XX辦事處農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊美化行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善全處農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)村莊美化行動(dòng)，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我處實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以“美麗村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，動(dòng)員廣大群眾積極參與集中整治，著力解決村莊內(nèi)亂丟亂倒、亂堆亂放、亂牽亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫等“臟亂差”難題，徹底清除存積垃圾廢棄物和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，消除黑臭水體，做到家家戶戶“掃干凈、收通豁、碼整齊”，村村組組干凈整潔有序，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約普遍遵守、管理長(zhǎng)效機(jī)制全面健全、衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)普遍提升、文明健康生活方式加快養(yǎng)成。

二、工作任務(wù)

全面推進(jìn)“三清三改三治三綠”，確保全處農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，為建設(shè)秀美XX打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）清理農(nóng)村垃圾，確保無害化處理達(dá)標(biāo)。

全面清理陳年垃圾，消除衛(wèi)生死角；清理農(nóng)戶房前屋后垃圾，消除白色垃圾；清理建筑垃圾，各村設(shè)立建筑垃圾堆放點(diǎn)，設(shè)置指示牌明確管理人員，規(guī)范管理；清理田間農(nóng)作廢棄物，組織農(nóng)戶及時(shí)清理責(zé)任田、責(zé)任山里的秸稈雜草、農(nóng)膜藥瓶、塑料包裝物等廢棄物，嚴(yán)禁田間農(nóng)作廢棄物入勾臂箱。

（二）清理堰塘河溝，確保農(nóng)村黑臭水體整治到位。

清理農(nóng)戶房前屋后溝涵內(nèi)外垃圾淤泥、修補(bǔ)破損缺失，做到房屋周圍溝涵無暴露垃圾、無污物、無堵塞、無滲漏；清理河道水庫溝塘，打撈水面漂浮物，清除周邊垃圾廢棄物，保持河溝清潔通暢、水庫清湛、塘堰清亮整潔，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，達(dá)到“水清、岸綠、景美”。

（三）清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，確保農(nóng)業(yè)面源污染減輕。

整治畜禽散養(yǎng)行為，規(guī)范家庭養(yǎng)殖行為，推行人畜分離、畜禽圈養(yǎng)，消除畜禽在村內(nèi)亂跑亂串、亂拴亂放現(xiàn)象，達(dá)到無直排、無異味。推動(dòng)病死牲畜無害化處理和規(guī)?；B(yǎng)殖廠（場(chǎng)）資源化利用，加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，探索農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)新模式，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物集中處置。

（四）改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所，確保年內(nèi)完成全部廁改任務(wù)。

我處改廁目標(biāo)總?cè)蝿?wù)為戶廁5219戶、公廁15座（至少保證每村改造或新建一座公廁，有條件的村可以申報(bào)兩座），2018年改廁已完成戶廁2142戶、公廁6座，其余任務(wù)數(shù)要在2019年全部完成。廁改工作要因地制宜，科學(xué)合理設(shè)計(jì)廁所位置和布局，持續(xù)做好群眾思想引導(dǎo)工作，做到糞污分流，做到廁所開窗、安門。戶廁改造施工安裝要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不允許出現(xiàn)罐體填埋淺、暴露在外，罐體表面不平整等情況。對(duì)于公廁，要完善標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)用語和管理制度，做到制度上墻，并固定保潔員和管理人員，同時(shí)需設(shè)有“第三衛(wèi)生間”。

（五）改變農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣，確保農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)顯著提高。

全處要集中力量，集中主題，開展村莊美化行動(dòng)的宣傳和教育工作，倡導(dǎo)文明生活方式，提高村民文明衛(wèi)生意識(shí)和素質(zhì)。建立村規(guī)民約，推行垃圾分類，組織群眾變“隨手丟”為“隨手分”，改“隨處倒”為“定點(diǎn)放”，培養(yǎng)形成良好的環(huán)保習(xí)慣。開展衛(wèi)生評(píng)比，確保各村每季度至少進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生大評(píng)比，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施“靚家凈院潔鄉(xiāng)村”、“小手拉大手·文明一起走”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民文明行為養(yǎng)成。

（六）改革衛(wèi)生管理體制，確保區(qū)域衛(wèi)生水平顯著提高。

一是荷當(dāng)路、XX路安排“三員”實(shí)行全天上路保潔，做到路面無垃圾、農(nóng)戶房前屋后干凈整潔，碰到不文明行為及時(shí)予以制止；二是建立“三員”獎(jiǎng)勤罰懶的考核制機(jī)制，村分管領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)對(duì)“三員”的出勤和履職情況進(jìn)行巡查，建立“三員”工作臺(tái)賬，并將臺(tái)賬作為全年“三員”工資兌現(xiàn)的依據(jù)；三是將農(nóng)村環(huán)境整治納入全處村級(jí)目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行一票否決制；四是辦事處每月對(duì)各村“三員”工作、農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生狀況和村莊美化行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核，每季度進(jìn)行通報(bào)，并將結(jié)果納入年度綜合目標(biāo)考核。

（七）治理農(nóng)村生活污水，確保生活環(huán)境衛(wèi)生無污染。

保證各村生活污水處理設(shè)備正常運(yùn)行，加快管網(wǎng)延伸，加大推動(dòng)農(nóng)戶分散式化糞池、沼氣池和微動(dòng)力循環(huán)處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活污水處理區(qū)域全覆蓋。玉雙片區(qū)各重點(diǎn)村分別打造農(nóng)戶無害化廁所改造示范戶5戶、分散式污水處理點(diǎn)2處、旅游公廁1-2處、農(nóng)村公廁1個(gè)、畜禽養(yǎng)殖糞污治理資源化利用1-2處、黑臭水體整治或生態(tài)濕地1處以上、生活垃圾分類示范塆（屋場(chǎng)）1處以上、生活垃圾分類示范戶5戶以上、綠化示范路1條及綠化示范戶5個(gè)（不含XX路）、人居環(huán)境整治示范點(diǎn)2處以上。其余各村均需打造1處以上特色節(jié)點(diǎn)。

