第一篇：關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

為了貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性

1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的必然選擇。改革開放以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了很大成就，農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量有了明顯提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然存在，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距呈繼續(xù)擴(kuò)大之勢。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，對于全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2.必須把新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的位置。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮、增加農(nóng)民收入、改善基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、整潔村容村貌、打造文明鄉(xiāng)風(fēng)、完善社會保障、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、提高農(nóng)民素質(zhì)、搞好民主管理、建設(shè)五好班子、實現(xiàn)社會和諧為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是確?，F(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。各級各部門要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視并切實加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

3.指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，實行“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的具體要求,以加快推進(jìn)全面小康建設(shè)為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為龍頭,以村莊整治為突破口，以文明村創(chuàng)建為載體，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，突出重點，分類指導(dǎo)，分步實施，整體推進(jìn)，力爭把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)民富裕，管理民主，社會和諧，環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

4.目標(biāo)任務(wù)：2023年，全區(qū)農(nóng)村國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到X億元，年均增長X%,民營經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到X億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達(dá)X%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到X元，年增長X%,初中教育毛入學(xué)率達(dá)到X%,農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到X%,群眾生活水平有較大提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，全區(qū)各項事業(yè)有較快發(fā)展。

5.實施新農(nóng)村建設(shè)“千村整治百村示范工程”。按照洛陽市的統(tǒng)一部署，2020年全區(qū)X個村將以實施“三清四集中”(清潔村莊、清潔水源、清潔家園、垃圾集中清運、秸桿集中處理、建材集中擺放、村莊集中綠化)為主要內(nèi)容，投入到全市開展的“千村整治”活動中去;在3個村進(jìn)行“百村示范”，通過一年的努力，要達(dá)到“四化五有六好”?！八幕奔喘h(huán)境凈化、街道亮化、村莊綠化、整體美化，“五有”即有農(nóng)民培訓(xùn)場所、有文化娛樂場所、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所、有老年活動中心、有社區(qū)服務(wù)中心，“六好”即組織建設(shè)好、經(jīng)濟(jì)效益好、村風(fēng)民風(fēng)好、農(nóng)民素質(zhì)好、公益服務(wù)好、社會治安好。按照循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)的原則，第二批XXX7個村要達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn);第三批為XXX3個村;力爭通過三到五年時間使全區(qū)X個行政村全部達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。此項工作應(yīng)與創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作和城中村改造工作有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。目前，全區(qū)X個行政村已全部實現(xiàn)了電腦網(wǎng)絡(luò)村村通，下步應(yīng)依托這個信息平臺為群眾提供快捷有效的生產(chǎn)經(jīng)營、脫貧致富等方面的信息服務(wù)。加快村級動植物保護(hù)體系建設(shè)。重點抓好動物疫病監(jiān)測點建設(shè)，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全。安排專項資金，對引進(jìn)畜禽優(yōu)良品種進(jìn)行補(bǔ)貼。繼續(xù)實施種子工程，搞好農(nóng)作物新品種引進(jìn)、選育、示范和推廣。

7.大力實施工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。緊緊圍繞富民強(qiáng)鄉(xiāng)目標(biāo)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合實力。加大對XX科技工業(yè)園、XX工業(yè)園和鄉(xiāng)屬龍頭企業(yè)的扶持力度。通過信貸扶持和貸款貼息等方式，扶持壯大一批龍頭企業(yè);并通過招商引資，“掛大聯(lián)大”，引進(jìn)和改造一批龍頭企業(yè)。

8.積極培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村有關(guān)部門在科技、市場營銷和信息等方面的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，幫助、支持和鼓勵農(nóng)民組建多種形式的專業(yè)合作組織。

四、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，千方百計增加農(nóng)民非農(nóng)收入

9.完善培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。增加培訓(xùn)資金，完善培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，借助轄區(qū)現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成人學(xué)校的作用，以實施國家“陽光工程”為重點，大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推動勞動力轉(zhuǎn)移由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，力爭在“十三五”期間，全區(qū)農(nóng)村每年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)XX人以上。

10.充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級勞保平臺作用，拓寬勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。健全網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)與國內(nèi)外勞務(wù)信息網(wǎng)的聯(lián)接，開拓發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出基地，不斷提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。到2021年末，全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度要達(dá)到40%以上。

11.完善政策，建立農(nóng)民工外出就業(yè)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有的勞保平臺，建立完善城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，為外出務(wù)工人員提供用工信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。認(rèn)真落實《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)辦法》，積極探索建立黨組織、工會組織和農(nóng)民工維權(quán)中心，開展輸出地與輸入地雙向維權(quán)，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)

12.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十三五”末，XX村居民全部用上干凈、方便的沼氣。加快“村村通”建設(shè)步伐，力爭在2020年底使全區(qū)所有村莊道路全部實現(xiàn)硬化，主干道達(dá)到縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，改進(jìn)農(nóng)民住房設(shè)計，提倡建設(shè)單元式住宅。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，著力整治農(nóng)村環(huán)境，實施畜禽圈養(yǎng)，實施人畜分離，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

