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2020年整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境暨整治窗口服務(wù)突出問題工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話發(fā)言材料

同志們：

春節(jié)上班第一天，省、市委就專門召開會議，部署整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作，x月xx日上午省委又召開深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)工作會議，x月xx日下午，市委召開集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)工作會議，足以看出省、市委對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的高度重視。今天召開這次會議，主要任務(wù)就是深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神特別是對我省的重要講話精神，貫徹落實(shí)省、市委整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議和全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)工作會議精神，安排部署我x整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境和集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)工作，著力解決企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞營商環(huán)境的人和事，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境不斷改善，為推動我x全面振興發(fā)展提供作風(fēng)保障。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境是省委為推進(jìn)現(xiàn)代化新x建設(shè)而作出的一項(xiàng)重大工作部署。全x上下一定要提高認(rèn)識，增強(qiáng)整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，推動我x作風(fēng)建設(shè)和營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

1、整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是促進(jìn)我x廣大干部樹立新作風(fēng)、展示新形象、實(shí)現(xiàn)新作為的現(xiàn)實(shí)需要?？倳涐槍ψ黠L(fēng)建設(shè)作出了一系列重要論述，尤其在我省講話中指出要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。省委對此高度重視，多次召開專題會議，指出營商環(huán)境問題與作風(fēng)建設(shè)直接相關(guān)，要下決心解決“投資不過x關(guān)”和“唱衰x”論調(diào)的問題。比如，門好進(jìn)、臉難看、事難辦，吃拿卡要、推拖躲繞，亂設(shè)卡、亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)，以及執(zhí)法不公，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，等等。這些現(xiàn)象在我x仍然存在，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)和群眾利益，破壞了營商環(huán)境，阻礙了x發(fā)展。所以，x委、x政府決定，我們必須下大力氣，推動作風(fēng)全面整頓，從窗口部門入手，全力開展集中整頓，優(yōu)化服務(wù)，提高效能，減少審批流程，創(chuàng)造公正法治的營商環(huán)境。全x各級干部也要認(rèn)真反思，主動查擺問題，堅(jiān)決整改問題，全面提高為企為民服務(wù)水平。

2、整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是加快我x經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。近年來，我x發(fā)展步伐不斷加快，但是跳出x看x，和外地先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄，發(fā)展條件還很差，還存在實(shí)力不強(qiáng)、質(zhì)量不高、環(huán)境不優(yōu)等諸多短板，加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新x的美好愿景，需要我們各級干部保持積極向上、真抓實(shí)干的作風(fēng)，更需要我們營造親商愛商富商的優(yōu)良環(huán)境。所以，全x各級黨員干部要始終把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“作風(fēng)環(huán)境無小事”的理念，從加快x全面振興發(fā)展的高度出發(fā)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，努力打造手續(xù)最簡、速度最快、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)為企業(yè)和群眾排憂解難，積極主動為加快x經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。

二、聚焦突出問題，切實(shí)提高整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的針對性和實(shí)效性

去年以來，我x認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記對我省重要講話、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神和省、市委一系列決策部署，聚焦突出問題，著力建制度、造流程、嚴(yán)懲處、肅余毒，行政效能明顯提升，政治生態(tài)越發(fā)清朗，群眾滿意度不斷提高，奮發(fā)進(jìn)取的新風(fēng)正氣正在形成，但與新時(shí)代發(fā)展需求和群眾意愿相比，還有很大差距，省委提出的作風(fēng)環(huán)境“五個(gè)壞表現(xiàn)”在我x干部身上都有具體表現(xiàn)。

一是失責(zé)失信、不依法行政問題。主要表現(xiàn)為重招商輕安商，新官不理舊賬，承諾不兌現(xiàn)，責(zé)任不履行。有的服務(wù)態(tài)度不端正，工作效率低，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂辦證、亂罰款，嚴(yán)重破壞了我x的營商環(huán)境。有的法治意識淡薄，濫用職權(quán)，玩忽職守，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法隨意性強(qiáng)，對行政復(fù)議、仲裁和法院判決結(jié)果拒不執(zhí)行，致使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，影響了黨和政府形象。

