在全省扶貧辦主任座談會(huì)上的講話

省政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧辦主任

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（2019年8月30日）

同志們：

按照扶貧年度計(jì)算，2019年脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入收尾階段?，F(xiàn)在各地任務(wù)很重，大家都很忙，但辦黨組研究后，還是決定請(qǐng)大家來(lái)召開一次會(huì)議，主要目的就是對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在問(wèn)題，剖析深層原因，明確工作措施，部署安排下階段重點(diǎn)任務(wù)，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。剛才，周勇副主任通報(bào)了督查巡查情況，這也是經(jīng)過(guò)辦黨組集體研究同意的，我都贊同。下面，我就抓好下階段工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定今年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)成效

今年以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)***關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央及省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，以解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題為中心，以專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改為主線，以“四季攻勢(shì)”和“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全力抓好各類問(wèn)題整改落實(shí)，全力打好精準(zhǔn)脫貧年度攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題，推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效，取得了明顯成效，為打贏打好年度精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題得到有效解決。各地將解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題作為決戰(zhàn)決勝全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，圍繞“今年底前總體解決‘兩不愁三保障’及飲水安全突出問(wèn)題”的目標(biāo)，按照

“明確標(biāo)準(zhǔn)、全面核查、制定措施、對(duì)賬銷號(hào)”工作要求，全面落實(shí)“五定”【定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定時(shí)間、定責(zé)任、定成效】工作舉措，邊查邊改、立行立改，實(shí)行系統(tǒng)管理、核查銷號(hào)。截至8月18日，從各地排查核查情況看，全省“兩不愁”問(wèn)題基本解決，“三保障”及飲水安全問(wèn)題共涉及建檔立卡貧困戶32688戶68149人，已完成整改并經(jīng)過(guò)審核27554戶56356人，戶整改率為84.29%、人整改率為82.69%。

（二）專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改基本完成。堅(jiān)持將專項(xiàng)巡視整改、國(guó)家考核反饋問(wèn)題整改以及省考核評(píng)估、各類暗訪督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，實(shí)行一體整改、一體推進(jìn)、一體解決。截至8月20日，省委專項(xiàng)巡視整改方案涉及的61個(gè)問(wèn)題已全部完成整改，目前正持續(xù)鞏固提升；國(guó)家考核反饋問(wèn)題及我省自查發(fā)現(xiàn)的43個(gè)具體問(wèn)題，已完成整改41個(gè)，2個(gè)具體問(wèn)題年底前將完成整改【少數(shù)貧困戶存在飲水困難；部分扶貧車間使用率不高甚至閑置】。

（三）脫貧攻堅(jiān)“十大工程”深入推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全省累計(jì)發(fā)展且目前仍在發(fā)揮效益的到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2.05萬(wàn)個(gè)，村均項(xiàng)目6.83個(gè)；累計(jì)發(fā)展且目前仍在發(fā)揮效益的到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目310.16萬(wàn)個(gè)，戶均項(xiàng)目1.85個(gè)。推進(jìn)全國(guó)光伏扶貧電站信息監(jiān)測(cè)設(shè)備級(jí)運(yùn)行數(shù)據(jù)接入試點(diǎn)省創(chuàng)建，全省99.97%的村級(jí)光伏扶貧電站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。就業(yè)扶貧方面，共幫扶2.45萬(wàn)名貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)；累計(jì)開發(fā)公益崗位4.03萬(wàn)個(gè)，吸納貧困人口1.86萬(wàn)人。智力扶貧方面，資助春季學(xué)期建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生62.19萬(wàn)人、7.07億元，“雨露計(jì)劃”春季學(xué)期補(bǔ)助8.1萬(wàn)人、1.24億元。健康脫貧方面，“351”住院兜底保障待遇累計(jì)報(bào)銷比例87.76%，“180”慢性病門診補(bǔ)充醫(yī)療保障待遇累計(jì)報(bào)銷比例94.6%。金融扶貧方面，大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，全省當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款16.3億元。易地扶貧搬遷方面，全省2019年易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)已全部開工，涉及建檔立卡搬遷人口2000人，已搬遷入住494戶1855人。生態(tài)保護(hù)扶貧方面，吸納貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，已落實(shí)生態(tài)護(hù)林員崗位20625個(gè)。社保兜底扶貧方面，全省農(nóng)村低?；菁?07.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口；貧困戶危房改造已開工2.69萬(wàn)戶、開工率126.8%，竣工2.51萬(wàn)戶、竣工率118.3%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧方面，全省農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程已完工22267公里，完工率87.47%。社會(huì)扶貧方面，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直單位定點(diǎn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》，完善縣域結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書及考核辦法，持續(xù)提升“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)質(zhì)效，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與脫貧攻堅(jiān)，取得了良好的社會(huì)影響和幫扶效果。

（四）貧困縣退出質(zhì)量明顯提升。對(duì)照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織16家省有關(guān)部門對(duì)18個(gè)貧困縣進(jìn)行全面核查，并由公開招標(biāo)確定的中國(guó)人民大學(xué)等4家評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)地開展第三方專項(xiàng)評(píng)估核查。18個(gè)貧困縣針對(duì)省級(jí)核查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓好整改落實(shí)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高脫貧攻堅(jiān)水平和質(zhì)量。7月份，國(guó)家抽查組對(duì)我省國(guó)家級(jí)貧困縣潁上縣、裕安區(qū)進(jìn)行抽查，未發(fā)現(xiàn)“漏評(píng)”“錯(cuò)退”現(xiàn)象，群眾認(rèn)可度較高，抽查組給予了充分肯定和較高評(píng)價(jià)。8月份，我們對(duì)省級(jí)貧困縣太和縣、定遠(yuǎn)縣進(jìn)行了抽查，退出質(zhì)量明顯提升。

