第一篇：廣西貧困地區(qū)易地搬遷無土安置工作方案

廣西貧困地區(qū)易地搬遷無土安置工作方案

為貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)?2012?7號(hào))精神,穩(wěn)步實(shí)施易地扶貧搬遷工程,幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)易地脫貧,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本工作方案。

一、基本情況

按照2011年國(guó)家提出的農(nóng)民人均純收入2300元/年的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全區(qū)的農(nóng)村貧困人口達(dá)到1012萬人。我區(qū)49個(gè)貧困縣主要集中分布于桂西地區(qū)的大石山區(qū),其中,44個(gè)縣處于石漠化治理區(qū),29個(gè)縣列入國(guó)家14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)之一的滇桂黔石漠化片區(qū)。因此,集中連片是我區(qū)貧困人口分布的主要特點(diǎn),貧窮程度深是我區(qū)貧困人口的主要問題。扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩難是我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)面臨的突出矛盾。自2002年我區(qū)實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程以來,在國(guó)家發(fā)展改革委和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,截至2011年底,我區(qū)實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目累計(jì)完成投資近20億元,搬遷安臵約28萬人。通過實(shí)施易地扶貧搬遷工程,較好地解決了貧困地區(qū)人口脫貧和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,對(duì)部分具備條件的群眾實(shí)施“無土安臵”是扶貧工作的有益探索和實(shí)踐。

二、指導(dǎo)思想

生存條件惡劣地區(qū)要加快實(shí)施扶貧對(duì)象易地搬遷,同時(shí)引導(dǎo)其他 移民搬遷項(xiàng)目?jī)?yōu)先在符合條件的貧困地區(qū)實(shí)施,加強(qiáng)與易地扶貧搬遷項(xiàng)目的銜接,共同促進(jìn)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。要充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件,因地制宜,有序搬遷,改善生存與發(fā)展條件,著力培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。有條件的地方要引導(dǎo)扶貧對(duì)象向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)搬遷,以便于解決搬遷群眾就業(yè)問題。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實(shí)解決搬遷群眾在生產(chǎn)生活等方面的困難和問題,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

三、主要原則

分級(jí)負(fù)責(zé)原則。以縣(市、區(qū))為主,任務(wù)、責(zé)任、權(quán)利、資金落實(shí)到縣(市、區(qū))。

扶貧與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合原則。實(shí)施易地扶貧搬遷工程要在全區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和扶貧規(guī)劃的指導(dǎo)下,與退耕還林還草、生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理等工程的實(shí)施相結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)減少貧困人口和改善生態(tài)環(huán)境雙重目標(biāo)。

群眾自愿原則。在組織實(shí)施過程中,要自始至終尊重群眾意愿,嚴(yán)禁強(qiáng)迫命令。同時(shí)要做好思想發(fā)動(dòng)工作,抓好典型示范,引導(dǎo)群眾積極參與。

統(tǒng)籌安排、政策保障原則。實(shí)施易地扶貧搬遷工程涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面問題,政策性強(qiáng),操作復(fù)雜。在組織實(shí)施過程中,除了做好工程建設(shè)方面的工作外,更為重要的是在自治區(qū)層面出臺(tái)相關(guān)支持政策,特別是對(duì)安臵后群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地調(diào)整等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排、綜合考慮。各級(jí)人民政府要針對(duì)新情況新問題及時(shí)研究制定相關(guān) 措施,以確保順利組織群眾搬遷。

先開發(fā)、后搬遷原則。實(shí)施易地扶貧搬遷工程要把搬遷移民能夠安居樂業(yè)作為整個(gè)工作的核心來抓,做到先開發(fā)、后搬遷。要搞好遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè),提高安臵地人口承載能力,讓群眾在遷入地能夠有較好的生產(chǎn)生活條件,并加快開發(fā)建設(shè),促進(jìn)遷入地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

因地制宜、講求實(shí)效原則。我區(qū)各地情況千差萬別,易地扶貧搬遷的移民安臵不搞統(tǒng)一模式,宜集中則集中安臵,宜分散則分散安臵,宜依托城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)園區(qū)實(shí)施“無土安臵”的則實(shí)施“無土安臵”。單個(gè)安臵點(diǎn)的規(guī)?？纱罂尚?安臵形式可以多種多樣,前提是要根據(jù)遷出地和遷入地的資源環(huán)境容量、就業(yè)空間、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等條件確定合理的搬遷和安臵方案。

量力而行、循序漸進(jìn)原則。實(shí)施易地扶貧搬遷工程任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)、操作復(fù)雜,要根據(jù)國(guó)家撥付的資金情況和地方財(cái)力實(shí)際情況,有計(jì)劃、有組織、分階段逐步開展。

整合項(xiàng)目資源、重點(diǎn)突破原則。要整合財(cái)政、發(fā)展改革、扶貧、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、民政、水利、農(nóng)業(yè)、民族事務(wù)、國(guó)土資源、文化、建設(shè)、體育等部門的相關(guān)資金用于易地搬遷安臵項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);形成各部門合力,重點(diǎn)用于重大易地扶貧搬遷工程,突破關(guān)系扶貧對(duì)象長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)生活的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重大產(chǎn)業(yè)扶持工作。

四、任務(wù)目標(biāo)

工作任務(wù)。通過國(guó)家易地扶貧搬遷工程工作平臺(tái),結(jié)合實(shí)施與搬遷安臵工作有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面涉農(nóng)政策,以群眾自愿為前提,易地搬遷生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾,按照社會(huì)主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)或新城區(qū)、新城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)移民安臵區(qū),并開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及安臵區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè),確保每一項(xiàng)易地扶貧搬遷工程經(jīng)過3年周期的建設(shè),實(shí)現(xiàn)搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富,搬遷穩(wěn)定后的生產(chǎn)生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平的目標(biāo)。

