XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援預案

一、總則

1、目的為建立健全安全生產(chǎn)事故應急救援處理工作機制，有效防范安全生產(chǎn)事故，確保發(fā)生事故后有效控制和及時救助保障人民群眾和職工的人身安全，最大限度地減輕國家、集體和企業(yè)的財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《礦山安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《地質(zhì)災害防治管理辦法》、《道路交通安全管理法》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定制定本預案。

3、工作原則

①救援原則：以人為本，科學施救，保障公共安全。既要依靠科學，最大限度地減少傷亡和危害，又要加強保障措施，妥善處理、科學規(guī)范、高效運作，提高應急處理人員的安全防護水平。

②組織原則：統(tǒng)一領導、分級負責。突發(fā)安全事故的處理，實行由鎮(zhèn)政府處置突發(fā)安全事故工作指揮部統(tǒng)一領導、指揮、調(diào)度，政府各相關部門和駐鎮(zhèn)單位及時配合的管理機制。

③報告原則：快速上報、協(xié)調(diào)處理。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，應快速上報，危害程度達到響應預警水平時，即自動啟動XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急預案，指揮部做好協(xié)調(diào)處理和分級上報工作。

④監(jiān)管原則：預防為主，加強監(jiān)管。實行事前預防與事后應急處理有機結合，督促企業(yè)加強管理，增強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責任感，提高危機防范水平。

⑤優(yōu)先原則：保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事件蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境安全優(yōu)先，保護主要生產(chǎn)設施優(yōu)先。

4、適用范圍

本預案適用于XX鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的控制和處置，具體包括：

①企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的重大事故以上的事件。

②學校發(fā)生的安全事故事件。

③食品安全方面發(fā)生的重大安全事故事件。

④交通安全及公共聚集場所的突發(fā)重大事件。

⑤危險化學品、民爆物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的意外事件。

⑥因自然災害等不可抗拒的因素影響而造成危及人體健康和安全的事件。

⑦其它突發(fā)性的安全事故事件。

二、組織機構與職責

1、組織機構

成立XX鎮(zhèn)處置突發(fā)公共事件工作指揮部，對事件的全過程總負責。

指揮長：鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

常務副指揮長：分管安全生產(chǎn)工作的副職領導

副指揮長：分管交通、教育等方面工作的副職領導

成員：黨政辦主任

各村村委會主任

派出所所長

交警中隊隊長

衛(wèi)生院院長

企業(yè)辦主任

綜治辦主任

中學校長

學區(qū)校長

指揮部下設辦公室，辦公室主任XX，負責日常工作，聯(lián)系電話：XX。同時設突發(fā)公共事件應急處理及安全保衛(wèi)和醫(yī)療救護兩個專業(yè)組，應急處理及安全保衛(wèi)組組長由武裝部長XX擔任，醫(yī)療救護組組長由鎮(zhèn)人大副主席XX擔任。

2、指揮機構職責

①根據(jù)本預案，統(tǒng)一組織、指揮處置突發(fā)事件應急工作，督促應急制度和處置措施的落實。

②負責對本行政區(qū)域突發(fā)公共事件進行緊急響應、處置和救援，事件發(fā)生后，危害程度達到響應預警水平時即自動形成XX鎮(zhèn)處置突發(fā)公共事件工作指揮部，指揮部視危機情況啟動對應的應急方案。

③辦公室及各專業(yè)組職責

〈1〉辦公室：指揮部辦公室負責日常工作，根據(jù)工作情況提出處置突發(fā)事件工作應急預案啟動和終止的建議；負責做好與上級部門溝通，協(xié)調(diào)及信息上報工作；爭取上級部門援助工作；負責傳達指揮部應急指令，情況通報；協(xié)調(diào)安監(jiān)部門負責對轄區(qū)重點單位、企業(yè)的監(jiān)督檢查，并做好突發(fā)公共事件的接警、出警工作；為應急事件的全過程提供相應的準備和服務。

〈2〉應急處理和安全保衛(wèi)組：負責本轄區(qū)的突發(fā)公共事件工作監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并監(jiān)督整改，同時對重大安全事故第一時間進行緊急處置，協(xié)調(diào)成員單位進行緊急現(xiàn)場救援，控制事態(tài)發(fā)展，保護好事故現(xiàn)場，并進行現(xiàn)場調(diào)查。

〈3〉醫(yī)療救護組。鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立應急救援小分隊和準備相應醫(yī)療設備，發(fā)生突發(fā)事件時為現(xiàn)場醫(yī)療救治提供必要保障。

三、預防、預警

1、各相關單位、企業(yè)應根據(jù)各自生產(chǎn)、使用情況建立防治監(jiān)督管理機制，編制本單位處置突發(fā)安全事件工作應急預案，確保可以實施。

政府各職能部門應及時掌握收集相關信息進行分析、對比，發(fā)現(xiàn)隱患，責令相關單位、企業(yè)整改，并分別匯報給相關主管領導。

2、預警

辦公室在得到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息后，立即向有關領導報告，發(fā)出預警信息，并通知相關單位負責人做好應急響應準備，同時派出人員，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，并及時趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查、處理工作。

四、應急響應

1、信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，責任單位和責任人應在第一時間向鎮(zhèn)指揮部報告，指揮部視情況向市相關部門報告或向市人民政府報告。

2、先期處理

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責任單位、企業(yè)要立即采取有效措施，保障人身安全，嚴防事態(tài)蔓延、擴大。

3、響應程序

①辦公室接到突發(fā)事件報警后，確認危害程度，達到預警水平，指揮部人員立即進入工作狀態(tài)，了解事件基本情況，提出啟動應急預案的建議。

②主管領導和相關人員迅速到達現(xiàn)場，根據(jù)情況開展救援、防護工作，實施相應的控制措施，必要時向上級有關部門咨詢救援解決方法或請求支援。

③立即組織相關人員、專業(yè)技術人員對事件的分析工作，查找原因，研究對策，防止事態(tài)進一步擴大。

④指揮部收到各組信息反饋后，及時召開情況分析會，研究相關問題，布置下步工作。

4、協(xié)調(diào)與通報

各專業(yè)組保持與指揮部辦公室密切聯(lián)系，定期通報事故現(xiàn)場態(tài)勢，配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布公告，將危機的原因責任及處理決定公布于眾接受社會監(jiān)督。所有有關事件的信息由指揮部發(fā)布，任何單位和個人均不得發(fā)布、擴散。

五、后期處置

1、應急終止

根據(jù)專家、技術人員意見，確定事件已經(jīng)停止，無繼發(fā)可能，指揮部根據(jù)建議和意見做出決定，下達應急終止命令。

2、善后處置

相關部門根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況及相應技術支持部門的科學依據(jù)，對事件中涉及的損害賠償問題，按程序進行調(diào)解，根據(jù)事件認定結論，下達處理意見。

六、應急保障

1、資金保障

處置突發(fā)事件工作所需經(jīng)費由相關企業(yè)支付，資金暫不能到位時由政府先行墊付。

2、通信保障

保障XXXX電話24小時暢通，相關人員通訊工具保持暢通。

3、人力資源保障

相關單位和企業(yè)組織應付突發(fā)事件應急小分隊，確保隨時能投入工作。

七、宣傳培訓

1、加強安全生產(chǎn)教育，增強公眾的防范能力和自救、互救能力，特別加強對中、小學生安全教育。

2、培養(yǎng)、訓練一批專業(yè)應急技術人才。

八、附則

1、本預案隨著有關規(guī)定的變化，鎮(zhèn)政府將對預案進行不定期修訂和完善。

2、本預案從發(fā)布之日起實施。