13.完善加快配套設(shè)施建設(shè)，重點抓好文化娛樂、休閑活動、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施和道路、電力、通訊、廣電、給排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使住宅小區(qū)真正實現(xiàn)道路硬化、小區(qū)綠化、路燈亮化、環(huán)境凈化和整體美化?！笆濉蹦瑬|十村基本完成城中村改造，實現(xiàn)社區(qū)化管理，XX村成為統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、整潔美觀的新型農(nóng)民新村。

六、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民

14.大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加大對鄉(xiāng)屬小學(xué)的支持、投入力度，2020年起對農(nóng)村戶口學(xué)生免除一切費用、逐步實現(xiàn)城市戶口學(xué)生減免學(xué)雜費，書作費，完善貧困家庭學(xué)生資助體系。通過農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育以及村民學(xué)校等多種形式，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)教育工作，造就和培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、知法律、守信用”的新型農(nóng)民。

15.改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。改善農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生條件;基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索多種形式的農(nóng)民健康保障制度，使廣大農(nóng)民能夠享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);加強(qiáng)村級衛(wèi)生所建設(shè)，使全區(qū)每個村都有一個合格的衛(wèi)生所。加大對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)文化中心、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建我區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂、多種形式的文體活動，扶持建設(shè)固定和流動電影放映點。大力扶持民間業(yè)余劇團(tuán)、文藝團(tuán)體的發(fā)展，活躍農(nóng)村文化市場，豐富農(nóng)民文化生活。

16.加強(qiáng)農(nóng)村人口和計劃生育工作。繼續(xù)落實各項優(yōu)惠和獎勵扶助政策，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)，堵塞政策外生育漏洞。年均人口自然增長率控制在X%。

17.完善農(nóng)村社會保障體系。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，建立健全農(nóng)村最低生活保障體系和農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，對農(nóng)村五保戶做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險率要達(dá)到X%以上，落實各項優(yōu)撫政策，使優(yōu)撫對象享受應(yīng)有待遇。重度殘疾人員和其他無收入來源、無勞動能力的殘疾人、弱智人員家庭救助覆蓋面達(dá)到100%,進(jìn)一步建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度。“十三五”末，全區(qū)建立起較為完善的農(nóng)村特困戶救助體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到90%以上。

七、落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，全面深化農(nóng)村改革

18.強(qiáng)化監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。繼續(xù)加大對農(nóng)民直補(bǔ)力度，嚴(yán)格執(zhí)行全面取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，探索對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策、方式和方法，加大農(nóng)業(yè)扶持力度，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，健全和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真落實涉農(nóng)收費價格公示制、農(nóng)村中小學(xué)收費一費制、報刊訂閱限額制和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制，堅決杜絕因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案(事)件和群體性嚴(yán)重事件。深入開展專項治理，防止農(nóng)村“四亂”發(fā)生，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

19.創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機(jī)制。一是大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)村組織化水平;二是大力發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)體制，建立一套農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會公益設(shè)施的養(yǎng)護(hù)機(jī)制;三是搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，完善承包經(jīng)營機(jī)制;四是按照“依法、自愿、有償”的原則，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極探索土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)機(jī)制。

八、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)

20.搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，爭創(chuàng)“五好”黨支部，“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動。大力實施“雙強(qiáng)”工程，培養(yǎng)選拔帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的黨員干部，創(chuàng)建富裕村、和諧村。繼續(xù)實施“大學(xué)生村干部”計劃，鼓勵大中專畢業(yè)生到基層工作。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。

21.完善村民自治，確保農(nóng)村穩(wěn)定。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，完善村級民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的各項制度。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化管理，全面提高群眾自我服務(wù)、自我教育、自我管理水平。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識，逐步建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、治安防范應(yīng)對機(jī)制，維護(hù)群眾利益，提高農(nóng)村管理水平。22.推進(jìn)精神文明建設(shè)，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村為動力，整體推進(jìn)精神文明建設(shè)。要建立和完善村規(guī)民約，繼續(xù)深化“公民道德進(jìn)萬家”活動，認(rèn)真開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，廣泛開展文明農(nóng)戶和文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的努力造勢，使新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、總體要求、工作內(nèi)容及具體措施家喻戶曉，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等主流新聞媒體的作用，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，精心策劃，及時報道，營造濃厚的輿論氛圍，推動全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利開展。

第二篇：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意

見

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各林場，縣委有關(guān)部門，縣直有關(guān)單位： 為了進(jìn)一步全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從起利用三年左右時間在全縣推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)利‘是一項利民富民的民心工程，是一項提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的黨建工程，是一項密切黨群干群關(guān)系的基礎(chǔ)工程。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要