建設(shè)目標(biāo)。2012年-2015年計(jì)劃實(shí)施易地扶貧搬遷農(nóng)村貧困人口3萬戶、15.2萬人,主要建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,積極引導(dǎo)并優(yōu)先安排依托城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)園區(qū)實(shí)施“無土安臵”的易地扶貧搬遷項(xiàng)目。

五、實(shí)施范圍、方式、規(guī)模及資金籌措管理

(一)實(shí)施范圍。

易地扶貧搬遷以縣(市、區(qū))為基本實(shí)施單位,重點(diǎn)放在我區(qū)集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及其它部分貧困地區(qū)。確定易地扶貧搬遷項(xiàng)目的條件是:當(dāng)?shù)卣匾?宣傳發(fā)動(dòng)充分,組織工作有力,政策措施到位,安臵條件落實(shí),報(bào)批程序規(guī)范,項(xiàng)目論證可行。優(yōu)先安排依托城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施“無土安臵”的項(xiàng)目。

(二)搬遷及安臵方式。

易地扶貧搬遷的移民安臵實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方式,主要有:由山上搬到山下就地就近進(jìn)行安臵;依托城鎮(zhèn)化進(jìn)行安臵;依托產(chǎn)業(yè) 發(fā)展基地進(jìn)行安臵;依托工業(yè)園區(qū)及二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑進(jìn)行安臵。

為順應(yīng)我區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì),按照因地制宜、循序漸進(jìn)原則,優(yōu)先實(shí)施依托城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行易地搬遷和“無土安臵”項(xiàng)目,即在一部分城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)周邊,通過荒地土地整治或河灘地的圍堤淤地及其他措施,整理形成地域上連片的安臵區(qū)用地,借助于毗鄰城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)的區(qū)位特點(diǎn),開展具備居住、商業(yè)、文化等功能的新城建設(shè),主要以套房方式建設(shè)住房。這類搬遷主要適用于縣域內(nèi)有外出務(wù)工勞動(dòng)能力、思想觀念上能夠接納城鎮(zhèn)生活習(xí)慣的農(nóng)村貧困家庭,通過從事縣城的二、三產(chǎn)業(yè)為主、勞務(wù)輸出和種養(yǎng)業(yè)為輔,進(jìn)行搬遷安臵。

(三)投資規(guī)模。

“十二五”時(shí)期,易地搬遷安臵區(qū)需要進(jìn)行住房及附屬設(shè)施、道路硬化、人畜飲水工程、土地開發(fā)和調(diào)整、水利渠道、入戶沼氣池及通電等項(xiàng)目建設(shè),共需投入資金26億元左右。其中,安臵區(qū)的住房及附屬設(shè)施、道路硬化、人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)分別估算投入18.2億元、1億元、1.4億元,3項(xiàng)投資估算需20.6億元;其余配套項(xiàng)目建設(shè)資金約5.4億元。

(四)資金籌措及管理。

資金籌措。實(shí)施易地搬遷工程所需資金通過中央預(yù)算內(nèi)易地扶貧搬遷資金、自治區(qū)財(cái)政扶貧配套資金、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)配套資金、市縣財(cái)政配套資金及群眾自籌資金等多渠道籌措。通過整合財(cái)政、發(fā)展改革、扶貧、交通、教育、衛(wèi)生、民政、水利、農(nóng)業(yè)、民族事務(wù)、國(guó) 土資源、文化、建設(shè)、體育等部門的相關(guān)資金用于易地扶貧搬遷安臵所需配套項(xiàng)目。一是中央預(yù)算內(nèi)易地扶貧搬遷工程資金,2011年易地扶貧搬遷工程中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均5000元,“十二五”后4年中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到人均6000元,估算后4年可爭(zhēng)取中央易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金8.36億元。二是自治區(qū)財(cái)政扶貧配套資金,2012-2015年,自治區(qū)每年從以工代賑和財(cái)政扶貧配套資金中各安排2500萬元用于實(shí)施國(guó)家易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目的配套,4年共落實(shí)2億元。三是市縣財(cái)政配套及群眾自籌資金,估算市縣財(cái)政投入和群眾投工投勞及自籌建房資金4年共計(jì)投入8.64億元。四是整合各項(xiàng)支農(nóng)資金,整合國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)助,特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)、林、畜等產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金和土地綜合開發(fā)資金、民族發(fā)展資金等涉及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的涉農(nóng)資金的整合力度,使其成為后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金的一個(gè)重要來源。

資金使用及管理?！耙椎匕徇w、無土安臵”以改善安臵區(qū)基本生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),幫助搬遷群眾創(chuàng)造自我生存和發(fā)展能力。因此,實(shí)施易地搬遷工程的資金主要用于安臵區(qū)住房及附屬設(shè)施、水、電、路、氣、衛(wèi)接通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),使安臵區(qū)基本達(dá)到與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件相當(dāng)水平。按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理要求,易地搬遷工程資金管理實(shí)施?？顚Ｓ?在現(xiàn)行資金渠道封閉運(yùn)轉(zhuǎn)、劃撥、使用。實(shí)施易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目要按國(guó)家以工代賑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采取民工參與的方式組織建設(shè)。

六、保障措施

(一)組織管理。

實(shí)施易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目,由縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門提出,地級(jí)市發(fā)展改革部門審批后,報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委,由自治區(qū)發(fā)展改革委匯總并上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃,自治區(qū)實(shí)施國(guó)家易地扶貧搬遷工程辦公室(設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委)提出年度投資計(jì)劃建議方案,由自治區(qū)發(fā)展改革委下達(dá)各縣(市、區(qū))執(zhí)行。各級(jí)發(fā)展改革部門是易地扶貧搬遷工程的行政主管部門,承擔(dān)易地搬遷工作的具體管理職責(zé)?？h級(jí)人民政府是易地扶貧搬遷工程的實(shí)施責(zé)任主體,對(duì)當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w工作全權(quán)負(fù)責(zé)。

