第一篇：區(qū)扶貧辦主任工作會議講話

同志們：

剛才，傳達(dá)了中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進(jìn)行簡要回顧，重點講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項工作部署。

一、的工作回顧，是極不平凡的一年。在這一年里，我們迎來了新中國誕辰60周年和新疆和平解放60周年，但也經(jīng)受

了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響新疆穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的三項扶貧資金達(dá)到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元；地縣財政投入達(dá)到1.48億元；社會幫扶資金5.42億元，均實現(xiàn)了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發(fā)試點從洛浦、和田兩縣擴延到了10個重點縣（市）；阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗；產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結(jié)機制輻射帶動貧困戶增收的經(jīng)驗，促進(jìn)了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏；貧困村互助資金試點擴大到了19個縣（市）、183個貧困村，這項工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋；昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創(chuàng)新扶貧項目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機制，實行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高；和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風(fēng)行，各項資料的統(tǒng)計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力；345個貧困村完成了整村推進(jìn)規(guī)劃，全區(qū)累計完成整村推進(jìn)規(guī)劃的貧困村達(dá)到2668個、占貧困村總數(shù)的74%，“三個確保”村也得到應(yīng)扶盡扶；完成培訓(xùn)任務(wù)42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓(xùn)計劃；扶貧龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個百分點；30個扶貧開發(fā)工作重點縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財政收入繼續(xù)保持增長；“扶貧開發(fā)效益年”活動發(fā)揮了重要作用?？傮w上看，再努力一下，有望實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。

回顧一年的工作，我們認(rèn)為，一是科學(xué)決策為先導(dǎo)。我們制定并堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進(jìn)減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅持以整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化帶動為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進(jìn)外資扶貧先進(jìn)理念，推動實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進(jìn)行列。四是強化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強扶貧開發(fā)的責(zé)任意識；必須加強扶貧政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強組織和推動扶貧開發(fā)的能力；必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻(xiàn)的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。

二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)

烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅定政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅決擁護中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗。主要體現(xiàn)在：

認(rèn)識高度統(tǒng)一。同志們一致認(rèn)為，“7·5”事件是境內(nèi)外“三股勢力”相互勾結(jié)、策劃實施的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖挑起民族對立、策動民族分裂、危害社會穩(wěn)定、干擾我國發(fā)展?！?·5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴(yán)肅政治斗爭。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、人民政府對事件進(jìn)行了果斷處置，維護了新疆安定團結(jié)的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。

行動十分堅決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批“三股勢力”制造破壞和分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認(rèn)清“7·5”事件的性質(zhì)及其嚴(yán)重危害性，認(rèn)清新疆反分裂形勢的嚴(yán)峻性、長期性和復(fù)雜性，旗

幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護團結(jié)穩(wěn)定；組織干部職工講成長經(jīng)歷、談思想認(rèn)識，領(lǐng)悟“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的真諦，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷上，把行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)處置“7·5”事件的各項決策部署上；在干部職工中深入開展思想教育、疏導(dǎo)群眾情緒，抽調(diào)干部參加維穩(wěn)工作隊，進(jìn)駐社區(qū)、鄉(xiāng)村，講真相、辟謠言、正視聽，開展耐心細(xì)致的思想政治工作；在敵對勢力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。

工作部署及時果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結(jié)、說熱愛新疆繁榮新疆”主題活動，加強正面教育引導(dǎo)工作，用新疆改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情；組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和臺灣“莫拉克”臺風(fēng)受災(zāi)群眾捐款，慰問維穩(wěn)公安干警、武警官兵；面對“7·5”之后的嚴(yán)峻形勢，在積極做好社會面穩(wěn)控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開展針對性的調(diào)研，各級扶貧干部堅守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失；協(xié)調(diào)定點幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷工作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的全面恢復(fù)；把民族團結(jié)教育作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入并實施千名村委會主任培訓(xùn)、貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)計劃，使扶貧培訓(xùn)工作更加適應(yīng)維護穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團結(jié)工作。

三、對工作的分析和部署，是一個承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)的收官之戰(zhàn)，又肩負(fù)著謀劃未來十年的重任，必須把準(zhǔn)形勢、善謀實干，把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進(jìn)。

有利形勢是：

黨的十七屆三中全會以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃與惠農(nóng)政策、社會各界扶貧有機結(jié)合、互為支撐的新局面，國家強調(diào)把保障和改善民生作為擴大內(nèi)需的重要增長點，宏觀經(jīng)濟走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果；剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進(jìn)行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委（擴大）會議都對推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境；經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删停e累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎(chǔ)；新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅(qū)動”，瞄準(zhǔn)貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進(jìn)程；地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復(fù)雜，扶貧開發(fā)肩負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、維護穩(wěn)定的雙重任務(wù)；扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個貧困村尚未實施整村推進(jìn)規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進(jìn)行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準(zhǔn)性措施還有待加強；扶貧開發(fā)機制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，推進(jìn)方式和手段也有待于進(jìn)一步探索；基層扶貧機構(gòu)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。

我們的工作思路是：

認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴大）會議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團結(jié)進(jìn)步。

主要任務(wù)是：

打好實施《綱要》收官之戰(zhàn)；謀劃未來十年的扶貧開發(fā)工作；展現(xiàn)我區(qū)扶貧開發(fā)成效；科學(xué)制定自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

幾點要求：

一是加大扶貧開發(fā)投入力度。自治區(qū)在財政扶貧資金、信貸扶貧資金和幫扶單位的安排上，將重點保證完成《綱要》目標(biāo)的需要。各地州、縣（市）、定點幫扶單位也要進(jìn)一步加大扶貧投入，為實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)提供保證。

二是抓好重點工作。要加大整村推進(jìn)力度，努力完成《綱要》關(guān)于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的任務(wù)，特別是要突出距邊境線25公里范圍內(nèi)的貧困村、人口較少民族的貧困村，保證投入強度，不折不扣地完成任務(wù)。要繼續(xù)以“七類項目”為重點，優(yōu)先支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持一批從事畜牧業(yè)、林果業(yè)的大企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧；對扶貧龍頭企業(yè)實行年度考核和進(jìn)退機制，增強其輻射帶動能力，同時要防止個別企業(yè)鉆國家扶貧政策“空子”；要增加對縣級扶貧培訓(xùn)的資金投入，深入實施“雨露計劃”，啟動“兩后生”農(nóng)牧實用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，繼續(xù)實施“千名村委會主任”培訓(xùn)計劃。

三是全面完成的各項計劃。主要是，使26.3萬貧困人口得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力；完成354個村的整村推進(jìn)規(guī)劃，其中“三個確?！贝?8個；完成“雨露計劃”培訓(xùn)15萬人；重點縣農(nóng)牧民人均純收入增幅超過全區(qū)平均水平。

四是做好新十年綱要和“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作。自治區(qū)成立以錢智副主席為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)方案。各地州、縣（市）要按照自治區(qū)的安排，成立機構(gòu)，制定方案，抽調(diào)人員，安排經(jīng)費，確保上半年完成地縣的幾項規(guī)劃。下半年自治區(qū)制定十年綱要、“十二五”總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。

五是把“兩項制度”有效銜接試點擴大到所有扶貧開發(fā)工作重點縣，完善扶貧對象識別瞄準(zhǔn)機制，為全面落實扶持政策提供制度保障。國家擬于2月份召開試點工作總結(jié)會，對擴大試點做出具體部署。自治區(qū)正在成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鑒于這項工作時間緊、任務(wù)重、牽涉面廣，各地州、重點縣（市）要提前做好準(zhǔn)備，扶貧辦要主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊制定工作計劃和具體方案。

六是適當(dāng)調(diào)整扶貧開發(fā)工作重點縣的問題。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合新疆實際，我區(qū)將按照“總量不變、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)出平衡、分地進(jìn)行、統(tǒng)一核定”的原則，對扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這項工作要采取自下而上的辦法，由各地州結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展、財政收入和農(nóng)牧民人均純收入情況，進(jìn)行客觀分析、全面平衡，提出調(diào)整意見報自治區(qū)。

七是扶貧標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作。去年年初，我們已經(jīng)安排各地對扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，并且4月份在克州召開座談會進(jìn)行了集中研討。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶貧標(biāo)準(zhǔn)：和田地區(qū)是1490元、克州是1604元、阿克蘇地區(qū)是1450元、伊犁州是1488元、塔城地區(qū)是1483元、阿勒泰地區(qū)是1870元、哈密地區(qū)是1300元，喀什地區(qū)經(jīng)多次催促至今未報。下一步請各地州按照所提出的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)依據(jù)，對貧困人口進(jìn)行測算和摸底，在此基礎(chǔ)上自治區(qū)將統(tǒng)籌制定全區(qū)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。對貧困人口進(jìn)行測算和摸底，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均純收入水平相一致，超過自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的由各地自行解決。

八是自治區(qū)確定為“扶貧成效展現(xiàn)年”，將集中宣傳我區(qū)貫徹落實黨的方針政策、推進(jìn)扶貧開發(fā)的巨大成就，充分展示扶貧開發(fā)取得的重要成果，全面反映貧困地區(qū)堅持自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，樹立和宣傳扶貧開發(fā)先進(jìn)典型。今年的宣傳工作要圍繞這一主題，積極搭建載體和平臺，組織新聞采編，營造濃厚的氛圍。各地州要提前做好活動方案。

九是扶貧隊伍自身建設(shè)。完成繁重的工作任務(wù)，必須依靠一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊伍。因此，要把扶貧干部隊伍建設(shè)作為一項十分重要的任務(wù)，緊抓不放，抓出成效。要按照黨的十七屆四中全會提出的加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求，堅持不懈開展理想信念教育，大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神；要進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，增強宗旨觀念和責(zé)任意識，倡導(dǎo)恪盡職守、無私奉獻(xiàn)，帶著強烈的責(zé)任從事扶貧工作，帶著深厚的感情服務(wù)貧困群眾；要加強政策研究和扶貧業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，增強組織和服務(wù)扶貧開發(fā)的能力；要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，不斷增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強反腐倡廉制度建設(shè)，建立約束機制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，常懷律己之心，堅持廉潔從政，做到“大道不偏離，小節(jié)不喪失”。