（五）精準(zhǔn)幫扶措施加快落實(shí)。今年以來(lái)，全省各地共對(duì)168.88萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶制定并落實(shí)各類幫扶措施634.27萬(wàn)條。目前，全省參與定點(diǎn)扶貧的幫扶單位9214家，赴定點(diǎn)扶貧地區(qū)調(diào)研27.41萬(wàn)人次，直接投入幫扶資金物資39731.4萬(wàn)元，幫助引進(jìn)資金44091.9萬(wàn)元，購(gòu)買當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品5413.1萬(wàn)元。20個(gè)縣域結(jié)對(duì)幫扶縣向被幫扶縣投入幫扶資金2.79億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目210個(gè)，受益貧困人口79192人，雙方掛職交流干部107人，開展各類人才培訓(xùn)5470人次。8159家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶5423個(gè)村，投入資金40.3億元，幫扶貧困人口78萬(wàn)人次。

（六）形式主義官僚主義有效整治。開展嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”形式主義官僚主義集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)照“十戒十做”管總要求，聚焦“四對(duì)標(biāo)四整治”主要任務(wù)，細(xì)化“十整治十堅(jiān)持”具體措施，組織16個(gè)市扶貧部門開展形式主義官僚主義問(wèn)題全面摸底調(diào)查，對(duì)排查出的形式主義官僚主義問(wèn)題整改工作實(shí)行周匯總、周調(diào)度，目前全省扶貧系統(tǒng)查擺出的“多、推、虛、浮”4類12項(xiàng)417個(gè)問(wèn)題（省扶貧辦排查問(wèn)題12個(gè)，市縣扶貧系統(tǒng)排查405個(gè)）已完成整改，把基層干部從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)。堅(jiān)持以阜陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)中的形式主義官僚主義等突出問(wèn)題作為鏡鑒，把力戒扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義突出問(wèn)題作為“**”主題教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)決整治、堅(jiān)決整改，在以案示警、以案為戒、以案促改中堅(jiān)決破除形式主義官僚主義。

二、深刻剖析問(wèn)題原因

從周勇主任通報(bào)了督查巡查情況來(lái)看，全省各地普遍存在這樣哪樣的問(wèn)題。今年以來(lái)，我們要求將專項(xiàng)巡視、國(guó)家考核以及省考核督查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)籌一體整改，各地上報(bào)也是基本完成整改，但這次督查巡查中還是發(fā)現(xiàn)了這么多問(wèn)題，有的問(wèn)題反復(fù)整改、反復(fù)再犯。我們必須深挖問(wèn)題根源，從政治高度、主觀因素、責(zé)任落實(shí)上找差距。我認(rèn)為，主要原因就是就是“三建設(shè)、三落實(shí)”不夠到位。

一是思想建設(shè)不夠到位。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的最后總攻階段，仍有一些地方、一些干部、尤其是鎮(zhèn)村兩級(jí)的干部，沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)上升到全面建成小康社會(huì)的全局高度，作為壓倒一切的中心工作來(lái)抓，沒(méi)有上升到思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，仍是用抓常規(guī)工作的方法抓脫貧攻堅(jiān)，有的甚至以“減負(fù)”為由抓都不抓、放任不管。有的地方、有的干部盲目樂(lè)觀，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，把完成減貧任務(wù)當(dāng)工作的全部，貧困縣“一摘了之”、貧困村“一出了之”、貧困戶“一脫了之”。有的地方目標(biāo)定位不高，以不被約談為標(biāo)準(zhǔn)，從未想著爭(zhēng)先進(jìn)位、進(jìn)入全省第一方陣。仍有少數(shù)地方、少數(shù)干部思想上存在僥幸心理，認(rèn)為全省這么多地方暗訪和抽查到自己的概率很小，蒙混一下、應(yīng)付一下就可以過(guò)關(guān)。

二是能力建設(shè)不夠到位。有的地方、有的干部包括我們省扶貧辦在內(nèi)，學(xué)習(xí)***關(guān)于扶貧工作的重要論述不夠深入、不夠系統(tǒng)，沒(méi)有做到融會(huì)貫通，比如，“三保障一安全”問(wèn)題、形式主義官僚主義問(wèn)題等在總書記的講話中有警示、有方法、有要求，我們雖然讀了、但沒(méi)有入心，雖然知曉、但沒(méi)有很好的指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)況變化，對(duì)我們能力要求也在不斷提升，但是一些同志缺少進(jìn)取精神、創(chuàng)新精神，知識(shí)更新不及時(shí)，對(duì)政策調(diào)整情況不清楚，比如，在基層座談時(shí)，有的同志提出的意見(jiàn)建議，省里早已制定了政策、給予了解決。

三是作風(fēng)建設(shè)不夠到位。形式主義官僚主義問(wèn)題在脫貧攻堅(jiān)中仍然存在，“十整治十堅(jiān)持”的要求沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)、落實(shí)到位，作風(fēng)漂浮的問(wèn)題在一些地方、一些干部身上沒(méi)有得到根治。比如，有的地方的問(wèn)題整改仍然是“一刀切”，扶貧車間的牌子“一摘了之”、電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)“一關(guān)了之”，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。比如，有的村級(jí)整改臺(tái)賬照搬照抄省里的問(wèn)題，把省紀(jì)委指導(dǎo)不力的問(wèn)題也寫在本村的問(wèn)題清單中。比如，有的地方仍沒(méi)有把基層精力聚焦到抓落實(shí)上，仍有在搞變相的鄉(xiāng)鄉(xiāng)互查、村村互查。