(二)配套政策。

易地扶貧搬遷政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作復(fù)雜。自治區(qū)各部門要齊心協(xié)力,相互配合,確保政策落實(shí)到位。各市、縣(市、區(qū))人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施,確保讓搬遷戶享受桂發(fā)?2012?7號(hào)及系列配套文件的相關(guān)政策。一是積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安臵地區(qū)的土地調(diào)整變更、子女入學(xué)、醫(yī)療社保、計(jì)劃生育、稅收減免、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)管理等方面的問題;二是易地搬遷戶可享受保障性住房、農(nóng)村危房改造等政策;三是對(duì)部分就業(yè)特別困難的搬遷戶,可通過政府購買崗位或經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn),讓搬遷戶實(shí)現(xiàn)就業(yè);四是對(duì)確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)并符合享受最低生活保障條件的應(yīng)當(dāng)給予享受最低生活保障;五是搬遷到城鎮(zhèn)的搬遷戶戶口遷移要與城鎮(zhèn)戶籍制度改革配套。

城鎮(zhèn)化配套政策。引導(dǎo)有能力的農(nóng)村人口有序地向城鎮(zhèn)遷移,實(shí)現(xiàn)易地搬遷。遷入農(nóng)戶應(yīng)在遷入地登記常住戶口,公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照戶 籍有關(guān)政策規(guī)定及時(shí)辦理戶口遷移手續(xù)。遷入農(nóng)民與當(dāng)?shù)?農(nóng)民)居民享有就醫(yī)、子女上學(xué)、參軍、養(yǎng)老、最低生活保障等同等待遇。對(duì)于依托城鎮(zhèn)化發(fā)展的易地搬遷安臵區(qū),涉及公共服務(wù)和居住功能的城鎮(zhèn)交通、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)整合各種項(xiàng)目建設(shè)資金,讓安臵區(qū)設(shè)施與周邊地區(qū)基本保持同步水平;涉及社會(huì)事業(yè)的文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)仄骄竭M(jìn)行完善。

用地配套政策。易地搬遷項(xiàng)目應(yīng)盡可能利用存量建設(shè)用地或未利用地,確需新增建設(shè)用地的,按《廣西壯族自治區(qū)土地利用年度計(jì)劃管理辦法(試行)》的規(guī)定,統(tǒng)籌分級(jí)保障用地指標(biāo);對(duì)未跨縣域的易地搬遷項(xiàng)目,優(yōu)先納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)范圍;易地搬遷安臵區(qū)內(nèi)的住宅用地,可按劃撥方式供地,產(chǎn)業(yè)用地需以招標(biāo)拍賣掛牌等方式供地;未納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)范圍的移民遷出地原有的建設(shè)用地應(yīng)盡可能盤活使用,確實(shí)無法使用的,應(yīng)盡可能復(fù)耕復(fù)綠,復(fù)耕復(fù)綠后的農(nóng)用地連同遷出村民原有的農(nóng)用地一并由村民集體組織調(diào)劑安排使用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。發(fā)揮各項(xiàng)支農(nóng)投資優(yōu)勢(shì),多渠道促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及安臵區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“無土安臵”。一是依托當(dāng)?shù)貤l件,扶持一批產(chǎn)業(yè)。對(duì)于安臵區(qū)內(nèi)具有民族特色的工藝制作、種養(yǎng)殖業(yè)和其它特殊技能等微小企業(yè),依法享受國(guó)家和自治區(qū)稅收減免政策;對(duì)于當(dāng)?shù)鼐哂械奶囟ㄎ锓N或特色資源,從行業(yè)扶貧的層面加大投入,逐步培育當(dāng)?shù)匦纬删哂惺袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品;對(duì)于具備口岸的邊境地區(qū),要依 托發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)促進(jìn)扶貧和易地搬遷,有關(guān)優(yōu)惠政策按國(guó)家要求研究制定;對(duì)于保存有民居特色或旅游資源的安臵區(qū),以扶貧貼息貸款政策支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)和民族特色服務(wù)業(yè);進(jìn)行必要的勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)等技術(shù)培訓(xùn),組織相對(duì)有經(jīng)濟(jì)意識(shí)的安臵群眾從事二、三產(chǎn)業(yè),發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。二是鼓勵(lì)扶貧龍頭企業(yè)進(jìn)入異地安臵區(qū),帶動(dòng)移民增收。在具備條件的安臵區(qū)設(shè)立一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)或農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,通過招商引資引入扶貧龍頭企業(yè),以此帶動(dòng)安臵農(nóng)戶相對(duì)富余的勞動(dòng)力組建千家萬戶的產(chǎn)業(yè)作坊或行業(yè)組織,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)三方共贏。三是整合農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目資金,對(duì)易地搬遷群眾進(jìn)行“定單式”培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)和提高搬遷群眾勞動(dòng)技能和致富本領(lǐng)。

第二篇：易地扶貧搬遷安置協(xié)議

xxx鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置協(xié)議

甲 方： 鎮(zhèn)人民政府 乙 方： 村民委員會(huì) 丙 方（搬遷安置戶主）： 身份證號(hào)：

原住房地址： 縣 鎮(zhèn) 村 社

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案的通知》（發(fā)改地區(qū)?2015?2769號(hào)）、《甘肅省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》及《xx縣“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施細(xì)則》精神，依規(guī)定程序，甲方已被確定為 年易地扶貧搬遷戶，為規(guī)范有序推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，甲乙丙三方就搬遷安置等事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方負(fù)責(zé)組織丙方按照規(guī)定的程序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置工作；扶持落實(shí)丙方搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。

二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建設(shè)，房屋面積標(biāo)準(zhǔn)按建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過20平方米的原則建設(shè)。