同志們，當(dāng)前扶貧開發(fā)正在面臨發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換和調(diào)整，黨和政府高度重視，社會各界熱切關(guān)注，貧困地區(qū)干部群眾寄予厚望。在《綱要》實施的最后一年，我們既要打好收官之戰(zhàn)，更要謀好開篇之局，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，增強信心，扎實工作，努力把我區(qū)扶貧開發(fā)工作推向新的歷史起點。

第二篇：扶貧辦主任在工作會議上的講話

同志們：

這次全市扶貧辦主任會議是經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，主要任務(wù)是：深入貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議、全省市州扶貧辦主任座談會和市委常委會精神，深入學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)[]8號)，總結(jié)上半年成績，分析當(dāng)前形勢，安排部署下半年工作，集思廣義，群策群力，奮力完成全年各

項任務(wù)目標(biāo)。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進(jìn)、搬遷扶貧及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細(xì)介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區(qū)扶貧辦匯報了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達(dá)了全省市州扶貧辦主任會議精神。這次會議時間緊湊，內(nèi)容豐富，效果很好，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感

今年，是全面貫徹落實十七屆三中全會精神的第一年，也是奮力實現(xiàn)“三個確?！蹦繕?biāo)的沖刺年、決戰(zhàn)年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全市三干會和全省扶貧辦主任會精神，著眼長遠(yuǎn)抓定位，立足當(dāng)年抓落實，緊扣難點抓創(chuàng)新，強化責(zé)任抓落實，提升形象抓作風(fēng)，全面推進(jìn)能力建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)任務(wù)落實、責(zé)任落實、工作落實，重點工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點：

整村推進(jìn)扎實開展。啟動的109個重點村整村推進(jìn)工作已全部通過省市考核驗收，實施的109個重點村已完成規(guī)劃任務(wù)的80%以上，今年啟動的174個重點村按要求編制了參與式扶貧規(guī)劃,申報備案了項目,大部分村已啟動了項目建設(shè)。上半年，全市正在實施的283個重點村，累計實施項目1415個。新建產(chǎn)業(yè)基地4.68萬畝;新修和改造村組公路1105公里，硬化水泥路521.5公里；實施“一建三改”6417戶；興建各類水利設(shè)施460處，解決極端飲水困難3.07萬人、安全飲水3.11萬人。

產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深入。投放小額到戶貼息貸款3300萬元，支持貧困農(nóng)戶興建特色產(chǎn)業(yè)13萬畝。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫(yī)藥化工有限公司、湖北（房縣）神農(nóng)本草中藥飲片公司等信貸扶貧項目順利實施。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點工作扎實推進(jìn)。鄖縣自啟動互助資金試點村以來，3個試點村共吸收入社農(nóng)戶354戶，入社資金53.54萬元，借款93.15萬元，項目輻射周邊5個村，直接受益農(nóng)戶260戶、1050人，試點村年人平純收入凈增360元，80%的農(nóng)戶住進(jìn)了樓房，60%農(nóng)戶購買了摩托車，電話（手機）入戶率達(dá)95%，成為全市的新農(nóng)村建設(shè)示范村。

扶貧搬遷穩(wěn)步實施。全市已完成和正在實施的扶貧搬遷戶1363戶5462人，占省辦下達(dá)任務(wù)2684戶10736人的50.8%；占市政府下達(dá)任務(wù)2750戶11000人的49.6%。各地將搬遷扶貧與庫區(qū)移民、生態(tài)移民、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，培植了一批新典型，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

扶貧培訓(xùn)進(jìn)展順利。共完成各類扶貧培訓(xùn)25625人次，占任務(wù)的97.5%。其中，完成3－6個月短期培訓(xùn)2620人，占任務(wù)的85.1%；長訓(xùn)招生工作全面展開；培訓(xùn)重點村支部書記220人；開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次。

城區(qū)扶貧取得實效。共啟動項目160個，新建產(chǎn)業(yè)基地2560畝，新修村組公路62公里，硬化公路25公里，實施“一建三改”2018戶，解決安全飲水3000人；啟動4個村整村推進(jìn)工作，茅箭區(qū)廖家村、東溝村扶貧開發(fā)與低保對接試點工作扎實推進(jìn)，初步完成了城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)調(diào)研專題報告，啟動了新一輪規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。

扶貧奔小康試點全面啟動。市縣兩級分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，完成整體規(guī)劃和分項規(guī)劃編制工作，全面啟動了項目建設(shè)。已完成柑桔密植園改造1萬畝，啟動了6萬畝的生物質(zhì)能源林建設(shè)，新發(fā)展蔬菜5000畝，新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖200戶，新增肉雞養(yǎng)殖250萬只，新增漁業(yè)養(yǎng)殖4000畝；新硬化通村水泥路99公里，新硬化通組公路50公里；新解決1.3萬人的飲水安全問題；以“兩線”、“四區(qū)”、為主戰(zhàn)場，以清潔鄉(xiāng)村、美化家園為重點的村莊整治工程全面展開。

社會扶貧有聲有色。4家中直單位和12個省直單位繼續(xù)對口幫扶我市，市縣兩級638個單位駐村幫扶560個貧困村（其中市直155個部門幫扶133個貧困村），全市5萬余名黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶。當(dāng)年，中直、省直各幫扶單位計劃安排項目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計落實幫扶資金700萬元。8個省直部門和15支市直新農(nóng)村建設(shè)工作隊結(jié)對幫扶丹江口市脫貧奔小康，共落實幫扶資金450萬元以上。市老促會開展了老區(qū)專題調(diào)研、為農(nóng)民工送健康、動員民營企業(yè)幫建老區(qū)村等活動。

上半年，我們主要抓了以下幾個

第三篇：扶貧辦主任在全市扶貧系統(tǒng)年中工作會議上的講話

扶貧辦主任在全市扶貧系統(tǒng)年中工作會議上的講話

認(rèn)真分析形勢 把握當(dāng)前工作重點 為新一輪扶貧開發(fā)工作開好頭起好步

市扶貧開發(fā)辦主任 乃尚權(quán)

（２０１１年８月１８日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市扶貧系統(tǒng)年中工作會議，是經(jīng)市政府研究同意召開的，本來市政府王健副市長要到會作重要講話的，因下午另有會議沒能到會，但也就我們?nèi)绾伍_好這次會議作了專門指示。會議的主要任務(wù)，就是貫徹落實市委政府年中工作會議精神，總結(jié)我市上半年扶貧工作進(jìn)展情況，分析當(dāng)前工作中存在問題，研究和部署下一階段我市的扶貧開發(fā)工作。今天上午，我們分別聽取了１２個縣區(qū)主任的情況匯報，也可以說叫工作交流，大家聽了以后，對照本縣的各項扶貧工作推進(jìn)情況，相信會找到差距。按照會議的安排，我就當(dāng)前和今后全市的扶貧開發(fā)工作講幾點意見，供大家參考。

一、元至七月份工作進(jìn)展特點顯現(xiàn)，成效喜人

一是工作創(chuàng)新有亮點。上個月２７日，自治區(qū)黨委副書記陳際瓦、區(qū)政府副主席陳章良，親臨隆林縣德峨鄉(xiāng)石漠化綜合治理與扶貧開發(fā)試驗區(qū)檢查指導(dǎo)工作，對我們試驗區(qū)的工作給予了充分肯定，并指示我們進(jìn)一步探索石漠化地區(qū)貧困群眾脫貧致富的路子；今年春節(jié)過后，我們在全國率先舉行了勞動力轉(zhuǎn)移的階梯培訓(xùn)啟動儀式，國辦培訓(xùn)中心和自治區(qū)扶貧辦吳宇雄主任到百色參加了這一活動；經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)，我們在全區(qū)率先利用雨露計劃，在右江民族商校舉辦的扶貧巾幗勵志班已全部完成招生任務(wù)，并得到社會團體和愛心人士的熱忱支持和幫助；二是產(chǎn)業(yè)扶貧有看點。按照市人民政府的統(tǒng)一部署，我們在扶貧系統(tǒng)率先實施“萬畝竹子”示范工程，如期完成了種植任務(wù)。田陽縣實施的小規(guī)?！梆B(yǎng)兔寄養(yǎng)專業(yè)合作社”，為大石山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展探索了一條新路，“金色通道”雜志專門進(jìn)行了采訪和推廣，同時除得到區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定；首批“十百千扶貧產(chǎn)業(yè)示范工程”我們有凌云茶業(yè)、德保蛋雞、田東竹子三個項目入圍，每個項目扶持５００萬左右；彩票公益金扶持產(chǎn)業(yè)項目百色又有德保和樂業(yè)兩縣通過競爭獲得，每個項目扶持１５００萬；三是設(shè)施建設(shè)有節(jié)點。今年第二季度，第三批２９１個整村推進(jìn)貧困村全部通過了自治區(qū)的驗收，其中：優(yōu)秀６４個村，占２１。９９％，良好９１個村，占３１。２７％，及格 １３６個村占４６。７３％，為上一輪整村推進(jìn)工作劃上一個完滿的句號；實施的“大石山山區(qū)人畜飲水”項目今年計劃投資７１１６萬元，修建家庭水柜２２６７個、集中供水工程１３２個、修補水柜 １２８ 個，截至７月底止，已完成工程投資４８７３萬元，占計劃的６８。５％，其中：隆林縣、樂業(yè)、那坡三個縣已全部完成當(dāng)年的任務(wù)。今年下達(dá)的各類屯級道路共２２６條 ４９１。２公里投資５５６２萬元，目前，納入為民辦實事的１０９條已竣工９７條２１４公里，完成投資１３７６。６萬元，占計劃的８３。５％。四是社會幫扶有可圈可點。今年四月份，廣西、廣州兩廣幫扶座談會在百色隆重召開，兩廣扶貧協(xié)作部門不僅總結(jié)了前十年的幫扶成效，而且為今后十年描繪了藍(lán)圖，前不久，我和黎書記等辦領(lǐng)導(dǎo)專程往廣州拜會了新任的協(xié)作辦班子領(lǐng)導(dǎo)，從掌握的信息來看，兩廣協(xié)作幫扶投入的力度也在加大；兩廣幫扶座談會過后不久，廣東省扶貧系統(tǒng)組織１６０多人還專程到百色進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。除此以外，經(jīng)過努力對接，我們還先后得到中國扶貧基金會、首彩基金會等方面對貧困學(xué)生的扶持；市直扶貧工作隊也已經(jīng)組隊進(jìn)駐貧困村開展幫扶工作，為順利推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識我們面臨的困難和問題

