行政執(zhí)法部門征求群眾意見的實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范全縣執(zhí)法行為，切實(shí)解決執(zhí)法單位及其工作人員在思想、作風(fēng)、紀(jì)律和執(zhí)法活動(dòng)方面存在的突出問題，加強(qiáng)執(zhí)法工作，從11月開始在全縣開展行政執(zhí)法部門征求群眾意見活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過征求群眾意見，查擺執(zhí)法存在問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，全面規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，樹立為民執(zhí)法、秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好形象，實(shí)現(xiàn)全縣執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和水平有新的提高、執(zhí)法隊(duì)伍體制機(jī)制改革有新的推進(jìn)、全面規(guī)范執(zhí)法行為有新的進(jìn)展、執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)有新的突破、執(zhí)法監(jiān)督工作有新的加強(qiáng)。

二、主體對(duì)象

全縣執(zhí)法機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的部門，委托執(zhí)法組織均應(yīng)開展征求意見活動(dòng)。

三、征求意見內(nèi)容

（一）執(zhí)法人員濫用職權(quán)的問題。主要包括：罰款（收費(fèi)）不按規(guī)定開票，違規(guī)收取的罰款（收費(fèi)）私分或入單位“小金庫(kù)”；把手中的執(zhí)法權(quán)作為獲取單位、個(gè)人利益的籌碼；與違法者討價(jià)還價(jià)、私下勾兌、暗箱操作，以參股、收取

“保護(hù)費(fèi)”等方式陷入非法利益格局等問題。

（二）執(zhí)法不公正的問題。主要包括：徇私枉法，辦金錢案、關(guān)系案、人情案；辦案過程中，濫用強(qiáng)制措施，超期羈押，侵害公民合法權(quán)益；執(zhí)法中受利益趨動(dòng)或?yàn)橥瓿煽己酥笜?biāo)，以罰代管、以罰代處、以罰代法；同案不同罰，標(biāo)準(zhǔn)不一，顯失公平，違反處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等問題。

（三）執(zhí)法不作為亂作為的問題。主要包括：群眾反映的合理訴求視而不見，公仆意識(shí)淡薄，漠視群眾疾苦，工作中“吃、拿、卡、要”；應(yīng)由本部門（單位）管理的問題推諉扯皮，應(yīng)作為而不作為；執(zhí)法不嚴(yán)，工作拖拉，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；不履行或不正確履行職責(zé)，私設(shè)門檻等問題。

（四）執(zhí)法不規(guī)范的問題。主要包括：執(zhí)法主體不合格，違規(guī)執(zhí)法；不依程序執(zhí)法、隨意執(zhí)法；利用職權(quán)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，把本職工作變?yōu)橛袃敺?wù)；違反法定程序辦案，處罰不履行告知義務(wù)，法律手續(xù)不齊全，法律文書制作粗糙；許可不按要求公示，不嚴(yán)格按照法定程序和要求審批，事后監(jiān)督不到位等問題。

（五）執(zhí)法不文明的問題。主要包括：特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，傷害群眾感情，侵犯群眾利益；執(zhí)法過程中言談舉止不文明、粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，對(duì)待群眾

“冷、橫、硬、推”，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題。

四、時(shí)間和方式

執(zhí)法部門征求群眾意見活動(dòng)從11月6日開始，為期1個(gè)月。主要采取四種方式開展。

（一）部門自查。執(zhí)法各單位針對(duì)征求意見的相關(guān)內(nèi)容認(rèn)真開展自查，對(duì)查擺出來(lái)的問題，認(rèn)真研究制定明確、具體、針對(duì)性強(qiáng)的整改方案，切實(shí)做到即知即改。

（二）設(shè)置信箱。全縣各鎮(zhèn)各單位要在單位顯眼位置設(shè)置征求意見信箱，廣泛征求服務(wù)對(duì)象和群眾的意見。

（三）發(fā)放問卷。由縣直各單位、各鎮(zhèn)分別向本單位機(jī)關(guān)干部、服務(wù)對(duì)象、所轄村組和群眾代表等發(fā)放調(diào)查問卷。其中縣直各單位在征集機(jī)關(guān)干部意見的同時(shí)，根據(jù)單位實(shí)際情況向服務(wù)對(duì)象發(fā)放20至50份的調(diào)查問卷；各鎮(zhèn)發(fā)放的調(diào)查問卷應(yīng)不少于200份。調(diào)查問卷由縣直各單位、各鎮(zhèn)自行打印，并及時(shí)匯總。

（四）網(wǎng)上調(diào)查。在掌上淥口、政府門戶網(wǎng)站等載體上公布調(diào)查問卷、舉報(bào)郵箱、熱線，多渠道、多層面征求意見。

五、征求意見結(jié)果運(yùn)用

執(zhí)法部門要把自查情況，縣直各單位、各鎮(zhèn)要把征求意見情況及時(shí)匯總，并于12月6日前報(bào)縣委督查室，由縣委督查室

根據(jù)匯總的執(zhí)法作風(fēng)問題突出表現(xiàn)和意見建議，歸口轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任部門具體落實(shí)；對(duì)于其中的具體舉報(bào)案件線索，及時(shí)移送縣作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究處理。

關(guān)于XX縣執(zhí)法情況的調(diào)查問卷

1.您從事什么職業(yè)（）

A公務(wù)員

B個(gè)體工商戶

C農(nóng)民

D學(xué)生

E其他

2.您對(duì)XX縣執(zhí)法現(xiàn)狀的總體評(píng)價(jià)是（）

A非常好

B比較好

C一般

D比較差

3.您對(duì)所住鎮(zhèn)執(zhí)法現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)是（）

A非常好

B比較好

C一般

D比較差

4.您認(rèn)為當(dāng)前我縣執(zhí)法人員在履行職責(zé)中，下列哪一面做得較好（）

A忠于職守，依法履行職責(zé)

B清正廉潔，不以權(quán)謀私

C依法著裝，文明執(zhí)法

D自覺接受批評(píng)和監(jiān)督

5.您認(rèn)為哪種“執(zhí)法行為”影響最壞（）

A有法不依

B執(zhí)法不嚴(yán)

C違法不究

D貪贓枉法

6.您認(rèn)為當(dāng)前我縣的執(zhí)法存在的主要問題是（）

A濫用職權(quán)

B執(zhí)法不公正

C不作為亂作為（執(zhí)法不嚴(yán)、推諉扯皮、不履行或亂履行）

D執(zhí)法不規(guī)范（違反法定程序、亂檢查、亂收費(fèi)）

E執(zhí)法不文明（粗暴執(zhí)法、特權(quán)思想嚴(yán)重）

您遇到過的問題：

7.如果您的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的侵犯，您會(huì)選擇（可多選，并請(qǐng)按先后順序排列）

A向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議

B找關(guān)系解決

C向法院提起行政訴訟

D忍氣吞聲

E信訪

F通過網(wǎng)絡(luò)、微博或者媒體途徑“爆料”

排序：______________________

8.您心目中的法治政府是什么樣的（可多選，并請(qǐng)按重要程度排序）

A嚴(yán)格執(zhí)法

有效服務(wù)

B公正廉潔

監(jiān)督有力

C依法辦事

誠(chéng)實(shí)守信

D高效便民

政令暢通

E公開透明

排序：______________________

9.您對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我縣的執(zhí)法工作，有何具體的意見建議：__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________