充分認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，切實增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性和主動性。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然趨勢。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，是帶有普遍性的“兩個趨向”。從我縣來講，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用開始顯現(xiàn)，加上中央轉(zhuǎn)移支付力度加大，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城-市支持農(nóng)村的政策取向符合全縣實際。在這種形勢下，把握“兩個趨向”，實施“多予、少取、放活”方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會的歷史機(jī)遇，也是加快推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的必然趨勢。㈢建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全力構(gòu)建和諧平安社會的客觀要求。黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，全縣農(nóng)村仍然存在“泥巴路、土坯房、茅房廁”，生活環(huán)境“臟、亂、差”，以及社會穩(wěn)定壓力較大

等問題，迫切需要通過在全縣開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷推動“建設(shè)和諧平安宜豐，共創(chuàng)富民強(qiáng)縣大業(yè)”的進(jìn)程。㈢建設(shè)社會主義新農(nóng)村是廣大群眾創(chuàng)建文明農(nóng)村的迫切愿望。改革開放以來，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收八穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活得到改善，文明素質(zhì)也得到較大提高。但仍有許多與社會主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)不相協(xié)調(diào)的地方。廣大農(nóng)民群眾迫切需要各級黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)，不斷完善各類設(shè)施，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建文明農(nóng)村。

二、我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求和工作內(nèi)容

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“多子、少取、放活”方針，以加快全面建設(shè)小康進(jìn)程為目標(biāo)，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以提高農(nóng)民生

活質(zhì)量為根本，把全縣廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定，事業(yè)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。總體要求：按照“一年試點、二年起步、三年鋪開”的時間步驟要求，重點抓好新昌鎮(zhèn)良田鋪村、石市鎮(zhèn)何家村、潭山鎮(zhèn)逍遙村、芳溪鎮(zhèn)芳溪村、新莊鎮(zhèn)上塘村、同安鄉(xiāng)同安村等6個村和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范點建設(shè)，基本完成各示范點的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，在總結(jié)和推廣示范點建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上在全縣全面鋪開。

‘在新農(nóng)村建設(shè)中，重點推進(jìn)“五大建設(shè)”。即：

一一推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過三年左右的努力，使試點村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施健全，文教設(shè)施配套，給供水設(shè)施完善，自來水普及率達(dá)到80％以上，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有公廁、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，村莊內(nèi)主要道路硬化，實現(xiàn)通水、通電、通電視、通電話‘‘四通”?！? 一一推進(jìn)農(nóng)民科技素質(zhì)建設(shè)。按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的

要求，提高廣大農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力、自主發(fā)展能力、和諧創(chuàng)業(yè)能力“四個能力”。扎實開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培育文明守法、移風(fēng)易俗、積極健康的新型農(nóng)民。～一推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。加快沼氣工程推廣步伐，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。新上節(jié)材型木竹建材工業(yè)項目，依法關(guān)閉無證無照小型木竹加工企業(yè)。加快楊樹等工業(yè)原料林基地建設(shè)。繼續(xù)實行封山育林、禁筍育竹和禁伐公益林等措施，嚴(yán)禁砍伐天然闊葉林。加強(qiáng)對旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和公路沿線、主要河流“兩旁”山林的保護(hù)。保護(hù)村莊水系、旅游景點、古樟名木、歷史遺跡，推動生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

一一推進(jìn)和諧平安村鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展“和諧平安宜豐”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)無越級越域和群體性上訪、無糾紛械斗、無刑事案件、無“黃賭毒、偷盜搶”的“四無”目標(biāo)。

一一推進(jìn)基層組織班子建設(shè)。深入開

展“新作為、新形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、“創(chuàng)特色、創(chuàng)五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，打造富有競爭力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織，使基層組織建設(shè)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)。

工作內(nèi)容：著力抓好“四創(chuàng)一新”。即：㈠以村鎮(zhèn)規(guī)劃為抓手，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。1．堅持規(guī)劃先行。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”制度。凡已有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批建宅基地；凡仍沒有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制。在未完成規(guī)劃編制前，暫停宅基地和建房的手續(xù)審批。鼓勵農(nóng)民拆舊建新，大力整治“一戶多宅”現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)，凡不愿拆除舊房的不得批準(zhǔn)其在新宅基地上建房。2．抓好“三清三改”。從今年開始，清理

