大荔縣廣播電視局2016年脫貧攻堅工作開展情況

今年以來，按照縣委、縣政府的部署要求，我局堅持以脫貧攻堅為重心工作，聚焦精準(zhǔn)、著力精準(zhǔn)，扎實推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。

一、主要工作開展情況

(一)精準(zhǔn)謀劃，以更明晰的思路引領(lǐng)脫貧

1、筑牢基石、明確責(zé)任。一是脫貧攻堅有保障。我局成立局長為組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅，統(tǒng)一指導(dǎo)、負(fù)責(zé)脫貧攻堅包聯(lián)工作。做到了脫貧攻堅有組織保障，扶貧業(yè)務(wù)有人員運作。其次，攻堅任務(wù)有目標(biāo)。結(jié)合溢渡村貧困人口實際，落實到人到戶，壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)。2016年，全鄉(xiāng)完成脫貧任務(wù)數(shù)166戶411人，全面完成了區(qū)下達(dá)的年度脫貧任務(wù)。第三，政策宣傳有針對。鄉(xiāng)結(jié)合**畫廊，在**路道路兩旁，建設(shè)文化墻，形成一條“宣傳文化長廊”，并充分利用明白紙、一封信、宣傳欄、標(biāo)志牌等方式進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅政策的宣傳，讓政策家家知、戶戶曉，深入人心。

2、夯實基礎(chǔ)，摸清真情。一是人員識別實現(xiàn)了從粗到精的轉(zhuǎn)變。全鄉(xiāng)集中時間，集中精力對全鄉(xiāng)建檔立卡對象進(jìn)行精準(zhǔn)核查。在核查中，堅持把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)和入口關(guān)，提高了精準(zhǔn)識別準(zhǔn)確率，為扶真貧奠定了基礎(chǔ)。今年，全鄉(xiāng)共退出90戶190人，新增91戶193人，現(xiàn)在冊(未脫貧)893戶1714人。二是軟件資料實現(xiàn)從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)在原有2名業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)上再充實2名專職扶貧工作站人員，指導(dǎo)聯(lián)系各村業(yè)務(wù)，每村1名業(yè)務(wù)指導(dǎo)員;制定出臺《**鄉(xiāng)脫貧攻堅督查實施方案》，實現(xiàn)脫貧攻堅月督查，月通報，處罰結(jié)果到村到人;多次召開扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，增強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力。通過督查、指導(dǎo)，鄉(xiāng)村脫貧攻堅軟件資料實現(xiàn)了規(guī)范化、精準(zhǔn)化。三是幫扶措施實現(xiàn)從虛到實的轉(zhuǎn)變。全鄉(xiāng)12個村1059戶貧困戶，做到戶戶“四有”即有幫扶責(zé)任人、有幫扶措施、有幫扶項目、有幫扶成效，有部分貧困戶通過幫扶，已走上了脫貧致富之路。

3、抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)路徑。鄉(xiāng)村兩級根據(jù)貧困人口現(xiàn)狀，建立扶貧對象和需求清單、扶貧目標(biāo)和時限清單、扶貧措施清單和脫貧責(zé)任清單“四項清單”制度，繪制脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)、掛圖督導(dǎo)，脫貧攻堅作戰(zhàn)目標(biāo)明確、指導(dǎo)有力，脫貧攻堅實現(xiàn)了從紙上談兵到掛圖作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。其次，結(jié)合“十大工程”，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)等各項扶貧政策，助力貧困戶脫貧。

4、落實考核，壓實責(zé)任。針對脫貧攻堅工作，按照省市區(qū)脫貧攻堅工作要求，鄉(xiāng)黨委、政府將此項工作單獨列項，單獨考核，實行“一票否決”，且納入村級目標(biāo)管理責(zé)任考核，將駐村扶貧、結(jié)對幫扶工作納入效能考核，與績效工資掛鉤。其次，完善脫貧工作考核激勵機(jī)制，對脫貧攻堅完成較好的，優(yōu)先作為申報評優(yōu)評先對象;對未能完成年度脫貧任務(wù)的堅決追究責(zé)任到人。

(二)精準(zhǔn)發(fā)力，以更有效的舉措推動脫貧

一是加大“造血”功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

鄉(xiāng)黨政班子成員帶頭，機(jī)關(guān)單位工作人員效行，爭得**鵝業(yè)有限公司支持，以15元/只的成本價格，由個人出資采購**鵝苗分送給各自幫扶對象進(jìn)行養(yǎng)殖，依托公司的技術(shù)服務(wù)，小試白鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，第一批采購鵝苗106只共發(fā)放11戶;同時。以**桃花園為中心，培育發(fā)展脆桃示范園，幫帶全鄉(xiāng)30多個貧困戶種植脆桃;按照《土地承包法》有關(guān)規(guī)定，以350-550元/畝不等的價格實施土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)**豐潤生態(tài)園、**千軍生態(tài)園以及**優(yōu)質(zhì)稻種植基地等，既解決周邊10多個貧困戶勞力和技術(shù)缺乏問題，又增加農(nóng)戶收入。借助區(qū)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，立足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，2016年全鄉(xiāng)申報產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目獎補(bǔ)239戶(分二批)，到戶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金478370元，為貧困戶脫貧“造血”注入“催化劑”。

