村、社區(qū)居委會整合工作，嚴格按省、市要求抓好落實，妥善完成好省定的合并任務。㈦繼續(xù)抓好其它各項工作。在重點抓好上述工作的基礎上，繼續(xù)抓好福利彩票發(fā)行、婚姻收養(yǎng)登記、民間組織登記、地名管理等工作。㈧切實加強機關自身建設。著重解決機關在作風建設、廉政建設、政風行風建設中存在的突出問題，進一步轉變工作作風，切實加強機關自身建設，達到為民服務效率提高，效能提升的目標，進一步樹立為民務實清廉的機關形象。

三、局“十三五”規(guī)劃中的幾項重點工作

㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并被列入縣“十三五”規(guī)劃初稿，合并方案于11月26日經(jīng)省民政廳通過并獲得批復，調整后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備、人員編制登記工作全部安排落實到位，目前正組織相關成員單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)衛(wèi)、計生、教育、資產(chǎn)等方面進行優(yōu)化整合，嚴格按照省培訓資料及相關文件要求進行統(tǒng)籌安排布置，此項工作將是縣“十三五”規(guī)劃中完成最早工作之一。

㈡撤縣改區(qū)工作。XX縣將成為XX市第五區(qū)，與XX市區(qū)實行規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、基礎同標、設施同建、環(huán)境同治。

㈢村（居）合并工作。一是推進社區(qū)居委會合并，將原淥口鎮(zhèn)8個社區(qū)居委會合并為3個，原淦田鎮(zhèn)2個居委會合并為1個，原朱亭鎮(zhèn)3個居委會合并為1個。二是推進并村工作，由原來的251個村合并為150個左右的行政村。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和并村工作結束后，在淥口鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)各選取一至兩個人口相對集中、城鎮(zhèn)化建設步伐相對較快的行政村，通過撤村建居工作，另成立兩個以上新的城市社區(qū)。㈣撤鎮(zhèn)設置街道工作。選取條件較好的鎮(zhèn)，撤鎮(zhèn)設置街道，擬撤銷淥口鎮(zhèn)建制，改設街道辦事處。

㈤民生項目建設工作。重點抓好XX縣社會福利中心（即XX縣中心敬老院、光榮院、福利院簡稱“三院”）二期建設和兒童福利院建設；啟動公墓山、殯儀館、收容遣送站建設。