臟、亂、差的‘‘三清’’工作在全縣所有村鎮(zhèn)全面鋪開，明年內(nèi)所有集鎮(zhèn)和90％以上的村做到轄區(qū)內(nèi)無成片暴露垃圾、污泥和路障，改變農(nóng)村“臟、亂、差，現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“先易后難、逐步實施，的原則，推進(jìn)“三改”工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇2至3個村開展‘‘三改’’試點，明年逐步推廣，爭取用三年左右時間使50％的村鎮(zhèn)基本實現(xiàn)道路硬化、庭院凈化、水質(zhì)優(yōu)化的目標(biāo)。3．堅持量力而行。從實際出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)的模式既可刷新創(chuàng)建，也可異地重建，或結(jié)合舊村改造實施。不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)制和攤派，不求“一刀切”、齊步走。村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)要因地制宜，科學(xué)編制，有序推進(jìn)。㈢以農(nóng)民增收為目標(biāo)，創(chuàng)建規(guī)模效益。1．壯大八個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極扶持壯大糧、油、豬、鴨、果、蠶、菌、樹八個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展開放農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。2．拓寬農(nóng)民增收路徑。大力推廣“豬一沼～

果’’等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面啟動綠色食品生產(chǎn)計劃，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。3．搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。積極推廣“市場+公司+基地”模式，按照“新品種、新技術(shù)、新體制”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系。㈢以科技入戶為依托，創(chuàng)建服務(wù)體系。1．實施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食工程。抓好l萬畝超級稻示范、5600畝超級稻良種示范推廣基地、3萬畝綠色大米三大工程建設(shè)。2．實施農(nóng)村沼氣工程。通過沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池520個以上，新建大中型沼氣池l處以上。3．實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。，培訓(xùn)農(nóng)民2300人，到，全縣實現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到10000人以上：使全縣60％以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。以平安村鎮(zhèn)為基點，創(chuàng)建維穩(wěn)平臺。1．抓好對農(nóng)民的普法教育。結(jié)合

“五五普法”，深入開展“政策法律進(jìn)農(nóng)家”等活動，進(jìn)村入戶開展政策法律集中教育，通過普法，逐步引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)民法治理念的確立，成為知法守法、學(xué)法用法的新型農(nóng)民。2．依法打擊“毒賭色，偷盜搶”等行為。堅持嚴(yán)打整治方針不動搖，對各類違法犯罪行為實行“露頭就打”，并實行重點區(qū)域的集中整治制度，有力震懾和遏制各種黑惡勢力和宗族勢力的‘‘抬頭”，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。3．樹立文明新風(fēng)。廣泛開展星級文明戶、文明信用戶創(chuàng)評活動，建立和完善支部書記、村委會主任的定額生活補(bǔ)助制度，生活困難的老勞模生活津貼制度，城鄉(xiāng)困難群體政府救助和社會援助制度。建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)民救助體系。繼續(xù)深入開展“321”．等多種形式的扶貧幫困活動，切實幫助農(nóng)村困難群眾解決“吃得飽飯、穿得暖衣、看得好病、住得上房、讀得起書”等實際問題。

三、強(qiáng)化舉措，合力共建，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作㈠營造良

好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層發(fā)動，廣泛宣傳，加力造勢，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體要求、工作內(nèi)容及具體措施家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”。宣傳部門和廣播、電視等新聞媒體，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，精心策劃、制作好專題節(jié)目，及時跟進(jìn)報道好思路、好經(jīng)驗、好典型，興起鄉(xiāng)村組織和廣大農(nóng)民推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。㈢落實扶持政策。1．縣財政對每個示范村每年預(yù)算安排補(bǔ)助l萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每個示范村補(bǔ)助2萬元，重點扶持示范村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2．把新農(nóng)村建設(shè)項目打包向上爭取資金，捆綁老建扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源專項資金用于‘‘三清三改”、舊村改造。3．實行規(guī)費減免政策。縣規(guī)劃建1 2 下一頁

第三篇：關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見

中共**省委**省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

（2006年1月17日）

《實施意見》共分九個部分

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

三、千方百計增加農(nóng)民收入

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

七、全面深化農(nóng)村改革

八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

九、切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機(jī)勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，又要扎扎實實地做好各項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。既要堅持規(guī)劃先行，高起點搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是講究科學(xué)，突出特色。堅持按農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實際。

（3）目標(biāo)要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到“五新一好”目標(biāo)：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)生活寬裕；形成新機(jī)制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級政府要在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高對重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅

持“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確保基層獸醫(yī)隊伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擴(kuò)大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗檢測體系。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

三、千方百計增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。

（9）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的實施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實勞務(wù)報酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

（10）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強(qiáng)中小河流治理。大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

（11）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃。縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報制度。自然村新村建設(shè)申報要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開始實施。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會管理中心；加強(qiáng)村委會所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強(qiáng)自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價值的房子可進(jìn)行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護(hù)，沒有保留價值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對豬牛欄進(jìn)行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機(jī)械提水，基本實現(xiàn)自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進(jìn)行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是普及太陽能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實“一費制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費、教職工工資保障機(jī)制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。以先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病等地方病防治。加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)，扎實做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務(wù)活動。積極推動和引導(dǎo)村民理事會的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)和人員。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財務(wù)等制度改革。推進(jìn)和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。深化國有農(nóng)(林)場改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強(qiáng)國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。抓緊推進(jìn)水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動?？h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

