第一篇：街道2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

街道2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<2021年市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施意見>的通知》，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結(jié)合我街道工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以市場(chǎng)為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。

二、主要任務(wù)

（一）營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境

1.加強(qiáng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國(guó)家、省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的學(xué)習(xí)，把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升依法服務(wù)水平?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會(huì)〕

2.持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。要發(fā)揮主體責(zé)任，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，積極認(rèn)領(lǐng)和承接縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄事項(xiàng)；深入推進(jìn)“容缺審批+承諾制”和“一次不跑、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，2021年底前依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會(huì)〕

3.開展服務(wù)提升行動(dòng)。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷等事項(xiàng)提升便利度，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，參考沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開展專項(xiàng)提升行動(dòng)?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會(huì)〕

4.暢通政企溝通渠道。加大菅商環(huán)境問題收集渠道宣傳，繼續(xù)開展“劍邑商談”“入企聽訴”等政企溝通活動(dòng)；探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對(duì)象庫，分期分批走訪街道相關(guān)企業(yè)；加強(qiáng)問題跟蹤督辦，做好問題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音，事事有著落?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會(huì)〕

5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，對(duì)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺(tái)。加強(qiáng)稅、財(cái)、政、銀、企的辦事對(duì)接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時(shí)間辦理好資金的申報(bào)、審批、兌現(xiàn)等事項(xiàng)?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位）〕

（二）營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

6.保障市場(chǎng)主體公平地位。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未列入清單的事項(xiàng)，一律不得對(duì)企業(yè)設(shè)置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘。〔責(zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會(huì)〕

（三）營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境

7.加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、中小企業(yè)投資者保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，助推文明執(zhí)法。大力推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。〔責(zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會(huì)〕

8.強(qiáng)化法律服務(wù)。送法規(guī)上門進(jìn)行全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識(shí)，擴(kuò)大維護(hù)法律法規(guī)覆蓋面，減少企業(yè)違法違規(guī)行為；對(duì)于存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的潛在企業(yè)，實(shí)行告知公示；對(duì)違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以依法不實(shí)施行政強(qiáng)制。各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會(huì)〕

（四）營(yíng)造親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境

9.持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和營(yíng)商服務(wù)員掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，認(rèn)真履行掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。營(yíng)商服務(wù)員要繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，承擔(dān)起溝通橋梁作用?！藏?zé)任單位：街道營(yíng)商辦、街道工業(yè)辦，各村（居）委會(huì)〕

10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。全過程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難，能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決，一時(shí)不能解決的提請(qǐng)上級(jí)部門幫助解決。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會(huì)〕

11.提升企業(yè)家安全感、幸福感。加大對(duì)侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全；教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展黨建工作；對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，提升企業(yè)家的榮譽(yù)感和歸屬感。〔責(zé)任單位：各有關(guān)部門（單位），各村（居）委會(huì)〕

12.擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度；培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)督和溝通作用?！藏?zé)任單位：街道營(yíng)商辦、街道工業(yè)辦，各村（居）委會(huì)〕

13.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與督查，明察暗訪常態(tài)化，督查通報(bào)常態(tài)化，執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)化；嚴(yán)格遵守優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五條鐵律”，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作措施，嚴(yán)禁非法攤派行為，對(duì)阻礙和破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)查快處并曝光；不定期通報(bào)優(yōu)化菅商環(huán)境方面的先進(jìn)典型?！藏?zé)任單位：街道紀(jì)委、街道營(yíng)商辦，各村（居）委會(huì)〕

三、有關(guān)要求

一是思想認(rèn)識(shí)再提高。各地各單位要始終牢記營(yíng)商環(huán)境就是一個(gè)地方軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境。

二是堅(jiān)定信心再提升。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅(jiān)定信心和決心，充分展現(xiàn)人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。

三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。街道營(yíng)商辦、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報(bào)曝光單位在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報(bào)曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強(qiáng)震懾”。

第二篇：湖南路街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

湖南路街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

為深入貫徹《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》要求，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造公平高效的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境”的精神，按照區(qū)政府“打造辦事流程最簡(jiǎn)，監(jiān)管成效最實(shí)，服務(wù)群眾最優(yōu)的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)”的具體要求，結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)地域特點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，挖掘服務(wù)潛力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升街道服務(wù)企業(yè)的能力與成效，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。深化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建，整合各類資源，匯聚各方力量，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，從解決企業(yè)最為關(guān)心、反映最為集中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題入手，疏通制度瓶頸，破除隱性障礙，打造更加清新溫情、公平高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)的獲得感和歸屬感。

（三）堅(jiān)持服務(wù)為本。把企業(yè)滿意與否作為衡量營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)觸角、提升服務(wù)效能，全方位對(duì)接企業(yè)需求，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到“有求必應(yīng)，無事不擾”。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮街道屬地綜合管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)公司、屬地職能部門和公共服務(wù)單位的力量資源，加強(qiáng)部門之間的配合聯(lián)動(dòng)，形成服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)屬地營(yíng)商環(huán)境的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。

三、主要措施

（一）完善營(yíng)商服務(wù)機(jī)制

1、成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)： 董 偉 街道黨工委書記

王 纓 街道黨工委副書記、街道辦事處主任

副組長(zhǎng)： 魏 蘭 街道辦事處副主任

陳 穎 上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理

蔡 俊 湖南路派出所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。

2、建立專員走訪服務(wù)制度。加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)單位的日常聯(lián)系，主動(dòng)上門傾聽企業(yè)需求，落實(shí)服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)“企有所呼，我有所應(yīng)”。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專員服務(wù)制，定期走訪交流，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，做到一家企業(yè)、一名專員、一套方案、一管到底，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好安商、留商工作。

3、設(shè)立營(yíng)商環(huán)境服務(wù)熱線。暢通營(yíng)商環(huán)境投訴建議渠道，把街道網(wǎng)格中心“12345”市民服務(wù)熱線打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的客服熱線，讓企業(yè)“投訴有門、有求必應(yīng)”，形成企業(yè)通過正常渠道反映情況、解決問題、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）搭建政企溝通平臺(tái)

4、建立企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)與功能區(qū)公司對(duì)接，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等實(shí)際情況進(jìn)行梳理分類，通過微信群、公眾號(hào)的形式，將企業(yè)與工商、稅務(wù)、公安、勞動(dòng)人事等政府部門緊密聯(lián)系起來，實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，保證政企之間信息共享、溝通順暢。

5、發(fā)揮樓宇物業(yè)橋梁作用。充分發(fā)揮樓宇物業(yè)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，完善政府與企業(yè)雙向溝通機(jī)制，通過樓宇物業(yè)及時(shí)了解掌握企業(yè)信息與訴求、及時(shí)宣揚(yáng)政府服務(wù)政策，并引導(dǎo)樓宇企業(yè)與員工參與社區(qū)建設(shè)治理，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏，提升企業(yè)的區(qū)域認(rèn)同感。