二是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。主要表現(xiàn)為地方保護(hù)主義盛行，部門利益至上，執(zhí)行政策打折扣、搞變通，政策受益面窄，優(yōu)惠政策停在紙上，扶持資金閑在賬上。有的以稽查、執(zhí)法名義變相報(bào)復(fù)、勒索企業(yè)，變相參與經(jīng)營活動與民爭利，企業(yè)投訴處理不及時(shí)。有的習(xí)慣說不行，變相設(shè)卡，抬高門檻，審批通過率低。有的暗示推薦中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利，搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項(xiàng)目。

三是流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫問題。主要表現(xiàn)為辦事流程不公開，窗口大廳多頭受理，搞“前店后廠”，“四零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)，一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度不落實(shí)，“多次跑”“往返跑”情況較多。有的涉及多部門事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，網(wǎng)上辦事不便，移動政務(wù)滯后。有的機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)不清、職能交叉，超編配置、因人設(shè)崗、人浮于事。

四是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)為表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，改革政策“空轉(zhuǎn)”，不研究解決問題。有的重開會輕落實(shí)、重發(fā)文輕效果，文山會海泛濫，內(nèi)容不接地氣，匯報(bào)工作言之無物、脫離實(shí)際，說正確的廢話。有的用責(zé)任狀推卸責(zé)任，用考評代替落實(shí)，工作方法簡單粗暴，解決問題能力低下。有的仍然搞數(shù)字造假、虛報(bào)浮夸，報(bào)喜不報(bào)憂，搞材料政績、文字經(jīng)驗(yàn)。

五是不細(xì)不實(shí)、能力不足問題。主要表現(xiàn)為不認(rèn)真、不較真，線條粗拉，只求過得去、不求過得硬，缺乏精細(xì)化工作態(tài)度和“工匠精神”。有的本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精，基本功不扎實(shí)，政策研究不透徹，制定方案跑粗，工作措施不實(shí)。有的安于現(xiàn)狀、自由散漫，遲到早退、溜崗缺位，自我感覺良好，滿足于當(dāng)“太平官”。有的思想觀念陳舊，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路、好辦法，適應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動新發(fā)展的能力不足。

以上“五個(gè)壞表現(xiàn)”雖然發(fā)生在少數(shù)單位、表現(xiàn)在個(gè)別人身上，但集中反映了廣大群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，嚴(yán)重?cái)牧烁刹筷?duì)伍風(fēng)氣，“污染”了我x營商環(huán)境，阻礙了我x經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，我們必須硬起手腕，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，堅(jiān)持以整風(fēng)肅紀(jì)、猛藥去疴的實(shí)際行動推進(jìn)整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境深入開展。

三、實(shí)施重拳整治，推進(jìn)整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境取得實(shí)效

全x上下要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，眼睛向內(nèi)，細(xì)查深剖，以國稅、地稅、公安、交警、住建、國土、市場監(jiān)督、人社、民政、政務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳為整治重點(diǎn)，圍繞全x重點(diǎn)民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲查處破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為。各單位要按照此次會議要求，結(jié)合各自實(shí)際，明確工作任務(wù)和推進(jìn)舉措，下大力氣開展集中整頓。

一要排查問題。前面列舉的“五個(gè)壞表現(xiàn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對號入座，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步查找自身存在的突出問題，真正做到不留死角死面。要拓寬途徑排查。結(jié)合去年作風(fēng)整頓活動的問題清單，全面查擺，此項(xiàng)工作由組織部牽頭，宣傳部等部門配合，通過開通電子信箱、手機(jī)短信、舉報(bào)電話、設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。加大宣傳力度，拿出問題清單，排出任務(wù)分解表，限時(shí)辦結(jié)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)排查。在問題查找過程中，決不能浮皮潦草、遮遮掩掩，特別是危害較大且觸及一些人利益的，不論是什么問題、涉及什么人，都要一視同仁，查深、查實(shí)、查到位，更不能拿小問題替代大問題、拿表面問題替代實(shí)質(zhì)問題、拿共性問題替代個(gè)性問題，真正做到不圖形式、只重效果。要強(qiáng)化自覺排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面開展自查自糾，并要查清楚、查到位，不要等到x委、x政府及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查到了，你還沒查到，形成“燈下黑”。在問題查找上，哪個(gè)單位查不到問題本身就是問題，如果x里給你查出了問題，那就要對一把手進(jìn)行問責(zé)，決不留情。比如，在黑車違規(guī)經(jīng)營、野蠻駕駛、僵尸車和車輛假牌、套牌、無牌等問題上，公安、交通等部門配合，結(jié)合掃黑除惡，嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅整治。