四是工作落實(shí)不夠到位。當(dāng)前我省面臨“四大硬任務(wù)”，但是從督查巡查情況看，少數(shù)地方仍沒(méi)有引起足夠重視，抓工作落實(shí)不到位。比如，問(wèn)題整改工作，我常說(shuō)的“市里擊鼓傳花、縣里紙上談兵、鄉(xiāng)里不清不楚、村里不知不覺(jué)”的問(wèn)題，雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但仍然沒(méi)有根治。比如，“三保障一安全”工作，經(jīng)過(guò)幾輪排查，數(shù)據(jù)發(fā)生了較大變化，有的數(shù)據(jù)【無(wú)房戶】變動(dòng)了幾倍之多，說(shuō)明前期排查我們的工作沒(méi)有做到認(rèn)真細(xì)致、存在盲點(diǎn)。比如，四季攻勢(shì)，一些地方停留在會(huì)議上、文件上，總結(jié)出來(lái)一套一套，但到基層一查仍是“平靜如水”“濤聲依舊”。

五是政策落實(shí)不夠到位。當(dāng)前我省脫貧攻堅(jiān)政策體系已經(jīng)非常完善，沒(méi)有必要再出臺(tái)新的政策，當(dāng)前工作的重心的就是要抓落實(shí)。但是，從督查巡查情況看，這個(gè)老生常談的問(wèn)題仍然存在，政策落實(shí)不夠到位在少數(shù)地方阻礙了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。比如，秋季攻勢(shì)我們提出了“四個(gè)所有”要求【所有項(xiàng)目基本完工、所有問(wèn)題基本整改、所有工作基本完成、所有措施基本落實(shí)】，但是督查巡查仍然發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方的項(xiàng)目剛剛立項(xiàng)，還不知道什么時(shí)間開工、什么時(shí)間完工。比如，少數(shù)村的“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”制定的各項(xiàng)措施落實(shí)率不到50%。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼過(guò)高以及福利化傾向、光伏扶貧后期運(yùn)維管理以及收益分配不到位、扶貧小額信貸對(duì)象不精準(zhǔn)以及使用不規(guī)范等政策在落實(shí)上存在偏差。

六是責(zé)任落實(shí)不夠到位。這些問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)整改、反復(fù)再犯的原因，最核心的就是責(zé)任落實(shí)不到位。今年是基層減負(fù)年，初衷是讓基層的同志有更多時(shí)間抓工作、抓落實(shí)，但是一些同志曲解意思，產(chǎn)生了各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。比如，把“減負(fù)”當(dāng)“減壓”，今年基層同志普遍反映“壓力比往年要小、負(fù)擔(dān)比往年要輕、工作量比往年要少”，于是一些同志就以此為擋箭牌，一松到底，缺少了往年的干勁。比如，“四個(gè)不摘”落實(shí)不到位，有的貧困縣摘帽之后、貧困村出列之后，明顯重視程度、推進(jìn)力度、投入強(qiáng)度有下降，有的駐村工作隊(duì)實(shí)行輪班制，有的甚至“撤了攤子”“換了頻道”。比如，消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠問(wèn)題，缺少了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開始階段的熱情，進(jìn)入了攻堅(jiān)疲勞期，思想上產(chǎn)生了滑坡、心理上出現(xiàn)了抵觸、行動(dòng)上缺少了干勁，對(duì)待工作能推就推、能糊就糊，把責(zé)任當(dāng)應(yīng)付、缺少了擔(dān)當(dāng)作為。

三、當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)

今年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，當(dāng)前是年度戰(zhàn)役的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，只有認(rèn)清形勢(shì)，才能有的放矢，環(huán)環(huán)緊扣的抓好推進(jìn)、抓好落實(shí)。目前看來(lái)，我省脫貧攻堅(jiān)主要面臨的形勢(shì)，可以概況為“四個(gè)二”。

一是兩個(gè)時(shí)間緊。完成“9個(gè)貧困縣摘帽、64個(gè)貧困村出列、40萬(wàn)貧困人口脫貧”年度目標(biāo)的時(shí)間緊，現(xiàn)在距離扶貧年度結(jié)束只有1個(gè)月時(shí)間，很多指標(biāo)的截至?xí)r間也是9月底，但是今年擬摘帽的9個(gè)貧困縣中有8個(gè)深度貧困縣、今年擬出列的64個(gè)貧困村中有38個(gè)深度貧困村、剩余的49.8萬(wàn)貧困人口基本是貧中之貧，高質(zhì)量完成年度減貧目標(biāo)這一個(gè)月就是最后的沖刺階段。完成年度脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間緊，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等十大工程均有年度任務(wù)，秋季攻勢(shì)也明確了任務(wù)，按照慣例年底前相關(guān)部委也將對(duì)行業(yè)扶貧工作進(jìn)行年度考核，留給我們的時(shí)間也只有不到4個(gè)月時(shí)間，而且這期間市縣還有為期3個(gè)月的主題教育，真正用于抓工作的時(shí)間十分緊迫，必須分秒必爭(zhēng)、見(jiàn)縫插針的狠抓落實(shí)。