6、成立湖南街道企業(yè)家俱樂部。依托商會(huì)成立湖南街道企業(yè)家俱樂部，以樓宇企業(yè)沙龍、座談會(huì)、培訓(xùn)等形式，為企業(yè)搭建互動(dòng)交流的平臺(tái)，促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)凝心聚力，互通互助，打造共贏局面，形成共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)商、以商引商”。

7、加強(qiáng)非屬地企業(yè)調(diào)研溝通。對(duì)不注冊(cè)在湖南街道、但在轄區(qū)辦公的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)調(diào)研與溝通，深入了解企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)跟進(jìn)針對(duì)性服務(wù)，取得企業(yè)信任，消除企業(yè)顧慮，盡可能引導(dǎo)非屬企業(yè)落地轄區(qū)。

（三）優(yōu)化服務(wù)企業(yè)功能

8、編制企業(yè)服務(wù)折頁。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，整合各級(jí)各行業(yè)服務(wù)資源信息，編制企業(yè)服務(wù)折頁，涵蓋從企業(yè)注冊(cè)登記、納稅融資、上市（并購）到注銷退出整個(gè)流程的服務(wù)信息，企業(yè)一冊(cè)在手，就能實(shí)時(shí)享受便利快捷的政策資源服務(wù)。

9、擴(kuò)展樓宇白領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。借鑒世紀(jì)商貿(mào)梧桐space的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)展黨建進(jìn)樓宇工作，在重點(diǎn)樓宇因地制宜設(shè)立群團(tuán)組織和白領(lǐng)綜合服務(wù)點(diǎn)，將社區(qū)醫(yī)療、文體、學(xué)校、工青婦等公共服務(wù)資源更多的引入樓宇，服務(wù)企業(yè)職工，讓企業(yè)在社區(qū)中找到歸屬感，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社區(qū)融合發(fā)展。

10、實(shí)施涉企審批全程代辦。加強(qiáng)與區(qū)產(chǎn)促中心、衡復(fù)公司、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，建立涉企行政審批無償代辦工作機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)全程提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的“店小二”服務(wù)。

11、落實(shí)政府服務(wù)窗口“全市通辦”。推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心、街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和居民區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將社會(huì)保障等 161項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)納入“全市通辦”，同時(shí)增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和行政效能，把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續(xù)推進(jìn)“全市通辦”項(xiàng)目進(jìn)樓宇工作，打造“樓宇中”的政務(wù)服務(wù)，使白領(lǐng)辦事更便捷。

（四）提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)

12、開展精細(xì)化市容環(huán)境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)的要求，結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)特點(diǎn)，做好街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)小區(qū)“美麗家園”建設(shè)，開展社區(qū)市容環(huán)境整治，打造優(yōu)質(zhì)宜居的社區(qū)公共環(huán)境和高品質(zhì)的營(yíng)商“硬”環(huán)境。

13、營(yíng)造湖南特色文化氛圍。充分發(fā)揮湖南街道文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)搭建文化藝術(shù)交流平臺(tái)，定期開展“午間音樂會(huì)”等文化服務(wù)活動(dòng)，滿足企業(yè)職工精神文化需求，彰顯屬地文化品位和文化軟實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。

14、建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。致力于打造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的公平市場(chǎng)環(huán)境，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益行為，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安和風(fēng)險(xiǎn)防控，為企業(yè)提供安全、安定、安心的社會(huì)環(huán)境，解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

四、相關(guān)保障

（一）配優(yōu)隊(duì)伍。將社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能調(diào)整為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，配強(qiáng)專項(xiàng)辦工作力量，將區(qū)域化黨建、工會(huì)、協(xié)稅、統(tǒng)計(jì)工作人員與專項(xiàng)辦融為一體，協(xié)同配合做好企業(yè)服務(wù)工作。

（二）完善制度。建立例會(huì)制度，街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開工作例會(huì)，研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作，溝通企業(yè)服務(wù)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)于企業(yè)反映的重大問題，協(xié)同區(qū)商務(wù)委、衡復(fù)公司等相關(guān)部門開展聯(lián)席會(huì)商，及時(shí)高效解決問題。

（三）加強(qiáng)評(píng)估。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列為街道目標(biāo)管理的重點(diǎn)考核內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，定期評(píng)估，不斷完善改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保措施落實(shí)到位，保障街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有序展開、順利推進(jìn)。

附件：湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單 附件：

湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為進(jìn)一步提升街道服務(wù)企業(yè)成效，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)徐匯區(qū)統(tǒng)一部署和《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》(徐商務(wù)﹝2018﹞13號(hào))文件要求，成立湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：董 偉 湖南街道黨工委書記

王 纓 湖南路街道辦事處主任 副組長(zhǎng)：魏 蘭 湖南路街道辦事處副主任

陳 穎 上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理

蔡 俊 湖南路派出所所長(zhǎng)

組 員：姜 斌 上海衡復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理

范 波 徐匯區(qū)稅務(wù)局第五分所所長(zhǎng)

錢繼敏 湖南市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)

黃蓮海 湖南街道綠化和市容管理所所長(zhǎng)

張 勇 湖南街道住房保障和房屋管理所負(fù)責(zé)人

張 雷 湖南街道城管中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)（主持工作）

俞曉潔 衡復(fù)物業(yè)公司董事長(zhǎng)

劉德佳 日盛環(huán)衛(wèi)公司湖南作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng) 俞 群 湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

楊玉文 湖南街道社區(qū)黨建辦公室主任

張 羽 湖南街道社區(qū)專項(xiàng)辦公室主任 張 潔 湖南街道社區(qū)管理辦公室主任 楊靖華 湖南街道社區(qū)服務(wù)辦公室主任 張俊麗 湖南街道社區(qū)平安辦公室主任

胡秀芳 湖南街道社區(qū)自治辦公室主任

劉 燁 湖南街道社區(qū)發(fā)展辦公室主任

劉寧路 湖南街道黨政辦公室副主任（主持工作）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。

以上成員如遇職務(wù)變動(dòng),由該成員單位自然遞補(bǔ)。

第三篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

第一章 總 則 第二章 市場(chǎng)主體保護(hù) 第三章 政府公共服務(wù) 第四章 規(guī)范政府監(jiān)管 第五章 維護(hù)市場(chǎng)秩序 第六章 監(jiān)督保障措施 第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

第三條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的制度和具體措施，營(yíng)造開放包容、合作互利、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。第五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)市場(chǎng)主體的意見和建議。第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為市場(chǎng)主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會(huì)、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對(duì)涉及市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場(chǎng)主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第八條 對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則，依法化解各類糾紛，保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)形成平等有序的法治化營(yíng)商環(huán)境。

第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

第二章 市場(chǎng)主體保護(hù)

第十一條 市場(chǎng)主體一律平等，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定經(jīng)營(yíng)范圍。

第十三條 市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確禁止或者限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會(huì)公布。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。第十四條 非公有制市場(chǎng)主體與國(guó)有市場(chǎng)主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場(chǎng)開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進(jìn)入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。禁止在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

