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2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案

一、總體思路

按照“企業(yè)主體、政府推動、市場運(yùn)作、合作共贏”的原則，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，通過建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、物流倉儲和配送服務(wù)中心，突破農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)操作和物流配送等瓶頸制約，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，使農(nóng)民能夠享受城市居民同等的網(wǎng)上購物環(huán)境；搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)市場、通信設(shè)施和物流配送等實(shí)際情況，實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，用x年時間，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）建設(shè)xxx家電子商務(wù)村級服務(wù)站、xx個物流倉儲中心，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)代購、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)。

三、組織實(shí)施

（一）啟動階段（xxxx年x月x日-xxxx年x月xx日）

x、情況摸底。從x月初開始，抽調(diào)人員，組織開展全區(qū)基本情況大摸底。一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，主要包括xxxx年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入等基本情況。二是全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，包括當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、工業(yè)品、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及特色產(chǎn)業(yè)市場覆蓋面、市場占有率等情況。三是全區(qū)電商基礎(chǔ)情況，即當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，包括從事電商的企業(yè)、人員、重點(diǎn)網(wǎng)銷產(chǎn)品、交易額以及本地網(wǎng)購金額等。四是全區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流快遞情況。五是全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品情況。

x、搭建平臺。根據(jù)本實(shí)施方案要求，搭建x區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺及流通信息公共服務(wù)平臺，按照《招標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定及時開展招投標(biāo)相關(guān)工作，有序推進(jìn)實(shí)施。

x、宣傳帶動。召開x區(qū)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”動員大會。繼區(qū)啟動儀式后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)分別組織召開動員會。在政府門戶網(wǎng)站以及x電視臺、x商務(wù)等媒體大力宣傳“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”具體政策、業(yè)務(wù)流程以及推進(jìn)情況等，充分發(fā)揮廣播、報紙、電視臺等多種媒體的宣傳、引導(dǎo)作用。承辦企業(yè)務(wù)求做到早準(zhǔn)備、早宣傳、早落實(shí)。

（二）實(shí)施階段（xxxx年x月x日-xxxx年x月xx日）

x、項目組織。為確?！半娮由虅?wù)進(jìn)農(nóng)村”工作順利實(shí)施，按時完成目標(biāo)任務(wù)，通過黃商集團(tuán)和湖北廣電x分公司來推動我區(qū)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”項目建設(shè)，統(tǒng)籌項目的規(guī)劃和實(shí)施，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)推廣宣傳、招商、培訓(xùn)以及區(qū)域服務(wù)中心、網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。分組到各執(zhí)行團(tuán)隊，各司其職，分工落實(shí)。項目執(zhí)行團(tuán)隊具體分為：

（x）倉儲物流組：視實(shí)際情況自建或外包村居倉儲物流中心，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的倉儲、物流中轉(zhuǎn)功能。

（x）市場推廣組：每個村（社區(qū)）設(shè)置一個市場推廣組，負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)項目開展的調(diào)研，培訓(xùn)對象的組織、宣傳、需求溝通及推廣。

（x）培訓(xùn)組：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置一個培訓(xùn)組，由電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全程的師資、授課以及項目后續(xù)的培訓(xùn)服務(wù)。

（x）實(shí)施組：每個村（社區(qū)）設(shè)置一個實(shí)施組，負(fù)責(zé)供應(yīng)鏈系統(tǒng)對接、產(chǎn)品陳列、現(xiàn)場實(shí)施協(xié)調(diào)等工作。

（x）綜合服務(wù)組：每個村（社區(qū)）設(shè)置一個服務(wù)組，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)項目總體宣傳方案的制定以及相關(guān)活動的宣傳推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)項目的日常指導(dǎo)工作。

x、開店建倉。包括“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”中的兩個重要內(nèi)容：村級電子商務(wù)服務(wù)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級電子商務(wù)服務(wù)中心（倉儲）建設(shè)。

（x）村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的選擇。

①村中已注冊網(wǎng)店；②可服務(wù)本村外來網(wǎng)店店主；③村級連鎖便利店及萬村千鄉(xiāng)工程農(nóng)家店；④村級便民服務(wù)中心或村部政務(wù)服務(wù)點(diǎn)；⑤有意向農(nóng)村待業(yè)人員、村官等。按以上對象視各方面條件擇優(yōu)選用。