從百色扶貧大層面上來說，：一是由于歷史、自然環(huán)境等多種因素，百色的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，特別是大石山區(qū)群眾的收入較低，貧困面較大，貧困人口較多，再加上2011年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，這些都給我們的工作帶來了較大壓力；二是盡管近年來我們實施了基礎(chǔ)設(shè)施幾大會戰(zhàn)，但主要針對是貧困村，實施的整村推進(jìn)由于投入的總量不足，標(biāo)準(zhǔn)比較低；三是歷年的異地移民搬遷場點有待進(jìn)一步完善，需要投入大量的資金進(jìn)行后續(xù)扶持。三是農(nóng)民增收難度加大。百色的農(nóng)民人均純收入排在全區(qū)的末位，農(nóng)村勞動力素質(zhì)較差，缺乏生產(chǎn)資金，產(chǎn)業(yè)較單一，增收的渠道不多，況且農(nóng)民人均純收入中，有相當(dāng)大的比重依靠勞務(wù)收入，極不穩(wěn)定。四是致貧返貧因素較多，扶貧成本越來越高。貧困因素復(fù)雜多變，因災(zāi)、因病、因殘、因老、缺勞、資源缺乏及基礎(chǔ)條件差等致貧返貧的現(xiàn)象都不同程度存在；同時，勞動力素質(zhì)普遍較低，全市60%以上的絕對貧困人口是小學(xué)以下文化，導(dǎo)致發(fā)展無門路、生產(chǎn)無技術(shù)、外出務(wù)工難，從根本上解決脫貧問題難度大。

從我們扶貧管理工作方面上來說：一是由于新一輪扶貧攻堅的政策和實施標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺，許多扶貧管理工作十分被動。如“十二五”扶貧規(guī)劃的制定、新一輪的整村推進(jìn)規(guī)劃等等新的貧困線尚未劃定而受到影響；二是由于相當(dāng)部份縣辦領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，新的班子工作沒有能及時接上，致使一些縣區(qū)部份項目實施進(jìn)度滯后；三是由于扶貧隊伍素質(zhì)參差不齊，一些專業(yè)工作質(zhì)量不高，問題較多；四是由于今年西北五縣區(qū)又遇到有氣象記錄以來同期降雨量最少的年份，春夏兩季降雨量少了七成左右，造成嚴(yán)重的旱情，全市農(nóng)作物絕收的達(dá)到２０多萬畝，給扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)也帶來了嚴(yán)重影響；五是按照社會化管理和規(guī)范化管理的要求，我們的工作還存在很大差距；六是扶貧系統(tǒng)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施和辦公自動化條件也還比較差。

三、突出重點，全面完成下半年的各項工作任務(wù)

１、組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)新階段扶貧的相關(guān)方針政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識。今年不僅是“十二五”開局之年，也是［中國十年扶貧開發(fā)綱要２０１１－２０２０］付諸實施的第一年，扶貧開發(fā)管理工作進(jìn)入了新一輪轉(zhuǎn)型的節(jié)點，今年４月２７日，中央政治局常委專題研究了全國扶貧開發(fā)工作，通過的［綱要］當(dāng)中，明確全國新十年扶貧以十四個貧困連片地區(qū)為主戰(zhàn)場，加大投入，經(jīng)過上下爭取，我們百色市已納入“滇黔桂石漠化片區(qū)”予以重點扶持；今年５月初，全國人大吳幫國委員長第二次到聯(lián)系點田東縣視察，提出的五個問題中，有４個問題直接涉及我們老區(qū)和大石山區(qū)的扶貧開發(fā)，特別是提出如何破解大石山區(qū)貧困問題，要求我們積極探索路子；７月２７日，自治區(qū)黨委郭聲琨書記率區(qū)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)，專門到自治區(qū)扶貧辦進(jìn)行專題調(diào)研，并作了重要講話，要求我們廣西扶貧戰(zhàn)線上的廣大干部職工，要“三個帶著”“五個加強”打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)；自治區(qū)黨委前段時間還專門抽調(diào)我們?nèi)齻€重點市的扶貧辦主任參加專題調(diào)研組，為廣西實施新十年扶貧開發(fā)綱要草擬實施意見；前兩天，馬飚主席還專門聽取扶貧開發(fā)工作匯報，并作出了一些具體要求；按區(qū)辦預(yù)通知，這個月底，國家扶貧開發(fā)辦主任范小健還要到我們百色開展調(diào)研，所有這些，標(biāo)明了各級黨委政府對扶貧開發(fā)工作的重視與支持，同時，也給我們扶貧開發(fā)工作指明了方向。所有這些文件和講話，我們都要組織廣大干部職工學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會。

２、切實解決基礎(chǔ)設(shè)施項目管理工作當(dāng)中的突出問題，[課件]確保已落實的項目全面完成。

目前的扶貧開發(fā)工作，有相當(dāng)大的份量體現(xiàn)在具體項目的實施當(dāng)中。這幾年，我們圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展了“桂西五縣基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)”、“興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)”、“大石山區(qū)人畜飲水大會戰(zhàn)”等，較大地改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，但由于我們的貧困面寬，扶貧工作任重道遠(yuǎn)，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是我們扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)開發(fā)重要，基礎(chǔ)設(shè)施項目也不能勿視。今年實施的基礎(chǔ)設(shè)施項目，主要是屯級道路和人畜飲水，從實施的進(jìn)度來看，進(jìn)度極不平衡，搞得快的縣已經(jīng)全面峻工，慢的還停留在招投標(biāo)階段。經(jīng)實地檢查，有的進(jìn)度還是表格上的，實際沒有動工，可見問題的嚴(yán)峻性。進(jìn)度已經(jīng)發(fā)給大家，在這里給大家留點面子，不再會上點名了。為加快工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)好有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目管理問題，經(jīng)與市財政局領(lǐng)導(dǎo)商量，計劃在在下一周，由我們倆家牽頭，召開一個扶貧資金與項目管理工作會議，市縣辦分管領(lǐng)導(dǎo)、項目科股長一起參加，大家把問題擺出來，共同討論解決方案，在不違反程序的前提下，確保工程進(jìn)度。

３、認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，抓好已落實的產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)試點工作。

產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，是助農(nóng)增收最有效的途徑，這點大家都形成了共識。去年以來，經(jīng)過大家的努力爭取，我們百色獲得的產(chǎn)業(yè)扶貧資金是近年來最多的。其中：去年新增平果、田林的“以縣為單位，連片開發(fā)”試點項目，今年又增加了三個縣“十百千”產(chǎn)業(yè)示范項目和福利彩票公益金項目，這些項目，大至５００萬－１５００萬不等，從我們貧困地區(qū)來說，是一塊很大的資金，而且是用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)的更為不易，希望各縣區(qū)要認(rèn)真規(guī)劃好。如何規(guī)劃好？我想：一是要以縣政府名義成立一個工作班子，協(xié)調(diào)解決項目實施當(dāng)中的一些困難問題；二是要做好規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃項目來實施；三是要創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)的模式，探索產(chǎn)業(yè)扶持的切入點和路子；四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)不僅要注意資金投入和先進(jìn)技術(shù)的整合，而且要吸引扶貧龍頭企業(yè)進(jìn)入，沒有龍頭企業(yè)參與的產(chǎn)業(yè)是難以實現(xiàn)持續(xù)增收的；五是要樹好標(biāo)志牌，包括實施內(nèi)容面積投入以及責(zé)任人都要明朗的公布，[課 件]便于宣傳和監(jiān)督；這點，也是我們市辦下半年督促檢查的重點之一。

４、未雨綢繆，著手開展石漠化連名片貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)規(guī)劃調(diào)研摸底工作。

前面已經(jīng)告訴大家，國家新的十年扶貧開發(fā)綱要，已經(jīng)把我們百色納入了全國重點扶持的片區(qū)，這一片區(qū)如何規(guī)劃，自治區(qū)也在著手調(diào)研。但是，作為具體承接這項工作的扶貧部門，石漠化片區(qū)的一些基本情況需要提前掌握的，這點我們在隆林和德峨兩個試驗區(qū)的設(shè)置時我們就已經(jīng)碰到。比如：全縣石漠化的面積、分布，重度石漠化所占比重，石漠化鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的人口、土地、勞力，甚至勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)、石漠化地區(qū)需要解決的主要問題等等，要求先搞好初步調(diào)查，掌握第一手資料，否則，下次調(diào)研規(guī)劃座談會，作為縣區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)，你這個縣石漠化的程度如何有何建議要求連個數(shù)據(jù)都沒有，還講什么重點片區(qū)？我想，等會有時間，還要給隆林縣扶貧辦王思庭主任給大家簡要介紹我們正在開展的試驗區(qū)情況，有助于開拓大家的思維。

在這里，也順便對隆林德峨試驗區(qū)和靖西果樂試驗區(qū)強調(diào)一下：試驗區(qū)的工作必須緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府來組織開展，我們主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，要求縣里抽調(diào)力量來充實試驗辦的工作，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，這個試驗區(qū)市縣辦公室都要掛牌，近期要盡快完成此項工作，同時要注意組織收集簡訊材料，及時編印報送區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)。

５、做好新一輪貧困村的規(guī)劃設(shè)計，完善領(lǐng)導(dǎo)和單位掛點貧困村規(guī)度。

根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的“十二五”整村推進(jìn)扶貧開發(fā)貧困村全區(qū)是３０００個，百色為５０２個，其中：列入首批的村２５４個，第二批村１０６個，第三批村２４８個。針對這些上榜的貧困村，需要我們著手按新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。怎么規(guī)劃？自治區(qū)目前也正在調(diào)研，準(zhǔn)備拿出一個與上一輪不同的實施驗收的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)增加了生態(tài)扶貧、公共服務(wù)能力等等內(nèi)容。