第十六條 外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會(huì)資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場(chǎng)主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 市場(chǎng)主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時(shí)進(jìn)行清理和評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時(shí)修改或者廢止，并予以公布。

市場(chǎng)主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場(chǎng)公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)予以審查，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

開展涉及市場(chǎng)主體的各類評(píng)比、評(píng)估、升級(jí)、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由市場(chǎng)主體自主決定是否參加評(píng)選。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。

未納入清單的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場(chǎng)主體提供。

第二十二條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項(xiàng)或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過申請(qǐng)人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的;(六)能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識(shí)推斷的。第三章 政府公共服務(wù)

第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。

標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場(chǎng)管理、基層平臺(tái)建設(shè)和辦事事項(xiàng)、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡(jiǎn)化服務(wù)流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報(bào)平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項(xiàng)編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測(cè)評(píng)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按確定公共服務(wù)工作重點(diǎn)，采取簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動(dòng)征詢、聽取其對(duì)政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動(dòng)公開政府信息;對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活條件。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

電力、自來水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時(shí)向社會(huì)公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等。第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場(chǎng)主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，推行第三方綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺(tái)收取的費(fèi)用不得高于國(guó)家和本省規(guī)定。

鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率。

第三十一條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體給予信貸等金融支持。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。

第三十三條 推進(jìn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺(tái)，為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和質(zhì)押融資。第三十五條 稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場(chǎng)主體全面、高效、便捷的享受國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對(duì)引進(jìn)高層次人才的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策支持。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)投資境外的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個(gè)窗口受理、首問負(fù)責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個(gè)窗口收費(fèi)等運(yùn)行管理機(jī)制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺(tái)，推進(jìn)各部門間、各級(jí)政府間信息資源共享,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)、配置工作人員，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，簡(jiǎn)化涉企證照。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供注冊(cè)便利，在保留窗口登記的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場(chǎng)主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊(cè)，降低其制度性交易成本。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項(xiàng)容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項(xiàng)，先予受理并進(jìn)行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報(bào)的材料，申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項(xiàng)較為復(fù)雜的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求提前介入，了解登記、審批事項(xiàng)的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項(xiàng)。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章 規(guī)范政府監(jiān)管

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會(huì)公布，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間、提升審批效率。對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請(qǐng)人辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式獲取的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。

依法開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項(xiàng),提升行政審批效率。

依法開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法工作隊(duì)伍。

第四十四條 財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項(xiàng)目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取消。第四十五條 行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政許可項(xiàng)目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項(xiàng)目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項(xiàng)不得實(shí)施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級(jí)行政許可項(xiàng)目通用目錄，確保同一審批事項(xiàng)在本省區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目名稱、服務(wù)流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條 實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項(xiàng)范圍按照國(guó)家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。

能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第四十九條 行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。

對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽證。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，重大行政處罰在提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條 行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?。采用非?qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制;實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。

第五十一條 公安機(jī)關(guān)辦理涉及市場(chǎng)主體的案件時(shí)，不得影響市場(chǎng)主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。沒有法律依據(jù)，不得對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施;需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。

第五十二條 實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，全額上繳國(guó)庫。

禁止對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。

財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第五十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)已對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施行政檢查的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)不得再次檢查。多個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的，由同級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)行政機(jī)關(guān)為主體實(shí)行聯(lián)合檢查。

對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實(shí)施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)人民政府備案實(shí)施情況。

第五十四條 行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時(shí)間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得牟取非法利益。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)的政府違約案件投訴和解決機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時(shí)開展政府違約問題的清理和整治。

第五章 維護(hù)市場(chǎng)秩序

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地域、不同所有制市場(chǎng)主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管。

各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場(chǎng)監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)、取消和下放行政許可事項(xiàng)納入監(jiān)管清單，定期向社會(huì)公布。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布的工作方式，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體信用記錄，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。

第六十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場(chǎng)主體違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。

第六十一條 市場(chǎng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施。

領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場(chǎng)主體可以適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。符合簡(jiǎn)易注銷登記條件的市場(chǎng)主體，可以自主申請(qǐng)注銷。

第六十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場(chǎng)秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷等行為破壞市場(chǎng)秩序的;(六)其他侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、破壞市場(chǎng)秩序的。

第六十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序。對(duì)哄搶財(cái)物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等強(qiáng)迫交易以及侵犯市場(chǎng)主體人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個(gè)人。

第六十四條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

鼓勵(lì)行業(yè)組織按照誠(chéng)信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會(huì)員信用檔案，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

第六十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。

第六十六條 建立省、市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，全部納入公共資源交易平臺(tái)交易。

鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，加快電子平臺(tái)建設(shè)，在投標(biāo)、資格審核、評(píng)標(biāo)、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的，不得再要求報(bào)送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。

招標(biāo)方和采購方應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價(jià)格或者項(xiàng)目費(fèi)用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時(shí)綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、品牌、信譽(yù)、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤(rùn)，避免因惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的質(zhì)量問題。

第六十七條 縣級(jí)以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？h級(jí)以上財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

第六十八條 國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng):(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);(三)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià);(四)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等。將市場(chǎng)主體信用評(píng)分納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第七十一條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場(chǎng)主體人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)管理秩序，保障市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。

第六章 監(jiān)督保障措施

第七十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第七十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能督察，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題依法及時(shí)糾正。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)本省的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。

建立和完善營(yíng)商環(huán)境行政問責(zé)制度，對(duì)營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談，督促其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第七十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)制度，整合現(xiàn)有涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)平臺(tái)，建立本省損害營(yíng)商環(huán)境行為投訴舉報(bào)中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報(bào)人。

第七十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章 法律責(zé)任

第七十七條 市場(chǎng)主體破壞市場(chǎng)秩序、損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第七十八條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營(yíng)商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場(chǎng)主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體政策措施的;(四)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體的;(五)禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場(chǎng)主體造成損失的;(七)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時(shí)修改或者廢止并予以公布的;(八)對(duì)市場(chǎng)主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請(qǐng)，未按照規(guī)定作出答復(fù)的;(九)對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的;(十)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的;(十一)未制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會(huì)公布的;(十二)要求市場(chǎng)主體提供未納入清單的證明事項(xiàng)或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會(huì)公布市場(chǎng)監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場(chǎng)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;(十七)對(duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的;(十八)對(duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實(shí)的。

第七十九條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)的;(四)繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng)的;(五)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可時(shí)，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項(xiàng)的。

第八十條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政收費(fèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并未及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的;(三)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)的;(四)對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者變更名稱繼續(xù)收費(fèi)的;(五)對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，繼續(xù)收費(fèi)的。

第八十一條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強(qiáng)制，影響市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)的;(二)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，未全額上繳國(guó)庫的;(六)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制行政檢查計(jì)劃或者未向本級(jí)人民政府備案的;(九)未向社會(huì)公開備案的行政檢查計(jì)劃的;(十)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實(shí)施的;(十一)實(shí)施行政檢查，妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，索取或者收受財(cái)物、牟取非法利益的;(十二)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫時(shí)，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。第八十二條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;(四)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)的;(五)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