二是兩個(gè)任務(wù)重。全面解決“三保障一安全”突出問(wèn)題的任務(wù)重，年底前解決到位是省委、省政府定下的任務(wù)，目前各地已在系統(tǒng)中錄入“三保障”及飲水安全存在問(wèn)題的建檔立卡貧困戶32688戶68149人，整改27554戶56356人，占排查問(wèn)題總戶數(shù)84.29%，占排查問(wèn)題總?cè)藬?shù)的82.69%，還有5000多戶、近1萬(wàn)人沒(méi)有解決到位，尤其是安全飲水、住房安全都有一定工期，必須算好任務(wù)賬，確保如期完成。全面完成問(wèn)題整改的任務(wù)重，在中央開展巡視整改“回頭看”之前，所有問(wèn)題不僅要整改到位，確保要高質(zhì)量整改、真實(shí)整改，而且還有防止產(chǎn)生新的問(wèn)題。但是，一些地方整改的實(shí)際情況與上報(bào)情況不一致，有的地方把整改辦都給撤了、只掛了個(gè)空牌，這些問(wèn)題如果在“回頭看”被發(fā)現(xiàn)，就是政治站位不高、巡視整改不力、虛報(bào)整改進(jìn)度的大問(wèn)題，把整改工作做實(shí)不僅要下苦功、更要下繡花功。

三是兩個(gè)要求高。國(guó)家脫貧攻堅(jiān)督查巡查的要求高，9月上旬國(guó)家發(fā)改委、文化和旅游部將由副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)我省開展巡查。這是今年國(guó)家開展的唯一一次中期檢查，檢查結(jié)果將是年終考核的重要內(nèi)容。這次巡查與以往的督查不同，不僅查的內(nèi)容更多、要求也更嚴(yán)，同時(shí)還將開展暗訪。因此，不論哪個(gè)縣區(qū)被抽中，都要引起高度重視，做好周全準(zhǔn)備，展示出安徽脫貧攻堅(jiān)的真實(shí)水平。重返全國(guó)第一方陣的要求高，年初省委、省政府定下重返全國(guó)第一方陣的硬目標(biāo)，我們不僅要把每一項(xiàng)工作都做到最好，把去年影響我省考核的突出問(wèn)題解決到位，更要拿出奮起直追的姿態(tài)、苦干實(shí)干的態(tài)度，還要確保不犯錯(cuò)誤，才可能實(shí)現(xiàn)超越。

四是兩個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)。形式主義官僚主義的風(fēng)險(xiǎn)，去年我省因這個(gè)問(wèn)題被中央約談，今年中央又通報(bào)了阜陽(yáng)市搞形式主義官僚主義的問(wèn)題，這也將是此次巡查以及專項(xiàng)巡視“回頭看”重點(diǎn)檢查內(nèi)容。從當(dāng)前情況看，形式主義官僚主義問(wèn)題在基層仍有很多表現(xiàn)，比如剛才指出的把省級(jí)整改問(wèn)題當(dāng)作村級(jí)整改問(wèn)題、扶貧車間關(guān)了之、電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)一摘了之等問(wèn)題，我們各級(jí)文件打架、數(shù)據(jù)打架的問(wèn)題，會(huì)議一開了之、文件一發(fā)了之的問(wèn)題，如果被查到就是“罪上加罪”，力戒形式主義官僚主義不容有失。涉貧輿情風(fēng)險(xiǎn)，今年以來(lái)我省又相繼出現(xiàn)了碭山縣精準(zhǔn)識(shí)別、臨泉縣“能繁母羊”整改不力等涉貧輿情，充分暴露出我們?cè)趹?yīng)對(duì)輿情方面仍有欠缺。涉貧輿情如果處置不當(dāng)、應(yīng)對(duì)不力，就可能引發(fā)大問(wèn)題，進(jìn)而影響我省脫貧攻堅(jiān)的全局，造成一年全省上下的辛苦付之東流。因此，各地一定要提高敏銳性，有媒體在境內(nèi)暗訪、采訪的，一定第一時(shí)間報(bào)告，最簡(jiǎn)單的道理，如果真是做正面宣傳，為何要偷偷摸摸的搞暗訪。

四、切實(shí)抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作

現(xiàn)在是年度脫貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵時(shí)期，可以說(shuō)這段時(shí)期的工作決定著年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效，各地要緊緊聚焦年度目標(biāo)任務(wù)，緊盯短板不足，理清思路、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，鼓勁加油，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）認(rèn)真做好中央巡查準(zhǔn)備工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，按照2018年國(guó)家考核結(jié)果，于9月份開展督查巡查，并將結(jié)果納入今年脫貧攻堅(jiān)成效考核。由于我省被約談，這次就是巡查。從我們了解的情況，國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部組成的第三督查巡查組，將于9月初進(jìn)駐我省開展巡查。這次巡查的內(nèi)容較多，包括整改工作進(jìn)展情況和脫貧攻堅(jiān)工作成效，全省要抽查4個(gè)縣，每個(gè)縣不少于3個(gè)貧困村，每個(gè)村不少于10戶，還要與縣鄉(xiāng)村干部訪談不少于7人；同時(shí)，對(duì)2018年退出貧困縣進(jìn)行暗訪抽查。各地特別是國(guó)家級(jí)貧困縣要有被抽查的心理準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，務(wù)必要根據(jù)這次全省督查巡查反饋問(wèn)題，利用這幾天的有限時(shí)間，抓緊抓好整改落實(shí)，及時(shí)補(bǔ)齊工作短板。對(duì)于被抽查到的縣，一定要按照第三督查巡查組的要求，認(rèn)真做好配合和服務(wù)工作，堅(jiān)決不能出現(xiàn)干擾巡查行為。此外，年底中央巡視組還要組織專項(xiàng)巡視整改“回頭看”，也要納入今年脫貧攻堅(jiān)成效考核。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，也是一次挑戰(zhàn)。各地務(wù)必要按照省委整改辦的要求，切實(shí)抓好問(wèn)題整改，確保順利通過(guò)“回頭看”?？梢哉f(shuō)，巡查與“回頭看”的結(jié)果如何，直接關(guān)系到我省今年能否實(shí)現(xiàn)重返第一方陣目標(biāo)，大家務(wù)必要高度重視。