６、加強扶貧資金管理，確保扶貧資金運行安全。

扶貧資金管理工作大體來說有兩個含義：一是扶貧資金的運作，二是扶貧資金的管理。目前扶貧資金的運作有貧困村的互助金試點、貧困村小額信貸、扶持到戶貼息貸款、扶貧龍頭企業(yè)貼息貸款以及其他財政扶貧資金的投入等。如何管好用好是有學(xué)問的，舉個例子來說，對扶貧龍頭企業(yè)的貼身貸款每年都有將近一個億的貼息額度，每年由財政扶貧資金貼補的利息都有好幾百萬，如何讓這批扶貧龍頭企業(yè)在扶貧工作中發(fā)揮作用？是要求他們搞基地還是補種苗還是也掛點幫扶？或者要求他們負(fù)責(zé)帶動多少個合作社等等，都需要大家去探索和開動腦筋。從扶貧資金管理上來說，必須嚴(yán)格按照扶貧資金報賬制來加強管理，嚴(yán)格按財經(jīng)紀(jì)律和程序辦理，這不僅是保證扶貧資金的安全運行，也是保護我們扶貧干部的一個重要手段，因此，大家不要把嚴(yán)格資金管理程序作為一個影響工程進(jìn)度的理由或者是障礙，至于有些程序過于繁雜，我們可以請政府領(lǐng)導(dǎo)出面，大家坐下來協(xié)商，尋求簡化或者解決辦法，這是原則問題，希望我們在座的各縣辦班子們認(rèn)真對待。

７、主動對接，做好新一輪兩廣以及區(qū)內(nèi)市縣對口幫扶工作。

按照全國東西協(xié)作會議精神，新一輪的扶貧開發(fā)工作繼續(xù)實行對口幫扶形式，只不過在扶持的重點和內(nèi)容以及幫扶資金投入上會有所增加。目前，廣東、廣西兩省之間的協(xié)議綱要正在征求雙方意見階段，待兩省區(qū)的幫扶原則方案敲定以后，我們百色和廣州還要進(jìn)一步細(xì)化和重新簽訂新十年的幫扶協(xié)議。下半年，我們市縣兩級將開展協(xié)議的對接。除此以外，中直和區(qū)直企業(yè)和單位重新調(diào)整掛點我們的縣區(qū)，這點，希望各縣區(qū)扶貧辦，作為黨委政府的參謀，思維上要主動超前提出建議，主動爭取更多掛點或?qū)谥С?。包括向自治區(qū)社會扶貧處主動爭取，至少在區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)的市對口幫扶我們百色的貧困縣，計劃方案上能列入。有中直企業(yè)幫扶或者發(fā)達(dá)的市對口幫扶，效果肯定不一樣。從某種程度上說，比我們爭取一個兩項目落實更為重要。

８、規(guī)范扶貧培訓(xùn)管理工作，切實完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。

今年自治區(qū)下達(dá)給我市貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)計劃為６２７９人，其中：職業(yè)教育學(xué)歷培訓(xùn)４２０９人，目前己完成８３期，培訓(xùn)３２０８人，完成任務(wù)的７６。２％，拜期技能培訓(xùn)２０７０人，至七月底止，已培訓(xùn)１０１５人，完成計劃任務(wù)的４９％，扶貧培訓(xùn)資金共下達(dá)１０２０。３８萬元。分析今年的扶貧培訓(xùn)工作，有喜有憂。喜的是今年我市的扶貧培訓(xùn)有亮點，憂的是培訓(xùn)工作資料檔案管理問題較多，通過自治區(qū)幾次專門檢查都反映這一問題，特別是對農(nóng)民的短期培訓(xùn)，補助到農(nóng)戶的資金仍然還存在代簽代領(lǐng)甚至以撥代支的。對農(nóng)民培訓(xùn)補助的錢，雖然不多，但極其敏感，也是這兩年績效考評監(jiān)督的重點，希望能引起大家的重視。

９、注意在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，搞好扶貧宣傳。

扶貧宣傳包括扶貧政策的宣傳、扶貧改革成功經(jīng)驗的推廣、扶貧工作動態(tài)、社會扶貧工作當(dāng)中的好人好事等等，同時也包括扶貧開發(fā)的政策調(diào)研。扶貧工作同樣也是社會工作，要讓社會各界支持、了解和幫助扶貧開發(fā)事業(yè)，加強宣傳是必不可少的重要途徑。從這兩年來我們開展扶貧宣傳工作情況來看，有成效但問題也不少，扶貧調(diào)研論文每年我們百色都在全區(qū)拿獎，廣西扶貧信息網(wǎng)上也有不少宣傳百色扶貧的稿件，但是，總體感覺到我們的宣傳力度仍然不夠，特別是反映我們扶貧工作動態(tài)的［扶貧工作簡訊］，就沒有很好的發(fā)揮作用，領(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作知之甚少。為加大扶貧宣傳的力度，市辦準(zhǔn)備下發(fā)一個文件，主要是從責(zé)任和激勵方面出臺一些辦法，讓大家勤動筆、勤動腦，這點也殺望各縣區(qū)扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)班子們能帶好頭。

９、加強干部的教育和培養(yǎng)，切實抓好扶貧隊伍自身建設(shè)。

新階段的扶貧開發(fā)工作需要我們對扶貧新的政策有一個全新的認(rèn)識，與時同時，今年的這次縣鄉(xiāng)換屆，我們扶貧隊伍又增加了不少新鮮的血液，這對于我們這支扶貧隊伍來說是好事，一個機器不經(jīng)常檢修換油，就會老化，運轉(zhuǎn)就不正常。大家都說扶貧工作任重道遠(yuǎn)，因此，無論是新到任的還是繼續(xù)留任，希望大家都要保持一顆常態(tài)的心，一股從事扶貧工作的熱情，一種高度的使命感和責(zé)任感，才能不負(fù)重望。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子本身要講團結(jié)，要堅持原則。其次，要身體力行，率先重范。第三，要設(shè)身處地的關(guān)心和愛護干部的成長和教育。經(jīng)市辦班子研究，近期對新到任的縣區(qū)扶貧系統(tǒng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要舉辦一期扶貧業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，同時，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，年內(nèi)對各縣區(qū)扶貧辦主任我們也將分批組織到臺灣學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除此以外，對我們基層的業(yè)務(wù)骨干，我們也將會根據(jù)業(yè)務(wù)工作開展情況有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)，所有這些，其目的就是要造就一支知識全面、雷厲風(fēng)行、辦事得力、群眾滿意的扶貧干部隊伍！

謝謝大家！

第四篇：在全省扶貧辦主任座談會上的講話

在全省扶貧辦主任座談會上的講話

省政府副秘書長、省扶貧辦主任

**

（2019年8月30日）

同志們：

按照扶貧計算，2019年脫貧攻堅工作已進(jìn)入收尾階段?，F(xiàn)在各地任務(wù)很重，大家都很忙，但辦黨組研究后，還是決定請大家來召開一次會議，主要目的就是對前期工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在問題，剖析深層原因，明確工作措施，部署安排下階段重點任務(wù)，確保目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)。剛才，周勇副主任通報了督查巡查情況，這也是經(jīng)過辦黨組集體研究同意的，我都贊同。下面，我就抓好下階段工作講幾點意見。

一、充分肯定今年以來脫貧攻堅成效

今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實***關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實中央及省委、省政府脫貧攻堅決策部署，以解決“兩不愁三保障”突出問題為中心，以專項巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改為主線，以“四季攻勢”和“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項行動為抓手，全力抓好各類問題整改落實，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全力整治形式主義官僚主義突出問題，推進(jìn)全省脫貧攻堅提質(zhì)增效，取得了明顯成效，為打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)役奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題得到有效解決。各地將解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題作為決戰(zhàn)決勝全省脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，圍繞“今年底前總體解決‘兩不愁三保障’及飲水安全突出問題”的目標(biāo)，按照

“明確標(biāo)準(zhǔn)、全面核查、制定措施、對賬銷號”工作要求，全面落實“五定”【定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定時間、定責(zé)任、定成效】工作舉措，邊查邊改、立行立改，實行系統(tǒng)管理、核查銷號。截至8月18日，從各地排查核查情況看，全省“兩不愁”問題基本解決，“三保障”及飲水安全問題共涉及建檔立卡貧困戶32688戶68149人，已完成整改并經(jīng)過審核27554戶56356人，戶整改率為84.29%、人整改率為82.69%。

（二）專項巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改基本完成。堅持將專項巡視整改、國家考核反饋問題整改以及省考核評估、各類暗訪督查發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)合起來，實行一體整改、一體推進(jìn)、一體解決。截至8月20日，省委專項巡視整改方案涉及的61個問題已全部完成整改，目前正持續(xù)鞏固提升；國家考核反饋問題及我省自查發(fā)現(xiàn)的43個具體問題，已完成整改41個，2個具體問題年底前將完成整改【少數(shù)貧困戶存在飲水困難；部分扶貧車間使用率不高甚至閑置】。

（三）脫貧攻堅“十大工程”深入推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全省累計發(fā)展且目前仍在發(fā)揮效益的到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目2.05萬個，村均項目6.83個；累計發(fā)展且目前仍在發(fā)揮效益的到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目310.16萬個，戶均項目1.85個。推進(jìn)全國光伏扶貧電站信息監(jiān)測設(shè)備級運行數(shù)據(jù)接入試點省創(chuàng)建，全省99.97%的村級光伏扶貧電站實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。就業(yè)扶貧方面，共幫扶2.45萬名貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)；累計開發(fā)公益崗位4.03萬個，吸納貧困人口1.86萬人。智力扶貧方面，資助春季學(xué)期建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生62.19萬人、7.07億元，“雨露計劃”春季學(xué)期補助8.1萬人、1.24億元。健康脫貧方面，“351”住院兜底保障待遇累計報銷比例87.76%，“180”慢性病門診補充醫(yī)療保障待遇累計報銷比例94.6%。金融扶貧方面，大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，全省當(dāng)年累計發(fā)放貸款16.3億元。易地扶貧搬遷方面，全省2019年易地扶貧搬遷集中安置點已全部開工，涉及建檔立卡搬遷人口2000人，已搬遷入住494戶1855人。生態(tài)保護扶貧方面，吸納貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，已落實生態(tài)護林員崗位20625個。社保兜底扶貧方面，全省農(nóng)村低?；菁?07.3萬建檔立卡貧困人口；貧困戶危房改造已開工2.69萬戶、開工率126.8%，竣工2.51萬戶、竣工率118.3%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧方面，全省農(nóng)村公路擴面延伸工程已完工22267公里，完工率87.47%。社會扶貧方面，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強省直單位定點扶貧工作的實施意見》，完善縣域結(jié)對幫扶協(xié)議書及考核辦法，持續(xù)提升“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動質(zhì)效，廣泛動員社會各方面力量參與脫貧攻堅，取得了良好的社會影響和幫扶效果。