第八十三條 政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報(bào)批評(píng);(四)取消評(píng)選優(yōu)秀、先進(jìn)資格，或者撤銷內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進(jìn)榮譽(yù);(五)取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì);(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條 政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營(yíng)商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報(bào)批評(píng)、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，考核評(píng)為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第八十六條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。

第四篇：那坡優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作方案

那坡縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作方案

（送審稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步深化我縣2017年投資環(huán)境整治成果，打造良好的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共百色市委辦公室 百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作方案的通知》(百辦發(fā)〔2018〕22號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、百色市黨委、政府的部署要求，在全縣開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)，通過全面排查、認(rèn)真分析全縣營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)周邊先進(jìn)縣（市）的做法，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，建立健全營(yíng)商環(huán)境考評(píng)機(jī)制，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)那坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，通過開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年大行動(dòng)，力爭(zhēng)全縣營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)進(jìn)入全市前列，為營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”、譜寫新時(shí)代那坡發(fā)展新篇章提供強(qiáng)大支撐。

(二)主要目標(biāo)。緊緊圍繞“五位一體”總體布局 和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，針對(duì)企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展、關(guān)閉全生命周期涉及的行政審批、融資服務(wù)、要素保障等突出問題，采取切實(shí)有效的改進(jìn)措施，處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，形成共同參與、有序推進(jìn)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)改革措施層層深入，有機(jī)銜接著力管選開放便捷的投資貿(mào)易環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)管環(huán)境，激勵(lì)創(chuàng)新的人才集聚環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境，消除企業(yè)發(fā)展的制度障礙。通過3年左右的努力，管造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，各級(jí)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量明顯改善，企業(yè)和群眾獲得感和滿意度顯著提高，全縣營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)達(dá)到全市先進(jìn)水平.二、主要措施

(一)開展全縣營(yíng)商環(huán)境大查擺行動(dòng)。2018年6月起，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，組織開展全縣營(yíng)商環(huán)境大查擺行動(dòng)，廣泛征求我縣營(yíng)商環(huán)境的意見建議，對(duì)各地各部門和為企業(yè)提供各類服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在企業(yè)證照辦理、項(xiàng)目審批、征地拆遷、要素供給(含用地、供電、供水、供氣等)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證、稅費(fèi)征管、通關(guān)便利、政務(wù)服務(wù)、政府信用、法制服務(wù)等方面的辦理情況進(jìn)行暗訪。同時(shí)適當(dāng)選取部分企業(yè)開展暗訪，了解企業(yè)對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)和滿意度，對(duì)政府的期待等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直相關(guān)部門圍繞涉及企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的各環(huán)節(jié)，對(duì)照先進(jìn)縣做法，開展自查自糾，查找和梳理存在問題，形成問題清單，分析原因，提出整改措施，立行立改，并于6 月底前將自查自糾情況報(bào)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局)。

(二)制定出臺(tái)相關(guān)政策措施。按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，參照世界銀行企業(yè)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告的十類指標(biāo)，聚焦優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境最迫切、最急需解決的問題，從可操作、可量化、可考校的角度出發(fā)，制定“1+N+1”系列文件，即1個(gè)主文件。N個(gè)配套政策文件及1個(gè)考評(píng)辦法。

1.制定出臺(tái)1個(gè)主文件《:關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化那坡營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》。內(nèi)容主要包括總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、政策精施、組織保障等方面，聚焦世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，圍繞企業(yè)開辦、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、破產(chǎn)等環(huán)節(jié)，持續(xù)擴(kuò)大“放管服”改革綜合成效，以提高政府管理服務(wù)效率和降低企業(yè)建設(shè)經(jīng)管成本為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞企業(yè)證照、項(xiàng)目審批、要素供給、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)、生產(chǎn)安全質(zhì)量許可和認(rèn)可、降費(fèi)稅收征管、通關(guān)便利、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)信用、法制服務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)涉及企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的行政管理、基礎(chǔ)條件、配套服務(wù)等進(jìn)行全方位的改革優(yōu)化，出合實(shí)施一系列針對(duì)性、操作性強(qiáng)和可量化考核的政策措施，對(duì)全縣各級(jí)各部門相關(guān)工作成效進(jìn)行評(píng)價(jià)和激勵(lì)問責(zé)，打造企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)便捷高效的政務(wù)環(huán)境、寬松有序的縣場(chǎng)環(huán)境、配套完善的商務(wù)環(huán)境，吸引廣大投資者在我縣投資經(jīng)商，建立健全我縣投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。(縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，縣委宣傳部、縣委政研室，縣發(fā)展研究中心、編辦、政務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、法制辦、金融辦等單位配合)2.制定出臺(tái)N個(gè)配套政策文件:(1)關(guān)于推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能的具體措施。企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)交易登記，投資項(xiàng)目報(bào)建審批進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，改進(jìn)服務(wù)模式，推進(jìn)網(wǎng)上辦事，推廣“并聯(lián)審批”、職能審批和職能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成”的“354560”改革目標(biāo)。(縣編辦牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、林業(yè)局、工商局、安監(jiān)局、人防辦、地震局、氣象局等涉及企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、投資項(xiàng)目報(bào)建審批環(huán)節(jié)的相關(guān)單位配合)(2)關(guān)于那坡縣強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)要素保障的實(shí)施意見。營(yíng)造穩(wěn)定公平透明營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，扶持我縣工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)，縣國(guó)土資源局、住建局、財(cái)政局、水利局、林業(yè)局、物價(jià)局等單位配合)(3)關(guān)于加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。優(yōu)化融資環(huán)境，健全政銀企常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，健全融資擔(dān)保體系，支持和鼓勵(lì)直接融資，加大推進(jìn)PPP力度，全力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。(縣金融辦牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科知局、財(cái)政局、人民銀行那坡支行等單位配合)(4)關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干措施。沒有法律法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目一律按下限執(zhí)行。最大限度降低企業(yè)用工“五險(xiǎn)一金”提取標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)禁向企業(yè)征收“過頭稅”和提前征稅;推動(dòng)稅收征管由“以果控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，大幅度減少企業(yè)辦稅次數(shù)，簡(jiǎn)化辦稅程序，提高辦稅效率；簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠辦理程序和提供一站式服務(wù)。(縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，縣人社局、物價(jià)局、地稅局、國(guó)稅局、金融辦等單位配合)