三、丙方符合國(guó)家易地扶貧搬遷政策，自愿搬遷到 安置點(diǎn)，房號(hào)，安置房面積為平方米。

四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案，在入住前交納自

籌資金 元，且十年內(nèi)房屋不得買賣。

五、丙方在實(shí)施易地扶貧搬遷過程中不得弄虛作假，冒名頂替，違反本協(xié)議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧政策，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、本協(xié)議一經(jīng)簽訂，甲乙丙三方必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，雙方未盡事宜，另行協(xié)議補(bǔ)充。本協(xié)議一式肆份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一份。本協(xié)議書自三方簽字蓋章之日起生效。

甲方（公章）： 乙方（公章）： 法定代表人（簽字）： 法定代表人（簽字）：委托代理人（簽字）： 丙方（簽字、手?。?/p>

協(xié)議簽訂時(shí)間： 年 月 日

第三篇：易地扶貧搬遷安置協(xié)議

湘陰縣易地扶貧搬遷安置

協(xié) 議 書

甲方: 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱甲方）

乙方:戶主，身份證號(hào)：（以下簡(jiǎn)稱乙方）

家庭住址： 村 組

根據(jù)《湖南省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見》（湘發(fā)改西開﹝2016﹞39號(hào)）文件及《湘陰縣易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案》的要求，按照村民自愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合、國(guó)家扶持與村民自力更生相結(jié)合的原則，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：

一、甲方責(zé)任與義務(wù)

1、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市實(shí)施易地扶貧搬遷工作的要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，嚴(yán)格遵循政策法規(guī)，規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目管理辦法。

2、甲方根據(jù)乙方選擇 安置的方式（集中安置：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、政府保障房），（分散安置：自建新房、購新房、購二手房），嚴(yán)格按照國(guó)家政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向乙方發(fā)放建（購）房補(bǔ)助資金，金額以建檔立卡認(rèn)定人數(shù)為準(zhǔn)。

二、乙方責(zé)任與義務(wù)

1、乙方自愿選擇 的方式（集中安置：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、政府保障房）、（分散安置：自建新房、購新房、購二手房），從 搬遷到，計(jì)劃從 年 月開始實(shí)施搬遷，年 月完成搬遷。

2、乙方在自愿選址原則的基礎(chǔ)上需經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)后確定安置地點(diǎn)。

3、乙方在房屋建設(shè)過程中所需工、料、機(jī)產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方自行解決，涉及的稅費(fèi)及其他費(fèi)用由乙方按照相關(guān)政策規(guī)定繳納。

4、乙方原有房屋屬于分散安置對(duì)象的，須在領(lǐng)取易地扶貧搬遷建房補(bǔ)助費(fèi)的70%后3個(gè)月內(nèi)自行拆除，屬于集中安置對(duì)象的須先拆后搬，逾期不予拆除的，由房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通過法律途徑解決，并扣發(fā)余下的30%建房補(bǔ)助款，原有宅基地必須交（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理，不得再建房屋，也不得出售、出租或贈(zèng)與他人。山林、田土等生產(chǎn)資源仍按原承包方式不變。

5、乙方在項(xiàng)目竣工（購房）后，須及時(shí)提供相關(guān)資料（新房照片，購房的須提供購房房產(chǎn)證），以便項(xiàng)目驗(yàn)收。

三、其他事項(xiàng)

1、項(xiàng)目實(shí)施后，甲方按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)付款給乙方，乙方不得再向上級(jí)政府和相關(guān)部門提出其它訴求或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、乙方在易地扶貧搬遷安置后，不得返遷。通過易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目所新建的住房（或城鎮(zhèn)所購置商品房）十年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或出售，否則須全額退還該項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

3、乙方須按進(jìn)度計(jì)劃開工、完工。如因乙方原因影響縣易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目進(jìn)度和驗(yàn)收，將取消分配到戶的建房（購房）補(bǔ)助資金。

4、未盡事宜，甲乙雙方另行商議解決。

本協(xié)議從簽字之日起生效，協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，縣扶貧開發(fā)辦、易地扶貧搬遷部門各執(zhí)一份。

甲方負(fù)責(zé)人： 乙方負(fù)責(zé)人：

（簽字蓋章）（簽字蓋章）

年

月 日

第四篇：XX縣易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案

XX縣易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案

根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實(shí)施意見》(X政辦發(fā)〔2019〕X號(hào))、《XX省自然資源廳扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)XX省易地扶貧搬遷安置住房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記指導(dǎo)意見的通知》(X自然資發(fā)〔2020〕X號(hào))文件精神，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、基本情況

我縣享受“十三五”易地扶貧搬遷政策安置住房共計(jì)838套，涉及建檔立卡搬遷人口2445人。建檔立卡搬遷安置住房集中安置點(diǎn)1個(gè)（XX），安置住房765套；建檔立卡搬遷安置住房分散安置73套。

二、目標(biāo)任務(wù)

為了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保我縣易地扶貧搬遷工作中的搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的目標(biāo)，在2020年底前，對(duì)全縣手續(xù)完備的建檔立卡易地扶貧搬遷戶安置住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放到搬遷群眾手中，做到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)發(fā)盡發(fā)，給搬遷群眾一顆“定心丸”。

三、首次登記

易地扶貧搬遷集中安置房和分散安置購買的房屋，應(yīng)先申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。

1.申請(qǐng)主體。我縣集中安置點(diǎn)德潤(rùn)嘉園的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的申請(qǐng)主體為XX縣農(nóng)業(yè)投資扶貧有限公司；分散安置的住宅項(xiàng)目首次登記申請(qǐng)主體為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位。

2.申請(qǐng)材料。①易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目立項(xiàng)文件（分散安置項(xiàng)目不需要）；②不動(dòng)產(chǎn)權(quán)（土地）證書和土地使用權(quán)出讓合同；③工程規(guī)劃文件；④房屋竣工文件；⑤房地產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報(bào)告；⑥房地產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告、圖件；⑦人防工程情況說明；⑧申請(qǐng)人身份證明文件；⑨相關(guān)稅費(fèi)等材料。