（四）貧困縣退出質(zhì)量明顯提升。對照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織16家省有關(guān)部門對18個貧困縣進(jìn)行全面核查，并由公開招標(biāo)確定的中國人民大學(xué)等4家評估機構(gòu)實地開展第三方專項評估核查。18個貧困縣針對省級核查中發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實，補短板、強弱項，提高脫貧攻堅水平和質(zhì)量。7月份，國家抽查組對我省國家級貧困縣潁上縣、裕安區(qū)進(jìn)行抽查，未發(fā)現(xiàn)“漏評”“錯退”現(xiàn)象，群眾認(rèn)可度較高，抽查組給予了充分肯定和較高評價。8月份，我們對省級貧困縣太和縣、定遠(yuǎn)縣進(jìn)行了抽查，退出質(zhì)量明顯提升。

（五）精準(zhǔn)幫扶措施加快落實。今年以來，全省各地共對168.88萬戶建檔立卡貧困戶制定并落實各類幫扶措施634.27萬條。目前，全省參與定點扶貧的幫扶單位9214家，赴定點扶貧地區(qū)調(diào)研27.41萬人次，直接投入幫扶資金物資39731.4萬元，幫助引進(jìn)資金44091.9萬元，購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品5413.1萬元。20個縣域結(jié)對幫扶縣向被幫扶縣投入幫扶資金2.79億元，實施幫扶項目210個，受益貧困人口79192人，雙方掛職交流干部107人，開展各類人才培訓(xùn)5470人次。8159家民營企業(yè)結(jié)對幫扶5423個村，投入資金40.3億元，幫扶貧困人口78萬人次。

（六）形式主義官僚主義有效整治。開展嚴(yán)規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”形式主義官僚主義集中整治專項行動，對照“十戒十做”管總要求，聚焦“四對標(biāo)四整治”主要任務(wù)，細(xì)化“十整治十堅持”具體措施，組織16個市扶貧部門開展形式主義官僚主義問題全面摸底調(diào)查，對排查出的形式主義官僚主義問題整改工作實行周匯總、周調(diào)度，目前全省扶貧系統(tǒng)查擺出的“多、推、虛、浮”4類12項417個問題（省扶貧辦排查問題12個，市縣扶貧系統(tǒng)排查405個）已完成整改，把基層干部從繁瑣的事務(wù)中解脫出來。堅持以阜陽市脫貧攻堅中的形式主義官僚主義等突出問題作為鏡鑒，把力戒扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義突出問題作為“**”主題教育的重要內(nèi)容，堅決整治、堅決整改，在以案示警、以案為戒、以案促改中堅決破除形式主義官僚主義。

二、深刻剖析問題原因

從周勇主任通報了督查巡查情況來看，全省各地普遍存在這樣哪樣的問題。今年以來，我們要求將專項巡視、國家考核以及省考核督查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)籌一體整改，各地上報也是基本完成整改，但這次督查巡查中還是發(fā)現(xiàn)了這么多問題，有的問題反復(fù)整改、反復(fù)再犯。我們必須深挖問題根源，從政治高度、主觀因素、責(zé)任落實上找差距。我認(rèn)為，主要原因就是就是“三建設(shè)、三落實”不夠到位。

一是思想建設(shè)不夠到位。脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的最后總攻階段，仍有一些地方、一些干部、尤其是鎮(zhèn)村兩級的干部，沒有把脫貧攻堅上升到全面建成小康社會的全局高度，作為壓倒一切的中心工作來抓，沒有上升到思想自覺和行動自覺，仍是用抓常規(guī)工作的方法抓脫貧攻堅，有的甚至以“減負(fù)”為由抓都不抓、放任不管。有的地方、有的干部盲目樂觀，對脫貧攻堅的艱巨性認(rèn)識不到位，把完成減貧任務(wù)當(dāng)工作的全部，貧困縣“一摘了之”、貧困村“一出了之”、貧困戶“一脫了之”。有的地方目標(biāo)定位不高，以不被約談為標(biāo)準(zhǔn)，從未想著爭先進(jìn)位、進(jìn)入全省第一方陣。仍有少數(shù)地方、少數(shù)干部思想上存在僥幸心理，認(rèn)為全省這么多地方暗訪和抽查到自己的概率很小，蒙混一下、應(yīng)付一下就可以過關(guān)。

二是能力建設(shè)不夠到位。有的地方、有的干部包括我們省扶貧辦在內(nèi)，學(xué)習(xí)***關(guān)于扶貧工作的重要論述不夠深入、不夠系統(tǒng)，沒有做到融會貫通，比如，“三保障一安全”問題、形式主義官僚主義問題等在總書記的講話中有警示、有方法、有要求，我們雖然讀了、但沒有入心，雖然知曉、但沒有很好的指導(dǎo)實踐。同時，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)況變化，對我們能力要求也在不斷提升，但是一些同志缺少進(jìn)取精神、創(chuàng)新精神，知識更新不及時，對政策調(diào)整情況不清楚，比如，在基層座談時，有的同志提出的意見建議，省里早已制定了政策、給予了解決。

三是作風(fēng)建設(shè)不夠到位。形式主義官僚主義問題在脫貧攻堅中仍然存在，“十整治十堅持”的要求沒有堅持下來、落實到位，作風(fēng)漂浮的問題在一些地方、一些干部身上沒有得到根治。比如，有的地方的問題整改仍然是“一刀切”，扶貧車間的牌子“一摘了之”、電商扶貧網(wǎng)點“一關(guān)了之”，從一個極端走向另一個極端。比如，有的村級整改臺賬照搬照抄省里的問題，把省紀(jì)委指導(dǎo)不力的問題也寫在本村的問題清單中。比如，有的地方仍沒有把基層精力聚焦到抓落實上，仍有在搞變相的鄉(xiāng)鄉(xiāng)互查、村村互查。

四是工作落實不夠到位。當(dāng)前我省面臨“四大硬任務(wù)”，但是從督查巡查情況看，少數(shù)地方仍沒有引起足夠重視，抓工作落實不到位。比如，問題整改工作，我常說的“市里擊鼓傳花、縣里紙上談兵、鄉(xiāng)里不清不楚、村里不知不覺”的問題，雖然反復(fù)強調(diào)，但仍然沒有根治。比如，“三保障一安全”工作，經(jīng)過幾輪排查，數(shù)據(jù)發(fā)生了較大變化，有的數(shù)據(jù)【無房戶】變動了幾倍之多，說明前期排查我們的工作沒有做到認(rèn)真細(xì)致、存在盲點。比如，四季攻勢，一些地方停留在會議上、文件上，總結(jié)出來一套一套，但到基層一查仍是“平靜如水”“濤聲依舊”。

五是政策落實不夠到位。當(dāng)前我省脫貧攻堅政策體系已經(jīng)非常完善，沒有必要再出臺新的政策，當(dāng)前工作的重心的就是要抓落實。但是，從督查巡查情況看，這個老生常談的問題仍然存在，政策落實不夠到位在少數(shù)地方阻礙了脫貧攻堅進(jìn)程。比如，秋季攻勢我們提出了“四個所有”要求【所有項目基本完工、所有問題基本整改、所有工作基本完成、所有措施基本落實】，但是督查巡查仍然發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方的項目剛剛立項，還不知道什么時間開工、什么時間完工。比如，少數(shù)村的“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”制定的各項措施落實率不到50%。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧補貼過高以及福利化傾向、光伏扶貧后期運維管理以及收益分配不到位、扶貧小額信貸對象不精準(zhǔn)以及使用不規(guī)范等政策在落實上存在偏差。

六是責(zé)任落實不夠到位。這些問題反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)整改、反復(fù)再犯的原因，最核心的就是責(zé)任落實不到位。今年是基層減負(fù)年，初衷是讓基層的同志有更多時間抓工作、抓落實，但是一些同志曲解意思，產(chǎn)生了各種錯誤認(rèn)識。比如，把“減負(fù)”當(dāng)“減壓”，今年基層同志普遍反映“壓力比往年要小、負(fù)擔(dān)比往年要輕、工作量比往年要少”，于是一些同志就以此為擋箭牌，一松到底，缺少了往年的干勁。比如，“四個不摘”落實不到位，有的貧困縣摘帽之后、貧困村出列之后，明顯重視程度、推進(jìn)力度、投入強度有下降，有的駐村工作隊實行輪班制，有的甚至“撤了攤子”“換了頻道”。比如，消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠問題，缺少了脫貧攻堅戰(zhàn)開始階段的熱情，進(jìn)入了攻堅疲勞期，思想上產(chǎn)生了滑坡、心理上出現(xiàn)了抵觸、行動上缺少了干勁，對待工作能推就推、能糊就糊，把責(zé)任當(dāng)應(yīng)付、缺少了擔(dān)當(dāng)作為。

三、當(dāng)前脫貧攻堅面臨的形勢

今年是脫貧攻堅的關(guān)鍵一年，當(dāng)前是戰(zhàn)役的關(guān)鍵節(jié)點，只有認(rèn)清形勢，才能有的放矢，環(huán)環(huán)緊扣的抓好推進(jìn)、抓好落實。目前看來，我省脫貧攻堅主要面臨的形勢，可以概況為“四個二”。

一是兩個時間緊。完成“9個貧困縣摘帽、64個貧困村出列、40萬貧困人口脫貧”目標(biāo)的時間緊，現(xiàn)在距離扶貧結(jié)束只有1個月時間，很多指標(biāo)的截至?xí)r間也是9月底，但是今年擬摘帽的9個貧困縣中有8個深度貧困縣、今年擬出列的64個貧困村中有38個深度貧困村、剩余的49.8萬貧困人口基本是貧中之貧，高質(zhì)量完成減貧目標(biāo)這一個月就是最后的沖刺階段。完成脫貧攻堅各項任務(wù)的時間緊，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等十大工程均有任務(wù)，秋季攻勢也明確了任務(wù)，按照慣例年底前相關(guān)部委也將對行業(yè)扶貧工作進(jìn)行考核，留給我們的時間也只有不到4個月時間，而且這期間市縣還有為期3個月的主題教育，真正用于抓工作的時間十分緊迫，必須分秒必爭、見縫插針的狠抓落實。

