脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

20xx年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)的開局之年，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役要打好的總體要求，切實(shí)抓好市委、市政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》精神的貫徹落實(shí)，制定20xx年工作要點(diǎn)。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1．總體要求：以黨的十八大和十八屆X中、X中、X中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略實(shí)施，打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)良好開局。

2．目標(biāo)任務(wù)：舉全市之力打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶取得新成效，精準(zhǔn)脫貧取得新突破，完成4個(gè)貧困村出列、XX.X萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)。

二、工作重點(diǎn)

3．完善脫貧攻堅(jiān)政策體系。按照打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新部署、新要求，出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)系列配套文件，打好政策組合拳；按照脫貧攻堅(jiān)責(zé)任分工要求，進(jìn)一步梳理和細(xì)化措施，制定部門、行業(yè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。指導(dǎo)各地制定與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)施意見和方案，謀劃好到村到戶精準(zhǔn)幫扶的政策措施。

4．建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)管理機(jī)制。完善扶貧開發(fā)建檔立卡工作，建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)化管理；完善脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制。開展縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)工作成效考核，建立定點(diǎn)扶貧工作考核機(jī)制。

5．建立脫貧成效評(píng)估和退出核查機(jī)制。制定完善貧困村出列，貧困戶脫貧的核查辦法，強(qiáng)化扶貧對(duì)象退出工作的監(jiān)督檢查，對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況和脫貧成效開展第三方評(píng)估，開展脫貧人口核查工作，確保真脫貧、脫真貧，全面完成貧困村出列、貧困戶脫貧年度計(jì)劃。

6．建立重大涉貧事件反饋機(jī)制?？h區(qū)黨委、政府對(duì)重大涉貧事件負(fù)總責(zé)，各成員單位要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域重大涉貧事件的處置反饋工作的指導(dǎo)，市扶貧辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置反饋工作的具體事宜。建立重大涉貧事件及時(shí)報(bào)告制度，做好應(yīng)對(duì)處置工作。

7．完善扶貧資金投入管理機(jī)制。建立健全市、縣兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建立縣級(jí)扶貧資金整合平臺(tái)，整合各類涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)，集中支持貧困村和貧困戶脫貧。強(qiáng)化扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，提高資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察和審計(jì)稽查，第四季度對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行扶貧資金審計(jì)，其中：市級(jí)審計(jì)濉溪縣，三區(qū)開展交叉審計(jì)。建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

8．完善駐村幫扶工作機(jī)制。充分發(fā)揮第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)在開展脫貧攻堅(jiān)中的作用，加大對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)管理服務(wù)和考核力度，對(duì)年度考核不稱職或履行職責(zé)不力的第一書記及時(shí)調(diào)整或“召回”。

9．抓好規(guī)劃編制實(shí)施。編制

“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及行業(yè)部門專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施；落實(shí)脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和年度減貧計(jì)劃，制定20xx年年度減貧計(jì)劃。按照脫貧精準(zhǔn)度抽查結(jié)果，核查和評(píng)估各縣區(qū)減貧任務(wù)完成情況及脫貧攻堅(jiān)工作成效。

10．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧。指導(dǎo)各縣區(qū)編制產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目清單，引導(dǎo)和激勵(lì)貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以貧困村和貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)；發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困戶的參與度和受益水平。實(shí)施光伏扶貧，進(jìn)一步完善光伏電站建設(shè)模式、收益分配和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保完成XXX個(gè)村級(jí)光伏電站建設(shè)、力爭(zhēng)建設(shè)XXX個(gè)戶用光伏電站。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)，扶持貧困戶發(fā)展旅游農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家樂以及民宿項(xiàng)目，拓寬增收渠道。發(fā)展商貿(mào)流通扶貧，開展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)試點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，開展電商扶貧試點(diǎn)。開展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，建立資產(chǎn)收益分配制度，確保貧困村和貧困戶真正受益。統(tǒng)籌各類職業(yè)培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制；深化勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，建立就業(yè)扶貧基地，開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；開發(fā)農(nóng)村輔助性崗位，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，推進(jìn)居家就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)貧困家庭子女在中、高等職業(yè)院校就讀的實(shí)施資金補(bǔ)助。