二要剖析問題。找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的原因，是對癥下藥整改解決問題的關(guān)鍵。要分類梳理分析。對影響營商環(huán)境的各類問題，要查清是由于思想認(rèn)識不到位產(chǎn)生的，還是工作作風(fēng)不優(yōu)、道德品質(zhì)不良引起的，或是體制機(jī)制不健全造成的，做到逐項(xiàng)剖析、有的放矢。要區(qū)別歸納建檔。對梳理出的突出問題按不同性質(zhì)歸類，按照梳理分析結(jié)果區(qū)別登記造冊，明確整改措施和具體責(zé)任人，特別是對于涉嫌故意違法違紀(jì)、以權(quán)謀私等問題，務(wù)必嚴(yán)格登記，堅(jiān)決避免遺漏、包庇等問題發(fā)生。要解剖典型案例。對一些傾向性問題，要選取有代表性的案例進(jìn)行深入剖析，從中找到產(chǎn)生此類問題的根本原因，以便有針對性地整改。今年，要重點(diǎn)梳理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染、小區(qū)綠化、房屋拆遷、私接濫建等民生問題，尤其在房屋拆遷上，要多想百姓難處，政府緊一緊也要多建一些街心公園，保證小區(qū)綠地面積，見縫插針實(shí)施綠化。在私接濫建問題上，公安、法院、檢察院、規(guī)劃、城管、住建、安全等相關(guān)部門，要加大整治力度，該拆的拆，該扒的扒，堅(jiān)決維護(hù)建筑市場秩序。

三要抓好問題整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對查出的問題，以鐵的手腕、硬的措施抓好整改，務(wù)必一次到位、長期堅(jiān)持，不能再反復(fù)。要認(rèn)真對待。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全x大局的高度，重視問題整改，不能應(yīng)付了事，不能見硬就躲，見難就回，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。比如，在垃圾房滅跡上，快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已超額完成任務(wù)，慢的才完成40%左右，我們這次就是要結(jié)合作風(fēng)整頓，加大“垃圾房”滅跡力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)村干部、黨員代表和駐村工作隊(duì)，入戶宣講，作群眾工作，集中攻堅(jiān)思想固化的農(nóng)戶，消除不愿滅跡的“釘子戶”，爭取群眾主動配合消滅“垃圾房”，必保x月xx日前全部清理完畢，對于虛假瞞報(bào)的要嚴(yán)肅追究黨委書記和主持工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真核實(shí)驗(yàn)收，x委、x政府將嚴(yán)格兌現(xiàn)補(bǔ)償承諾。要拿出“釘釘子”精神。各級干部要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，嚴(yán)厲打擊違規(guī)亂建行為，切實(shí)做到一根線縷出頭、一件事抓到底。比如，在廣告牌整治上，有關(guān)部門行動要快、力度要大，重點(diǎn)針對北富高速沿線兩側(cè)未批先建和無主廣告牌，要盡快拿出管理意見，該處罰的處罰，該撤掉的撤掉。同時(shí)，結(jié)合我x主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃使用廣告牌，主管副x長要帶領(lǐng)相關(guān)部門認(rèn)真研究，需不需要建、在哪里建、怎么建？盡快拿出具體意見。要建立長效機(jī)制。抓好問題整改、防止問題反彈，最有效的辦法就是建立管用的長效機(jī)制，按制度辦事，照規(guī)則執(zhí)行，誰違反處理誰、誰破例追究誰。比如，在砂石清理上，現(xiàn)在還有xx堆無主土堆沒有清理，要按照“河x制”要求，結(jié)合掃黑除惡，依法盡快清理，不管權(quán)屬歸誰，必須清理到位，這決不是空穴來潮一陣風(fēng)完事。這次清理后，主管x領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門研究制定砂石等資源管理制度，將來如果再有私挖濫采的，將直接追究責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要解決歷史遺留問題。今年，要重點(diǎn)解決熱費(fèi)清繳問題。x政府要成立專題推進(jìn)組，從公安局、檢察院、法院和住建局等部門抽調(diào)敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的精干力量，專題推進(jìn)宇祥熱電二期項(xiàng)目建設(shè)，全力解決管網(wǎng)改造、配熱站建設(shè)和歷史欠費(fèi)清繳工作。尤其在歷史欠費(fèi)清繳上，要加大推進(jìn)力度，證據(jù)確鑿的要依法訴訟，法檢兩院要無條件受理，快審快判，依法打擊。對于無理取鬧的開發(fā)商，提供不了明確不欠費(fèi)依據(jù)的，要列入誠信黑名單，在項(xiàng)目立項(xiàng)等方面不予支持。解決這一歷史遺留問題，全x各級干部尤其x級領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶好頭，幫助協(xié)調(diào)解決歷史欠費(fèi)問題。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要沖在前面，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，帶頭繳納熱費(fèi)，對于老賴戶能解決的協(xié)商解決，涉法的走法律程序解決，有故意拖欠熱費(fèi)問題的企業(yè)，一律不得進(jìn)入x建筑市場。

