2022年鎮(zhèn)防汛工作方案

?為有效應(yīng)對2022年汛期挑戰(zhàn)、確保安全度汛，全面提升*鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，科學(xué)、有序、高效做好防汛防風(fēng)工作，最大程度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，全力保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《》等有關(guān)文件，結(jié)合當(dāng)前*鎮(zhèn)三防工作實(shí)際，制定本工作方案。

?一、工作目標(biāo)

?堅(jiān)持以*思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照屬地管理、分級分部門負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步建立健全三防防災(zāi)減災(zāi)工作體系，全面落實(shí)各項(xiàng)三防責(zé)任制，以最充足的準(zhǔn)備應(yīng)對汛期到來，做到工作部署在前、防御措施在前、會(huì)商研判在前、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備在前，確保全鎮(zhèn)安全度汛，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

?二、主要措施

?（一）健全三防責(zé)任體系

?1.明確三防組織體系。鎮(zhèn)村兩級三防辦職責(zé)由應(yīng)急管理和水務(wù)部門共同負(fù)責(zé)，三防指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理和水務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任三防辦副主任。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指揮部日常值守，當(dāng)氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號時(shí)，采取應(yīng)急管理和水務(wù)部門派員聯(lián)合值班值守的方式加強(qiáng)三防應(yīng)急能力，水務(wù)部門要安排業(yè)務(wù)人員到三防指揮部參與值守直到應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

同時(shí)，各村要確?；鶎尤拦ぷ鬟B續(xù)穩(wěn)定，鎮(zhèn)街黨wzf（辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)三防的具體工作，設(shè)立三防指揮機(jī)構(gòu)，明確三防工作的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急管理和農(nóng)林水工作調(diào)整為同一個(gè)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)分管，并由應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)林水服務(wù)中心（原水利所工作人員）共同承擔(dān)汛期三防值守和應(yīng)急指揮工作，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，牢固樹立“轉(zhuǎn)移就是最有效的避險(xiǎn)措施”理念，做到快速反應(yīng)、果斷處置，堅(jiān)決杜絕人員傷亡事件發(fā)生。

2.建立災(zāi)害信息員隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合當(dāng)前深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，每個(gè)行政村和社區(qū)至少設(shè)立1名災(zāi)害信息員（指定1名村干部兼任），多災(zāi)易災(zāi)和重大災(zāi)害隱患地區(qū)可適量多配備。

災(zāi)害信息員主要負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)警信息接收和發(fā)布、災(zāi)情報(bào)送、災(zāi)害評估、災(zāi)害救助和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，打造“一崗多能”的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。同時(shí)，在汛期及應(yīng)急響應(yīng)期災(zāi)害信息員要實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，確保預(yù)警預(yù)報(bào)有人接收、有人報(bào)告。

3.壓實(shí)三防崗位責(zé)任制。鎮(zhèn)三防指揮部成員單位及其他負(fù)有三防工作職責(zé)的單位（部門）要指定本單位（部門）的三防責(zé)任人，各村要指定行政、轉(zhuǎn)移責(zé)任人，并報(bào)上級三防指揮部備案，鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)移責(zé)任人要在所在轄區(qū)張榜公布。

?（二）完善決策支撐機(jī)制

4.及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)會(huì)商研判結(jié)果，指揮部要根據(jù)《河源市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的啟動(dòng)響應(yīng)條件，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級防汛應(yīng)急響應(yīng)，指揮部成員單位要按照工作職責(zé)，立即落實(shí)本部門防御措施。各應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員迅速進(jìn)入待命狀態(tài)，時(shí)刻做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。預(yù)判可能發(fā)生災(zāi)害區(qū)域的“四級聯(lián)系人”要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.建立完善會(huì)商研判機(jī)制。三防辦要組織召開三防形勢會(huì)商會(huì)議，及時(shí)研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害影響，為科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供有力保障。龍舟水期間（5-6月）原則上每星期會(huì)商一次，汛期其他時(shí)段原則上每月會(huì)商一次。

應(yīng)急響應(yīng)期間每天會(huì)商一次，如有重大汛情、風(fēng)情或緊急情況時(shí)，指揮部隨時(shí)組織會(huì)商研判。指揮部要將每次會(huì)商情況及時(shí)報(bào)告同級黨w、zf和上級指揮部。

?(三）完善預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制

6.及時(shí)做好轉(zhuǎn)移安置。各鎮(zhèn)街要按照臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個(gè)一”工作機(jī)制，以行政村居為單位，建立特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移責(zé)任臺賬。強(qiáng)降雨期間（12小時(shí)降雨量已達(dá)30毫米以上，且降雨將持續(xù)），各鎮(zhèn)街要組織對“山邊、河邊、村邊”危險(xiǎn)區(qū)域，以及山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、削坡建房、泥磚房等重點(diǎn)部位安排專人開展“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”。