（二）全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。距離扶貧年度結(jié)束只有1個(gè)月時(shí)間，各地要充分利用好這最后一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)照年初確定的減貧任務(wù)，強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成年度目標(biāo)任務(wù)。一要全面推進(jìn)縣摘帽工作。對(duì)剩下的9個(gè)未摘帽縣來(lái)說(shuō)，要對(duì)照高質(zhì)量摘帽的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。有關(guān)市要根據(jù)“一縣一策”要求，加強(qiáng)對(duì)9個(gè)縣（區(qū)）的支持力度。縣級(jí)要抓緊開展縣級(jí)自查工作，自查要全面、真實(shí)，根據(jù)自查情況，對(duì)照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“三率一度”這個(gè)重點(diǎn)，查找突出問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，抓緊時(shí)間補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保高質(zhì)量退出。同時(shí)，要持續(xù)推進(jìn)摘帽縣鞏固提升工作，22個(gè)已摘帽縣要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”要求，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任、持續(xù)強(qiáng)化幫扶，不斷鞏固脫貧成果。二要全面推進(jìn)貧困村出列。各縣要按照“一村一法”的方式，對(duì)今年擬出列的64個(gè)村進(jìn)行“解剖麻雀式”調(diào)研，對(duì)照村出列標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整村出列措施，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差。從目前看，各地貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但要關(guān)注農(nóng)村“雙基”建設(shè)，特別是人居環(huán)境整治。三要全面推進(jìn)戶脫貧。進(jìn)一步壓實(shí)幫扶責(zé)任，按照“一戶一方案、一人一措施”的要求，做到精準(zhǔn)幫扶，確保幫扶措施落細(xì)落實(shí)，全面解決貧困群眾“兩不愁三保障一安全”等方面突出問(wèn)題，該享受的政策要能夠享受到，提高幫扶實(shí)效，確保實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。

（三）全力打好脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢(shì)?！扒锛竟?shì)”是扶貧年度收官結(jié)尾的戰(zhàn)役，可以說(shuō)是本年度最具有決定性意義的一場(chǎng)戰(zhàn)役。各地要按照秋季攻勢(shì)動(dòng)員會(huì)上的部署，堅(jiān)持“三貫徹、三聚焦、三落實(shí)”要求，對(duì)標(biāo)“四個(gè)所有”目標(biāo)，圍繞方案中23項(xiàng)工作任務(wù)，狠抓措施落實(shí)。要重點(diǎn)要把握好三點(diǎn)。一要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。參照去年績(jī)效考評(píng)的相關(guān)政策規(guī)定，算清時(shí)間賬、任務(wù)賬和責(zé)任賬，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加大扶貧資金支出。對(duì)難以繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，要及時(shí)按程序予以終止，收回項(xiàng)目資金予以重新安排。同時(shí)，抓緊研究扶貧資產(chǎn)管理的有效途徑和辦法，加快建立扶貧資產(chǎn)管理制度，規(guī)范登記管理、運(yùn)行管理、維護(hù)管理、處置管理，明確受益機(jī)制，做到資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、主體責(zé)任明確、運(yùn)行管理規(guī)范，確保扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮效益，為構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)。二要補(bǔ)齊工作短板弱項(xiàng)。在抓好秋季各項(xiàng)工作的同時(shí)，把春夏這兩季攻勢(shì)沒(méi)有完成的任務(wù)和欠賬補(bǔ)上。同時(shí)，各地要根據(jù)排查的本地區(qū)工作短板，一并在秋季攻勢(shì)中補(bǔ)齊。比如，要補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)的短板，各地要按照省里的要求，規(guī)范填寫扶貧手冊(cè)內(nèi)容，完善檔案管理，檔案資料不必面面俱到，但要能夠清楚明白地反映出“進(jìn)”“幫”“出”的脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，而且要盡量收集原始資料，保證其完整性和準(zhǔn)確性。三要抓好政策落實(shí)。要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧工程，關(guān)鍵在于因地制宜、因戶施策，提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧的帶貧減貧效益，不能搞“一發(fā)了之”“一股了之”。要規(guī)范健康脫貧、教育扶貧，這方面要注意的是要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不能擅自降低或拔高標(biāo)準(zhǔn)。要穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧小額信貸，要在堅(jiān)持力度不減、任務(wù)不減的同時(shí)，重點(diǎn)抓好政策宣傳、貸款管理、發(fā)展方式、風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸由“量”的擴(kuò)張向“質(zhì)”的提升的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)電商扶貧、扶貧車間規(guī)范化管理，不能“一關(guān)了之”，把牌子“一摘了之”，要在立足實(shí)際，發(fā)揮作用，真正帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收。