(5)關(guān)于加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障服務(wù)的若干政策措施。實(shí) 施“引智入那計(jì)劃”，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大“高精尖缺”人才引進(jìn)，在編制管理、收入分配、職稱評(píng)聘、科研經(jīng)費(fèi)等方面保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，推進(jìn)企事業(yè)單位探索采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等多種分配形式引進(jìn)緊缺人才或高層次人才。建立人才服務(wù)窗口，完善引進(jìn)人才任職、居留、社保、醫(yī)療、住房保障、子女教育、家屬就業(yè)等配套政策。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，改善和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)施“工匠”培育計(jì)劃，最大限度減少勞動(dòng)力流動(dòng)限制和成本。(縣人社局牽頭負(fù)責(zé)，縣編辦、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科知局、公安局、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資中心等單位配合)(6)關(guān)于改進(jìn)安全質(zhì)量認(rèn)證和生產(chǎn)許可管理的若干措施。按照“先證后核、一企一證、一證號(hào)”的改革取向，全面實(shí)施深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革措施，基本形成“審批流程最優(yōu)、取證時(shí)限最短、事中事后監(jiān)管最有效”的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn) 許可證監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)許可證的改革已經(jīng)從最初的讓企業(yè)少跑腿、到最多跑一次、再到目前的零跑腿，有效保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可嚴(yán)格依法依規(guī)審批，壓縮審批時(shí)限，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。(縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局等單位配合)(7)關(guān)于優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的若干精施。優(yōu)化通關(guān)流程，推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口“建設(shè)。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，優(yōu)化貨場(chǎng)物流操作流程，提高貨場(chǎng)效率。清理整頓報(bào)關(guān)。報(bào)檢服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費(fèi)，規(guī)范口岸收費(fèi)公示制度，降低通關(guān)費(fèi)用。加速通關(guān)效率，推廣“無紙化通關(guān)”等舉措。對(duì)出口企業(yè)實(shí)行分類管理，加快出口退稅，(縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣口岸辦、公安局、交通運(yùn)輸局、國(guó)稅局、平孟海關(guān)、平孟檢驗(yàn)檢疫局、武警那坡縣邊防大隊(duì)等單位配合)(8)關(guān)于深入推進(jìn)“一事通辦”利企便民改革的實(shí)施方案。公布全縣統(tǒng)一權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、各類證明事項(xiàng)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、各類行政許可目錄清單、職業(yè)資格許可認(rèn)定清單等6張清單，制定四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)基本要素，在政府網(wǎng)站公布各類清單、目錄時(shí)，要設(shè)置憑部門、事項(xiàng)等關(guān)鍵詞即可詳細(xì)查詢的功能，以便公眾能快速、便捷獲取相關(guān)信息。進(jìn)一步深化減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建普惠化智慧惠民服務(wù)體系，加快推進(jìn)整體性政府服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須 到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，推進(jìn)審批智能化和審管信息系統(tǒng)一體化工作，全力配合自治區(qū)、百色市建設(shè)全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造24小時(shí)不打烊“網(wǎng)上政府”，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，形成“一窗進(jìn)出，雙線協(xié)同，三向聯(lián)辦”的政務(wù)服務(wù)“123”新格局。加大審批部門對(duì)進(jìn)駐窗口授權(quán)力度，推進(jìn)行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決及其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理和權(quán)力運(yùn)行的“五公開”。出臺(tái)開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動(dòng)的實(shí)施意見，吸引更多企業(yè)落戶園區(qū)，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步完善全縣政務(wù)服務(wù)投訴處理機(jī)制，出臺(tái)那坡政務(wù)服務(wù)投訴處理辦法，以制度規(guī)范投訴處理流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)行為制度化、規(guī)范化。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。加大窗口人員的培訓(xùn)力度，全面提升服務(wù)能力水平。推動(dòng)建立部門聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，開展常態(tài)化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)服務(wù)。(縣政務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、旅游局、工商局等單位配合)(9)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見。緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，針對(duì)城市管理工作存在的市政設(shè)施建設(shè)管理不夠完善、城市管理方式落后、智能化管理水平低等突出問題，采取切實(shí)有效的改進(jìn)措施，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，努力使城市規(guī)劃體系更加完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面提檔升級(jí)，城 市綠化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城市管理執(zhí)法體制基本完善，城市管理和服務(wù)體系智能化水平顯著提升，企業(yè)和群眾獲得感和滿意度顯著提高，宜居指數(shù)和市民幸福感大幅提升，把那坡打造成為生態(tài)宜居邊陲。(縣市政管理局牽頭負(fù)責(zé)，縣住建局、交警大隊(duì)、交通遠(yuǎn)輸局、工商局、城廂鎮(zhèn)人民政府等單位配合)(10)關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系做好我縣親商安商工作的若干意見。加快構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，努力營(yíng)造親商、重商、扶商、安商的濃厚氛圍，積極營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)縣場(chǎng)活力，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(縣招商局牽頭負(fù)責(zé)，縣工商聯(lián)、非公辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局等單位配合)（11）關(guān)于高層次緊缺人才進(jìn)培養(yǎng)和管理暫行辦法。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展現(xiàn)代治理體系，把優(yōu)秀人才集聚到那坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中來，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。(縣委組織部幸頭負(fù)責(zé)，縣人社局、編辦、教育局、科知局、公安局、財(cái)政局等單位配合)(12)關(guān)于全力推進(jìn)“平安那坡”建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境的實(shí)施意見。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行 動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、賭博犯罪以及其他群眾反映強(qiáng)烈的突出刑事犯罪，不斷提升人民群眾安全感;依法加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，重點(diǎn)打擊合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、非法集資、傳銷、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類突出經(jīng)濟(jì)犯罪，著力保護(hù)公司企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。(縣委政法委牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、科知局等單位配合）

(13)關(guān)于黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)的實(shí)施辦法(試行)。為進(jìn)一步開創(chuàng)全面深化改革新局面，激勵(lì)和保障干部職工大膽履職、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)家意識(shí)，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，明確機(jī)關(guān)單位工作人員與企業(yè)交往“負(fù)面清單”，建立正向激勵(lì)、負(fù)面清單與容錯(cuò)糾錯(cuò)相結(jié)合的機(jī)制，把機(jī)關(guān)單位及其工作人員在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法區(qū)別開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展而產(chǎn)生的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法區(qū)分開來。暢通企業(yè)訴求渠道，建立意見反映、投訴處置機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。(縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)，縣監(jiān)委、縣委政研室，縣發(fā)展研究中心、法制辦、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局等單位配合)(14)關(guān)于開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“三評(píng)”活動(dòng)的工作方案。從2018年至2020年每年開展一次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)評(píng)價(jià)、媒 體評(píng)論、組織評(píng)定的“三評(píng)””活動(dòng)，以問題為導(dǎo)向，處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，形成共同參與、有序推進(jìn)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)改革措施層層深入、有機(jī)銜接，通過3年左右的努力，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。(縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委辦、縣績(jī)效辦、縣政務(wù)辦等單位配合)3.制定出臺(tái)1個(gè)考評(píng)辦法:《那坡優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法》。建立科學(xué)、完善的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)指標(biāo)體系，進(jìn)行綜合考核。更加注重考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果與績(jī)效考評(píng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部提拔使用和項(xiàng)目、資金、用地安排等方面相掛鉤，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委、政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極性。(縣績(jī)效辦牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、編辦、政務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、法制辦、金融辦等單位配合)

