關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)
1.為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),我們黨的莊嚴(yán)承諾是什么?
到2020年讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
2.脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)是什么?
2015年11月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確:脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)就是到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。脫貧的標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)民人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(到2020年大約是4000元),且穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障)。
3.黨中央確定的脫貧攻堅(jiān)基本方略是什么?
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
2013年11月,習(xí)近平總書記在湖南花垣縣十八洞村首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的要求。2015年10月,黨十八屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,提出實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)持共享發(fā)展。2015年11月,中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi),習(xí)近平總書記對(duì)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”作出全面部署,印發(fā)《中共中央**關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。
4.每年的“扶貧日”是哪一天?
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),從2014年起,將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”。2020年是我國(guó)第七個(gè)“扶貧日”。
5.什么是扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話?
“12317”是國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2014年12月正式開(kāi)通的扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話。監(jiān)督舉報(bào)電話主要受理扶貧資金管理、分配、使用中的問(wèn)題,扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理中的問(wèn)題以及擠占、貪污、挪用扶貧資金的行為。
6.國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)(貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn))是什么?
2013年底建檔立卡工作開(kāi)展以來(lái),以農(nóng)民人均純收入2300元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),2014年為2800元,2015年為2855元,2016、2017年為
2952元,2018、2019年為
2995元。
7.脫貧攻堅(jiān)“兩個(gè)確?!蹦繕?biāo)是什么?
黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā),把“扶貧攻堅(jiān)”改成“脫貧攻堅(jiān)”,明確了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo),到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”:確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。
8.“三位一體”大扶貧格局是什么?
要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。
9.脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”目標(biāo)是什么?
“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
10.深度貧困地區(qū)的“三區(qū)三州”是指哪里?
三區(qū):西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)(青海省、四川省、云南省、甘肅?。?、南疆四地州(喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荩?。三州:四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。
11.習(xí)近平提出對(duì)各類困難群眾的“三個(gè)格外”是什么?
對(duì)困難群眾,我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心。
12.習(xí)近平在貴州調(diào)研時(shí)提出的“四大切實(shí)”是什么?
切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。
13.“四個(gè)不摘”指的是什么?
摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
14.黨中央要求扶貧工作五級(jí)書記一起抓,指的是哪五級(jí)?
省、市、縣、鄉(xiāng)、村。
15.“五個(gè)一批”脫貧路徑是什么?
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
16.不斷提高脫貧攻堅(jiān)成效要解決好哪四個(gè)問(wèn)題?
要重點(diǎn)解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的問(wèn)題。
17.脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是如何規(guī)定的?
實(shí)行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,堅(jiān)持片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶。
18.《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》考核主要包括哪四個(gè)方面?
減貧成效,考核建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)情況。
精準(zhǔn)識(shí)別,考核建檔立卡貧困人口識(shí)別、退出精準(zhǔn)度。
精準(zhǔn)幫扶,考核對(duì)駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度。
扶貧資金,依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)辦法,重點(diǎn)考核各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。
19.什么是精準(zhǔn)扶貧?
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
20.精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”是什么?
具體是指村級(jí)道路暢通工作、飲水安全工作、危房改造工作、特色產(chǎn)業(yè)增收工作、鄉(xiāng)村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛(wèi)生和計(jì)劃生育扶貧工作、文化扶貧工作、貧困村信息化建設(shè)工作、電力保障工作。
21.什么是教育扶貧?
指國(guó)家教育部門為推動(dòng)貧困地區(qū)公共教育事業(yè)均衡發(fā)展,提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)和受教育程度,所采取的一系列傾斜和支持政策。主要包括六項(xiàng):營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育補(bǔ)貼、助學(xué)貸款和助學(xué)金等學(xué)生資助、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以及務(wù)工培訓(xùn)。
22.什么是“兩免一補(bǔ)”?