二是兩個任務(wù)重。全面解決“三保障一安全”突出問題的任務(wù)重，年底前解決到位是省委、省政府定下的任務(wù)，目前各地已在系統(tǒng)中錄入“三保障”及飲水安全存在問題的建檔立卡貧困戶32688戶68149人，整改27554戶56356人，占排查問題總戶數(shù)84.29%，占排查問題總?cè)藬?shù)的82.69%，還有5000多戶、近1萬人沒有解決到位，尤其是安全飲水、住房安全都有一定工期，必須算好任務(wù)賬，確保如期完成。全面完成問題整改的任務(wù)重，在中央開展巡視整改“回頭看”之前，所有問題不僅要整改到位，確保要高質(zhì)量整改、真實整改，而且還有防止產(chǎn)生新的問題。但是，一些地方整改的實際情況與上報情況不一致，有的地方把整改辦都給撤了、只掛了個空牌，這些問題如果在“回頭看”被發(fā)現(xiàn)，就是政治站位不高、巡視整改不力、虛報整改進(jìn)度的大問題，把整改工作做實不僅要下苦功、更要下繡花功。

三是兩個要求高。國家脫貧攻堅督查巡查的要求高，9月上旬國家發(fā)改委、文化和旅游部將由副部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對我省開展巡查。這是今年國家開展的唯一一次中期檢查，檢查結(jié)果將是年終考核的重要內(nèi)容。這次巡查與以往的督查不同，不僅查的內(nèi)容更多、要求也更嚴(yán)，同時還將開展暗訪。因此，不論哪個縣區(qū)被抽中，都要引起高度重視，做好周全準(zhǔn)備，展示出安徽脫貧攻堅的真實水平。重返全國第一方陣的要求高，年初省委、省政府定下重返全國第一方陣的硬目標(biāo)，我們不僅要把每一項工作都做到最好，把去年影響我省考核的突出問題解決到位，更要拿出奮起直追的姿態(tài)、苦干實干的態(tài)度，還要確保不犯錯誤，才可能實現(xiàn)超越。

四是兩個有風(fēng)險。形式主義官僚主義的風(fēng)險，去年我省因這個問題被中央約談，今年中央又通報了阜陽市搞形式主義官僚主義的問題，這也將是此次巡查以及專項巡視“回頭看”重點檢查內(nèi)容。從當(dāng)前情況看，形式主義官僚主義問題在基層仍有很多表現(xiàn)，比如剛才指出的把省級整改問題當(dāng)作村級整改問題、扶貧車間關(guān)了之、電商扶貧網(wǎng)點一摘了之等問題，我們各級文件打架、數(shù)據(jù)打架的問題，會議一開了之、文件一發(fā)了之的問題，如果被查到就是“罪上加罪”，力戒形式主義官僚主義不容有失。涉貧輿情風(fēng)險，今年以來我省又相繼出現(xiàn)了碭山縣精準(zhǔn)識別、臨泉縣“能繁母羊”整改不力等涉貧輿情，充分暴露出我們在應(yīng)對輿情方面仍有欠缺。涉貧輿情如果處置不當(dāng)、應(yīng)對不力，就可能引發(fā)大問題，進(jìn)而影響我省脫貧攻堅的全局，造成一年全省上下的辛苦付之東流。因此，各地一定要提高敏銳性，有媒體在境內(nèi)暗訪、采訪的，一定第一時間報告，最簡單的道理，如果真是做正面宣傳，為何要偷偷摸摸的搞暗訪。

四、切實抓好當(dāng)前重點工作

現(xiàn)在是脫貧攻堅最關(guān)鍵時期，可以說這段時期的工作決定著脫貧攻堅戰(zhàn)的成效，各地要緊緊聚焦目標(biāo)任務(wù)，緊盯短板不足，理清思路、明確任務(wù)、強化措施，鼓勁加油，全面落實各項重點工作。

（一）認(rèn)真做好中央巡查準(zhǔn)備工作。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，按照2018年國家考核結(jié)果，于9月份開展督查巡查，并將結(jié)果納入今年脫貧攻堅成效考核。由于我省被約談，這次就是巡查。從我們了解的情況，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部組成的第三督查巡查組，將于9月初進(jìn)駐我省開展巡查。這次巡查的內(nèi)容較多，包括整改工作進(jìn)展情況和脫貧攻堅工作成效，全省要抽查4個縣，每個縣不少于3個貧困村，每個村不少于10戶，還要與縣鄉(xiāng)村干部訪談不少于7人；同時，對2018年退出貧困縣進(jìn)行暗訪抽查。各地特別是國家級貧困縣要有被抽查的心理準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，務(wù)必要根據(jù)這次全省督查巡查反饋問題，利用這幾天的有限時間，抓緊抓好整改落實，及時補齊工作短板。對于被抽查到的縣，一定要按照第三督查巡查組的要求，認(rèn)真做好配合和服務(wù)工作，堅決不能出現(xiàn)干擾巡查行為。此外，年底中央巡視組還要組織專項巡視整改“回頭看”，也要納入今年脫貧攻堅成效考核。對我們來說，也是一次挑戰(zhàn)。各地務(wù)必要按照省委整改辦的要求，切實抓好問題整改，確保順利通過“回頭看”?？梢哉f，巡查與“回頭看”的結(jié)果如何，直接關(guān)系到我省今年能否實現(xiàn)重返第一方陣目標(biāo)，大家務(wù)必要高度重視。

（二）全面完成目標(biāo)任務(wù)。距離扶貧結(jié)束只有1個月時間，各地要充分利用好這最后一個月的時間，對照年初確定的減貧任務(wù)，強化攻堅舉措，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成目標(biāo)任務(wù)。一要全面推進(jìn)縣摘帽工作。對剩下的9個未摘帽縣來說，要對照高質(zhì)量摘帽的標(biāo)準(zhǔn)，補齊短板弱項。有關(guān)市要根據(jù)“一縣一策”要求，加強對9個縣（區(qū)）的支持力度?？h級要抓緊開展縣級自查工作，自查要全面、真實，根據(jù)自查情況，對照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“三率一度”這個重點，查找突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，抓緊時間補短板、強弱項，確保高質(zhì)量退出。同時，要持續(xù)推進(jìn)摘帽縣鞏固提升工作，22個已摘帽縣要認(rèn)真落實“四個不摘”“四個不減”要求，持續(xù)壓實責(zé)任、持續(xù)強化幫扶，不斷鞏固脫貧成果。二要全面推進(jìn)貧困村出列。各縣要按照“一村一法”的方式，對今年擬出列的64個村進(jìn)行“解剖麻雀式”調(diào)研，對照村出列標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整村出列措施，抓緊補缺補差。從目前看，各地貧困村集體經(jīng)濟收入普遍都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但要關(guān)注農(nóng)村“雙基”建設(shè)，特別是人居環(huán)境整治。三要全面推進(jìn)戶脫貧。進(jìn)一步壓實幫扶責(zé)任，按照“一戶一方案、一人一措施”的要求，做到精準(zhǔn)幫扶，確保幫扶措施落細(xì)落實，全面解決貧困群眾“兩不愁三保障一安全”等方面突出問題，該享受的政策要能夠享受到，提高幫扶實效，確保實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。

（三）全力打好脫貧攻堅秋季攻勢?！扒锛竟荨笔欠鲐毷展俳Y(jié)尾的戰(zhàn)役，可以說是本最具有決定性意義的一場戰(zhàn)役。各地要按照秋季攻勢動員會上的部署，堅持“三貫徹、三聚焦、三落實”要求，對標(biāo)“四個所有”目標(biāo)，圍繞方案中23項工作任務(wù)，狠抓措施落實。要重點要把握好三點。一要加強項目資金管理。參照去年績效考評的相關(guān)政策規(guī)定，算清時間賬、任務(wù)賬和責(zé)任賬，加快推進(jìn)項目實施，加大扶貧資金支出。對難以繼續(xù)實施的項目，要及時按程序予以終止，收回項目資金予以重新安排。同時，抓緊研究扶貧資產(chǎn)管理的有效途徑和辦法，加快建立扶貧資產(chǎn)管理制度，規(guī)范登記管理、運行管理、維護管理、處置管理，明確受益機制，做到資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、主體責(zé)任明確、運行管理規(guī)范，確保扶貧資產(chǎn)長期發(fā)揮效益，為構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質(zhì)基礎(chǔ)。二要補齊工作短板弱項。在抓好秋季各項工作的同時，把春夏這兩季攻勢沒有完成的任務(wù)和欠賬補上。同時，各地要根據(jù)排查的本地區(qū)工作短板，一并在秋季攻勢中補齊。比如，要補齊基層基礎(chǔ)的短板，各地要按照省里的要求，規(guī)范填寫扶貧手冊內(nèi)容，完善檔案管理，檔案資料不必面面俱到，但要能夠清楚明白地反映出“進(jìn)”“幫”“出”的脫貧攻堅全過程，而且要盡量收集原始資料，保證其完整性和準(zhǔn)確性。三要抓好政策落實。要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧工程，關(guān)鍵在于因地制宜、因戶施策，提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧的帶貧減貧效益，不能搞“一發(fā)了之”“一股了之”。要規(guī)范健康脫貧、教育扶貧，這方面要注意的是要堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不能擅自降低或拔高標(biāo)準(zhǔn)。要穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧小額信貸，要在堅持力度不減、任務(wù)不減的同時，重點抓好政策宣傳、貸款管理、發(fā)展方式、風(fēng)險防范，實現(xiàn)扶貧小額信貸由“量”的擴張向“質(zhì)”的提升的轉(zhuǎn)變。要加強電商扶貧、扶貧車間規(guī)范化管理，不能“一關(guān)了之”，把牌子“一摘了之”，要在立足實際，發(fā)揮作用，真正帶動貧困群眾脫貧增收。