3.辦理程序。申請(qǐng)主體統(tǒng)一收集相關(guān)文件，持所有的文件資料向縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

4.完善手續(xù)?？h住建局牽頭查清各項(xiàng)目申請(qǐng)登記中存在的問題，摸清情況，梳理問題清單，依照“缺什么補(bǔ)什么、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)各手續(xù)辦理部門，限期完善相關(guān)手續(xù)。如有需要，縣住建局應(yīng)及時(shí)報(bào)縣政府研究解決。

四、轉(zhuǎn)移登記

完成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的易地扶貧搬遷安置房，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

（一）集中安置住房

為給易地扶貧安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作提供便民利民條件，加快登記發(fā)證速度，采取統(tǒng)一出具資格確認(rèn)文件、集中收集資料、統(tǒng)一申請(qǐng)登記、集中發(fā)放證書的辦法。

1.出具資格確認(rèn)文件。由縣扶貧辦出具易地扶貧搬遷安置對(duì)象資格確認(rèn)文件，文件應(yīng)明確安置對(duì)象戶主姓名、聯(lián)系方式、安置人數(shù)、全部成員姓名和身份證號(hào)碼、詳細(xì)的安置房坐落（住宅小區(qū)名稱、樓幢號(hào)室號(hào)）等信息。

2.集中獲取相關(guān)資料?？h扶貧辦要收集搬遷安置群眾身份證明，包括全部成員身份證復(fù)印件、搬遷安置協(xié)議、完稅或免稅憑證等資料集中提供給縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

3.限期集中申請(qǐng)登記。由縣扶貧辦出具易地扶貧搬遷安置房不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)文件和安置戶簽字授權(quán)的名單（加蓋扶貧辦章）作為申請(qǐng)書，安排專人統(tǒng)一提交資料提出不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)。易地扶貧搬遷安置戶不再提交單獨(dú)的登記申請(qǐng)書及詢問筆錄、不再到現(xiàn)場(chǎng)拍照申請(qǐng)。

4.統(tǒng)一分發(fā)產(chǎn)權(quán)證書?？h扶貧辦安排專人統(tǒng)一領(lǐng)取扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，并及時(shí)將證書分發(fā)到符合條件的安置搬遷群眾手中。

（二）分散安置住房

為加快分散安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，采取統(tǒng)一出具資格確認(rèn)文件、集中收集申請(qǐng)資料、督促限期申請(qǐng)辦理的辦法。

1.出具資格確認(rèn)文件。由縣扶貧辦出具分散安置搬遷對(duì)象資格確認(rèn)文件，文件應(yīng)一次性列明全部安置對(duì)象的戶主姓名、聯(lián)系方式、安置人數(shù)、全部成員姓名和身份證號(hào)碼、詳細(xì)的安置房坐落（住宅小區(qū)、樓幢號(hào)室號(hào)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名稱）等信息。

2.集中獲取相關(guān)資料?？h扶貧辦要集中收集搬遷安置群眾身份證明，包括全部成員身份證復(fù)印件、分散搬遷住房購置合同、完稅或免稅憑證和所購買國(guó)有土地上房屋的原不動(dòng)產(chǎn)登記信息等資料。

3.限期申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記?？h扶貧辦應(yīng)安排專人持分散安置相關(guān)資料，集中提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)；同時(shí)書面告知分散搬遷安置戶，限期到不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。對(duì)已提出申請(qǐng)但不符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)反饋給扶貧辦。

4.集體土地農(nóng)房登記。安置房占用土地是農(nóng)村集體土地的，需取得批準(zhǔn)給安置戶的農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書；屬于購買農(nóng)房住宅的，需提供售房人的合法土地使用證書或文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的該安置戶符合申請(qǐng)?jiān)撎幷貤l件的證明。

屬于村民住宅樓的，需取得相關(guān)部門出具的該住宅樓或小區(qū)不存在向非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員等不符合申請(qǐng)宅基地條件的人員出售住房情形的說明。申請(qǐng)登記的集體土地住宅樓小區(qū)不得存在超出批準(zhǔn)用地范圍、改變批準(zhǔn)用途等違反土地使用或規(guī)劃的情形。

5.集中研究解決問題?？h扶貧辦牽頭對(duì)分散搬遷安置房轉(zhuǎn)移登記存在問題的，應(yīng)及時(shí)梳理問題清單，盡快協(xié)調(diào)解決。如有需要，由扶貧辦統(tǒng)一匯總問題后及時(shí)報(bào)縣政府研究解決。

五、時(shí)間要求

為了實(shí)現(xiàn)我縣2020年底前易地扶貧搬遷安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)發(fā)盡發(fā)的目標(biāo)，牽頭和職能部門應(yīng)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，做好各項(xiàng)工作。

1.房屋所有權(quán)首次登記。2020年10月30日前，申請(qǐng)單位應(yīng)持規(guī)范的資料完成不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，存在問題的應(yīng)在上述時(shí)間前規(guī)范程序、完善資料。資料規(guī)范齊備的，縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成首次登記。

2.出具資格確認(rèn)文件。2020年10月30日前，由縣扶貧辦統(tǒng)一出具安置搬遷對(duì)象資格確認(rèn)文件，文件應(yīng)一次性列明全部安置對(duì)象的相關(guān)信息。

3.集中安置轉(zhuǎn)移登記。2020年11月15日前，申請(qǐng)單位應(yīng)持規(guī)范的資料完成不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)。資料規(guī)范齊備的，縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并在受理后30個(gè)工作日內(nèi)完成登記，制作不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)將證書發(fā)放到符合條件的安置搬遷群眾手中。

4.分散安置轉(zhuǎn)移登記。2020年11月20日前，牽頭單位應(yīng)將收集的相關(guān)資料集中提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)；書面告知搬遷安置戶限期于12月10日前到不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。登記機(jī)構(gòu)要依法及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，符合條件的，受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