“兩免一補(bǔ)”是指國(guó)家全面免除義務(wù)教育階段(小學(xué)和初中)學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書,對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)的一項(xiàng)資助政策,簡(jiǎn)稱“兩免一補(bǔ)”。
經(jīng)過(guò)中央和各地方政府多年來(lái)的努力,到2008年我國(guó)已全面實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)的九年義務(wù)教育,農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi),城市義務(wù)教育階段免收學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),其所需資金已全部納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
23.“六個(gè)精準(zhǔn)”是哪六個(gè)?
習(xí)近平總書記2015年6月在貴州考察時(shí),提出了扶貧開(kāi)發(fā)工作“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求,即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
24.“十大要件”是哪十件?
一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅(jiān)上;
二是財(cái)力支出要使用到扶貧攻堅(jiān)上;
三是項(xiàng)目布局要傾斜在扶貧攻堅(jiān)上;
四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅(jiān)上;
五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上;
六是排憂解難要著力在扶貧攻堅(jiān)上;
七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅(jiān)上;
八是力量組織要集合到扶貧攻堅(jiān)上;
九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上;
十是工作落實(shí)要顯示到扶貧攻堅(jiān)上。
25.雙聯(lián)行動(dòng)“六大任務(wù)”是什么?
一是宣傳政策;
二是反映民意;三是促進(jìn)發(fā)展;四是疏導(dǎo)情緒;五是強(qiáng)基固本;六是推廣典型。26.“1236”是什么?
“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心;
“2”就是做到不愁吃、不愁穿;
“3”就是落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個(gè)保障;
“6”就是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。
27.“五到村”是什么?
一是目標(biāo)任務(wù)到村;
二是規(guī)劃計(jì)劃到村;三是項(xiàng)目資金到村;四是幫扶責(zé)任到村;五是監(jiān)測(cè)管理到村。28.“六到戶”是什么?
一是結(jié)對(duì)幫扶到戶;
二是脫貧計(jì)劃到戶;三是項(xiàng)目安排到戶;四是產(chǎn)業(yè)培育到戶;五是跟蹤監(jiān)測(cè)到戶;六是效益落實(shí)到戶。29.“七到人”是什么?
一是“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實(shí)到人;
二是中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策落實(shí)到人;
三是農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實(shí)到人;
四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實(shí)到人;
五是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到人;
六是增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)到人;
七是創(chuàng)業(yè)型、開(kāi)發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實(shí)到人。
30.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是什么?
產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
31.貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”包括哪些?
一是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);
二是有專業(yè)合作社;三是有教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室;四是有敬老院和幼兒園;五是有綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所;六是有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋;七是有綜合商業(yè)服務(wù);八是有良好的村容村貌。32.貧困戶實(shí)現(xiàn)“八有”包括哪些?
一是有安全住房;
二是有安全飲水;三是有基本農(nóng)田;四是有增收產(chǎn)業(yè);五是至少一人有技能資質(zhì)證書;六是有基本社會(huì)保障;七是實(shí)現(xiàn)家里有余糧;八是實(shí)現(xiàn)手頭有余錢。33.“兩個(gè)見(jiàn)面”“五個(gè)知道”是指什么?
“兩個(gè)見(jiàn)面”即:雙聯(lián)扶貧工作隊(duì)要與村干部見(jiàn)面,與幫扶戶見(jiàn)面。
“五個(gè)知道”即:要讓雙聯(lián)扶貧工作隊(duì)員知道自己的工作職責(zé);讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個(gè)和扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是誰(shuí);讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰(shuí);讓貧困戶知道幫扶的措施是什么;讓全村群眾知道扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)的規(guī)劃。
34.什么是建檔立卡“五清”?