（四）進(jìn)一步推深做實問題整改。9月初，國家就要到我省開展督查巡查，督查的重點就是問題整改落實情況，因此各地要確保反饋的各項問題改到位改徹底，千萬不能出現(xiàn)敷衍整改、虛假整改情況，確保順利通過督查巡查的檢驗。一是要抓緊整改省督查巡查發(fā)現(xiàn)問題。剛才周勇主任通報了此次督查巡查情況，總體上來看情況是好的，但也發(fā)現(xiàn)了不少問題，具體問題清單已經(jīng)下發(fā)給你們，各地要在行動上立行立改，對能夠立即解決的問題要馬上整改，力求立竿見影，確保在最短的時間內(nèi)改到位。同時要針對反饋的點上問題，通報點出的共性問題，舉一反三，全面排查，抓好整改，確保此次國家督查巡查不出現(xiàn)同樣的問題。二是要進(jìn)一步抓好專項巡視和國家考核反饋問題整改。從此次省督查巡查來看，各地存在的問題有的依然是專項巡視和國家考核反饋的問題，說明我們的問題整改還不徹底不到位。各地要切實在思想上警醒警覺，不要認(rèn)為問題都已經(jīng)整改完成了就可以“鳴金收兵”了，要在具體改、全面改、深入改上再用力。首先，反饋的個性問題要確保全部改到位。此次國家督查巡查必定會對這些問題進(jìn)核查，各地要對本地區(qū)涉及到的問題進(jìn)行逐條逐項過篩子，確保整改舉措全部落實。其次，對巡視和考核反饋的共性問題，要結(jié)合本地區(qū)實際進(jìn)一步地進(jìn)行深入檢視、舉一反三，確保不出問題。另外，要對已經(jīng)整改銷號的問題，進(jìn)行全面“回頭看”，對電商扶貧、小額信貸、扶貧車間等重點難點問題進(jìn)行全面盤點，不到位的要補缺補差，提升整改質(zhì)量。需要注意的是，整改成效體現(xiàn)在基層，督查巡查和中央巡視整改“回頭看”也是從基層查起。鄉(xiāng)村兩級必須要有問題清單、整改措施、整改成效，問題清單要結(jié)合實際，不能照搬照抄，問題要到村到戶到項目，措施要具體明確，成效要實實在在。

（五）加快解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。扶貧馬上就要結(jié)束，要全面完成減貧任務(wù)，必須要解決今年擬脫貧人口的“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實加大工作力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化資源整合，狠抓措施到戶到人。需要注意的是，關(guān)于“兩不愁三保障”及飲水安全方面技術(shù)性的問題，必須要發(fā)揮行業(yè)部門的作用，比如住房的鑒定，必須由住建部門來負(fù)責(zé)，飲用水水質(zhì)的鑒定，要有專業(yè)機構(gòu)來鑒定，不能光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀判斷。

（六）全面開展扶貧對象動態(tài)管理。按照國務(wù)院扶貧辦部署和要求，擬于9—10月份（今年國務(wù)院扶貧辦可能提前動態(tài)管理時間）開展扶貧對象動態(tài)管理工作，各地要高質(zhì)量完成村出列、人脫貧任務(wù)，并認(rèn)真做好數(shù)據(jù)核查和錄入工作。重點要從四個方面做好此次扶貧對象動態(tài)管理。一是嚴(yán)把進(jìn)出質(zhì)量。一方面要“扣好第一粒扣子”，對新識別貧困人口和返貧人口要嚴(yán)格把關(guān)，切實做到該進(jìn)的全部進(jìn)、不該進(jìn)的一個也不能進(jìn)。另一方面，要把好退出關(guān)，脫貧人口退出必須要保證收入有穩(wěn)定的來源，不能只考慮短期收益，要在長期和穩(wěn)定上下功夫，避免“算賬脫貧”等問題。二是打好提前量。行動上做到不等不脫，從現(xiàn)在開始，就要著手啟動開展扶貧對象動態(tài)管理工作，對今年擬脫貧戶的情況進(jìn)行摸排掌握，做到心中有數(shù)、心里有底，等國家明確具體工作要求后，立即開展相關(guān)工作。三是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。我省全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量今年以來始終排名全國第一，在數(shù)據(jù)邏輯性上基本做到了“零誤差”，但在數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確度上仍需再下苦功。各地要利用好這次動態(tài)管理的機會，真正摸清每一戶、每一人的實際情況，及時更正、補充和完善系統(tǒng)信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是做到群眾參與。把好貧困戶識別和退出的關(guān)口，關(guān)鍵是評議、公示要做到位，接受群眾和社會各界監(jiān)督，確保結(jié)果真實、可靠。各地在動態(tài)管理中，要進(jìn)一步擴大群眾的參與面，在評議貧困戶、脫貧戶時盡可能讓其他非貧困戶多參與到其中來。

（七）全面開展“七個不落、一個不少”大排查。開展“七個不落、一個不少”大排查是全面查擺短板，補齊弱項的有效抓手。各地要以“七個不落、一個不少”大排查為抓手，在聚焦“七個不落、一個不少”重點內(nèi)容的同時，進(jìn)一步拓展排查的廣度深度，結(jié)合其他幾項工作一并推進(jìn)。一是堅持大排查與巡視整改“回頭看”相結(jié)合。結(jié)合進(jìn)村入戶排查，對問題整改情況進(jìn)行全面“回頭看”，及時查缺補漏、完善舉措，確保整改到位，嚴(yán)防問題反彈。二是堅持大排查與脫貧人口“回頭看”相結(jié)合。一旦發(fā)現(xiàn)脫貧不實的脫貧戶要及時予以回退，對脫貧后由于自然災(zāi)害、意外變故等原因造成生活困難的要及時返貧，按照缺什么補什么的要求，補齊短板。三是堅持大排查與解決“兩不愁三保障一安全”相結(jié)合。全面排查貧困戶和普通農(nóng)戶“兩不愁三保障”及飲水問題解決情況，抓緊補齊“兩不愁三保障”短板。四是堅持大排查與動態(tài)管理相結(jié)合。通過大排查，全面摸清貧困戶基本情況，結(jié)合動態(tài)管理，進(jìn)一步提升貧困戶人口識別和退出的精準(zhǔn)度。五是堅持大排查與提升數(shù)據(jù)質(zhì)量結(jié)合起來，通過入戶核查核實，進(jìn)一步提高建檔立卡數(shù)據(jù)的真實性和完整性，提高信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、切實強化脫貧攻堅保障措施

總體來看，目前我們時間很緊、任務(wù)很重，必須要找準(zhǔn)工作的著力點、關(guān)鍵點，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，要重點做好以下幾個方面。

（一）強化思想認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo)，思想上真重視，行動上才能真落實，如果思想出了問題，再好的政策、再硬的舉措，都可能走偏走樣，甚至南轅北轍。一要克服盲目樂觀思想。雖然各地脫貧攻堅態(tài)勢良好、成效明顯，但要認(rèn)識到我們目前處于“船到中流浪更急、人到半山坡更陡”的階段，工作中仍然面臨著一些困難和問題，距離“重返第一方陣”的目標(biāo)還存在差距，絕不能“行百里者半九十”。各地要鼓足干勁、頑強作戰(zhàn)，以堅定不移的決心、堅韌不拔的毅力持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅。二要克服僥幸心理。從國家層面督查檢查考核來看，接下來我們至少面臨著督查巡查、第三方評估、巡視整改“回頭看”、省際交叉考核、媒體暗訪等多項“大考”，所以各個縣都有很大的幾率“中彩”，各地要打消僥幸心理，扎扎實實地把自己工作做好，這樣不管誰來考核自己都有底氣，都能硬氣。三要克服消極厭戰(zhàn)情緒。這兩年，各地脫貧攻堅任務(wù)很重、基層干部承擔(dān)的壓力很大，有的甚至因為工作被約談、被處分，部分地方少數(shù)干部可能會產(chǎn)生消極厭戰(zhàn)的情緒，認(rèn)為多干事就會多出事。對此，各地要切實加以引導(dǎo)和解決，一方面要繼續(xù)加強責(zé)任和壓力傳導(dǎo)，始終保持越戰(zhàn)越勇的精神和斗志；另一方面，要認(rèn)真落實扶貧干部關(guān)懷激勵政策，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)、主動擔(dān)當(dāng)。

（二）強化攻堅責(zé)任?？倳浿赋?，“推進(jìn)脫貧攻堅，關(guān)鍵是責(zé)任要落實到人”?！吧舷峦邉佟?，打好脫貧攻堅戰(zhàn)必須上下同心、同向用力，各地要采取有效措施切實夯實攻堅責(zé)任。一要明確責(zé)任體系。按照省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級一起抓扶貧的治理格局，一級抓一級，“一把手”抓“一把手”，市級要每月對縣級脫貧攻堅工作進(jìn)行調(diào)度，縣級每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)度，建議由市委書記直接調(diào)度縣委書記，縣委書記直接調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記【調(diào)度情況每月報省扶貧辦】，切實把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到每個層級，形成無縫對接、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，實現(xiàn)責(zé)任鏈閉環(huán)管理。二要建立責(zé)任清單。圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)，市里跟省里都簽了脫貧責(zé)任狀的，同樣，各地在推進(jìn)工作的過程中要制定明確的任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化分解各項工作任務(wù)，并逐一明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，做到凡事都有人去抓、去管、去促、去盯。三要強化基層責(zé)任?？偟母杏X，現(xiàn)在市縣一級的責(zé)任普遍都能很好落實，但基層在落實脫貧攻堅政策上面存在不少問題，各地要堅決克服“責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減”的問題，切實把鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人的工作積極性和主動性調(diào)動起來，提升能力，激勵擔(dān)當(dāng)，切實解決不愿干、不敢干、不會干的問題。

（三）強化精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)幫扶是脫貧攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前的工作重點。各地要在凝聚幫扶合力，提高幫扶的針對性和實效性狠下功夫。一要切實落實幫扶責(zé)任。要加強對幫駐村工作隊、扶幫扶聯(lián)系人、扶貧專干的教育管理和培訓(xùn)，發(fā)揮“精準(zhǔn)滴灌”作用，打通政策落實最后一公里。特別是要發(fā)揮駐村工作隊作用，近期通過督查暗訪發(fā)現(xiàn)，個別地方駐村幫扶干部出現(xiàn)了思想松懈、責(zé)任松勁、工作松手的傾向，與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的形勢和要求不相適應(yīng)，各地要進(jìn)一步加強駐村幫扶工作管理，遵守駐村規(guī)定，強化能力提升，抓好精準(zhǔn)施策，推動工作落實。二要進(jìn)一步凝聚幫扶合力。雖然脫貧攻堅是我們扶貧部門的主責(zé)主業(yè)，但光靠我們一個扶貧部門是不可能把脫貧攻堅戰(zhàn)打好的。作為我們扶貧辦來說，要協(xié)調(diào)發(fā)揮行業(yè)部門脫貧攻堅工作的積極性，形成部門合力攻堅的良好氛圍。要深入推進(jìn)社會扶貧，著手準(zhǔn)備10·17社會扶貧日活動，充分發(fā)揮定點幫扶、縣域結(jié)對幫扶作用，推進(jìn)“千企幫千村”行動，動員組織各類志愿服務(wù)團隊、社會各界愛心人士開展扶貧志愿服務(wù)，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。三要精準(zhǔn)落實幫扶措施。幫扶的目的是要幫助貧困戶消除致貧隱患，增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。因此，要圍繞“消除致貧隱患”和“增加收入”這兩個方面，制定過硬幫扶措施。要扶“貧”，千方百計增加貧困群眾收入，通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方式，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。要扶“困”，針對貧困群眾在教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等方面存在的困難和問題，采取有力措施加以解決。要扶“智”扶“志”，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)，要著力提高貧困群眾自我發(fā)展能力和內(nèi)生動力。