（x）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）電子商務(wù)服務(wù)中心（倉儲）建設(shè)。

①公司直營：對于當(dāng)?shù)貨]有適合條件的企業(yè)或個人負(fù)責(zé)服務(wù)中心運(yùn)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），為了確保“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”順利實(shí)施，區(qū)級服務(wù)中心可根據(jù)市場的實(shí)際情況，依托我區(qū)電商企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的拓展工作。

②合作經(jīng)營：有獨(dú)立的運(yùn)營體系，能夠在當(dāng)?shù)鬲?dú)立開展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”項目，經(jīng)區(qū)商務(wù)局等有關(guān)部門評審認(rèn)定，可負(fù)責(zé)本區(qū)域的項目運(yùn)營，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與平臺系統(tǒng)支持服務(wù)。

③設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)開辦網(wǎng)店。村級服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)及相關(guān)政策、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)等工作。

（x）資格審核（網(wǎng)店）。

①申請：在廣泛發(fā)動、宣傳基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)與區(qū)商務(wù)局等單位的一些走訪活動，先由申請人向當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）或直接向區(qū)電商服務(wù)中心提出申請，當(dāng)場登記（申請人跨村經(jīng)營的向區(qū)電商服務(wù)中心申請）。

②評審：當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）委或區(qū)電商服務(wù)中心受理后，在三個工作日組織評審并將評審結(jié)果告知當(dāng)事人。

③簽約：經(jīng)審核確定對象后，區(qū)電商服務(wù)中心代理承包企業(yè)與準(zhǔn)網(wǎng)店店主簽訂“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”項目協(xié)議書。

（x）組織培訓(xùn)。在各村（社區(qū)）農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)名單（包括已開網(wǎng)店店主）核準(zhǔn)后的xx個工作日內(nèi)，由商務(wù)局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）要積極配合，幫助落實(shí)培訓(xùn)所需的場地、設(shè)備、儀器以及培訓(xùn)人員召集等，為培訓(xùn)工作創(chuàng)造便利條件。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織對學(xué)員進(jìn)行考核，考核通過者當(dāng)場發(fā)放合格證書，并向?qū)W員提供網(wǎng)店注冊相關(guān)資料。

x、日常管理。為及時掌握網(wǎng)店運(yùn)營情況，項目實(shí)施企業(yè)要加強(qiáng)對新開網(wǎng)店日常管理工作，對于長期不在線、產(chǎn)品不上架，無銷量或銷量不多的網(wǎng)店店主予以重點(diǎn)實(shí)地指導(dǎo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）為區(qū)域單位、定期開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，切實(shí)提高網(wǎng)店運(yùn)營管理水平。

x、開展評估。區(qū)政府對項目實(shí)施及時開展中期評估，切實(shí)調(diào)整建設(shè)項目，完善推進(jìn)措施，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

x、督促檢查。分層級加強(qiáng)檢查調(diào)研，督促進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，通過參觀交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)平衡有序推進(jìn)。

（三）總結(jié)階段（xxxx年x月x日-xxxx年x月xx日）

全區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目全部實(shí)施完成后，區(qū)政府組織開展全面檢查和驗(yàn)收，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收，爭取省財政廳、省商務(wù)廳對項目實(shí)施給予政策和資金支持。

（四）全面推廣（xxxx年xx月x日-xxxx年xx月xx日）

全面總結(jié)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，電子商務(wù)向全區(qū)農(nóng)村各行各業(yè)有序推進(jìn)，達(dá)到全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)的目的，形成電子商務(wù)進(jìn)入千家萬戶的濃厚氛圍。

四、支持重點(diǎn)

（一）支持開展電子商務(wù)培訓(xùn)。支持開展面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)管委會）、企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、農(nóng)村微電商、農(nóng)村消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)青年開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓(xùn)。

（二）支持電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)孵化園和村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

（三）支持打造特色農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，開展網(wǎng)上促銷推廣活動、支持全區(qū)物流、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)、專業(yè)物流配送企業(yè)等實(shí)體企業(yè)，建設(shè)改造農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）支持電商服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展項目，幫促個人創(chuàng)辦電商企業(yè)，為農(nóng)村電商提供全方面、一條龍服務(wù)等。

（五）支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引入和支持電商企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)信息及交易網(wǎng)絡(luò)平臺，支持骨干商貿(mào)物流企業(yè)（包括郵政等）探索創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)信息化服務(wù)和交易功能。