11．推進(jìn)易地扶貧搬遷和危房改造。研究制定易地扶貧搬遷的相關(guān)政策，落實(shí)建設(shè)資金，指導(dǎo)濉溪縣編制易地扶貧搬遷實(shí)施方案，確定安置方式，扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡貧困人口XXX人的易地搬遷工作。開展貧困戶危房改造登記并錄入危房改造信息系統(tǒng)，對(duì)符合條件的貧困戶優(yōu)先實(shí)施。

12．推進(jìn)智力扶貧。全面落實(shí)多元化扶持與資助政策，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育，對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)施普通高中教育免除學(xué)雜費(fèi)。加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，實(shí)施淮北戶籍學(xué)生職業(yè)技能資助工程。啟動(dòng)教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃。開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

13．推進(jìn)社會(huì)保障兜底脫貧。建立農(nóng)村低保、殘疾人扶貧與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)資源共享信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；研究制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施辦法，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。

14．推進(jìn)健康扶貧。健全貧困村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加大重大疾病和地方病防控力度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)實(shí)行政策傾斜，建立貧困人口健康卡。實(shí)施貧困村兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)貧困村計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

15．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，提高貧困村道路硬化率。以貧困村為重點(diǎn)，實(shí)施安全飲水工程和小型水利工程改造提升項(xiàng)目。以農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)改造升級(jí)為重點(diǎn)，加快貧困村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。加強(qiáng)貧困村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)為民便民服務(wù)。

xx．推進(jìn)金融扶貧。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸投放。支持農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為評(píng)級(jí)授信貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下免抵押、免擔(dān)保扶貧小額貸款。農(nóng)發(fā)行淮北市分行對(duì)易地扶貧搬遷發(fā)放長(zhǎng)期貸款。全面落實(shí)扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)開展貸款貧困戶人身意外保險(xiǎn)、“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)信貸”的信貸扶貧模式以及“扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)”。開展金融扶貧政策效果評(píng)估，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善貧困地區(qū)金融服務(wù)。

17．加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧。完善單位包村、干部包戶制度，強(qiáng)化單位包村責(zé)任，推動(dòng)幫扶工作到村到戶。完善定點(diǎn)扶貧責(zé)任單位工作制度，建立定點(diǎn)幫扶干部管理機(jī)制。

18．打造社會(huì)扶貧平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，建立社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新完善社會(huì)扶貧參與機(jī)制，確保扶貧資源與貧困人口需求有效對(duì)接。充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“結(jié)對(duì)幫扶”行動(dòng)，組織民營(yíng)企業(yè)與貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。開展共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)。積極開展扶貧志愿者行動(dòng)，引導(dǎo)個(gè)人參與扶貧開發(fā)。

19．開展20xx年扶貧日活動(dòng)。組織開展好20xx年扶貧日活動(dòng)，以促進(jìn)貧困戶直接增收項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)和認(rèn)捐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和社會(huì)各界幫扶貧困村和貧困戶。指導(dǎo)各地開展扶貧日系列活動(dòng)。

三、保障措施

20．明確分工壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記一起抓扶貧的治理格局，逐級(jí)簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)黨委、政府每半年向市委、市政府專題報(bào)告脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告履職情況。市直各部門、各單位要落實(shí)扶貧開發(fā)責(zé)任，集中資金和項(xiàng)目投向貧困村和貧困戶。

21．創(chuàng)新工作推進(jìn)方式。堅(jiān)持典型引路，總結(jié)和推廣各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持抓兩頭促中間，建立脫貧攻堅(jiān)月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)制度，在市級(jí)主要媒體對(duì)各地各部門實(shí)施脫貧攻堅(jiān)情況予以通報(bào)，開展典型宣傳，推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)深入開展。

22．加強(qiáng)檢查監(jiān)督。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織一次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。涉及脫貧攻堅(jiān)的重大問題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由市委、市政府督查室牽頭進(jìn)行督查。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。完善各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)成員單位的督查和考核制度。

23．加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和調(diào)研。大力宣講中央、省、市的脫貧攻堅(jiān)政策，積極宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和感人事跡，生動(dòng)報(bào)道各地脫貧攻堅(jiān)的典型經(jīng)驗(yàn)和脫貧成效。加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及扶貧隊(duì)伍的政策理論水平和脫貧攻堅(jiān)能力。走村入戶開展調(diào)查研究，分析判斷脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)，著力解決工作中遇到的新情況和新問題。

24．堅(jiān)持廉潔扶貧陽光扶貧。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目和資金公告公示制度，對(duì)扶貧資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施全程公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。建立集中整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法問題，切實(shí)做到廉潔扶貧、陽光扶貧。