全市組織工作務(wù)虛會(huì)發(fā)言材料

岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨群工作部

（2017年2月6日）

2016年，在市委組織部的正確指導(dǎo)下，我區(qū)較好地完成了組織、人事、編制、老干、統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。新的一年如何認(rèn)真謀劃部署好組織工作，我們總的想法是，認(rèn)真貫徹上級(jí)要求，補(bǔ)齊短板，建設(shè)樣板，創(chuàng)先爭優(yōu)。根據(jù)會(huì)議要求，下面就經(jīng)開區(qū)基層黨建、人事人才工作的思考作個(gè)匯報(bào)。

一、基層黨建工作爭優(yōu)

2015年初，我們制定了《基層黨建攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了“一年打基礎(chǔ)（2015年）、二年見成效（2016年）、三年創(chuàng)先進(jìn)（2017年）”的目標(biāo)，通過努力，前兩年目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，但問題仍然不少。陣地建設(shè)推進(jìn)不均衡。受規(guī)劃和開發(fā)的制約，村級(jí)陣地建設(shè)還有12個(gè)要提質(zhì)改造、8個(gè)要選址新建，金鳳橋管理處辦公場所建設(shè)今年才啟動(dòng)?；鶎狱h建主責(zé)不突出?；鶎狱h建業(yè)務(wù)隊(duì)伍受體制、編制的制約，存在人員偏少、工作不專、穩(wěn)定性不強(qiáng)，個(gè)別專職副書記難專崗專業(yè)專心，基層黨建隊(duì)伍政策水平、業(yè)務(wù)水平不高；有的合并村關(guān)系不協(xié)調(diào)，村支部作用發(fā)揮不好。服務(wù)監(jiān)督管理不到位。部分非公企業(yè)雖然建立了黨組織，但活動(dòng)沒有開展起來；部分農(nóng)村黨組織工作方式、服務(wù)手段與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾工作結(jié)合不緊，存在黨建與發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象；“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員工作“走形不走心”；個(gè)別社區(qū)由于村改居的時(shí)間不長，精細(xì)化服務(wù)不到位。

針對(duì)存在的問題，2017年，我們的思考是：“不喊新口號(hào)，只吹沖鋒號(hào)”，重點(diǎn)抓好基層黨建“三項(xiàng)工程”。

“黨建回歸”工程。一是用好基本制度，規(guī)范“三會(huì)一課”，真評(píng)實(shí)議黨員，落實(shí)黨員集中活動(dòng)日制度，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨；二是發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)深入開展“我是黨員我?guī)ь^”主題實(shí)踐活動(dòng)；三是配強(qiáng)黨建力量，黨群工作部黨建力量按部機(jī)關(guān)在崗人數(shù)1/3以上配足配優(yōu)，非公和社會(huì)組織黨工委按文件配足5人，園區(qū)企業(yè)黨委配備專職黨務(wù)工作人員，每個(gè)村（社區(qū)）配備1名專職組織委員，專崗專責(zé)抓黨建。

“黨建創(chuàng)新”工程。推行黨建“一線工作法”，開展“三聯(lián)幫建”（工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)基層黨組織、非公黨組織，機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)企業(yè)、村、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人）。前移黨建陣地，將支部建在項(xiàng)目上，建在網(wǎng)格上，加強(qiáng)黨小組建設(shè)，打通基層黨建“末梢神經(jīng)”；做好“黨建+”文章。

“黨建惠民”工程。推進(jìn)5項(xiàng)“黨建惠民”工程，即：建好“一個(gè)中心”，改擴(kuò)建合并村綜合服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮園區(qū)黨群活動(dòng)中心作用，搞好便民利民服務(wù)，全年建設(shè)20個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心樣板點(diǎn)；找準(zhǔn)“一條路子”，選好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，加大項(xiàng)目扶貧攻堅(jiān)力度；配強(qiáng)“一個(gè)班子”，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）支部書記，圓滿完成換屆任務(wù)；評(píng)選“一批先進(jìn)”，評(píng)選基層好支書、好支部、好制度、好項(xiàng)目；安排“一筆資金”，繼續(xù)安排陣地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)資金1500萬元，服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)500萬元，社區(qū)惠民項(xiàng)目資金500萬元，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)600萬元，扶貧資金500萬元，按年增20%的計(jì)劃提升村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)（2016年村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)村均19萬元，城市社區(qū)42萬元，農(nóng)村社區(qū)27萬元）。

二、人事人才工作搞活

目前，我區(qū)人事人才工作存在的主要問題是“不活”。機(jī)關(guān)干部方面，因特殊的機(jī)制體制原因，盡管市委、市委組織部給予我區(qū)干部很多關(guān)愛，但仍存在“干部望天、待遇見底、任務(wù)壓頭”現(xiàn)象，升級(jí)后班子成員沒有消化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位主職上升通道狹窄。規(guī)范管理后，干部待遇同市直機(jī)關(guān)一樣，對(duì)比市里臨港新區(qū)和省內(nèi)其他開發(fā)區(qū)是最低之一。經(jīng)開區(qū)現(xiàn)轄253平方公里、30萬人口，財(cái)政收入34億，是事實(shí)上的大區(qū)，工作量比其他區(qū)更重，一人多崗多責(zé)現(xiàn)象普遍，積極性難以調(diào)動(dòng)。人才方面，一方面是人才短缺，特別是結(jié)構(gòu)性短缺，另一方面人才“引不進(jìn)、留不住、干不好”現(xiàn)象客觀存在。

2017年，我區(qū)正在列出專題，廣泛開展考察學(xué)習(xí)調(diào)研務(wù)虛活動(dòng)。大體思路是：

創(chuàng)新人事工作機(jī)制。根據(jù)市委、市政府“園區(qū)十條”第七條“加強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍和人才建設(shè)”之規(guī)定，“允許園區(qū)對(duì)中層及以下管理人員采取公開公平聘用等靈活多樣的選人用人方式”，探索干部聘任制、員工合同制辦法，解決能上能下、能進(jìn)能出問題；學(xué)習(xí)兄弟開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推行“雇員制”，雇員面向“985”、“211”大學(xué)畢業(yè)生公開招聘，解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)短缺問題；根據(jù)“園區(qū)十條”第八條“鼓勵(lì)建立園區(qū)績效工資制度”之規(guī)定，建立園區(qū)績效工資制度，按照“可依、可比、可學(xué)、可用和見效”的原則，參照省內(nèi)同類開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法完善績效標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，解決干多干少一個(gè)樣的問題。

破解人才工作難題。1月10日工委、管委會(huì)務(wù)虛會(huì)議提出，2017年設(shè)立“四項(xiàng)基金”：即設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、“三外”專項(xiàng)資金、“雙創(chuàng)”專項(xiàng)資金、人才專項(xiàng)資金等四大資金支持平臺(tái)，整合資源資金，從待遇、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持等方面解決待遇留人問題；強(qiáng)化“四大服務(wù)”：一是引進(jìn)培育服務(wù)，主要包括人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才政治待遇支持等服務(wù)；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，主要提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、投融資、稅收優(yōu)惠等政策服務(wù)；三是生活保障服務(wù)，工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)，部門聯(lián)系專家，主動(dòng)為人才提供住房保障、社保醫(yī)保、配偶就業(yè)、子女就學(xué)、往返簽證等服務(wù)；四是政策信息服務(wù)，主要做好政策咨詢、情況通報(bào)、項(xiàng)目推薦等服務(wù)，解決環(huán)境和服務(wù)不優(yōu)的問題。