二是激發(fā)內(nèi)生動力，實施就業(yè)扶貧。

對建檔立卡16-59周歲有勞動能力貧困勞動者逐一進(jìn)行核查，摸清就業(yè)意愿，舉辦2期職業(yè)技能培訓(xùn)班，并積極與**集團(tuán)聯(lián)系，初步達(dá)成就業(yè)協(xié)議，輸送20多名貧困勞動者從事保潔、保安、餐飲服務(wù)等工作，增加了家庭收入。截止目前，全鄉(xiāng)享受就業(yè)脫貧政策826人，發(fā)放就業(yè)幫扶資金2，6萬元，貧困戶掌握了一技之能，脫貧之路越走越寬。

三是從教育抓起，推進(jìn)智力扶貧。

開展扶貧助學(xué)工作，確保貧困家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生，截至目前，已資助發(fā)放各類助學(xué)資金225000萬元，受惠貧困學(xué)生75人。同時，積極協(xié)調(diào)****學(xué)校等單位實施助學(xué)工程，獲得救助資金5，6萬元，100多名困難學(xué)生得到就學(xué)資助，助學(xué)單位與多位貧困生結(jié)成幫扶對子，長期資助貧困生學(xué)習(xí)直至大學(xué)畢業(yè)。

四是關(guān)愛病弱團(tuán)體，全面開展健康扶貧。

對因病致貧人口數(shù)信息確認(rèn)、患病病種及2015年治療費用進(jìn)行調(diào)查核準(zhǔn)、統(tǒng)計匯總，為落實健康扶貧健康脫貧政策實施提供數(shù)據(jù)支撐。啟動了村醫(yī)簽約服務(wù)項目，全鄉(xiāng)共組建3支18人的健康管理服務(wù)團(tuán)隊，在全鄉(xiāng)12個村開展簽約服務(wù)工作，實行村級簽約全覆蓋，全區(qū)每個貧困家庭均有1名鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)院提供簽約服務(wù)。

五是陽光操作，認(rèn)真落實社保兜底扶貧工程。

按照區(qū)要求，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村陽光低保、五保動態(tài)監(jiān)管，認(rèn)真落實“應(yīng)保盡保，陽光施?！钡捅Ｕ摺＝衲?，按照民政部門要求，9月份對“人情?！薄瓣P(guān)系?！钡冗`規(guī)施?，F(xiàn)象進(jìn)行了全面的清理整改，由鄉(xiāng)成立低保評議工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鄉(xiāng)人大主席帶隊，鄉(xiāng)紀(jì)委參加，民政辦具體操作，逐村召開村民代表評議大會，對各村現(xiàn)所有在冊低保對象進(jìn)行重新評議，凡是不符合低保條件的一律退出，符合條件的一律保留。共清理退出低保對象327人，把部分無生產(chǎn)發(fā)展能力的貧困戶納入社會保障兜底，目前，經(jīng)公示后確認(rèn)的已有747人納入低保，享受低保政策;同時，我鄉(xiāng)扎實開展了五保特困供養(yǎng)工作檢查整改，對不符合五保供養(yǎng)條件的退出五保，對242戶251人符合條件的納入社會保障兜底。通過低保、五保專項清理整治行動，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)兜底對象，提高了社保兜底脫貧工程滿意度。

六是解決住有所居，穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷和危房改造工程。

2016年全鄉(xiāng)申報易地扶貧搬遷對象42戶90人，分三個安置點安置。對全鄉(xiāng)建檔立卡在冊貧困戶有住危房戶實行改造，通過鄉(xiāng)建設(shè)所摸底、規(guī)劃、實施、驗收，共改造21戶，涉及補(bǔ)助資金約30萬元。

七是整合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

特別是今年，鄉(xiāng)整合各類資金，興修村級道路20條34公里，僅**、**兩個貧困村就實施了總計約5km的水泥路，并積極爭取幫扶單位支持解決了**村多年無服務(wù)大廳的現(xiàn)狀，改變了**村村貌。貧困村**村納入美麗鄉(xiāng)村示范點，爭取到了國家級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村項目，示范村建成后，**村的面貌將煥然一新。同時，村級塘口建設(shè)全面鋪開，已實施塘口68口，渠道2條2，1公里，爭取資金5萬元用于**小水庫加固。貧困戶的生產(chǎn)生活條件得到改善，增強(qiáng)了貧困戶的信心，為貧困戶脫貧注入“強(qiáng)心劑”。

八是加大資金扶持，推進(jìn)金融扶貧。

截止11月底，全鄉(xiāng)已完成所有建檔立卡貧困戶評級授信工作。通過前期宣傳、摸底，全鄉(xiāng)共有45戶貧困戶申請扶貧小額貸款。目前，第二批扶貧小額貸款工作正在申報、入戶核查中。