（23）加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫。總的要求：一是做到“三個終結(jié)”，實現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。二是做到“三個高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長，全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強(qiáng)化”，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度，將對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險基金的50％以上，同時強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，新增化肥儲備利息補(bǔ)貼。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補(bǔ)助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，財政給予適當(dāng)補(bǔ)助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個。

（24）對自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實物補(bǔ)助；對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計圖紙。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。省直各有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。

（27）成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。

（28）動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

（29）抓點帶面，逐步推進(jìn)。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點，由點到線、由線到面，逐年推進(jìn)。各級黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務(wù)實，注重實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確工作重點，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進(jìn)口草坪，不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。物價、工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。

（31）加強(qiáng)調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

第四篇：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委、人民政府，縣直各林(墾殖)場，縣委有關(guān)部門，縣直有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從～年起利用三年左右時間在全縣推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)利‘是一項利民富民的民心工程，是一項提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的黨建工程，是一項密切黨群干群關(guān)系的基礎(chǔ)工程。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，切實增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性和主動性。(一)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然趨勢。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，是帶有普遍性的“兩個趨向”。從我縣來講，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用開始顯現(xiàn)，加上中央轉(zhuǎn)移支付力度加大，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城-市支持農(nóng)村的政策取向符合全縣實際。在這種形勢下，把握“兩個趨向”，實施“多予、少娶放活”方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會的歷史機(jī)遇，也是加快推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的必然趨勢。㈢建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全力構(gòu)建和諧平安社會的客觀要求。黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，全縣農(nóng)村仍然存在“泥巴路、土坯房、茅房廁”，生活環(huán)境“臟、亂、差”，以及社會穩(wěn)定壓力較大等問題，迫切需要通過在全縣開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷推動“建設(shè)和諧平安宜豐，共創(chuàng)富民強(qiáng)縣大業(yè)”的進(jìn)程。㈢建設(shè)社會主義新農(nóng)村是廣大群眾創(chuàng)建文明農(nóng)村的迫切愿望。改革開放以來，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收八穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活得到改善，文明素質(zhì)也得到較大提高。但仍有許多與社會主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)不相協(xié)調(diào)的地方。廣大農(nóng)民群眾迫切需要各級黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)，不斷完善各類設(shè)施，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建文明農(nóng)村。

二、我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求和工作內(nèi)容

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“多子、少娶放活”方針，以加快全面建設(shè)小康進(jìn)程為目標(biāo)，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本，把全縣廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定，事業(yè)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

總體要求：按照“一年試點、二年起步、三年鋪開”的時間步驟要求，～年重點抓好新昌鎮(zhèn)良田鋪村、石市鎮(zhèn)何家村、潭山鎮(zhèn)逍遙村、芳溪鎮(zhèn)芳溪村、新莊鎮(zhèn)上塘村、同安鄉(xiāng)同安村等6個村和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)確定的示范點建設(shè)，～年基本完成各示范點的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，～年在總結(jié)和推廣示范點建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上在全縣全面鋪開。

‘在新農(nóng)村建設(shè)中，重點推進(jìn)“五大建設(shè)”。即：

一一推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過三年左右的努力，使試點村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施健全，文教設(shè)施配套，給供水設(shè)施完善，自來水普及率達(dá)到80％以上，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有公廁、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，村莊內(nèi)主要道路硬化，實現(xiàn)通水、通電、通電視、通電話‘‘四通”?！?/p>

一一推進(jìn)農(nóng)民科技素質(zhì)建設(shè)。按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，提高廣大農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力、自主發(fā)展能力、和諧創(chuàng)業(yè)能力“四個能力”。扎實開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培育文明守法、移風(fēng)易俗、積極健康的新型農(nóng)民。

～一推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。加快沼氣工程推廣步伐，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。新上節(jié)材型木竹建材工業(yè)項目，依法關(guān)閉無證無照小型木竹加工企業(yè)。加快楊樹等工業(yè)原料林基地建設(shè)。繼續(xù)實行封山育林、禁筍育竹和禁伐公益林等措施，嚴(yán)禁砍伐天然闊葉林。加強(qiáng)對旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和公路沿線、主要河流“兩旁”山林的保護(hù)。保護(hù)村莊水系、旅游景點、古樟名木、歷史遺跡，推動生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

一一推進(jìn)和諧平安村鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展“和諧平安宜豐”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)無越級越域和群體性上訪、無糾紛械斗、無刑事案件、無“黃賭毒、偷盜搶”的“四無”目標(biāo)。

一一推進(jìn)基層組織班子建設(shè)。深入開展“新作為、新形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、“創(chuàng)特色、創(chuàng)五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，打造富有競爭力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織，使基層組織建設(shè)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)。