四要優(yōu)化窗口服務(wù)。開展窗口服務(wù)問題集中整治是中央巡視組對我省提出的明確要求，對于提高服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。今年，我們要著力抓好窗口單位作風(fēng)整頓，促進(jìn)窗口服務(wù)效能和水平全面提升。要緊盯重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。聚焦國稅、地稅、公安、交警、住建、國土、市場監(jiān)督、人社、民政、消防、環(huán)保、城管等重點(diǎn)行業(yè)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的門好進(jìn)、臉難看、事難辦，不一次告知，讓群眾多次跑，甚至還要到大廳以外辦理事務(wù)，搞體外循環(huán)，搞潛規(guī)則，當(dāng)中介業(yè)務(wù)推銷員，吃拿卡要、辦事拖拉、推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)作為、上班不在狀態(tài)、專注度低、擅離崗位、出勤率到崗率不高等突出問題，逐條分析原因，逐條制定整改措施，做到問題不解決絕不放過，群眾不滿意絕不收兵。各級干部都要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的辦事風(fēng)格，對辦事拖拉、不落實(shí)、不反饋、不問就不匯報(bào)、限期不辦結(jié)的，要嚴(yán)肅處理、公開通報(bào)。要優(yōu)化服務(wù)流程和路徑。按照李克強(qiáng)總理“企業(yè)開辦時(shí)間再減一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”的“六個(gè)一”要求，進(jìn)一步深化便民服務(wù)、投資審批、市場準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、反復(fù)跑的問題，促進(jìn)政府辦事效率不斷提升。我們現(xiàn)在提出力爭讓群眾“最多跑一次”，而浙江省已經(jīng)開始探索實(shí)施支付寶提取公積金“一次都不跑”了。從今年起，我們要重點(diǎn)推進(jìn)流水化辦公，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，做到“五零”服務(wù)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，甚至不跑腿。要暢通投訴舉報(bào)渠道。企業(yè)投訴中心和x環(huán)境辦、作風(fēng)辦要發(fā)揮作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體持續(xù)公布舉報(bào)方式，在政務(wù)大廳設(shè)立投訴舉報(bào)箱，在政府網(wǎng)站開通舉報(bào)專欄或投訴舉報(bào)直通車，讓群眾看到我們整治窗口服務(wù)突出問題的決心和行動，對企業(yè)和群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、及時(shí)解決，做到件件有答復(fù)、事事有回音。

五要重拳懲處問責(zé)。嚴(yán)厲查處破壞營商環(huán)境的案件，是整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的有效手段。要嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大巡察暗訪力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并加大通報(bào)頻次，對存在問題立查、立改、立處。組織部、紀(jì)檢委和監(jiān)察委要發(fā)揮組織處理和紀(jì)律處理雙重手段，對行動不積極、措施不得力、效果不明顯的x直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大追責(zé)問責(zé)力度，必要時(shí)實(shí)施黃牌警告、進(jìn)行誡免談話。對辦事拖拉、服務(wù)不周、刁難群眾的省直窗口單位，要依法嚴(yán)肅處理，問題突出的省直部門要以x委紅頭文件向其上級主管部門反映，該單位門好進(jìn)、臉難看、事難辦，沒有給x作出貢獻(xiàn)，影響了x發(fā)展，建議對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整頓。要嚴(yán)厲查處懲治。政法委和公檢法等部門要勇于擔(dān)當(dāng)，集中查辦相關(guān)部門及其工作人員侵害企業(yè)和群眾利益的違法案件，堅(jiān)決懲處履職不到位、失職瀆職，甚至與企業(yè)搞權(quán)錢交易的執(zhí)法人員及部門領(lǐng)導(dǎo)，特別是對那些知法犯法，利用職權(quán)謀取個(gè)人私利的黨員干部和執(zhí)法人員，要從嚴(yán)懲治，涉及違法的移送司法機(jī)關(guān)。