九是廣泛動員，人人參與推進(jìn)社會扶貧。

一是全面落實“單位包村，干部包戶”制度，全面實行包村單位幫扶貧困人口，構(gòu)建人人參與社會扶貧有效機(jī)制。先后組織開展全鄉(xiāng)集中走訪貧困戶活動4次，并取得了階段性成果。參與到戶走訪鄉(xiāng)直干部63人，其中班子成員13人，共走訪貧困村2個，非貧困村10個，走訪慰問貧困戶600多戶，到村幫扶資金8萬元，到戶幫扶金15萬元，捐贈物資折合計5萬元。二是認(rèn)真開展“10，17”社會扶貧日，落實項目認(rèn)捐，**村獲得道路認(rèn)捐資金5萬元。

十是立足美麗鄉(xiāng)村，抓生態(tài)保護(hù)脫貧。

選取4個村實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，建設(shè)日處理1000噸污水處理站1座，日處理150噸污水微動力處理設(shè)施3座，總投資逾300萬元，建成后將有利于維護(hù)農(nóng)村水資源安全。同時，我鄉(xiāng)黨員干部牢記為民宗旨，以建設(shè)美麗家園為己任，立足各自崗位職責(zé)，帶領(lǐng)群眾齊心協(xié)力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，與群眾一道開展立面改造、墻體刷白、綠化美化，生態(tài)林建設(shè)等工作，緊抓**畫廊建設(shè)機(jī)遇，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展“近郊游”“生態(tài)游”，**桃花園、白鵝文化園等一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項目的蓬勃興起，既解決了周邊貧困戶就業(yè)問題，又美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，保護(hù)了生態(tài)。

三、主要做法和亮點

一是“書記抓、抓書記”，扶貧工作始終保持高壓態(tài)勢。

全鄉(xiāng)上下，立足政治任務(wù)大局，立下“軍令狀”，把扶貧工作作為全鄉(xiāng)“十三五”期間頭等大事，納入鄉(xiāng)重點工作考評和鄉(xiāng)村干部績效考核，每周一次部署會，半月一次培訓(xùn)會，每月一次調(diào)度會，每月一次專項督查，結(jié)果全鄉(xiāng)通報。做到凡是扶貧工作黨委書記必親自布置，各村書記必要求參會，做到逢會必提，逢事必抓，始終將扶貧工作拿在手上、放在心上，緊抓不放。

二是推行“一線”工作法，人人身上有擔(dān)子、肩上有責(zé)任。

每名班子成員聯(lián)系1個村，深入一線了解村戶貧困底情;每個村確定一名業(yè)務(wù)人員，一線指導(dǎo)扶貧業(yè)務(wù);每村派一個工作組，一線入戶培訓(xùn)扶貧政策、落實扶貧措施。村書記對村級扶貧工作負(fù)總責(zé)，村文書對業(yè)務(wù)資料負(fù)責(zé)，群眾滿意度由包組干部負(fù)責(zé)，幫扶責(zé)任人對《扶貧手冊》填寫負(fù)責(zé)并做好政策培訓(xùn)，各班子成員負(fù)責(zé)當(dāng)好各村指揮長。

三是緊盯目標(biāo)，拿措施想辦法提高滿意度。

組織開展了滿意度模擬培訓(xùn)，從機(jī)關(guān)站所抽調(diào)32名工作人員，組成3個工作隊，集中3天時間，對全鄉(xiāng)2016年脫貧貧困戶166戶開展入戶滿意度模擬培訓(xùn)，每到一戶都耐心宣講政策，講清脫貧程序，算好脫貧明白賬，既當(dāng)“老師”，又當(dāng)“考官”，讓脫貧貧困戶不僅答得出，還要答得對。對極少數(shù)達(dá)到脫貧條件不愿脫貧的貧困戶“動之以情、曉之以理”耐心解釋，拉家常，講心里話，對外出的戶子電話溝通，確保脫貧戶人人滿意。

四、存在不在和下步工作打算

(一)存在不足:一是各村工作進(jìn)度不平衡，極個別村干部對扶貧工作還有畏難情緒;

二是貧困戶脫貧主動參與意識不高，仍然存在有“等、靠、要”思想，依賴于政府;三是貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，出列任務(wù)重。

(二)下步工作打算;

一是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。繼續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶、扶貧對象參與的工作機(jī)制，把精準(zhǔn)式扶貧工作納入全年目標(biāo)考核內(nèi)容，將扶貧工作任務(wù)分解到村、到每個干部，定期檢查考核，確保分戶包村工作機(jī)制和一對一對接對幫扶工作措施落到實處。二是科學(xué)制定預(yù)脫貧人員幫扶規(guī)劃。逐村逐戶摸清脫貧人員的致貧原因，根據(jù)脫貧人員需求，分類制定切實可行的幫扶措施，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)扶貧對象實現(xiàn)“兩不愁，三保障”的目標(biāo)。三是認(rèn)真落實幫扶規(guī)劃，加快實施全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，落實好產(chǎn)業(yè)項目、各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，鼓起勁來抓發(fā)展，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康。四是繼續(xù)圍繞年度脫貧總目標(biāo)，加大幫扶措施和力度，給群眾提供更多實實在在的實惠，順利通過上級監(jiān)測評估。