XX縣易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案

根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實(shí)施意見(jiàn)》(X政辦發(fā)〔2019〕X號(hào))、《XX省自然資源廳扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)XX省易地扶貧搬遷安置住房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(X自然資發(fā)〔2020〕X號(hào))文件精神，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、基本情況

我縣享受“十三五”易地扶貧搬遷政策安置住房共計(jì)838套，涉及建檔立卡搬遷人口2445人。建檔立卡搬遷安置住房集中安置點(diǎn)1個(gè)（XX），安置住房765套；建檔立卡搬遷安置住房分散安置73套。

二、目標(biāo)任務(wù)

為了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保我縣易地扶貧搬遷工作中的搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的目標(biāo)，在2020年底前，對(duì)全縣手續(xù)完備的建檔立卡易地扶貧搬遷戶安置住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)發(fā)放到搬遷群眾手中，做到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，給搬遷群眾一顆“定心丸”。

三、首次登記

易地扶貧搬遷集中安置房和分散安置購(gòu)買(mǎi)的房屋，應(yīng)先申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。

1.申請(qǐng)主體。我縣集中安置點(diǎn)德潤(rùn)嘉園的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的申請(qǐng)主體為XX縣農(nóng)業(yè)投資扶貧有限公司；分散安置的住宅項(xiàng)目首次登記申請(qǐng)主體為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。

2.申請(qǐng)材料。①易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目立項(xiàng)文件（分散安置項(xiàng)目不需要）；②不動(dòng)產(chǎn)權(quán)（土地）證書(shū)和土地使用權(quán)出讓合同；③工程規(guī)劃文件；④房屋竣工文件；⑤房地產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報(bào)告；⑥房地產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告、圖件；⑦人防工程情況說(shuō)明；⑧申請(qǐng)人身份證明文件；⑨相關(guān)稅費(fèi)等材料。

3.辦理程序。申請(qǐng)主體統(tǒng)一收集相關(guān)文件，持所有的文件資料向縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

4.完善手續(xù)?？h住建局牽頭查清各項(xiàng)目申請(qǐng)登記中存在的問(wèn)題，摸清情況，梳理問(wèn)題清單，依照“缺什么補(bǔ)什么、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)各手續(xù)辦理部門(mén)，限期完善相關(guān)手續(xù)。如有需要，縣住建局應(yīng)及時(shí)報(bào)縣政府研究解決。

四、轉(zhuǎn)移登記

完成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的易地扶貧搬遷安置房，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

（一）集中安置住房

為給易地扶貧安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作提供便民利民條件，加快登記發(fā)證速度，采取統(tǒng)一出具資格確認(rèn)文件、集中收集資料、統(tǒng)一申請(qǐng)登記、集中發(fā)放證書(shū)的辦法。

1.出具資格確認(rèn)文件。由縣扶貧辦出具易地扶貧搬遷安置對(duì)象資格確認(rèn)文件，文件應(yīng)明確安置對(duì)象戶主姓名、聯(lián)系方式、安置人數(shù)、全部成員姓名和身份證號(hào)碼、詳細(xì)的安置房坐落（住宅小區(qū)名稱、樓幢號(hào)室號(hào)）等信息。

2.集中獲取相關(guān)資料?？h扶貧辦要收集搬遷安置群眾身份證明，包括全部成員身份證復(fù)印件、搬遷安置協(xié)議、完稅或免稅憑證等資料集中提供給縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

3.限期集中申請(qǐng)登記。由縣扶貧辦出具易地扶貧搬遷安置房不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)文件和安置戶簽字授權(quán)的名單（加蓋扶貧辦章）作為申請(qǐng)書(shū)，安排專人統(tǒng)一提交資料提出不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)。易地扶貧搬遷安置戶不再提交單獨(dú)的登記申請(qǐng)書(shū)及詢問(wèn)筆錄、不再到現(xiàn)場(chǎng)拍照申請(qǐng)。

4.統(tǒng)一分發(fā)產(chǎn)權(quán)證書(shū)?？h扶貧辦安排專人統(tǒng)一領(lǐng)取扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，并及時(shí)將證書(shū)分發(fā)到符合條件的安置搬遷群眾手中。

（二）分散安置住房

為加快分散安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，采取統(tǒng)一出具資格確認(rèn)文件、集中收集申請(qǐng)資料、督促限期申請(qǐng)辦理的辦法。

1.出具資格確認(rèn)文件。由縣扶貧辦出具分散安置搬遷對(duì)象資格確認(rèn)文件，文件應(yīng)一次性列明全部安置對(duì)象的戶主姓名、聯(lián)系方式、安置人數(shù)、全部成員姓名和身份證號(hào)碼、詳細(xì)的安置房坐落（住宅小區(qū)、樓幢號(hào)室號(hào)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名稱）等信息。

2.集中獲取相關(guān)資料?？h扶貧辦要集中收集搬遷安置群眾身份證明，包括全部成員身份證復(fù)印件、分散搬遷住房購(gòu)置合同、完稅或免稅憑證和所購(gòu)買(mǎi)國(guó)有土地上房屋的原不動(dòng)產(chǎn)登記信息等資料。

3.限期申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記?？h扶貧辦應(yīng)安排專人持分散安置相關(guān)資料，集中提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)；同時(shí)書(shū)面告知分散搬遷安置戶，限期到不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。對(duì)已提出申請(qǐng)但不符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)反饋給扶貧辦。