一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況,建立基礎(chǔ)檔案,做到“底數(shù)清”;
二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問(wèn)題臺(tái)賬,做到“問(wèn)題清”;
三是摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計(jì)劃,做到“對(duì)策清”;
四是確定幫扶單位、幫扶干部、實(shí)行“四定兩不”,即定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶,不脫貧不脫鉤,做到“責(zé)任清”;
五是逐戶制定脫貧計(jì)劃,確定脫貧時(shí)限,做到“任務(wù)清”。
35.脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收“雙六”標(biāo)準(zhǔn)是什么?
貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn):基礎(chǔ)設(shè)施條件達(dá)標(biāo)、增收產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、人居環(huán)境條件較好、公共服務(wù)設(shè)施齊全、基層組織建設(shè)有力、扶貧工作成效明顯。
貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn):收入有保障、住房有保障、設(shè)施有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障。
36.貧困人口退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?
人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn);不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育階段適齡人口無(wú)輟學(xué)學(xué)生;接受學(xué)前和高中階段教育的學(xué)生享受了相關(guān)特惠政策;家庭成員全部參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并享受了參保費(fèi)用補(bǔ)貼政策;患病人口享受了基本醫(yī)保特惠政策;符合條件的患病人口享受了大病保險(xiǎn)(含門診慢特?。?、醫(yī)療救助(含重特大疾?。⒓膊?yīng)急救助等特惠政策;有安全住房。
37.貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?
貧困發(fā)生率降至3%以下;有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋,有集體經(jīng)濟(jì)收入;建制村通硬化路,自然村通動(dòng)力電,人居環(huán)境干凈整潔;義務(wù)教育階段適齡人口無(wú)輟學(xué)學(xué)生;有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到全覆蓋;最低生活保障應(yīng)保盡保。
38.貧困縣退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?
綜合貧困發(fā)生率低于3%(脫貧人口錯(cuò)退率低于2%,貧困人口漏評(píng)率低于2%);擬摘帽縣已退出貧困村占全部貧困村的比例,2018年達(dá)到80%(含)以上,2019年達(dá)到90%(含)以上,2020年當(dāng)年摘帽縣和往年已摘帽的縣所有貧困村全部退出為達(dá)標(biāo);群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上。
39.“六穩(wěn)”“六?!笔侵甘裁??
“六穩(wěn)”指的是:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?!傲!敝傅氖牵罕>用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
40.打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本原則是什么?
(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制,省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(2)堅(jiān)持政府主導(dǎo),增強(qiáng)社會(huì)合力。強(qiáng)化政府責(zé)任,引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力,鼓勵(lì)先富幫后富,構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
(3)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,提高扶貧成效。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),必須解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題,做到扶真貧、真扶貧、真脫貧,切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性,讓貧困人口有更多的獲得感。
(4)堅(jiān)持保護(hù)生態(tài),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置,扶貧開(kāi)發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià),探索生態(tài)脫貧新路子,讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。
(5)堅(jiān)持群眾主體,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧,處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神,充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性,注重扶貧先扶智,增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
(6)堅(jiān)持因地制宜,創(chuàng)新體制機(jī)制。突出問(wèn)題導(dǎo)向,創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)路徑,由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式,由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式,由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系,由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。
41.新冠肺炎疫情帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響主要表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面?
一是外出務(wù)工受阻。
據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì),2019年全國(guó)有2729萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力在外務(wù)工,這些家庭三分之二左右的收入來(lái)自外出務(wù)工,涉及三分之二左右建檔立卡貧困人口?,F(xiàn)在,一些貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受到影響,如不采取措施,短時(shí)間內(nèi)收入就會(huì)減少。二是扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難。貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣不出去,農(nóng)用物資運(yùn)不進(jìn)來(lái),生產(chǎn)和消費(fèi)下降,影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收。三是扶貧項(xiàng)目停工。易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程、農(nóng)村道路等項(xiàng)目開(kāi)工不足,不能按計(jì)劃推進(jìn)。四是幫扶工作受到影響。一些疫情嚴(yán)重的地區(qū),掛職干部和駐村工作隊(duì)暫時(shí)無(wú)法到崗。