六、相關(guān)政策

1.按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于易地扶貧搬遷稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕135號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于免征易地扶貧搬遷有關(guān)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕53號(hào)）等相關(guān)政策，對(duì)易地扶貧搬遷安置住房，免征契稅、免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)和證書工本費(fèi)。

2.稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門憑縣扶貧辦出具的安置對(duì)象資格確認(rèn)文件，辦理完稅免稅、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)。

3.搬遷安置住房屬于易地扶貧安置戶全體安置成員共同共有。

4.易地扶貧搬遷安置住房的不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記欄應(yīng)注明“易地扶貧搬遷安置房。原則上20年內(nèi)不得抵押、出售、置換或轉(zhuǎn)讓（依法繼承除外），自*年*月*日起算”。

5.搬遷安置住房原則上20年內(nèi)不得抵押、出售、置換或轉(zhuǎn)讓（依法繼承除外）的起算時(shí)間為集中安置住房2019年8月12日和分散安置住房2017年1月1日。

6.堅(jiān)持“住新退舊”的原則，易地扶貧安置戶要按照政策和時(shí)間要求，及時(shí)騰退原有農(nóng)房和宅基地并申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收，原有宅基地證書收回，縣扶貧辦在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“扶貧搬遷戶已完成農(nóng)房和宅基地騰退、原宅基地證書已收回”的證明（村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章確認(rèn)、自然資源局備案）后，將集中領(lǐng)取的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放給搬遷戶。

7.分散安置購買的房屋列入拆遷范圍已經(jīng)實(shí)施拆遷的，置換的房屋不動(dòng)產(chǎn)按照上述規(guī)定執(zhí)行。

8.分散安置戶未按要求申請(qǐng)辦理安置房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)前，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不受理該安置房首次登記和安置轉(zhuǎn)移登記外的其他不動(dòng)產(chǎn)登記。

9.分散安置戶的安置住房位置和來源等信息不詳細(xì)齊備、且安置戶不限期提供的，縣扶貧辦應(yīng)及時(shí)查明情況并會(huì)同不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)安置住房的位置。

10.不得為用地手續(xù)不完善、不符合登記條件的住房（包括小產(chǎn)權(quán)房）辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不得借不動(dòng)產(chǎn)登記將違法項(xiàng)目用地合法化。

11.本方案發(fā)文前已經(jīng)辦理的分散安置房不動(dòng)產(chǎn)登記，不符合上述政策的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)限期辦理更正登記。

12.分散搬遷購置房屋的所在地不屬于本縣范圍的，依據(jù)“屬地登記原則”，由搬遷戶向房屋所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第五篇：易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目規(guī)劃選址

選址論證報(bào)告

項(xiàng) 目 名 稱：XX扶貧搬遷安置項(xiàng)目

委

托

方：XXX易地扶貧搬遷實(shí)施有限公司編

制

方：XX規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院 編制報(bào)告日期：二〇一七年六月

第一章 編制背景

一、背景

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于做好新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改地區(qū)〔2014〕2174號(hào))和省發(fā)改委等六部門《關(guān)于印發(fā)湖南省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見的通知》（湘發(fā)改西開〔2016〕39號(hào)）精神，縣發(fā)展和改革局、縣扶貧開發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國(guó)人民銀行XX支行研究起草了《XX縣“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見》。

易地扶貧搬遷是開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，是在貧困地區(qū)組織實(shí)施的一項(xiàng)重要專項(xiàng)扶貧工程，通過對(duì)生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地搬遷，根本改善其生存和發(fā)展環(huán)境。

二、編制依據(jù)

（1）《關(guān)于做好新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改地區(qū)〔2014〕2174號(hào))；

（2）《關(guān)于印發(fā)XX省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見的通知》（湘發(fā)改西開〔2016〕39號(hào)）精神；

（3）《XX縣“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見》安發(fā)改字〔2016〕178號(hào)；

（4）《關(guān)于下發(fā)集中連片特殊困難地區(qū)分縣名單的通知》（國(guó)開發(fā)〔2011〕7號(hào)；

（5）《XX縣土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）；

（6）《XX縣XX鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2015-2030年）；

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析

(1)為確保順利完成《XX縣“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見》中農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)，特編制本選址論證報(bào)告。

（2）項(xiàng)目的建設(shè)有助于改善XX縣XX鄉(xiāng)貧困居民的居住環(huán)境、生存條件，確保其生命財(cái)產(chǎn)安全；能增加就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；能有效提高農(nóng)村土地資源的集約利用，保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；能加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；能改善貧困地區(qū)居民生活品質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和諧社會(huì)。

（3）項(xiàng)目的選址符合《XX縣“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見》中選址交通條件、自然條件以及配套基礎(chǔ)設(shè)施條件要求。

（4）選址建設(shè)項(xiàng)目主體居住及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程為主，工程技術(shù)方案成熟可靠。

（5）建設(shè)單位擬通過多種方式籌集資金，資金來源有保障。分析研究建設(shè)項(xiàng)目的選址是必要的。

第二章 項(xiàng)目基本情況

一 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

項(xiàng)目名稱：XX鄉(xiāng)黑泥田易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目 項(xiàng)目單位：XX縣易地扶貧搬遷實(shí)施有限公司 項(xiàng)目用地面積：10092.0平方米； 項(xiàng)目性質(zhì)：選址新建居住用地；

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：本項(xiàng)目設(shè)有安置小區(qū)，配有給排水工程，消防工程、電氣工程等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

人均扶貧居住面積控制指標(biāo)為25㎡/人；安置小區(qū)搬遷戶數(shù)30戶，人數(shù)122人；總建筑面積3900.0平方米。

二、區(qū)位現(xiàn)狀（1）地點(diǎn)與地理位置

明鄉(xiāng)位于XX縣東南部，與寧鄉(xiāng)縣、漣源市交界?？偯娣e98平方公里，總?cè)丝?.8萬人，轄12個(gè)村。全境分屬湘江和資江兩大流域，盛產(chǎn)木材、楠竹，礦產(chǎn)資源豐富，主要有錳、鎢、重晶石、鐵、螢石、金等。XX歷史文化悠久為三十六鋪之一。

