XX區(qū)農(nóng)村地區(qū)聯(lián)村幫扶三年行動方案

為扎實抓好我區(qū)廣大農(nóng)村的幫扶工作，區(qū)委、區(qū)政府決定，自2020年起，在全區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位中開展農(nóng)村地區(qū)“聯(lián)村幫扶三年行動”，由區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，組建區(qū)級專門幫扶工作隊，實施區(qū)領(lǐng)導、后盾單位和企業(yè)聯(lián)村幫扶機制。

一、發(fā)揮組織優(yōu)勢，齊心協(xié)力服務農(nóng)村

（一）責任區(qū)領(lǐng)導負責組織好所聯(lián)點村的后盾單位和對口企業(yè)，及時研究解決各村（社區(qū)）在推動發(fā)展過程中的困難和問題。

（二）對任務較重的農(nóng)村地區(qū)（41個村、社區(qū)），由各后盾單位成立專門工作隊，明確主要負責人或一名班子成員任工作隊長，并安排精干力量為隊員，各村（社區(qū)）要安排專人協(xié)助后盾單位工作隊開展工作。

后盾單位工作隊一定三年，原則上每月安排一周時間集中下村。

（三）各聯(lián)村企業(yè)黨組織安排專人對聯(lián)系村提供力所能及的幫助。

二、密切聯(lián)系群眾，扎實做好扶貧幫困

（一）明確幫扶對象。

重點摸底農(nóng)村邊緣戶（人均純收入低于6000元/年）、低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶、重殘戶、重病戶等五類對象，根據(jù)實際情況確定幫扶對象，建立困難戶臺賬，動態(tài)增減管理。對未達到“兩不愁、四保障”（即困難群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障）的必須進行幫扶。

（二）落實惠民政策。

根據(jù)幫扶對象家庭困難情況，制定“一戶一策”，安排后盾單位干部結(jié)對幫扶，并核查幫扶對象在民政、社保、就業(yè)、殘疾人、教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等方面政策落實情況，符合政策未落實的，及時協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門解決。

（三）形成造血機制。

多方采取措施，幫助困難戶到區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位務工就業(yè)；對外出就業(yè)有困難的，扶持困難戶創(chuàng)業(yè)，或因地制宜發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)，提高困難戶的家庭收入。對幫扶對象年收入脫貧、家庭困難得以解決的要跟蹤鞏固。

三、群策群力幫扶，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）扶持集體經(jīng)濟。

工作隊要動員社會力量，做好資源開發(fā)利用，幫助引進產(chǎn)業(yè)項目，每年必須落實一個村集體產(chǎn)業(yè)項目（含使用區(qū)財政集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金的項目），到2020年12月底，確保每個村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入超過5萬元，并力爭每年都有20%以上提升。

（二）完善基礎設施。

工作隊做好與各涉農(nóng)區(qū)直部門的對接，對聯(lián)點村交通運輸、農(nóng)田水利、飲水安全、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施建設補短板，每年最少實施一個基礎設施項目。

（三）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

工作隊要進村入戶拉好家常、聽取民意，圍繞“一村一品”建設，因地制宜指導發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，倡導“公司+合作社+專業(yè)農(nóng)戶”發(fā)展模式，促進農(nóng)民增收。

四、指導鄉(xiāng)村治理，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治

（一）調(diào)動農(nóng)民主動性。

積極挖掘聯(lián)點村先進典型，積極參與聯(lián)點村庭院衛(wèi)生評比、紅黑榜公示等活動，著力改變農(nóng)村陋習，促進農(nóng)民群眾主動做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

（二）推進農(nóng)村文明建設。

每季度組織一次圍繞聯(lián)點村“四治”幫扶的主題黨日活動，鼓勵在聯(lián)點村開展志愿活動，開展治理柴草亂放、糞便亂堆、污水亂排、垃圾亂倒、亂搭亂建等工作。

（三）打造美麗鄉(xiāng)村。

協(xié)助制定村級美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，采取多種方式支持整治資金，既打造示范戶也整村推進，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境專業(yè)項目治理成效推進美麗鄉(xiāng)村建設。

五、認真履職盡責，切實做好聯(lián)村幫扶工作

（一）加強組織領(lǐng)導。

全區(qū)各部門、各單位都要高度重視、落實責任，認真開展聯(lián)村幫扶三年行動，以實際行動與區(qū)委保持高度一致。各聯(lián)村領(lǐng)導要靠前指揮，科學部署，研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的困難和問題；各區(qū)直單位工作隊要選派精兵強將，發(fā)揮后盾作用和單位資源優(yōu)勢，植根農(nóng)村補齊短板；各鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮主體責任，對任務較輕未安排聯(lián)系的農(nóng)村社區(qū)，要參照區(qū)級工作隊安排鎮(zhèn)村級工作隊開展工作；區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱區(qū)委農(nóng)辦）要周密安排、科學調(diào)度，要形成區(qū)鎮(zhèn)村三級合力，真抓實干，確保不漏一戶一人，確保行動取得實效。

（二）落實幫扶職責。

全區(qū)各涉農(nóng)幫扶部門要壓實工作責任（詳見附件2），明確工作要求，加強問題整改，將業(yè)務范圍內(nèi)的保障政策落實到位，無故不落實、慢落實、半落實的單位，將提交區(qū)紀委追究工作責任。對于現(xiàn)行保障政策幫扶不到，困難群眾又急需解決的共性問題，各單位要解放思想，認真研究，制定幫扶政策，督促幫扶工作落地落實落細，對主動謀事、敢于擔當、務實解困的職能部門，將提請區(qū)委、區(qū)政府予以表彰。區(qū)扶貧辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）的扶貧幫困工作，全面梳理政策，結(jié)合實際情況，用好用活用足政策。

（三）強化考核獎懲。

區(qū)委農(nóng)辦負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡后盾單位履行好聯(lián)村幫扶職責、涉農(nóng)行業(yè)主管單位履行好單位工作職責，要對聯(lián)村幫扶三年行動的工作成效進行跟蹤，每季度一通報、每半年一講評、每年度一排名，對于工作成效突出的工作隊和行業(yè)部門予以表彰，表現(xiàn)突出的干部提請區(qū)委區(qū)政府選拔重用；對于不擔當不作為、問題較多的工作隊將予以通報，并提請區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導對其主要負責人約談，強化問責問效。