工作內(nèi)容：著力抓好“四創(chuàng)一新”。即：㈠以村鎮(zhèn)規(guī)劃為抓手，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。1．堅持規(guī)劃先行。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”制度。凡已有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批建宅基地；凡仍沒有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制。在未完成規(guī)劃編制前，暫停宅基地和建房的手續(xù)審批。鼓勵農(nóng)民拆舊建新，大力整治“一戶多宅”現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)，凡不愿拆除舊房的不得批準(zhǔn)其在新宅基地上建房。2．抓好“三清三改”。從今年開始，清理臟、亂、差的‘‘三清’’工作在全縣所有村鎮(zhèn)全面鋪開，明年內(nèi)所有集鎮(zhèn)和90％以上的村做到轄區(qū)內(nèi)無成片暴露垃圾、污泥和路障，改變農(nóng)村“臟、亂、差，現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要按照“先易后難、逐步實施，的原則，推進(jìn)“三改”(改水、改廁、改路)工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要選擇2至3個村開展‘‘三改’’試點，明年逐步推廣，爭取用三年左右時間使50％的村鎮(zhèn)基本實現(xiàn)道路硬化、庭院凈化、水質(zhì)優(yōu)化的目標(biāo)。3．堅持量力而行。從實際出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)的模式既可刷新創(chuàng)建，也可異地重建，或結(jié)合舊村改造實施。不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)制和攤派，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報反潰

（四）嚴(yán)格考核機(jī)制?？h委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手工程”來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣直有關(guān)單位目標(biāo)責(zé)任和先進(jìn)性教育活動的工作考核重要內(nèi)容。建立每季一通報、半年一初評、年終一總評的考核機(jī)制，每年底由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織縣直相關(guān)單位進(jìn)行考核，并實現(xiàn)嚴(yán)格的獎懲懲制度,促進(jìn)新農(nóng)村建開展.

第五篇：推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委、人民政府，縣直各林(墾殖)場，縣委有關(guān)部門，縣直有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從～年起利用三年左右時間在全縣推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)利‘是一項利民富民的民心工程，是一項提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的黨建工程，是一項密切黨群干群關(guān)系的基礎(chǔ)工程。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，切實增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性和主動性。(一)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然趨勢。xx在黨的xx屆四中全會上明確指出：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，是帶有普遍性的“兩個趨向”。從我縣來講，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用開始顯現(xiàn)，加上中央轉(zhuǎn)移支付力度加大，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城-市支持農(nóng)村的政策取向符合全縣實際。在這種形勢下，把握“兩個趨向”，實施“多予、少娶放活”方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會的歷史機(jī)遇，也是加快推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的必然趨勢。㈢建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全力構(gòu)建和諧平安社會的客觀要求。黨的xx屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，全縣農(nóng)村仍然存在“泥巴路、土坯房、茅房廁”，生活環(huán)境“臟、亂、差”，以及社會穩(wěn)定壓力較大等問題，迫切需要通過在全縣開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷推動“建設(shè)和諧平安宜豐，共創(chuàng)富民強(qiáng)縣大業(yè)”的進(jìn)程。㈢建設(shè)社會主義新農(nóng)村是廣大群眾創(chuàng)建文明農(nóng)村的迫切愿望。改革開放以來，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收八穩(wěn)步提高，農(nóng)民生活得到改善，文明素質(zhì)也得到較大提高。但仍有許多與社會主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)不相協(xié)調(diào)的地方。廣大農(nóng)民群眾迫切需要各級黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)，不斷完善各類設(shè)施，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建文明農(nóng)村。

二、我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求和工作內(nèi)容

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“多子、少娶放活”方針，以加快全面建設(shè)小康進(jìn)程為目標(biāo)，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本，把全縣廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定，事業(yè)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

總體要求：按照“一年試點、二年起步、三年鋪開”的時間步驟要求，～年重點抓好新昌鎮(zhèn)良田鋪村、石市鎮(zhèn)何家村、潭山鎮(zhèn)逍遙村、芳溪鎮(zhèn)芳溪村、新莊鎮(zhèn)上塘村、同安鄉(xiāng)同安村等6個村和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)確定的示范點建設(shè)，～年基本完成各示范點的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，～年在總結(jié)和推廣示范點建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上在全縣全面鋪開。

‘在新農(nóng)村建設(shè)中，重點推進(jìn)“五大建設(shè)”。即：

一一推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過三年左右的努力，使試點村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施健全，文教設(shè)施配套，給供水設(shè)施完善，自來水普及率達(dá)到80％以上，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有公廁、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，村莊內(nèi)主要道路硬化，實現(xiàn)通水、通電、通電視、通電話‘‘四通”。’

一一推進(jìn)農(nóng)民科技素質(zhì)建設(shè)。按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，提高廣大農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力、自主發(fā)展能力、和諧創(chuàng)業(yè)能力“四個能力”。扎實開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培育文明守法、移風(fēng)易俗、積極健康的新型農(nóng)民。

