文安縣十七屆人大

三次會(huì)議文件

文安縣人民法院工作報(bào)告

2019年1月19日在文安縣第十七屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

文安縣人民法院院長(zhǎng)

于向輝

文安縣人民法院工作報(bào)告

2019年1月19日在文安縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

文安縣人民法院院長(zhǎng)

于向輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣法院向大會(huì)報(bào)告2018年主要工作開(kāi)展情況和2019年工作安排，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議同志提出寶貴意見(jiàn)。

2018年主要工作回顧

2018年，縣法院在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督指導(dǎo)下，政府、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，秉承“政治清醒、恪守中立、嚴(yán)肅執(zhí)法、熱情服務(wù)、干凈擔(dān)當(dāng)、正規(guī)建院”的理念，以司法為民、公正司法為主線，以提升案件質(zhì)效為突破口，以深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和執(zhí)行攻堅(jiān)為工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)法院正規(guī)化建設(shè)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。一年來(lái)，縣法院多項(xiàng)工作走在全市前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭建設(shè)和速調(diào)工作受到最高院肯定并在全市“無(wú)訴訟鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）”創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上做典型發(fā)言，先后有5個(gè)集體、8名個(gè)人受到省市縣表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：

一、狠抓執(zhí)法辦案，維護(hù)公平正義

執(zhí)法辦案是法院工作的第一要?jiǎng)?wù)。全年，共受理各類案件8086件，首次突破8000件大關(guān)，審執(zhí)結(jié)7615件，結(jié)案率為94.18%，在全市基層法院中排名第3。作為審判質(zhì)量重要數(shù)據(jù)的服判息訴率全市第1，行政審判和非訴執(zhí)行案件結(jié)案率、司法公開(kāi)電子卷宗制作率和裁判文書錄入率全市第1。依法懲治犯罪，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。全年共受理刑事案件441件，結(jié)案422件，依法判處罪犯546人。嚴(yán)懲多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)案件，共審結(jié)“兩搶一盜”犯罪案件48件64人。嚴(yán)厲打擊暴力犯罪，審結(jié)尋釁滋事、聚眾斗毆、強(qiáng)奸、故意傷害案件123件160人。大力打擊職務(wù)犯罪，審結(jié)貪污、挪用公款等案件7件11人，其中一起貪污案件為縣監(jiān)察委員會(huì)移送起訴的首起案件?；饷裆淌录m紛，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全年共受理民商事案件4591件，審結(jié)4447件，其中調(diào)解1065件，調(diào)解率為24.64%。審判質(zhì)效不斷提升，服務(wù)大局成效顯著。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善審理婚姻家庭類案件745件。積極探索家事審判方式改革，逐步建立離婚案件冷靜期、家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)、委托調(diào)解等工作制度。服務(wù)大局，將涉房地產(chǎn)糾紛引入訴訟渠道，妥善審理涉土地房屋糾紛110件，為群眾通過(guò)合法途徑維權(quán)及規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)起到司法引導(dǎo)作用，同時(shí)也為涉房地信訪找到了一個(gè)引流途徑。服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，妥善處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類糾紛974件，訴訟總標(biāo)的額達(dá)3.5億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。強(qiáng)化行政審判，促進(jìn)依法行政。全年共收結(jié)行政訴訟案件14件，行政非訴案件191件。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，深化司法與行政的良性互動(dòng)，促進(jìn)依法行政。加大行政爭(zhēng)議訴前協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)當(dāng)事人和解。

二、嚴(yán)懲黑惡犯罪，掃出朗朗乾坤

2018年，是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的開(kāi)局之年。我院高度重視，把這項(xiàng)工作作為法院工作的重中之重，根據(jù)省、市、縣委統(tǒng)一部署，成立了掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組，組成兩個(gè)專業(yè)合議庭，制定了《文安縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》和《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作人員職能分工》。一年來(lái)，我院全體動(dòng)員，摸排案件線索，利用人民法庭的觸角廣泛宣傳，動(dòng)員群眾積極舉報(bào)。全年受理的12件36人涉黑惡案件全部審結(jié)，結(jié)案數(shù)占全市的五分之一。9月12日，“法檢兩長(zhǎng)”同臺(tái)履職審結(jié)一起強(qiáng)迫交易案，提升了司法權(quán)威。另一起敲詐勒索的“碰瓷”案，其涉惡人員的最高刑罰為有期徒刑八年。所有案件都進(jìn)行了集中公開(kāi)宣判，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行曝光，有效震懾了犯罪，提升了群眾安全感。通過(guò)一年來(lái)的掃黑除惡工作，我們政治站位有了進(jìn)一步提高，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)事關(guān)社會(huì)大局的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)的鞏固，事關(guān)黨和人民事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我院有決心有能力依法從嚴(yán)、從快對(duì)黑惡勢(shì)力予以打擊，保證每一起案件都經(jīng)得起黨和人民以及歷史的考驗(yàn)。