發(fā)布暴雨橙色預(yù)警時(shí)，鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)移對接責(zé)任人要上門對接，第一時(shí)間將預(yù)警信息傳遞到基層一線和受威脅群眾，督促或協(xié)助削坡建房戶加強(qiáng)檢查防范，做到“住上不住下、住前不住后、睡前查一查”，并視情組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾提前轉(zhuǎn)移安置，要重點(diǎn)關(guān)注削坡建房、山洪災(zāi)害區(qū)域和獨(dú)居老人、留守兒童、五保戶等弱勢群體。隱患沒有解除前（持續(xù)強(qiáng)降雨結(jié)束后72小時(shí)內(nèi)），實(shí)行“三個(gè)一”措施，即加一把鎖、貼一張封條、設(shè)一道警戒線，并采取人盯人、戶盯戶的措施，防止轉(zhuǎn)移群眾返回。

7.及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。各級要完善預(yù)警預(yù)報(bào)手段，充分利用廣播、電視、微博、微信、手機(jī)短信等平臺和大喇叭、銅鑼、手搖報(bào)警器等傳統(tǒng)手段，及時(shí)發(fā)布、滾動(dòng)播出預(yù)警預(yù)報(bào)信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，確保險(xiǎn)情、災(zāi)害信息第一時(shí)間通知到村到戶和社會(huì)公眾，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級三防辦要積極組織各級廣電及通訊運(yùn)營商發(fā)布覆蓋全域的預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)和安全防范提示信息。各行業(yè)主管部門要根據(jù)本行業(yè)實(shí)際，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)和安全防范信息，并第一時(shí)間報(bào)告三防指揮部。

?8.落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級各相關(guān)部門要根據(jù)本級防汛應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，迅速落實(shí)好本部門本領(lǐng)域的應(yīng)對措施，確保防御搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。其中，應(yīng)急管理部門組織做好救援力量的統(tǒng)籌調(diào)度；水務(wù)部門組織做好山洪災(zāi)害兇險(xiǎn)區(qū)、水利工程風(fēng)險(xiǎn)隱患的巡查排險(xiǎn)，對重點(diǎn)水工程進(jìn)行防洪調(diào)度；

交通、公路部門組織做好道路橋梁風(fēng)險(xiǎn)隱患的巡查排險(xiǎn)；自然資源、住建部門組織做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、削坡建房危險(xiǎn)點(diǎn)的巡查監(jiān)測，提出臨時(shí)緊急措施；城市管理部門組織做好城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)隱患的巡查排險(xiǎn)。

??（四）健全指揮保障體系

?9.建立完善應(yīng)急值班值守機(jī)制。按照汛期要求，鎮(zhèn)三防辦和水務(wù)部門必須落實(shí)24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，水務(wù)、自然資源、住建、交通等相關(guān)成員單位按響應(yīng)級別要求和指揮部的指令，迅速安排人員到指揮部參與聯(lián)合值班值守。

10.建立完善搶險(xiǎn)救援力量調(diào)度機(jī)制。各級三防指揮部要建立各類救援隊(duì)伍、裝備臺賬，明確與軍分區(qū)（人武部）、消防、武警、各行業(yè)和社會(huì)救援隊(duì)伍的聯(lián)系渠道，統(tǒng)一明確部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的協(xié)同配合。各救援隊(duì)伍在汛期要保持備勤狀態(tài)，由指揮部統(tǒng)一下達(dá)指令，指揮調(diào)度救援力量提前預(yù)置，第一時(shí)間開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。

發(fā)生災(zāi)害事故的初期階段，由屬地zf迅速成立現(xiàn)場指揮部，開展先期處置工作?，F(xiàn)場指揮部要接受同級三防指揮部的直接指揮，遇有重大險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場最高指揮官要臨機(jī)決斷和指揮處置，事后要及時(shí)向同級三防指揮部報(bào)告。

11.建立完善先期應(yīng)急處置機(jī)制。汛期發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情等突發(fā)情況時(shí)，當(dāng)?shù)貁f要立即向上級三防指揮部報(bào)告，并視情開展先期應(yīng)急處置。三防指揮部接報(bào)后要迅速組織行業(yè)主管部門、專家和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，現(xiàn)場制定工程搶險(xiǎn)、人員救援等方案，采取緊急防護(hù)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告上一級三防指揮部。當(dāng)超出本行業(yè)搶險(xiǎn)救援能力或需要協(xié)調(diào)其他行業(yè)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援時(shí)，提請上一級三防指揮部進(jìn)行組織指揮。