～一推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。加快沼氣工程推廣步伐，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。新上節(jié)材型木竹建材工業(yè)項目，依法關(guān)閉無證無照小型木竹加工企業(yè)。加快楊樹等工業(yè)原料林基地建設(shè)。繼續(xù)實行封山育林、禁筍育竹和禁伐公益林等措施，嚴(yán)禁砍伐天然闊葉林。加強(qiáng)對旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和公路沿線、主要河流“兩旁”山林的保護(hù)。保護(hù)村莊水系、旅游景點、古樟名木、歷史遺跡，推動生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

一一推進(jìn)和諧平安村鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展“和諧平安宜豐”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)無越級越域和群體性上訪、無糾紛械斗、無刑事案件、無“黃賭毒、偷盜搶”的“四無”目標(biāo)。

一一推進(jìn)基層組織班子建設(shè)。深入開展“新作為、新形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、“創(chuàng)特色、創(chuàng)五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，打造富有競爭力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織，使基層組織建設(shè)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)。

工作內(nèi)容：著力抓好“四創(chuàng)一新”。即：㈠以村鎮(zhèn)規(guī)劃為抓手，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。1．堅持規(guī)劃先行。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”制度。凡已有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批建宅基地；凡仍沒有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制。在未完成規(guī)劃編制前，暫停宅基地和建房的手續(xù)審批。鼓勵農(nóng)民拆舊建新，大力整治“一戶多宅”現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)，凡不愿拆除舊房的不得批準(zhǔn)其在新宅基地上建房。2．抓好“三清三改”。從今年開始，清理臟、亂、差的‘‘三清’’工作在全縣所有村鎮(zhèn)全面鋪開，明年內(nèi)所有集鎮(zhèn)和90％以上的村做到轄區(qū)內(nèi)無成片暴露垃圾、污泥和路障，改變農(nóng)村“臟、亂、差，現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要按照“先易后難、逐步實施，的原則，推進(jìn)“三改”(改水、改廁、改路)工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要選擇2至3個村開展‘‘三改’’試點，明年逐步推廣，爭取用三年左右時間使50％的村鎮(zhèn)基本實現(xiàn)道路硬化、庭院凈化、水質(zhì)優(yōu)化的目標(biāo)。3．堅持量力而行。從實際出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)的模式既可刷新創(chuàng)建，也可異地重建，或結(jié)合舊村改造實施。不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)制和攤派，

不求“一刀切”、齊步走。村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)要因地制宜，科學(xué)編制，有序推進(jìn)。㈢以農(nóng)民增收為目標(biāo)，創(chuàng)建規(guī)模效益。1．壯大八個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極扶持壯大糧、油、豬、鴨、果、蠶、菌、樹八個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展開放農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。2．拓寬農(nóng)民增收路徑。大力推廣“豬一沼～果’’等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面啟動綠色食品生產(chǎn)計劃，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。3．搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。積極推廣“市場+公司+基地”模式，按照“新品種、新技術(shù)、新體制”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系。㈢以科技入戶為依托，創(chuàng)建服務(wù)體系。1．實施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食工程。抓好l萬畝超級稻示范、5600畝超級稻良種示范推廣基地、3萬畝綠色大米三大工程建設(shè)。2．實施農(nóng)村沼氣工程。通過沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?！暝谌h新建農(nóng)村戶用沼氣池520個以上，新建大中型沼氣池l處以上。3．實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程?！?，培訓(xùn)農(nóng)民2300人，到～年，全縣實現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到10000人以上：使全縣60％以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。

（四）以平安村鎮(zhèn)為基點，創(chuàng)建維穩(wěn)平臺。1．抓好對農(nóng)民的普法教育。結(jié)合“五五普法”，深入開展“政策法律進(jìn)農(nóng)家”等活動，進(jìn)村入戶開展政策法律集中教育，通過普法，逐步引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)民法治理念的確立，成為知法守法、學(xué)法用法的新型農(nóng)民。2．依法打擊“毒賭色，偷盜搶”等行為。堅持嚴(yán)打整治方針不動搖，對各類違法犯罪行為實行“露頭就打”，并實行重點區(qū)域的集中整治制度，有力震懾和遏制各種黑惡勢力和宗族勢力的‘‘抬頭”，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。3．樹立文明新風(fēng)。廣泛開展星級文明戶、文明信用戶創(chuàng)評活動，建立和完善((村規(guī)民約》，實行婚事新辦、喪事簡辦，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，反對封建迷信，抵制非法xx活動，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。4．組建新農(nóng)村建設(shè)理事會。鼓勵各示范點在本地聲望高、腦子活、心腸熱的“五老”干部、村干部、黨員和致富能人中，組織成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，協(xié)助村“兩委’，做好新農(nóng)村建設(shè)中的群眾發(fā)動、資金籌集、質(zhì)量監(jiān)督、后續(xù)管理和公共服務(wù)等工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。