(三)召開全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。2018年6月底，召開全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行總動(dòng)員部署?；I備工作由縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭，縣發(fā)改局及縣直相關(guān)部門配合。系列文件由縣發(fā)改局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

(四)開展全縣營(yíng)商環(huán)境大考評(píng)行動(dòng)。從2018年起，按照考評(píng)辦法，對(duì)營(yíng)商環(huán)境實(shí)行考評(píng)和通報(bào)?？荚u(píng)結(jié)果報(bào)縣委、縣人民政府審議通過后，在相關(guān)媒體，上向社會(huì)公開?？己私Y(jié)果與考核、干部提拔任用和項(xiàng)目、資金安排等方面相掛鉤。（縣績(jī)效辦牽頭負(fù)責(zé)，縣委組織部，縣編辦、政 務(wù)辦、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、招商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、法制辦，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等單位配合）

三、實(shí)施步驟

我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)從2018年6月開始，至2020年12月底結(jié)束，分為宣傳動(dòng)員、自查自糾、集中整改、評(píng)議考核、鞏固提升五個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳動(dòng)員階段(2018年6月)。出臺(tái)實(shí)施方案，全面動(dòng)員和部署我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)。通過媒體宣傳營(yíng)造良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、監(jiān)督菅商環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的熱情。各級(jí)各部門進(jìn)行層層動(dòng)員，按照實(shí)施方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)案，細(xì)化工作內(nèi)容，明確責(zé)任部門，落實(shí)責(zé)任人員，組織安排好相關(guān)行動(dòng)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)、責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制和工作格局。

(二)自查自糾階段(2018年6月)。各責(zé)任單位要充分發(fā)揮職能作用，通過走訪調(diào)研企業(yè)和發(fā)放調(diào)查問卷的方式,廣泛聽取企業(yè)和投資者對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境的意見和建議,進(jìn)一步摸清我縣營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，梳理存在問題，形成問題清單，并對(duì)企業(yè)提出的訴求問題進(jìn)行分析研判，形成自查報(bào)告。各級(jí)各部門要圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)的各項(xiàng)工作重點(diǎn)，深入查找影響和制約營(yíng)商環(huán)境的突出問題，認(rèn)真剖析根源，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保事前有計(jì)劃、事中有執(zhí)行、事后有效果。

(三)集中整改階段(2018年7月-11月)。各級(jí)各部門按照本方案的任務(wù)和分工，制定出臺(tái)系列文件。針對(duì)存在的問題和不足，認(rèn)真分析研究，制訂政策措施，分步組織實(shí)施，完善有關(guān)工作體制機(jī)制，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。特別是對(duì)企業(yè)意見集中、社會(huì)反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響營(yíng)商環(huán)境的問題，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保營(yíng)商活動(dòng)取得實(shí)效。

(四)評(píng)議考核階段(2018年12月)。各級(jí)各部門要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)開展情況進(jìn)行年終總結(jié)，于12月31日前報(bào)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要聯(lián)合縣委、縣政府督查室，組織有關(guān)單位、企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員對(duì)各單位的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)議,檢查和評(píng)議結(jié)果專題報(bào)告縣委、縣人民政府。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商行動(dòng)扎實(shí)有效、成績(jī)突出的單位，由縣委、縣人民政府予以表彰；對(duì)工作不力、問題嚴(yán)重的地方和部門，約談其主要負(fù)責(zé)人，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

(五)鞏固提升階段(2019年1月-2020年12月)。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理活動(dòng)成效，提高服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷鞏固活動(dòng)成果，進(jìn)一步建立健全優(yōu)化管商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)進(jìn)行年終總結(jié)，分別于2018、2019和2020年12月31日前報(bào)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。領(lǐng)導(dǎo)小組建立研判督辦機(jī)制，定期召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)季度分析會(huì)、年中分析會(huì)、年終總結(jié)會(huì)，聽取行動(dòng)匯報(bào)，把握工作進(jìn)展，加強(qiáng)部門交流，及時(shí)研究和解決工作中遇到的困難和問題。各部門要建立“一把手”督辦機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)保障措施。一把手要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)親自抓，負(fù)總責(zé)，定期聽取工作匯報(bào)，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的問題。

(二)齊抓共管，形成合力。各牽頭單位要制定具體的整改落實(shí)方案,不定期的組織召開工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)到位。各配合單位要積板協(xié)助牽頭單位抓好分項(xiàng)工作的落實(shí)，形成各責(zé)任單位緊密配合、齊抓共管的工作局面，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，不斷完善營(yíng)商環(huán)境投訴案件處理協(xié)調(diào)機(jī)制和貴任追究制度，依法快速查處重點(diǎn)投訴案件。

(三)督查問責(zé)，促進(jìn)整改?？h優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)督查組要采取明察暗訪的方式，對(duì)大行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，并以簡(jiǎn)報(bào)信息形式報(bào)送縣委、縣人民政府。對(duì)工作中弄虛作假、敷衍塞責(zé),影響營(yíng)商環(huán)境的要嚴(yán)肅問責(zé)。營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)列入績(jī)效考評(píng)進(jìn)行考核，考評(píng)結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

(四)正面引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播電視、政府網(wǎng)站等新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,廣泛宣傳 開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)的意義、舉措和成效,樹立先進(jìn)典型，曝光典型案件，在主要媒體開設(shè)專欄，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展活動(dòng)進(jìn)行追蹤報(bào)道，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造共創(chuàng)良好菅商環(huán)境的濃厚氛圍。

附件:那坡縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

那坡縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：黃

林農(nóng)

斌副組長(zhǎng)：黃卓遠(yuǎn)

李永謀

黃志忠馬

方李培嘉龍召學(xué)駱麗熙許忠環(huán)廖忠生秦運(yùn)德黃麗明楊昭博

甘其遼黃天琪鄧榮俊成員: 莫金龍

縣委書記

縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)

縣委副書記

縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 縣委常委、政法委書記

縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)、縣人民政

府副縣長(zhǎng)

縣委常委、縣委辦公室主任 縣委常委、縣紀(jì)委書記 縣委常委、組織部部長(zhǎng) 縣人大常委會(huì)副主任 縣人民政府副縣長(zhǎng) 縣人民政府副縣長(zhǎng) 縣人民政府副縣長(zhǎng) 縣政協(xié)副主席

縣人民法院院長(zhǎng)

縣人民檢察院檢察長(zhǎng)

縣政府黨組成員、縣公安局局長(zhǎng)

縣人民政府辦公室主任

黃保澤

縣委辦公室副主任

趙一融

縣委辦公室副主任、督查室主任

倪安武

縣人民政府辦公室副主任、督查室

主任

黃金榮

縣人民政府辦公室副主任、縣政務(wù)

李

齊

黃華全

李定根

黃海正

黃澤昆

馬振凱

羅偉勝

李文清

黃新學(xué)