?12.建立完善搶險(xiǎn)救援物資保障機(jī)制。各級三防指揮部有關(guān)成員單位要制定年度搶險(xiǎn)救援物資儲備計(jì)劃，儲備好相應(yīng)的救援物資，財(cái)政部門要加快資金的審批和劃撥程序，保障搶險(xiǎn)救援所需資金。各保障部門要建立搶險(xiǎn)救援物資與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的對接機(jī)制，為搶險(xiǎn)救援提供物資、資金、交通、車輛、油料、電力、通信、醫(yī)療等方面的保障。各級三防指揮部根據(jù)防汛工作需要，依法有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

??（五）建立災(zāi)后救助機(jī)制

13.建立完善物資儲備機(jī)制。各級應(yīng)急管理部門要會(huì)同發(fā)改部門在汛前做好各項(xiàng)應(yīng)急救援裝備和救災(zāi)物資的摸查統(tǒng)計(jì)，對已損壞的應(yīng)急救援裝備和已過期的救災(zāi)物資進(jìn)行及時(shí)清理，并通過zf采購、社會(huì)捐贈(zèng)、商業(yè)代儲等多種方式，及時(shí)做好應(yīng)急救援裝備和救災(zāi)物資的補(bǔ)充計(jì)劃，建立完善的物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保儲備物資品種齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量良好、保障有力，及時(shí)有效保障汛期發(fā)生的各類自然災(zāi)害救助工作需求。

14.建立完善災(zāi)情核查機(jī)制。災(zāi)情結(jié)束前，鎮(zhèn)三防指揮部各成員單位根據(jù)地方受災(zāi)情況，指導(dǎo)本系統(tǒng)下級部門做好本系統(tǒng)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的災(zāi)情信息報(bào)送和核查，每天匯總后報(bào)市三防指揮部，指揮部對災(zāi)情進(jìn)行分析、研判，作出救災(zāi)決策，直至完成最終核報(bào)。

15.建立完善應(yīng)急救助機(jī)制。受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)級人民zf組織疏散、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人群后，要及時(shí)對安置的受災(zāi)群眾發(fā)放生活物資、救助資金等，對因?yàn)?zāi)死亡人員家屬進(jìn)行慰問，解決好受災(zāi)安置群眾基本生活問題，確保受災(zāi)安置群眾“五有”（有飯吃、有水喝、有衣穿、有臨時(shí)安全住所、有病能得到及時(shí)救治）。臨時(shí)集中安置點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，及時(shí)向上級三防指揮部報(bào)告人員安置和相關(guān)信息。

?四、工作要求

?（一）積極研究部署，形成強(qiáng)大工作合力。各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和指示批示精神，按照市委、市zf關(guān)于做好新一輪汛期工作的部署和要求，深刻吸取2019年“6·10”“6·12”特大洪災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終在思想上高度重視，工作上積極行動(dòng)，形成強(qiáng)大的工作合力，以最充足的準(zhǔn)備應(yīng)對汛期到來，確保防災(zāi)救災(zāi)工作取得實(shí)效，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。

??（二）做好頂層設(shè)計(jì)，完善三防應(yīng)急預(yù)案。各級各部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和條件變化，加快對本部門本區(qū)域的《防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》修編。各村要完成村（居）“一頁紙預(yù)案”，明確轉(zhuǎn)移責(zé)任人、預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)，各轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須熟悉對接轉(zhuǎn)移對象和轉(zhuǎn)移路線。

（三）筑牢基層基礎(chǔ)，扎實(shí)開展備汛檢查。各級各部門要根據(jù)市三防指揮部《關(guān)于開展2022年汛前防汛防風(fēng)工作大檢查的通知》要求，迅速組織開展本地區(qū)本部門本行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治工作，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并報(bào)同級三防指揮部備案，在暴雨期間必須加密巡查，嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生。

?（四）加強(qiáng)教育宣傳，組織應(yīng)急預(yù)案演練。各級各部門要通過廣播、電視、微信、微博等媒介渠道，加大社會(huì)公眾的防災(zāi)避險(xiǎn)和自救知識宣傳教育，著力提高群眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和應(yīng)急自救能力。同時(shí)，在龍舟水來臨之前（5月中旬前），鎮(zhèn)三防指揮部組織和指導(dǎo)各級開展至少一次以上的防汛應(yīng)急演練，演練后要及時(shí)總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，提高預(yù)案的可操作性，并將演練情況及時(shí)報(bào)告上級三防指揮機(jī)構(gòu)