（四）進(jìn)一步推深做實(shí)問(wèn)題整改。9月初，國(guó)家就要到我省開展督查巡查，督查的重點(diǎn)就是問(wèn)題整改落實(shí)情況，因此各地要確保反饋的各項(xiàng)問(wèn)題改到位改徹底，千萬(wàn)不能出現(xiàn)敷衍整改、虛假整改情況，確保順利通過(guò)督查巡查的檢驗(yàn)。一是要抓緊整改省督查巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。剛才周勇主任通報(bào)了此次督查巡查情況，總體上來(lái)看情況是好的，但也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，具體問(wèn)題清單已經(jīng)下發(fā)給你們，各地要在行動(dòng)上立行立改，對(duì)能夠立即解決的問(wèn)題要馬上整改，力求立竿見(jiàn)影，確保在最短的時(shí)間內(nèi)改到位。同時(shí)要針對(duì)反饋的點(diǎn)上問(wèn)題，通報(bào)點(diǎn)出的共性問(wèn)題，舉一反三，全面排查，抓好整改，確保此次國(guó)家督查巡查不出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。二是要進(jìn)一步抓好專項(xiàng)巡視和國(guó)家考核反饋問(wèn)題整改。從此次省督查巡查來(lái)看，各地存在的問(wèn)題有的依然是專項(xiàng)巡視和國(guó)家考核反饋的問(wèn)題，說(shuō)明我們的問(wèn)題整改還不徹底不到位。各地要切實(shí)在思想上警醒警覺(jué)，不要認(rèn)為問(wèn)題都已經(jīng)整改完成了就可以“鳴金收兵”了，要在具體改、全面改、深入改上再用力。首先，反饋的個(gè)性問(wèn)題要確保全部改到位。此次國(guó)家督查巡查必定會(huì)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)核查，各地要對(duì)本地區(qū)涉及到的問(wèn)題進(jìn)行逐條逐項(xiàng)過(guò)篩子，確保整改舉措全部落實(shí)。其次，對(duì)巡視和考核反饋的共性問(wèn)題，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步地進(jìn)行深入檢視、舉一反三，確保不出問(wèn)題。另外，要對(duì)已經(jīng)整改銷號(hào)的問(wèn)題，進(jìn)行全面“回頭看”，對(duì)電商扶貧、小額信貸、扶貧車間等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面盤點(diǎn)，不到位的要補(bǔ)缺補(bǔ)差，提升整改質(zhì)量。需要注意的是，整改成效體現(xiàn)在基層，督查巡查和中央巡視整改“回頭看”也是從基層查起。鄉(xiāng)村兩級(jí)必須要有問(wèn)題清單、整改措施、整改成效，問(wèn)題清單要結(jié)合實(shí)際，不能照搬照抄，問(wèn)題要到村到戶到項(xiàng)目，措施要具體明確，成效要實(shí)實(shí)在在。

（五）加快解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題。扶貧年度馬上就要結(jié)束，要全面完成年度減貧任務(wù)，必須要解決今年擬脫貧人口的“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題，確保達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，狠抓措施到戶到人。需要注意的是，關(guān)于“兩不愁三保障”及飲水安全方面技術(shù)性的問(wèn)題，必須要發(fā)揮行業(yè)部門的作用，比如住房的鑒定，必須由住建部門來(lái)負(fù)責(zé)，飲用水水質(zhì)的鑒定，要有專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)鑒定，不能光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀判斷。

（六）全面開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦部署和要求，擬于9—10月份（今年國(guó)務(wù)院扶貧辦可能提前動(dòng)態(tài)管理時(shí)間）開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，各地要高質(zhì)量完成村出列、人脫貧任務(wù)，并認(rèn)真做好數(shù)據(jù)核查和錄入工作。重點(diǎn)要從四個(gè)方面做好此次扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。一是嚴(yán)把進(jìn)出質(zhì)量。一方面要“扣好第一粒扣子”，對(duì)新識(shí)別貧困人口和返貧人口要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到該進(jìn)的全部進(jìn)、不該進(jìn)的一個(gè)也不能進(jìn)。另一方面，要把好退出關(guān)，脫貧人口退出必須要保證收入有穩(wěn)定的來(lái)源，不能只考慮短期收益，要在長(zhǎng)期和穩(wěn)定上下功夫，避免“算賬脫貧”等問(wèn)題。二是打好提前量。行動(dòng)上做到不等不脫，從現(xiàn)在開始，就要著手啟動(dòng)開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)今年擬脫貧戶的情況進(jìn)行摸排掌握，做到心中有數(shù)、心里有底，等國(guó)家明確具體工作要求后，立即開展相關(guān)工作。三是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。我省全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量今年以來(lái)始終排名全國(guó)第一，在數(shù)據(jù)邏輯性上基本做到了“零誤差”，但在數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確度上仍需再下苦功。各地要利用好這次動(dòng)態(tài)管理的機(jī)會(huì)，真正摸清每一戶、每一人的實(shí)際情況，及時(shí)更正、補(bǔ)充和完善系統(tǒng)信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是做到群眾參與。把好貧困戶識(shí)別和退出的關(guān)口，關(guān)鍵是評(píng)議、公示要做到位，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，確保結(jié)果真實(shí)、可靠。各地在動(dòng)態(tài)管理中，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與面，在評(píng)議貧困戶、脫貧戶時(shí)盡可能讓其他非貧困戶多參與到其中來(lái)。