4.集體土地農(nóng)房登記。安置房占用土地是農(nóng)村集體土地的，需取得批準(zhǔn)給安置戶的農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)；屬于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房住宅的，需提供售房人的合法土地使用證書(shū)或文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的該安置戶符合申請(qǐng)?jiān)撎幷貤l件的證明。

屬于村民住宅樓的，需取得相關(guān)部門(mén)出具的該住宅樓或小區(qū)不存在向非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員等不符合申請(qǐng)宅基地條件的人員出售住房情形的說(shuō)明。申請(qǐng)登記的集體土地住宅樓小區(qū)不得存在超出批準(zhǔn)用地范圍、改變批準(zhǔn)用途等違反土地使用或規(guī)劃的情形。

5.集中研究解決問(wèn)題?？h扶貧辦牽頭對(duì)分散搬遷安置房轉(zhuǎn)移登記存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)梳理問(wèn)題清單，盡快協(xié)調(diào)解決。如有需要，由扶貧辦統(tǒng)一匯總問(wèn)題后及時(shí)報(bào)縣政府研究解決。

五、時(shí)間要求

為了實(shí)現(xiàn)我縣2020年底前易地扶貧搬遷安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)應(yīng)發(fā)盡發(fā)的目標(biāo)，牽頭和職能部門(mén)應(yīng)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，做好各項(xiàng)工作。

1.房屋所有權(quán)首次登記。2020年10月30日前，申請(qǐng)單位應(yīng)持規(guī)范的資料完成不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，存在問(wèn)題的應(yīng)在上述時(shí)間前規(guī)范程序、完善資料。資料規(guī)范齊備的，縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成首次登記。

2.出具資格確認(rèn)文件。2020年10月30日前，由縣扶貧辦統(tǒng)一出具安置搬遷對(duì)象資格確認(rèn)文件，文件應(yīng)一次性列明全部安置對(duì)象的相關(guān)信息。

3.集中安置轉(zhuǎn)移登記。2020年11月15日前，申請(qǐng)單位應(yīng)持規(guī)范的資料完成不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)。資料規(guī)范齊備的，縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并在受理后30個(gè)工作日內(nèi)完成登記，制作不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)將證書(shū)發(fā)放到符合條件的安置搬遷群眾手中。

4.分散安置轉(zhuǎn)移登記。2020年11月20日前，牽頭單位應(yīng)將收集的相關(guān)資料集中提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)；書(shū)面告知搬遷安置戶限期于12月10日前到不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。登記機(jī)構(gòu)要依法及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，符合條件的，受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

六、相關(guān)政策

1.按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于易地扶貧搬遷稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕135號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于免征易地扶貧搬遷有關(guān)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕53號(hào)）等相關(guān)政策，對(duì)易地扶貧搬遷安置住房，免征契稅、免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)和證書(shū)工本費(fèi)。

2.稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)憑縣扶貧辦出具的安置對(duì)象資格確認(rèn)文件，辦理完稅免稅、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)。

3.搬遷安置住房屬于易地扶貧安置戶全體安置成員共同共有。

4.易地扶貧搬遷安置住房的不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄應(yīng)注明“易地扶貧搬遷安置房。原則上20年內(nèi)不得抵押、出售、置換或轉(zhuǎn)讓（依法繼承除外），自*年*月*日起算”。

5.搬遷安置住房原則上20年內(nèi)不得抵押、出售、置換或轉(zhuǎn)讓（依法繼承除外）的起算時(shí)間為集中安置住房2019年8月12日和分散安置住房2017年1月1日。

6.堅(jiān)持“住新退舊”的原則，易地扶貧安置戶要按照政策和時(shí)間要求，及時(shí)騰退原有農(nóng)房和宅基地并申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收，原有宅基地證書(shū)收回，縣扶貧辦在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“扶貧搬遷戶已完成農(nóng)房和宅基地騰退、原宅基地證書(shū)已收回”的證明（村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章確認(rèn)、自然資源局備案）后，將集中領(lǐng)取的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)發(fā)放給搬遷戶。

7.分散安置購(gòu)買(mǎi)的房屋列入拆遷范圍已經(jīng)實(shí)施拆遷的，置換的房屋不動(dòng)產(chǎn)按照上述規(guī)定執(zhí)行。

8.分散安置戶未按要求申請(qǐng)辦理安置房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)前，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不受理該安置房首次登記和安置轉(zhuǎn)移登記外的其他不動(dòng)產(chǎn)登記。

9.分散安置戶的安置住房位置和來(lái)源等信息不詳細(xì)齊備、且安置戶不限期提供的，縣扶貧辦應(yīng)及時(shí)查明情況并會(huì)同不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)安置住房的位置。

10.不得為用地手續(xù)不完善、不符合登記條件的住房（包括小產(chǎn)權(quán)房）辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不得借不動(dòng)產(chǎn)登記將違法項(xiàng)目用地合法化。

11.本方案發(fā)文前已經(jīng)辦理的分散安置房不動(dòng)產(chǎn)登記，不符合上述政策的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)限期辦理更正登記。

12.分散搬遷購(gòu)置房屋的所在地不屬于本縣范圍的，依據(jù)“屬地登記原則”，由搬遷戶向房屋所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。