三、決戰(zhàn)執(zhí)行攻堅(jiān)，履行莊嚴(yán)承諾

嚴(yán)格按照最高院周強(qiáng)院長(zhǎng)用“兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”的莊嚴(yán)承諾和第三方評(píng)估要求，通過(guò)嚴(yán)管厚愛(ài)隊(duì)伍、嚴(yán)格程序規(guī)范、加大懲戒力度等措施，經(jīng)過(guò)三年來(lái)艱苦卓絕的努力，執(zhí)行質(zhì)效顯著提升。2019年1月4日我院代表廊坊法院迎接第三方評(píng)估，我代表縣法院所做報(bào)告和案卷質(zhì)量得到了評(píng)估組組長(zhǎng)、中國(guó)社科院胡昌明博士的充分肯定。立足“四項(xiàng)核心指標(biāo)”，扎實(shí)有效提升案件質(zhì)效。2016年至今無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率為96.34%，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行法定期限內(nèi)結(jié)案率為97.46%，執(zhí)行信訪案件辦結(jié)率為100%，2016年以來(lái)平均結(jié)案率為92.66%，“三個(gè)90%、一個(gè)80%的核心指標(biāo)”均已超額完成，項(xiàng)下指標(biāo)也已全部達(dá)標(biāo)，顧全大局，為確保全市過(guò)關(guān)，我們還為廣陽(yáng)法院承擔(dān)了部分案件。目前評(píng)估結(jié)果還未公布，但過(guò)關(guān)已成定局。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，合力構(gòu)筑解決執(zhí)行難大格局。縣委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全力支持?？h委陳書記先后兩次到法院調(diào)研指導(dǎo)工作，并主持縣委2018第20次常委會(huì)對(duì)執(zhí)行工作進(jìn)行專題研究，審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的實(shí)施意見(jiàn)》;縣人大調(diào)研組兩次聽(tīng)取執(zhí)行工作專題匯報(bào)，并先后派人大代表15人次見(jiàn)證現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行;縣委政法委組織全縣46個(gè)部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)了《中共文安縣委政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局的實(shí)施意見(jiàn)》。強(qiáng)化執(zhí)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整分工，執(zhí)行局長(zhǎng)直接對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，選派一名專委協(xié)助執(zhí)行工作，4名正式干警轉(zhuǎn)崗執(zhí)行局，從各部門抽調(diào)25名骨干專職從事精準(zhǔn)執(zhí)行建檔立卡工作。目前，執(zhí)行局已成為全院領(lǐng)導(dǎo)力最強(qiáng)、人員最多、分工最細(xì)、裝備最精良的部門。加大軟硬件投入，做大做強(qiáng)執(zhí)行指揮中心。先后投入45萬(wàn)元新建執(zhí)行指揮中心，指揮中心已成為執(zhí)行工作的強(qiáng)大引擎。以執(zhí)行指揮中心為引領(lǐng)的《執(zhí)行案件節(jié)點(diǎn)操作時(shí)限規(guī)定》、《執(zhí)行案件辦理流程》得到有效執(zhí)行，查控效率大幅提升，統(tǒng)一指揮“燕趙利劍”行動(dòng)，效果明顯。加大信用懲戒力度。投入6萬(wàn)元在縣電視臺(tái)、廣場(chǎng)大屏循環(huán)滾動(dòng)播放失信被執(zhí)行人信息。2016年至今共對(duì)外發(fā)布失信限高4541人次，累計(jì)有213名被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。用足用好強(qiáng)制措施。共開(kāi)展集中執(zhí)行活動(dòng)19次，出動(dòng)干警1356人次，司法拘留213人，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?1起拒執(zhí)罪案件，法院判決11件，排全市第1。在這里，我代表縣法院對(duì)公檢司同仁們表示衷心感謝！