六要加強(qiáng)制度建設(shè)。整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持用制度管人管事。要健全完善制度。對工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，從制度、機(jī)制上查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在建章立制上下功夫，無論是執(zhí)法部門還是政務(wù)大廳，都要健全完善公開承諾制、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評議制、獎勵激勵制、追究問責(zé)制等相關(guān)制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。要強(qiáng)化制度創(chuàng)新。對現(xiàn)有的、存在明顯缺陷的制度抓緊修訂完善，并把這次集中整治中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度固定下來，進(jìn)一步扎緊扎密制度的籠子，建立長期管用的制度約束體系。要狠抓制度落實(shí)。組織部、紀(jì)檢委和監(jiān)察委，要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和窗口服務(wù)執(zhí)行制度、落實(shí)制度的監(jiān)督檢查，對有章不循、有規(guī)不依、有令不行、有禁不止的單位和個(gè)人要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)制度落得實(shí)、管得住、用得好。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境提供保障

整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境和集中整治窗口服務(wù)突出問題是一場深刻的自我革命，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在力度，關(guān)鍵在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和政務(wù)大廳要把這項(xiàng)工作納入重要日程，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

一要壓實(shí)落靠責(zé)任。各單位要切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位，真正嚴(yán)起來、實(shí)起來。x委成立全x深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和政法專項(xiàng)組。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督問責(zé)、流程再造、宣傳報(bào)道、作風(fēng)評議x個(gè)工作組。各單位也要成立相應(yīng)組織，定期召開會議，聽取進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問題，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各級“一把手”是整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的第一責(zé)任人，要親自抓、主動抓、帶頭抓、靠前抓，做好示范和表率。

二要凝聚強(qiáng)大合力。各單位要牢固樹立全x“一盤棋”思想，強(qiáng)化大局意識，跳出本部門、本單位的利益“小圈子”，克服狹隘的部門主義、本位主義傾向，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又團(tuán)結(jié)一致、通力合作，真正做到凡是有利于優(yōu)化營商環(huán)境的事情，就自覺執(zhí)行、主動落實(shí)，不講條件、不計(jì)得失，凡是涉及多個(gè)部門、多家單位的事情，都主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通、落實(shí)有效。

三要營造輿論聲勢。宣傳部門要迅速行動，充分運(yùn)用廣播電視、政府網(wǎng)站和“兩微一端”等新聞媒體，多角度、全方位地宣傳報(bào)道這次整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境和集中整治窗口服務(wù)突出問題的成果和積極變化，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作中來，推動形成人人參與、人人關(guān)注的濃厚氛圍。要注重發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用和反面典型警示作用，深入挖掘作風(fēng)建設(shè)方面的先進(jìn)典型，使廣大干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，推動形成積極向上新風(fēng)尚，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。以查處作風(fēng)環(huán)境典型案件為反面教材，適時(shí)召開警示教育大會，點(diǎn)名道姓通報(bào)一批反面典型，真正讓廣大黨員干部心有所戒、行有所止。

四要強(qiáng)化督查考核。要強(qiáng)化窗口服務(wù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)，把大廳窗口作為鍛煉培養(yǎng)干部的平臺，選派優(yōu)秀干部到窗口工作，實(shí)行定期輪流輪崗制度，優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用，不勝任的及時(shí)調(diào)整，樹立重窗口、重基層、重服務(wù)的用人導(dǎo)向。要把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境和集中整治窗口服務(wù)突出問題工作納入年度目標(biāo)考評體系，對工作中不負(fù)責(zé)、不作為、敷衍了事、馬虎應(yīng)付的要嚴(yán)肅批評，并進(jìn)行必要的組織處理，對那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)、心里裝著百姓的干部要予以褒獎。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，把考評結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的重要依據(jù)，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁、不停步的強(qiáng)烈信號。

同志們，整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境和集中整治窗口服務(wù)突出問題事關(guān)全x發(fā)展大局。我們要以x習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、“兩會”精神和省市委決策部署，動員全x上下積極行動起來，堅(jiān)決打好整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，以過硬的作風(fēng)、扎實(shí)的干勁、一流的服務(wù)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新x做出新的更大貢獻(xiàn)！