(2)區(qū)域自然條件

XX鄉(xiāng)屬亞熱帶氣候，其特點(diǎn)是四季溫差大。最冷月均溫在 0 攝氏度以上。與縣政區(qū) 基本相同。全年平均氣溫 18℃，1 月平均氣溫 10℃，極端最低氣溫-4℃（2008 年 12 月 26 日）；7 月平均氣溫 32℃，極端最高氣溫 40℃（2011 年 8 月 13 日）。平均氣溫年較 差 20℃。多年平均降雨量 1500mm，無霜期 278

天。

（3）現(xiàn)狀地質(zhì)慨括

擬建場(chǎng)地周邊建筑物建設(shè)情況良好，場(chǎng)地新開挖建設(shè)，基底夯實(shí)，無不良地質(zhì)現(xiàn)象；同時(shí)場(chǎng)地地勢(shì)較高，建筑物遠(yuǎn)離地下水。

三、交通運(yùn)輸條件

XX鄉(xiāng)黑泥田易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目位于鎮(zhèn)區(qū)外，臨近S311線，交通便利。

四、公共設(shè)施條件

（1）供水：近期用水依靠高山溪流水引流至高位水池用水；遠(yuǎn)期接XX鄉(xiāng)市政給水管網(wǎng)供水；

（2）排水：選址點(diǎn)遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)區(qū)；雨污分流，雨水隨排水溝自然排出，污水集中收集至化糞池等污水處理設(shè)備進(jìn)行處理；

（3）供電：已有村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)用電接入，滿足基本需求；遠(yuǎn)期規(guī)劃增設(shè)變壓器；

（4）電信：XX鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋完全，容量充分，可滿足項(xiàng)目要求。

五、土地政策

縣國(guó)土資源局將安置點(diǎn)建設(shè)全面納入十三五土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，確保安置點(diǎn)及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施用地符合土地利用總體規(guī)劃要求。如無法平衡易地扶貧搬遷安置用地規(guī)模指標(biāo)，應(yīng)積極向省國(guó)土資源廳爭(zhēng)取追加指標(biāo)。搬遷所涉及的農(nóng)村宅基地審批由縣國(guó)土資源局具體承辦。

新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行直接上報(bào)、應(yīng)保盡保，年底由縣國(guó)土資源局報(bào)省國(guó)土資源廳統(tǒng)一核銷。將符合條件的易地扶貧搬出地，全部納入土地利用總體規(guī)劃的拆舊復(fù)墾區(qū)。易地扶貧搬遷搬出地的老宅基地及相關(guān)配套設(shè)施必須在規(guī)定時(shí)限完成拆除復(fù)墾?？h國(guó)土資源局用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，及時(shí)跟蹤落實(shí)國(guó)家、省支持易地扶貧搬遷土地政策。

第三章 項(xiàng)目選址的基本要求

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《XX縣“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見》為貫徹落實(shí)總書記關(guān)于做好易地扶貧搬遷工作、實(shí)施移民搬遷扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的重要指示精神，確保完成我縣“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，現(xiàn)就做好“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作提出如下實(shí)施意見。

易地扶貧搬遷是黨中央和國(guó)務(wù)院決定實(shí)施的重大專項(xiàng)扶貧工程，對(duì)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)將發(fā)揮重大作用?！笆濉睍r(shí)期我縣易地扶貧搬遷工作取得了明顯成效?！笆濉睍r(shí)期，易地扶貧搬遷任務(wù)依然十分艱巨，仍有一部分深度貧困群眾還生活在深山、石山、高寒、石漠化、地方病多發(fā)等地區(qū)，就地加快發(fā)展，脫貧致富難度大。實(shí)施易地搬遷是治本之策，有利于

從根本上改善貧困群眾居住、交通、通訊、就醫(yī)、上學(xué)等生活環(huán)境;有利于搬遷群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道;有利于恢復(fù)遷出地生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè);有利于優(yōu)化貧困地區(qū)城鎮(zhèn)布局，提升城鎮(zhèn)化水平。同時(shí)，對(duì)于加快推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)也具有十分重要的意義。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、要素、功能等向小城鎮(zhèn)、中心村集聚，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問題。

二、選址的基本原則

本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)符合XX縣土地利用總體規(guī)劃和《XX縣XX鄉(xiāng)總體規(guī)劃》建設(shè)近期規(guī)劃的要求。

1、堅(jiān)持因地制宜，就近安置為主的原則。合理確定搬遷式扶貧對(duì)象，宜移則移，宜留則留，做到搬走能致富，留住能脫貧；適度確定搬遷式扶貧規(guī)劃及安置方式，以就近安置為主，異地安置為輔。

2、堅(jiān)持群眾自愿，政府引導(dǎo)，量力而行的原則。充分尊重

農(nóng)戶意愿，對(duì)符合扶貧搬遷條件的農(nóng)民由其自愿申請(qǐng)，自主選擇安置方式，政府主要是用優(yōu)惠政策措施，靠?jī)?yōu)化服務(wù)環(huán)境引導(dǎo)農(nóng)戶，量力而行，先急后緩，分期分批實(shí)施扶貧搬遷。

3、堅(jiān)持自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔的原則。所需經(jīng)費(fèi)以搬遷戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔；集中安置點(diǎn)水，電，路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以政府投資為主，搬遷戶投勞為輔；所需基本生產(chǎn)資料，以遷入地調(diào)劑解決為主，搬遷戶新改田建園為輔。