（七）全面開展“七個(gè)不落、一個(gè)不少”大排查。開展“七個(gè)不落、一個(gè)不少”大排查是全面查擺短板，補(bǔ)齊弱項(xiàng)的有效抓手。各地要以“七個(gè)不落、一個(gè)不少”大排查為抓手，在聚焦“七個(gè)不落、一個(gè)不少”重點(diǎn)內(nèi)容的同時(shí)，進(jìn)一步拓展排查的廣度深度，結(jié)合其他幾項(xiàng)工作一并推進(jìn)。一是堅(jiān)持大排查與巡視整改“回頭看”相結(jié)合。結(jié)合進(jìn)村入戶排查，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行全面“回頭看”，及時(shí)查缺補(bǔ)漏、完善舉措，確保整改到位，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。二是堅(jiān)持大排查與脫貧人口“回頭看”相結(jié)合。一旦發(fā)現(xiàn)脫貧不實(shí)的脫貧戶要及時(shí)予以回退，對(duì)脫貧后由于自然災(zāi)害、意外變故等原因造成生活困難的要及時(shí)返貧，按照缺什么補(bǔ)什么的要求，補(bǔ)齊短板。三是堅(jiān)持大排查與解決“兩不愁三保障一安全”相結(jié)合。全面排查貧困戶和普通農(nóng)戶“兩不愁三保障”及飲水問(wèn)題解決情況，抓緊補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板。四是堅(jiān)持大排查與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合。通過(guò)大排查，全面摸清貧困戶基本情況，結(jié)合動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提升貧困戶人口識(shí)別和退出的精準(zhǔn)度。五是堅(jiān)持大排查與提升數(shù)據(jù)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，通過(guò)入戶核查核實(shí)，進(jìn)一步提高建檔立卡數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，提高信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、切實(shí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障措施

總體來(lái)看，目前我們時(shí)間很緊、任務(wù)很重，必須要找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上真重視，行動(dòng)上才能真落實(shí)，如果思想出了問(wèn)題，再好的政策、再硬的舉措，都可能走偏走樣，甚至南轅北轍。一要克服盲目樂(lè)觀思想。雖然各地脫貧攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)良好、成效明顯，但要認(rèn)識(shí)到我們目前處于“船到中流浪更急、人到半山坡更陡”的階段，工作中仍然面臨著一些困難和問(wèn)題，距離“重返第一方陣”的目標(biāo)還存在差距，絕不能“行百里者半九十”。各地要鼓足干勁、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，以堅(jiān)定不移的決心、堅(jiān)韌不拔的毅力持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。二要克服僥幸心理。從國(guó)家層面督查檢查考核來(lái)看，接下來(lái)我們至少面臨著督查巡查、第三方評(píng)估、巡視整改“回頭看”、省際交叉考核、媒體暗訪等多項(xiàng)“大考”，所以各個(gè)縣都有很大的幾率“中彩”，各地要打消僥幸心理，扎扎實(shí)實(shí)地把自己工作做好，這樣不管誰(shuí)來(lái)考核自己都有底氣，都能硬氣。三要克服消極厭戰(zhàn)情緒。這兩年，各地脫貧攻堅(jiān)任務(wù)很重、基層干部承擔(dān)的壓力很大，有的甚至因?yàn)楣ぷ鞅患s談、被處分，部分地方少數(shù)干部可能會(huì)產(chǎn)生消極厭戰(zhàn)的情緒，認(rèn)為多干事就會(huì)多出事。對(duì)此，各地要切實(shí)加以引導(dǎo)和解決，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)，始終保持越戰(zhàn)越勇的精神和斗志；另一方面，要認(rèn)真落實(shí)扶貧干部關(guān)懷激勵(lì)政策，激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