“基本解決執(zhí)行難”工作即將告一段落，但根本解決執(zhí)行難題還任重道遠(yuǎn)，三年的執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)磨煉了隊(duì)伍，為今后的執(zhí)行工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要將行動(dòng)中形成的好作風(fēng)、好方法固定下來(lái)，把執(zhí)行攻堅(jiān)雷霆行動(dòng)的大寫意描繪成為工作流程細(xì)致化、執(zhí)行措施正規(guī)化、隊(duì)伍管理嚴(yán)格化的工筆美圖。

四、深化司法改革，提高審判服務(wù)水準(zhǔn)

穩(wěn)步推進(jìn)司法改革。開(kāi)展第三批員額法官工作，現(xiàn)有員額法官34人，年人均辦案238件。將《執(zhí)行案件辦理流程》并入《文安法院立審執(zhí)工作流程和職責(zé)分工實(shí)施細(xì)則》，法院正規(guī)化建設(shè)又進(jìn)一步。專業(yè)法官會(huì)議已正式成為統(tǒng)一裁判尺度，攻堅(jiān)疑難大案，對(duì)法官獨(dú)立行使審判權(quán)起到事前監(jiān)督作用的保障。全面落實(shí)《文安法院發(fā)還改判案件及重大信訪案件評(píng)查工作暫行規(guī)定》，強(qiáng)化事后監(jiān)督。由一把手承辦發(fā)還重審、第三人撤銷之訴和案外人執(zhí)行異議之訴案件53件，督促法官用心辦案、干凈辦案、依法公正辦案，有效降低了上訴率和發(fā)還改判率，服判息訴率位列全市第一，相對(duì)應(yīng)信訪量明顯下降。出真招下實(shí)力，從事后監(jiān)督入手解決信訪問(wèn)題。公開(kāi)院長(zhǎng)辦公手機(jī)號(hào)，做到有訪必接，有錯(cuò)必改，無(wú)錯(cuò)釋明，纏訪打擊；一年來(lái)，向市中院建議啟動(dòng)再審糾錯(cuò)程序案件4件，本院?jiǎn)?dòng)再審糾錯(cuò)程序案件2件；手機(jī)信訪量由一天數(shù)件下降至一個(gè)月一兩件。把切實(shí)解決信訪和提升案件質(zhì)效有機(jī)結(jié)合，使法院的司法公信力進(jìn)一步提升，人民群眾的認(rèn)同感、信賴感穩(wěn)步形成。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭建設(shè)。2018年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭共接待群眾513人（次），訴前調(diào)解案件105件，開(kāi)展法律宣傳32次。投入約40萬(wàn)元為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭配置電腦、打印機(jī)、電話各一臺(tái)，安裝了“訴調(diào)對(duì)接”和“一鄉(xiāng)一庭”網(wǎng)上辦公系統(tǒng)并創(chuàng)新建設(shè)“云視訊”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、中心法庭及院機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)視頻交流。開(kāi)展“無(wú)訴訟鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(街)”創(chuàng)建活動(dòng)，縣人大新任109名人民陪審員，除去參加庭審以外，還要參與“一鄉(xiāng)一庭”案件的調(diào)處，最大限度地把民間矛盾化解在民間，最大限度的減少因矛盾激化引起信訪以及民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)人民陪審的培訓(xùn)，確定人民陪審員的陪審補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)人民陪審員的責(zé)任感、使命感。方便群眾訴訟，深切關(guān)懷弱勢(shì)群眾。訴訟服務(wù)中心提檔升級(jí)，立案登記制改革后當(dāng)場(chǎng)立案率已達(dá)95%。在縣委、縣政府大力支持下積極實(shí)施司法救助，發(fā)放司法救助基金245.33萬(wàn)元，為執(zhí)行信訪辦結(jié)率達(dá)100%貢獻(xiàn)巨大。全年共依法為216件案件當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)68萬(wàn)余元。全力支持縣委縣政府中心工作。踐行為大局服務(wù)的意識(shí)，發(fā)動(dòng)全院全員自覺(jué)站在創(chuàng)城工作最前列，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)城行動(dòng)“排頭兵”。以法律“七進(jìn)”形式開(kāi)展普法釋法活動(dòng)，并在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、國(guó)家憲法日等積極開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。對(duì)全縣383個(gè)村街6個(gè)社區(qū)1643名候選人資格進(jìn)行了審查，對(duì)15名候選人出具了失信證明。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，蓄積內(nèi)生動(dòng)力