4、堅(jiān)持先開發(fā)后搬遷，開發(fā)與環(huán)境治理結(jié)合的原則。發(fā)揮遷入地比較優(yōu)勢(shì)，圍繞特色農(nóng)業(yè)建基地，向產(chǎn)品質(zhì)量要效益。同時(shí)，合理制定遷入?yún)^(qū)土地的治理方案，宜林則林，宜草則草，切實(shí)加強(qiáng)遷入?yún)^(qū)山，水，田，林，路的綜合治理，嚴(yán)禁亂開濫墾，破壞環(huán)境。

5.堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃。立足資源特點(diǎn)和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣，與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，因地制宜探索搬遷安置方式。綜合考慮水土資源、新型城鎮(zhèn)化對(duì)人口的承載吸納能力等因素，科學(xué)編制規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)各類資源的整合引領(lǐng)作用。

三、交通運(yùn)輸要求

選址點(diǎn)應(yīng)盡可能選擇在已有或規(guī)劃的鐵路、公路等交通線附近，以減少交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y，加快建設(shè)和降低運(yùn)輸成本。

站址的選擇還應(yīng)考慮施工時(shí)設(shè)備材料的運(yùn)輸。特別應(yīng)考慮大型設(shè)備，如：起吊機(jī)、大型挖掘機(jī)等大型設(shè)備的運(yùn)輸方案，以及

建設(shè)完成后居民生產(chǎn)生活需求。

四、搬遷對(duì)象與安置方式

集中安置主要指對(duì)10戶及以上建檔立卡貧困搬遷對(duì)象采取行政村內(nèi)就近集中安置、建設(shè)移民新村集中安置、依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置、依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置等方式進(jìn)行的安置。

——行政村內(nèi)就近集中安置。依托靠近交通要道的中心村，引導(dǎo)本行政村內(nèi)居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對(duì)象就近集中安置。

——建設(shè)移民新村集中安置。依托新開墾或調(diào)整使用的耕地，在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村規(guī)劃建設(shè)扶貧移民新村，引導(dǎo)居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對(duì)象就近集中安置。

——依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在縣城、小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)集中安置區(qū)，安置周邊不具備基本生存條件地區(qū)且有一定勞務(wù)技能、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的搬遷對(duì)象。

——依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置。挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村或旅游景區(qū)，引導(dǎo)周邊不具備基本生存條件地區(qū)搬遷對(duì)象適度集中居住并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

第四章 項(xiàng)目的選址

一、選址原則

項(xiàng)目用地應(yīng)滿足XX鄉(xiāng)建設(shè)用地要求，合理確定建設(shè)規(guī)模，同時(shí)適當(dāng)考慮未來發(fā)展需要。

充分考慮項(xiàng)目用地周邊環(huán)境，滿足公共衛(wèi)生方面有關(guān)要求，既要充分利用城市基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)分明確，人車分流科學(xué)合理，又要盡量避開污染源和危險(xiǎn)場(chǎng)所以及人群聚集場(chǎng)所。

充分利用當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?，合理布局，?jié)約用地，功能齊全，配套完善，環(huán)境安靜，交通便利。

二、交通運(yùn)輸要求

XX鄉(xiāng)黑泥田易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目位于鎮(zhèn)區(qū)外，臨近S311線，選址點(diǎn)交通便捷，城鎮(zhèn)道路暢通，施工期間及完成后滿足生產(chǎn)生活交通需求。

三、項(xiàng)目選址的地理位置和周邊環(huán)境

該項(xiàng)目地址在XX縣XX鄉(xiāng)黑泥田；擬建場(chǎng)地周邊建筑物建設(shè)情況良好，場(chǎng)地新開挖建設(shè)，基底夯實(shí)，無不良地質(zhì)現(xiàn)象；同時(shí)場(chǎng)地地勢(shì)較高，建筑物遠(yuǎn)離地下水；總體而言，該地塊工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件良好，同時(shí)項(xiàng)目選址建設(shè)工程與周邊環(huán)境融洽，有利于該項(xiàng)目建設(shè)。

四、公共設(shè)施條件

（1）供水：近期用水依靠高山溪流水引流至高位水池用水；遠(yuǎn)期接XX鄉(xiāng)市政給水管網(wǎng)供水；

（2）排水：選址點(diǎn)遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)區(qū)；雨污分流，雨水隨排水溝自然排出，污水集中收集至化糞池等污水處理設(shè)備進(jìn)行處理；

（3）供電：已有村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)用電接入，滿足基本需求；遠(yuǎn)期規(guī)劃增設(shè)變壓器；

（4）電信：XX鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋完全，容量充分，可滿足項(xiàng)目要求。

第五章 項(xiàng)目選址符合城市規(guī)劃的論證

一、本建設(shè)項(xiàng)目位于XX縣XX縣XX鄉(xiāng)黑泥田，在上層土地利用規(guī)劃中用地性質(zhì)為二類居住用地。

二、項(xiàng)目安置點(diǎn)水電供給、交通運(yùn)輸、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)較齊全，適宜該項(xiàng)目的建設(shè)，與周邊環(huán)境、用地建設(shè)融洽。

三、場(chǎng)址選擇唯一性分析

本項(xiàng)目的建設(shè)符合XX縣土地利用總體規(guī)劃和《XX縣XX鄉(xiāng)總體規(guī)劃》建設(shè)近期規(guī)劃、以及《XX縣“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見》的要求，項(xiàng)目建設(shè)不僅可以改善XX縣XX鄉(xiāng)貧困地區(qū)遷出人口的生產(chǎn)生活條件，而且還提升人民生活水平，美化城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

四．結(jié)論性意見

考慮本項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)周邊環(huán)境、交通、市政基礎(chǔ)配套設(shè)施等建設(shè)需求和影響，建議合理安排工程建設(shè)時(shí)序，盡量減小施工過程中給周邊環(huán)境、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施帶來的不利影響。

第六章 附件

XX鄉(xiāng)黑泥田易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目區(qū)位位置圖 XX鄉(xiāng)黑泥田易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目現(xiàn)狀圖