（五）結(jié)合保持黨員先進(jìn)陛教育活動，基層班子建設(shè)要有新面貌。1．加大農(nóng)村黨員理想信念教育的力度。依托縣黨員先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮其基層服務(wù)站的農(nóng)村黨員培訓(xùn)基地作用，分期分批抓好農(nóng)村黨員的培訓(xùn)工作，使廣大農(nóng)村黨員成為“xxxx”重要思想的實踐者。2．強(qiáng)化班子自身建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)新和深化“三民，活動、”三培兩帶”活動。要以新農(nóng)村建設(shè)工作為切入點，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)基層班子構(gòu)建和諧社會的能力，著力提高基層班子把握方向、完善思路的能力，促進(jìn)發(fā)展、破解難題的能力，抓好協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌運作的能力，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力，處事公正、保持廉潔的能力。3．為群眾辦實事、辦好事。建立部分老黨員和離任的村(分場)支部書記、村委會主任(分場長)的定額生活補(bǔ)助制度，生活困難的老勞模生活津貼制度，城鄉(xiāng)困難群體政府救助和社會援助制度。建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)民救助體系。繼續(xù)深入開展“321”．等多種形式的扶貧幫困活動，切實幫助農(nóng)村困難群眾解決“吃得飽飯、穿得暖衣、看得好并住得上房、讀得起書”等實際問題。

三、強(qiáng)化舉措，合力共建，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作㈠營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要層層發(fā)動，廣泛宣傳，加力造勢，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體要求、工作內(nèi)容及具體措施家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”。宣傳部門和廣播、電視等新聞媒體，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，精心策劃、制作好專題節(jié)目，及時跟進(jìn)報道好思路、好經(jīng)驗、好典型，興起鄉(xiāng)村組織和廣大農(nóng)民推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。㈢落實扶持政策。1．縣財政對每個示范村每年預(yù)算安排補(bǔ)助l萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)對每個示范村補(bǔ)助2萬元，重點扶持示范村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2．把新農(nóng)村建設(shè)項目打包向上爭取資金，捆綁老建扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源專項資金用于‘‘三清三改”、舊村改造。3．實行規(guī)費減免政策?？h規(guī)劃建設(shè)部門規(guī)劃設(shè)計費按XX元／自然村的標(biāo)準(zhǔn)收齲交通部門對鄉(xiāng)村公路規(guī)劃勘察設(shè)計費用只收取成本費。國土等部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收齲其它部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費。4．實行競價建房政策。嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃安排宅基地，并實行宅基地“競價擇位”辦法，所籌資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。5．實行農(nóng)民建房用地優(yōu)惠政策。對服從村莊規(guī)劃建設(shè)要求，自愿、主動拆除原有舊住房，積極參與新規(guī)劃的房屋建設(shè)的農(nóng)民，可以享受國家規(guī)定的“拆舊建新”政策。6．調(diào)整蹲村包鄉(xiāng)安排，成立幫建工作組。每個示范村由1—2個縣直部門結(jié)對幫建，并在財力、物力、人力上給予傾斜。㈢強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1．縣委、縣政府成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記龔細(xì)水為組長，縣委副書記、縣長賴國根為第一副組長，縣委副書記陳貽昌，縣委副書記、紀(jì)委書記鐘喬峰，縣委常委、組織部長胡江萍，縣委常委、宣傳部長孫子鳳，縣政府副縣長姚小華、李俊波為副組長，縣委辦、政府辦、政法委、組織部、宣傳部、農(nóng)工部、發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、國土資源局、水務(wù)局、交通局、廣電局、衛(wèi)生局、農(nóng)組辦、農(nóng)業(yè)局、文明辦等為成員單位，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣文明辦，由方宜文兼辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長任第一副組長，分管“三農(nóng)”、組織、宣傳、國土、村建工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位為成員單位，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)工作的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2．縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員要在所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，分別抓好1個村鎮(zhèn)的舊村改造和文明村鎮(zhèn)示范點建設(shè)。3．丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要落實2個村開展舊村改造和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建試點，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)至少要落實1個村(分場)開展舊村改造和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建試點。4．每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的新農(nóng)村建設(shè)工作由縣委派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動督導(dǎo)組負(fù)責(zé)示范村建設(shè)督導(dǎo)，督促檢查工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，并及時向縣新農(nóng)村建

設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報反潰

（四）嚴(yán)格考核機(jī)制。縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手工程”來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣直有關(guān)單位目標(biāo)責(zé)任和先進(jìn)性教育活動的工作考核重要內(nèi)容。建立每季一通報、半年一初評、年終一總評的考核機(jī)制，每年底由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織縣直相關(guān)單位進(jìn)行考核，并實現(xiàn)嚴(yán)格的獎懲懲制度,促進(jìn)新農(nóng)村建開展.