（二）強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任?？倳浿赋?，“推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任要落實(shí)到人”?！吧舷峦邉佟?，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須上下同心、同向用力，各地要采取有效措施切實(shí)夯實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。一要明確責(zé)任體系。按照省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)一起抓扶貧的治理格局，一級(jí)抓一級(jí)，“一把手”抓“一把手”，市級(jí)要每月對(duì)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行調(diào)度，縣級(jí)每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)度，建議由市委書記直接調(diào)度縣委書記，縣委書記直接調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記【調(diào)度情況每月報(bào)省扶貧辦】，切實(shí)把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到每個(gè)層級(jí)，形成無(wú)縫對(duì)接、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任鏈閉環(huán)管理。二要建立責(zé)任清單。圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)，市里跟省里都簽了脫貧責(zé)任狀的，同樣，各地在推進(jìn)工作的過(guò)程中要制定明確的任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，并逐一明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，做到凡事都有人去抓、去管、去促、去盯。三要強(qiáng)化基層責(zé)任?？偟母杏X(jué)，現(xiàn)在市縣一級(jí)的責(zé)任普遍都能很好落實(shí)，但基層在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策上面存在不少問(wèn)題，各地要堅(jiān)決克服“責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減”的問(wèn)題，切實(shí)把鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人的工作積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，提升能力，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決不愿干、不敢干、不會(huì)干的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)幫扶是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前的工作重點(diǎn)。各地要在凝聚幫扶合力，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性狠下功夫。一要切實(shí)落實(shí)幫扶責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)幫駐村工作隊(duì)、扶幫扶聯(lián)系人、扶貧專干的教育管理和培訓(xùn)，發(fā)揮“精準(zhǔn)滴灌”作用，打通政策落實(shí)最后一公里。特別是要發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，近期通過(guò)督查暗訪發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方駐村幫扶干部出現(xiàn)了思想松懈、責(zé)任松勁、工作松手的傾向，與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶工作管理，遵守駐村規(guī)定，強(qiáng)化能力提升，抓好精準(zhǔn)施策，推動(dòng)工作落實(shí)。二要進(jìn)一步凝聚幫扶合力。雖然脫貧攻堅(jiān)是我們扶貧部門的主責(zé)主業(yè)，但光靠我們一個(gè)扶貧部門是不可能把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好的。作為我們扶貧辦來(lái)說(shuō)，要協(xié)調(diào)發(fā)揮行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)工作的積極性，形成部門合力攻堅(jiān)的良好氛圍。要深入推進(jìn)社會(huì)扶貧，著手準(zhǔn)備10·17社會(huì)扶貧日活動(dòng)，充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶、縣域結(jié)對(duì)幫扶作用，推進(jìn)“千企幫千村”行動(dòng)，動(dòng)員組織各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)各界愛(ài)心人士開展扶貧志愿服務(wù)，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。三要精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。幫扶的目的是要幫助貧困戶消除致貧隱患，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。因此，要圍繞“消除致貧隱患”和“增加收入”這兩個(gè)方面，制定過(guò)硬幫扶措施。要扶“貧”，千方百計(jì)增加貧困群眾收入，通過(guò)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方式，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。要扶“困”，針對(duì)貧困群眾在教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等方面存在的困難和問(wèn)題，采取有力措施加以解決。要扶“智”扶“志”，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，要著力提高貧困群眾自我發(fā)展能力和內(nèi)生動(dòng)力。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。從9月開始，中央將在市縣開展第二批“**”主題教育，這一階段也是脫貧攻堅(jiān)的收官結(jié)尾的時(shí)候，可以預(yù)見(jiàn)你們接下來(lái)工作任務(wù)將會(huì)非常的重。因此各地必須要充分提高統(tǒng)籌兼顧能力，做好統(tǒng)籌兼顧文章。一要統(tǒng)籌安排好主題教育和脫貧攻堅(jiān)工作。按照我辦的經(jīng)驗(yàn)，我提2個(gè)方面的建議：在時(shí)間分配上要盡量找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，就是要合理安排主題教育和工作的時(shí)間，可以多利用周末時(shí)間開展學(xué)習(xí)教育等【我們?cè)谥黝}教育期間，尤其是在前期階段，基本上都是利用周末時(shí)間安排集體學(xué)習(xí)等內(nèi)容】。在工作任務(wù)上盡量找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，比如將主題教育檢視問(wèn)題、整改落實(shí)等重點(diǎn)措施與脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改任務(wù)有效結(jié)合起來(lái)，把警示教育與整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義結(jié)合起來(lái)等等。絕不能顧此失彼，切實(shí)處理好“工學(xué)”矛盾，用主題教育成效促進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，用脫貧攻堅(jiān)成效彰顯主題教育成果。二要統(tǒng)籌貧困地區(qū)的整體發(fā)展。從調(diào)研情況看，目前各地貧困村貧困發(fā)生率、“雙基”建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入等普遍好于非貧困村，這一狀況有其特殊原因，但也應(yīng)引起高度重視。各地在貧困縣、貧困村摘帽出列后，可以將一些資源統(tǒng)籌用于加快非貧困縣、非貧困村的脫貧進(jìn)度。同時(shí)，要關(guān)于非貧困戶特別是貧困邊緣戶的幫扶，研究解決好收入水平略高于建檔立卡貧困戶的邊緣人口缺乏支持的問(wèn)題，不能顧此失彼造成新的貧困。三要統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興。要探索建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接機(jī)制，不能人為的把兩者割裂開來(lái)，要在抓好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作同時(shí)，將短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真謀劃實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡确矫婀ぷ鳎衙撠毠?jiān)過(guò)程變成鄉(xiāng)村振興的過(guò)程，以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（五）強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。整治作風(fēng)問(wèn)題、特別是形式主義官僚主義問(wèn)題是我們今年工作重點(diǎn)，也必將是督查巡查、巡視“回頭看”等關(guān)注的重點(diǎn)，這方面問(wèn)題能不能改到位改徹底，將直接影響著我們今年脫貧攻堅(jiān)成效。從督查巡查和暗訪情況看，一些地方工作狀態(tài)松散、工作作風(fēng)漂??；一些地方落實(shí)“減負(fù)”要求“用力過(guò)猛”，“一減到底”。各地要結(jié)合主題教育，深入開展作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，切實(shí)整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義。一要繼續(xù)嚴(yán)守“三個(gè)底線”。任何時(shí)候，不弄虛作假、不發(fā)生極端性事件、不出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的底線都要嚴(yán)守。特別是在此次國(guó)家督查巡查期間，各地要完全配合國(guó)家督查組督查檢查，要防止鄉(xiāng)村基層發(fā)生干擾督查的情況。同時(shí)，在督查巡查期間要高度重視涉貧輿情應(yīng)對(duì)處置工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判。二要解決“減負(fù)”當(dāng)“減壓”的問(wèn)題。當(dāng)前，有些基層干部把“減負(fù)”作擋箭牌，自己給自己放松“減壓”。對(duì)此，要切實(shí)加大工作督導(dǎo)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記每個(gè)月到村里開個(gè)調(diào)度會(huì)，就問(wèn)干了什么，就講該干什么、怎么干，一定把基層“自我減壓”問(wèn)題糾正過(guò)來(lái)。三是要切實(shí)下好“繡花”功夫。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做好脫貧攻堅(jiān)工作，并不需要多么高精尖的技術(shù)，關(guān)鍵是要盡心盡力、盡職盡責(zé)，下好繡花功夫。比如，扶貧手冊(cè)填寫的問(wèn)題、幫扶措施不實(shí)的問(wèn)題，都是功夫沒(méi)下到位。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)越是深入，就越需要把工作做得更細(xì)更深更實(shí)。要在工作標(biāo)準(zhǔn)要求上更加突出“嚴(yán)”字，在工作方法和作風(fēng)上更加突出“實(shí)”字，在政策措施落實(shí)上更加突出“細(xì)”字，以繡花精神做好精準(zhǔn)扶貧這項(xiàng)工作。