（四）強化統(tǒng)籌兼顧。從9月開始，中央將在市縣開展第二批“**”主題教育，這一階段也是脫貧攻堅的收官結(jié)尾的時候，可以預(yù)見你們接下來工作任務(wù)將會非常的重。因此各地必須要充分提高統(tǒng)籌兼顧能力，做好統(tǒng)籌兼顧文章。一要統(tǒng)籌安排好主題教育和脫貧攻堅工作。按照我辦的經(jīng)驗，我提2個方面的建議：在時間分配上要盡量找準(zhǔn)平衡點，就是要合理安排主題教育和工作的時間，可以多利用周末時間開展學(xué)習(xí)教育等【我們在主題教育期間，尤其是在前期階段，基本上都是利用周末時間安排集體學(xué)習(xí)等內(nèi)容】。在工作任務(wù)上盡量找準(zhǔn)結(jié)合點，比如將主題教育檢視問題、整改落實等重點措施與脫貧攻堅問題整改任務(wù)有效結(jié)合起來，把警示教育與整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義結(jié)合起來等等。絕不能顧此失彼，切實處理好“工學(xué)”矛盾，用主題教育成效促進(jìn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，用脫貧攻堅成效彰顯主題教育成果。二要統(tǒng)籌貧困地區(qū)的整體發(fā)展。從調(diào)研情況看，目前各地貧困村貧困發(fā)生率、“雙基”建設(shè)、村集體經(jīng)濟收入等普遍好于非貧困村，這一狀況有其特殊原因，但也應(yīng)引起高度重視。各地在貧困縣、貧困村摘帽出列后，可以將一些資源統(tǒng)籌用于加快非貧困縣、非貧困村的脫貧進(jìn)度。同時，要關(guān)于非貧困戶特別是貧困邊緣戶的幫扶，研究解決好收入水平略高于建檔立卡貧困戶的邊緣人口缺乏支持的問題，不能顧此失彼造成新的貧困。三要統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。要探索建立脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接機制，不能人為的把兩者割裂開來，要在抓好當(dāng)前脫貧攻堅工作同時，將短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，認(rèn)真謀劃實施“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”等方面工作，把脫貧攻堅過程變成鄉(xiāng)村振興的過程，以脫貧攻堅促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（五）強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。整治作風(fēng)問題、特別是形式主義官僚主義問題是我們今年工作重點，也必將是督查巡查、巡視“回頭看”等關(guān)注的重點，這方面問題能不能改到位改徹底，將直接影響著我們今年脫貧攻堅成效。從督查巡查和暗訪情況看，一些地方工作狀態(tài)松散、工作作風(fēng)漂?。灰恍┑胤铰鋵崱皽p負(fù)”要求“用力過猛”，“一減到底”。各地要結(jié)合主題教育，深入開展作風(fēng)問題專項治理，切實整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義。一要繼續(xù)嚴(yán)守“三個底線”。任何時候，不弄虛作假、不發(fā)生極端性事件、不出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的底線都要嚴(yán)守。特別是在此次國家督查巡查期間，各地要完全配合國家督查組督查檢查，要防止鄉(xiāng)村基層發(fā)生干擾督查的情況。同時，在督查巡查期間要高度重視涉貧輿情應(yīng)對處置工作，加強輿情監(jiān)測和研判。二要解決“減負(fù)”當(dāng)“減壓”的問題。當(dāng)前，有些基層干部把“減負(fù)”作擋箭牌，自己給自己放松“減壓”。對此，要切實加大工作督導(dǎo)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記每個月到村里開個調(diào)度會，就問干了什么，就講該干什么、怎么干，一定把基層“自我減壓”問題糾正過來。三是要切實下好“繡花”功夫。我反復(fù)強調(diào)，做好脫貧攻堅工作，并不需要多么高精尖的技術(shù)，關(guān)鍵是要盡心盡力、盡職盡責(zé)，下好繡花功夫。比如，扶貧手冊填寫的問題、幫扶措施不實的問題，都是功夫沒下到位。當(dāng)前，脫貧攻堅越是深入，就越需要把工作做得更細(xì)更深更實。要在工作標(biāo)準(zhǔn)要求上更加突出“嚴(yán)”字，在工作方法和作風(fēng)上更加突出“實”字，在政策措施落實上更加突出“細(xì)”字，以繡花精神做好精準(zhǔn)扶貧這項工作。

第五篇：扶貧辦主任述職報告

一年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級扶貧部門和全體同事的大力支持下，本人較好的履行了工作職責(zé)，現(xiàn)結(jié)合自己的思想和工作實際將2007年履行職務(wù)情況與廉潔從政情況簡要總結(jié)如下。

一、理論學(xué)習(xí)和思想作風(fēng)情況

今年，本人結(jié)合全市開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核”活動重點學(xué)習(xí)了馬列主義，毛澤東思想鄧小平理論和“三個

代表”重要思想，十六大十七大報告、胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)法律法規(guī)知識。通過學(xué)習(xí)，我牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高了宗旨意識，堅定了全心全意為人民服務(wù)的信念，提高了防微杜漸、廉潔自律的自覺性，千方百計為貧困農(nóng)牧民多辦事、辦好事、辦實事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀，事為民所為。

二、履行職責(zé)情況

在新一輪扶貧開發(fā)工作中，我始終以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入基層，深入農(nóng)村，深入貧困農(nóng)牧民家庭，邊學(xué)習(xí)邊工作。堅定不移地貫徹落實自治區(qū)黨委五屆八次全委（擴大）會議確定的“收縮戰(zhàn)線，突出重點；到村入戶，整村推進(jìn)；解決特困人口的溫飽問題，使絕大多數(shù)低收人口步入小康生活水平”的方針和部署。2007年**市扶貧開發(fā)工作邁上一個新臺階。

（一）100%完成自治區(qū)下達(dá)的低收入貧困人口脫貧計劃

2007年，我市共投入扶貧開發(fā)資金1407萬元，其中：國家和自治區(qū)財政資金67萬元，以工代賑資金50萬元，信貸扶貧資金1100萬元，小額信貸扶貧資金200萬元，自籌10萬元。減少貧困人口169人，100%完成自治區(qū)下達(dá)的低收入貧困人口計劃，提高了1564低收入人口的收入水平，鞏固了溫飽。

（二）整村推進(jìn)有效增強了貧困村綜合發(fā)展能力。

為確保今年的“整村推進(jìn)、扶貧到戶”工程真正取得實效，我辦組織專門力量深入到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，經(jīng)過認(rèn)真論證和篩選，明確和落實了以畜禽、農(nóng)田水利和特色種植為主的到村到戶扶貧項目，共投入財政扶貧資金67萬元，以工代賑資金50萬元。隨著整村推進(jìn)的實施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田建設(shè)取得了很大成效，貧困村的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，貧困農(nóng)戶收入增加，村容村貌及群眾精神面貌發(fā)生了較大變化，夯實了貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)，增強了自我發(fā)展能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。

2007年我市在培訓(xùn)示范基地的基礎(chǔ)上，初步建立起政府主導(dǎo)、企業(yè)訂單、市場導(dǎo)向、學(xué)員自主擇業(yè)、培訓(xùn)到人、扶貧到戶的有效培訓(xùn)體系。通過培訓(xùn)和組織貧困地區(qū)勞動力輸出就業(yè)，使貧困農(nóng)民掌握了一門技能，拓寬了農(nóng)民增收的渠道，緩解了貧困地區(qū)的就業(yè)壓力，同時也促進(jìn)了貧困地區(qū)群眾觀念的轉(zhuǎn)變，拓寬了視野，提高了綜合素質(zhì)。

（三）扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動貧困農(nóng)牧民增收。

2007年我辦積極做好自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)申報工作，在去年報批了2個扶貧龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年我市又申報了4個扶貧龍頭企業(yè)，已報批1個，為我市的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售打下了良好的基礎(chǔ)。爭取信貸扶貧資金1100萬元，扶持壯大了豐禾園工貿(mào)有限責(zé)任公司、鑫農(nóng)畜牧等一批與增加貧困群眾收入密切相關(guān)的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步增強了龍頭企業(yè)對貧困山區(qū)發(fā)展特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力。使我市貧困地區(qū)玉米、油料、特色種植、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，可帶動貧困農(nóng)牧民人均增收300元，有力支撐了貧困地區(qū)農(nóng)民的脫貧致富。今年共發(fā)放小額信貸扶貧資金200萬元，貼息10萬元，主要用于貧困農(nóng)民的春耕生產(chǎn)，使85戶368人受益，僅此一項就可使農(nóng)牧民人均增收200元。

（四）安居工程改善了貧困群眾生活條件。

2007年投入11萬元，新建抗震安居房22套，解決了22戶特困農(nóng)戶住房問題，實現(xiàn)安居。扶貧安居工程的實施，有效地改善了特困農(nóng)戶的居住條件，極大地激發(fā)了他們脫貧致富奔小康的積極性，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

（五）貧困人口建檔立卡工作扎實開展，貧困人口檔案更加健全。

為進(jìn)一步掌握我市農(nóng)村貧困人口的分布及現(xiàn)狀，增強扶貧開發(fā)工作的針對性，使扶貧開發(fā)工作做到有的放矢，將扶貧開發(fā)的政策，措施真正落實到重點村、貧困戶，讓貧困人口直接受益，提高扶貧工作實效，按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》（國開辦發(fā)）[2005]137號）和自治區(qū)扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步完善和做好貧困戶建檔立卡工作的通知》（新扶貧領(lǐng)字[2006]13號）文件要求，對全市農(nóng)民人均收入低于683元的絕對貧困戶和農(nóng)民人均純收入在683元-944元的低收入貧困戶進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，切實做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市有微機檔案。

貧困戶建檔立卡和信息錄入共涉及全市9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場146行政村，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村總數(shù)的100%，建檔立卡