吳明志

余青松

李官利

朱寧波

梁必政

黃文勝

勞劍橋

關(guān)國(guó)凡

李清天

辦主任

縣人民政府辦公室副主任 縣人民政府辦公室副主任

縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人社局局長(zhǎng) 縣委宣傳部副部長(zhǎng) 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng) 縣紀(jì)委常委、監(jiān)委副主任 縣編辦主任 縣發(fā)改局局長(zhǎng)

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

縣住建局局長(zhǎng) 縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng) 縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 縣教育局局長(zhǎng)

縣文化和體育廣電局局長(zhǎng) 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 縣環(huán)境局局長(zhǎng) 縣工商局局長(zhǎng)

黃國(guó)鋒

縣安監(jiān)局局長(zhǎng) 王志城

縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 潘秋狄

縣食藥監(jiān)局局長(zhǎng) 莫新偉

縣司法局局長(zhǎng) 農(nóng)貴清

縣商務(wù)局局長(zhǎng)

黃紹疆

縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)

陸立海

縣林業(yè)局局長(zhǎng) 黃文輝

縣旅游局局長(zhǎng) 任文海

縣招商局局長(zhǎng)

陳忠林

縣金融辦主任

何璐坪

縣物價(jià)局局長(zhǎng) 蘇忠臣

縣市政局局長(zhǎng) 黃元春

縣科技局局長(zhǎng) 倪安文

縣法制辦主任 農(nóng)忠勤

縣績(jī)效辦主任 楊

艷

縣工商聯(lián)主席 陳小妮

縣房管所所長(zhǎng) 覃

湖

縣地稅局局長(zhǎng) 李世鵬

縣國(guó)稅局局長(zhǎng)

農(nóng)作新

廣西水利電業(yè)有限公司那坡分公司

總經(jīng)理

周慶國(guó)

中國(guó)人民銀行那坡縣支行副行長(zhǎng) 李開紅

縣郵政管理局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、決 策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，為大行動(dòng)提供保障等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，由李永謀同志兼任辦公室主任，李文清同志兼任常務(wù)副主任，趙一融、倪安武、黃金榮同志兼任辦公室副主任。工作人員從縣委改革辦、縣人民政府發(fā)展研究中心、縣發(fā)改局、縣信息化辦公室、縣政務(wù)辦公室各抽調(diào)1名業(yè)務(wù)骨干，整合縣投資環(huán)境綜合治理辦公室人員，集中辦公。辦公室負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、信息溝通、專項(xiàng)整治和輿論宣傳等，對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)進(jìn)行督促檢查和評(píng)估，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

督查組由縣委督查室牽頭成立。職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

宣傳組由縣委宣傳部牽頭成立。職責(zé)是宣傳那坡縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，公開曝光破壞菅商環(huán)境的行為。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和人民政府要參照成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，處理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)日常工作;大行動(dòng)涉及的縣直各有關(guān)單位和各園區(qū)要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定本單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)具體工作方案。

第五篇：曲陽縣2018年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

曲陽縣2018年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

按照縣委、縣政府決策部署,為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),制定如下工作方案。

一、總體要求

(一)基本思路。全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,圍繞解決好市場(chǎng)主體遇到的突出問題,對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)標(biāo)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗曲陽目標(biāo)要求,切實(shí)貫徹落實(shí)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,把工作重點(diǎn)放在提快速度、降低門檻、增設(shè)窗ロ、優(yōu)化流程、強(qiáng)化幫辦上,著力開展政策創(chuàng)新完善、降低企業(yè)成本、推進(jìn)項(xiàng)目落地、優(yōu)化開發(fā)區(qū)環(huán)境、提升窗口服務(wù)、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)等6個(gè)專頂行動(dòng),打造營(yíng)商環(huán)境新高地,實(shí)現(xiàn)行政審批更簡(jiǎn)、收費(fèi)項(xiàng)目更少、透明度更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu),激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

(二)主要原則堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。開展問題大排査,全面梳理法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、開放環(huán)境等方面存在的突出問題,分類歸納,設(shè)立清單,有針對(duì)性的逐項(xiàng)逐類解決。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、聚力攻堅(jiān)。營(yíng)商環(huán)境涵蓋領(lǐng)域廣、涉及內(nèi)容多,將攻堅(jiān)重點(diǎn),聚焦到市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的領(lǐng)域,開展集中整治、優(yōu)化提升。堅(jiān)持破立兼顧、完善制度。在大力破除現(xiàn)有各類體制性、政策性、程序性制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的顯性障礙的同時(shí),創(chuàng)新工作方式,破除各類隱性制約,針對(duì)新情況、新問題,加大改革力度,研究提出具有創(chuàng)新性的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。

(三)工作目標(biāo)。針對(duì)市場(chǎng)主體和人民群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)和創(chuàng)新不夠、企業(yè)減負(fù)不明顯、項(xiàng)目落地不便捷開發(fā)區(qū)承載能力不強(qiáng)、窗口服務(wù)不便民、信用體系不健全等突出問題,加強(qiáng)政策落實(shí)和政策創(chuàng)新,全面梳理現(xiàn)有政策措施批不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的政策、制度和規(guī)章得到清理廢止，一批有利于提升營(yíng)商環(huán)境的政策措施修訂出臺(tái);企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本有較大幅度下降,項(xiàng)目落地難的問題得到較好解決,廣大市場(chǎng)主體和人民群眾滿意度有較大提高;政府誠(chéng)信建設(shè)得到加強(qiáng),信用獎(jiǎng)懲機(jī)制建立完善,社會(huì)信用環(huán)境良好;開發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)和體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得較大進(jìn)展,企業(yè)吸引力和產(chǎn)業(yè)聚集力大幅提升,各類開發(fā)區(qū)實(shí)活力顯著增強(qiáng);政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)得到加強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量和辦事效率全面提升,全省營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

二、主要任務(wù)和分工

針對(duì)突出問題,2018年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)重點(diǎn)實(shí)施6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

(一)政策完善創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)

1.抓好政策宣傳解讀落實(shí)。全方位宣傳解讀落實(shí)《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,做好國(guó)家和省出臺(tái)的一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策解讀宣講工作。(責(zé)任單位:縣委宣傳部牽頭、縣人大常委會(huì)法工委、縣有關(guān)部門配合)開展送政策下基層、入企業(yè)活動(dòng),制作宣傳手冊(cè),深入解讀有關(guān)政策條款,幫助基層、企業(yè)準(zhǔn)確了解政策,用好政策。(責(zé)任單位:縣人民政府,縣有關(guān)部門)1.開展政策落實(shí)督查,采取地方、部門自查與集中督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式,對(duì)各部門是否嚴(yán)格接照國(guó)家和省里確定的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)相關(guān)政策進(jìn)行督導(dǎo)檢查。(責(zé)任單位:縣委大督查辦公室)2.開展現(xiàn)有政策大梳理。全方位梳理已出合的縣政府規(guī)章、規(guī)范性文件和部門政策措施,對(duì)不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的進(jìn)行修改完善或廢止,破除影響和制約優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度障礙。(責(zé)任單位:縣法制科牽頭,縣有關(guān)部門配合)3.研究制定創(chuàng)新性政策舉措。在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、完善要素供給制度、提高政務(wù)服務(wù)效率等方面,研究提出有針對(duì)性的政策措施,形成一批有突破性的制度化成果。(責(zé)任單位:縣政府研究室牽頭,縣有關(guān)部門配合)(二)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本專項(xiàng)行動(dòng)