深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)好憲法，提高憲法意識(shí)；落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，引導(dǎo)干警堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；三次召開(kāi)“正風(fēng)肅紀(jì)”大會(huì)，教育干警轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)肅紀(jì)律；強(qiáng)化審務(wù)督查、日常巡查，并及時(shí)處置；在審判團(tuán)隊(duì)設(shè)立黨小組，把黨組織全覆蓋拓展到執(zhí)法辦案的基本單元；縣人大新任13名審判委員會(huì)委員，一切為公的審委會(huì)氛圍已經(jīng)形成；實(shí)行院長(zhǎng)提起再審的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，糾正錯(cuò)誤的裁判，并啟動(dòng)追責(zé)程序。以上種種措施，使得干警隊(duì)伍的正規(guī)化逐步成型。

各位代表，文安法院各項(xiàng)工作顯現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢(shì)，些許成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督指導(dǎo)，得益于縣政府、政協(xié)及社會(huì)各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表縣法院表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在一些問(wèn)題與困難，如隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；案件審判質(zhì)效還有一定的提升空間；硬件設(shè)施落后，一定程度上困擾了法院工作的開(kāi)展；受理案件數(shù)量首次突破8000件大關(guān)，辦案壓力巨大，缺乏訴前化解糾紛的手段和力量。以上問(wèn)題，我們將在縣委領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

2019年工作謀劃

2019年，是建國(guó)70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，任務(wù)繁重。法院工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代歷史方位對(duì)人民法院工作的新要求；緊緊圍繞全縣工作大局，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)公平正義；縱深推進(jìn)司法改革，全面提升法院隊(duì)伍素質(zhì)，全力打造高水平司法，為推進(jìn)新時(shí)代美麗幸福新文安再上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的司法保障。我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是圍繞十九大精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步學(xué)深悟透做實(shí)。深刻把握總書記一系列重要講話精神，在抓部署、推落實(shí)、見(jiàn)成效上下功夫，切實(shí)把黨的路線方針政策、中央省市縣委的決策以及巡視整改意見(jiàn)落實(shí)到文安法院工作的各方面、全過(guò)程。

二是圍繞提升司法公信力，進(jìn)一步抓好執(zhí)法辦案。以釘釘子精神扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，從而帶動(dòng)整體刑事審判工作。恪守中立依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓財(cái)產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障；全面加強(qiáng)行政審判工作，助推法治文安建設(shè)；繼續(xù)把執(zhí)行工作放在正規(guī)建院的一個(gè)重要位置，把多年的欠賬補(bǔ)回來(lái)，把執(zhí)行干警的信心樹(shù)立起來(lái)，把社會(huì)的尊重和當(dāng)事人的信賴贏回來(lái)！

三是圍繞新時(shí)代要求，進(jìn)一步服務(wù)工作大局。無(wú)論司法改革怎樣深入，始終自覺(jué)把法院審執(zhí)工作置于縣域工作大局之中，充分發(fā)揮審判和服務(wù)兩個(gè)職能作用。

四是圍繞司法為民宗旨，進(jìn)一步回應(yīng)群眾需求。打造“智慧法院”，持續(xù)加大信息化投入，方便群眾訴訟，減輕工作壓力；推動(dòng)人民陪審工作的正規(guī)化，探索多元化糾紛解決機(jī)制，為人民群眾提供更多更便捷的糾紛解決途徑。

五是圍繞司法能力建設(shè)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。引導(dǎo)干警牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化廉潔教育和作風(fēng)整頓，落實(shí)主體責(zé)任，馳而不息糾正“四風(fēng)”，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的法院隊(duì)伍。

各位代表，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，全省先進(jìn)，全國(guó)一流的目標(biāo)已經(jīng)確立，我院全體干警將洗凈征塵再出發(fā)，為文安人民再做貢獻(xiàn)，為建國(guó)七十周年獻(xiàn)禮！