（八）治理農(nóng)村十亂，確保農(nóng)村環(huán)境整潔有序。

著力解決村莊內(nèi)亂丟亂倒、亂堆亂放、亂牽亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫等“臟亂差”難題。以荷當(dāng)路、XX路、胡玉路、紅廟路、博奧物流至XX路、干玉路、干柳路、百寶路等主要道路為突破口，對(duì)沿線環(huán)境、秩序進(jìn)行全面治理，做到建筑物立面和通道兩邊無亂貼亂掛、亂停亂放、違法搭建等現(xiàn)象，清理清除殘?jiān)珨啾?、廢棄物，加大農(nóng)村違建查處拆除力度。專項(xiàng)整治荷當(dāng)路揚(yáng)塵問題，沿線各村負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)XX路兩側(cè)支路進(jìn)行硬化，杜絕帶泥上路；對(duì)路邊洗車加水點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。通過建設(shè)物流園從根本上解決大貨車停車、洗車、配貨等難題。

（九）治理道路路肩，確保農(nóng)村道路平整通暢。

鄉(xiāng)村道路路肩種植農(nóng)作物現(xiàn)象較為普遍，既影響道路的管護(hù)，又影響過往司乘人員對(duì)路面情況的視覺判斷，存在很大安全隱患。針對(duì)路肩農(nóng)作物的清理，采用耐心勸解和強(qiáng)制清除相結(jié)合的方式，使農(nóng)戶意識(shí)到路肩種植農(nóng)作物的危害性，必須保障道路安全、暢通、美觀、整潔。

（十）綠化農(nóng)戶房前屋后，確保靚家美院花草香。

動(dòng)員村民利用房前屋后空地植綠栽花、綠化美化庭院，實(shí)現(xiàn)門前有花、屋旁有果、房后有樹，達(dá)到戶均不少于4棵樹、6株（簇）花、裸露地塊1片綠，但是嚴(yán)禁占用公共綠地和毀壞樹木花草。

（十一）綠化通村公路，確保綠樹成蔭道路亮。

農(nóng)村公路綠化是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，有利于提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平和綜合服務(wù)能力，力求打造“暢通、安全、優(yōu)美、生態(tài)”的公路通行環(huán)境，采取道路兩邊撒花籽、栽樹等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全處道路、通村公路規(guī)模綠化，通組公路、主要生產(chǎn)道小型綠化。

（十二）綠化河道灘涂，確保砂場(chǎng)復(fù)綠還水清。

綠化河道具有改善小氣候的功能，不僅有利于增加村莊綠化總量、減少河灘水土流失、改善河道水質(zhì)，而且還能夠保證村莊的生物多樣性、豐富河道景觀、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。對(duì)已關(guān)停的砂場(chǎng)內(nèi)要進(jìn)行復(fù)墾植樹，逐步修復(fù)河道生態(tài)環(huán)境。各村要嚴(yán)守生態(tài)紅線，大力推進(jìn)河道植樹綠化，堅(jiān)決杜絕亂采亂建等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（2019年4月9日—4月14日）。

各村要迅速組織召開動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行安排部署，結(jié)合本村實(shí)際，制定具體工作方案。要采取群眾易于接受的方式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與村莊美化行動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）集中整治（2019年4月15日—4月30日）。

利用半個(gè)月的時(shí)間，結(jié)合春耕備耕，組織開展河塘、水庫、溝渠清疏行動(dòng)，清理河塘水庫飄浮物、岸邊積存垃圾，清除溝渠雜物、障礙物，治理污水溝、黑臭水體。抓緊進(jìn)行廁改工作，推動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。開展綠化美化行動(dòng)，引導(dǎo)綠化美化庭院、道路、河灘。

（三）鞏固提升（2019年5月1日—6月30日）。

全面落實(shí)“迎建國(guó)70周年，治理農(nóng)村十亂”各項(xiàng)工作任務(wù)，鞏固“三清三改三治三綠”成果，全面提升村容環(huán)境衛(wèi)生水平。

（四）建章立制（2019年7月1日—12月31日）。

全面建立村組環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)，健全村規(guī)民約，完善農(nóng)戶、村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理制度。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊美化行動(dòng)由處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)推動(dòng)，各村要將村莊美化行動(dòng)納入重要議事日程，按區(qū)域細(xì)化落實(shí)行動(dòng)方案。村黨組織書記要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作，充分發(fā)揮黨員和干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，積極參與美化行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。水利、交通、住建、人居中心等有關(guān)處直單位要按照農(nóng)村人居環(huán)境整治職責(zé)分工參與組織實(shí)施村莊美化行動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同配合，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，組織指導(dǎo)各村分類推進(jìn)各專項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化公開監(jiān)督。建立聯(lián)村干部、黨員骨干和村民代表共同參與的環(huán)境衛(wèi)生巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治。大力宣傳維護(hù)農(nóng)村人居環(huán)境的先進(jìn)典型，開展組與組、戶與戶之間的環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比。

（四）強(qiáng)化督查考核。把村莊美化行動(dòng)作為村級(jí)全年目標(biāo)責(zé)任綜合考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。建立工作統(tǒng)計(jì)調(diào)度制度，每季度檢查通報(bào)一次工作情況，實(shí)行末位約談提醒。對(duì)整治成效突出的村給予一定獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推進(jìn)村莊美化行動(dòng)滯后的村不納入文明村、衛(wèi)生村、美麗宜居鄉(xiāng)村等評(píng)選。