4.落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。全面落實(shí)企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策,特別是把國(guó)家扶持小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策用好用足,確保落地見效。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局)5.清理規(guī)范涉企收費(fèi)。鞏固縣立涉企行政事業(yè)性收 “零收費(fèi)”成果,研究政府性基金方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體措施,繼續(xù)清理經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi),加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度,開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢査,全面取締對(duì)市場(chǎng)主體的違規(guī)收費(fèi)。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局牽頭,縣有關(guān)部門配合)6.督導(dǎo)降成本政策落實(shí)。督導(dǎo)檢查公共服務(wù)單位、縣政管理機(jī)構(gòu)在降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)用水、用電、用氣價(jià)格及配套物流、行政、生活成本等方面的工作舉措,切實(shí)提高企業(yè)獲得感。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣電力公司)(三)提快項(xiàng)目落地速度專項(xiàng)行動(dòng)

7.深入開展商事制度改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革以“照后減證”為重點(diǎn),加快推進(jìn)“證照分離”改革,大幅減少行政審批事項(xiàng),有效解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題。(責(zé)任單位:縣編委辦、縣工商局、縣法制科牽頭,縣有關(guān)部門)8.優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)《河北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和實(shí)施辦法》,禁止違規(guī)增設(shè)前置條件和申報(bào)材料。扎實(shí)開展業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)工作,積極積累經(jīng)驗(yàn),為在全縣推廣的造條件。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局牽頭,縣有關(guān)部門配合)9.強(qiáng)化要素保障。督導(dǎo)檢查項(xiàng)目落地過程中存在的用地手續(xù)、資金籌措等問題以及水、電、氣、暖、訊等項(xiàng)目建設(shè)要素保障落實(shí)情況,統(tǒng)籌解決環(huán)境容量、能源總量、煤炭等(減)量替代等制約問題。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣通信管理局)(四)優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng) 10.加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、公共服務(wù)體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的水平,增強(qiáng)開發(fā)區(qū)承載支撐力。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局牽頭、縣有關(guān)部門配合）

11.加強(qiáng)軟環(huán)境培育。建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果孵化轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)拓展、品牌培育、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)政策創(chuàng)新,強(qiáng)化幫辦服務(wù),落實(shí)優(yōu)惠政策,增加優(yōu)質(zhì)要素有效供給,增強(qiáng)開發(fā)區(qū)凝聚吸引為。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局牽頭,各有關(guān)部門配合)12.加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。支持開發(fā)區(qū)完善管理體制,推行“大部門制”扁平化管理;加大放權(quán)カ度,擴(kuò)大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)管理權(quán)限;理順財(cái)稅管理體制,增強(qiáng)園區(qū)財(cái)力;對(duì)80家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)深入推進(jìn)人事薪酬制度改革,增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活カ。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局牽頭,各有關(guān)部門配合)(五)提升窗口服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)

13.提高政務(wù)服務(wù)效率。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè),完善優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制,發(fā)展推廣電子政務(wù),全力打造“一站式審批、一條龍服務(wù)”政務(wù)新平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”,推動(dòng)審批服務(wù)提質(zhì)提效,逐步實(shí)現(xiàn)審批不見面或“最多跑一次”。(責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣編委辦牽頭,縣有關(guān)部門配合)14.提升窗口服務(wù)質(zhì)量。各部門全面排查窗口服務(wù)辦事過程不透明、辦事流程不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好,以及跨部門、跨地區(qū)、上下協(xié)調(diào)因難等方面的問題,限期整改、全面提升。(責(zé)任單位:縣有關(guān)部門)15.開展問題集中整治。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)管,對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的亂罰款、亂收費(fèi)、亂提價(jià)、亂作為等問題開展專項(xiàng)檢查和整治,嚴(yán)厲查處一批典型案例,的發(fā)揮警示作用。(責(zé)任單位:縣有關(guān)部門)(六)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。

16.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。全面梳理各級(jí)政府及其有關(guān)部門作出的承諾,對(duì)未履行的承諾事項(xiàng)提出整改措施或處理意見,限期整改到位。(責(zé)任單位:縣有關(guān)部門)17.建立完善信用信息共享平臺(tái)。建立省市縣三級(jí)互聯(lián)互通的信用信息共享平臺(tái),健全完善政府部門信用信息目錄,加加強(qiáng)政務(wù)信息記錄建設(shè),強(qiáng)化信用信息歸集共享,為實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供支撐。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣有關(guān)部門配合)18.建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。推動(dòng)法院、工商、食藥監(jiān)、安監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人社、環(huán)保、住建、旅游、民政等領(lǐng)城建立完善社會(huì)信用紅黑名單管理制度,對(duì)守信(失信)主體采取聯(lián)合獎(jiǎng)(懲)措施。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣有關(guān)部門配合)

三、進(jìn)度安排

(一)謀劃部署階段(2018年2月-3月)。各部門根據(jù)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)方案制定具體工作計(jì)劃,分解各項(xiàng)任務(wù),明確時(shí)間進(jìn)度,落實(shí)工作要求和責(zé)任單位。

(二)組織實(shí)施階段(2018年3月-11月)。各部門全面開展情況大排查、政策大梳理、問題大整治,有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)開展和任務(wù)落實(shí)。

(三)評(píng)估總結(jié)階段(2018年11月-12月)。在各部門總結(jié)的基礎(chǔ)上,開展第三方評(píng)估,形成全面客觀的總結(jié)報(bào)告,總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革局,建立縣直各部門密切配合的工作機(jī)制,明確時(shí)間兼兼,路線圖和責(zé)任分工,確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地各部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,積極推進(jìn)本地本部門相關(guān)工作;實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室,指定專人承辦;加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作配合,建立完善聯(lián)絡(luò)人制度,形成合力。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)納入全縣重點(diǎn)工作大督查范圍,通過全面督查與抽樣督查相結(jié)合、書面報(bào)告督查與實(shí)地督査相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合,加大督導(dǎo)力度,對(duì)工作落實(shí)推動(dòng)不力的,堅(jiān)決追責(zé)間責(zé)。各部門要相應(yīng)建立督查檢查問責(zé)機(jī)制,督促工作進(jìn)展,確?；顒?dòng)效果。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要利用各種煤體和手段加大宣傳力度,提高工作透明度,使廣大人民群眾了解活動(dòng)參與活動(dòng),積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策,要大張旗鼓地宣傳表揚(yáng)一批先進(jìn)典型,也要曝光一批反面典型,營(yíng)造活動(dòng)開展良好的輿論氛圍。