（六）支持網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。扶持進(jìn)入農(nóng)村市場從事日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品流通的骨干企業(yè)、郵政和電商企業(yè)，支持商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)中心、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等實(shí)施信息化改造，發(fā)展電子商務(wù)。

（七）支持其它配套設(shè)施建設(shè)。包括服務(wù)電商進(jìn)農(nóng)村的物流配送企業(yè)、配套農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)的相應(yīng)設(shè)施等，增強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋等完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的公益性項目。

五、扶持政策

（一）加大財政扶持力度。區(qū)財政設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展資金，用于農(nóng)村電子商務(wù)的扶持、獎勵、培訓(xùn)以及相關(guān)服務(wù)支持體系建設(shè)。資金的具體使用管理辦法由區(qū)商務(wù)局和財政局共同制定、報區(qū)政府同意后執(zhí)行。

（二）支持網(wǎng)上銷售專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵各骨干企業(yè)積極參與本地產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）培育農(nóng)村電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)、制訂x區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)評選辦法、每年從全區(qū)較大的電子商務(wù)企業(yè)中，通過申報、考核、擇優(yōu)認(rèn)定一批規(guī)模較大、成長性較好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)村電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)、對其一次性獎勵。

（四）支持農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人的農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，通過績效考核，對產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、成長性好的網(wǎng)店，每年對前十名的予以獎勵、具體考核辦法由區(qū)商務(wù)局會同財政局等相關(guān)部門制定。

（五）支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。每年在農(nóng)村電子商務(wù)引導(dǎo)資金中安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于組織電子商務(wù)專業(yè)論壇、開展農(nóng)村電子商務(wù)技能和法規(guī)培訓(xùn)。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派員參加電子商務(wù)師資培訓(xùn)，獲得相應(yīng)資格證書后，給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助。

（六）加大農(nóng)村電子商務(wù)信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的信貸扶持力度，要根據(jù)實(shí)際需求開發(fā)有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，并在利率、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便。

（七）支持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定。鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)或網(wǎng)店進(jìn)行注冊登記，區(qū)市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門按規(guī)定子以免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。符合條件的網(wǎng)店經(jīng)營業(yè)主，經(jīng)認(rèn)定后，同等享受相關(guān)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。對企業(yè)開展電子商務(wù)的申請，各相關(guān)部門要簡化程序，縮短審批時間，實(shí)行一站式服務(wù)。

（八）支持農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的需要加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“村村通”。同時各運(yùn)營商要積極支持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，在基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資費(fèi)等方面給予一定的優(yōu)惠。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位對在今年年內(nèi)新上網(wǎng)企業(yè)要給予優(yōu)惠。

（九）支持電商專業(yè)人才引進(jìn)。引進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀技術(shù)人才和管理專家人才，把農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者納入到農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，給予扶持。對為全區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的高級人才予以獎勵。

（十）支持本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)課程。鼓勵城區(qū)中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，加強(qiáng)電子商務(wù)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

六、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，區(qū)商務(wù)局局長兼任辦公室主任。區(qū)商務(wù)局安排x名電子商務(wù)信息服務(wù)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)安排x-x名電子商務(wù)信息服務(wù)助理員，負(fù)責(zé)收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期主持召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作會議，不定期主持召開電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和運(yùn)營商座談會，研究電子商務(wù)發(fā)展模式，解決電子商務(wù)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

（二）加大宣傳力度。加強(qiáng)對各級干部的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的各項舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商俱樂部、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

（三）明確職責(zé)分工。區(qū)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照“屬地推進(jìn)，條塊結(jié)合，以塊為主”要求，明確職責(zé)分工，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）是項目實(shí)施責(zé)任主體，分級承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)全區(qū)總體工作方案，各責(zé)任主體要制定切實(shí)可行的具體項目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村，打造電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及區(qū)域商務(wù)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)等項目的實(shí)施，確保項目按期完成。

（四）強(qiáng)化政策配套。研究制定促進(jìn)通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制。區(qū)政府將出臺獎扶辦法，落實(shí)政策扶持資金，采取以獎代補(bǔ)、專項補(bǔ)助等多種形式，加大對示范企業(yè)及項目的扶持。

（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，加強(qiáng)建設(shè)我區(qū)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計體系，加強(qiáng)對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、稅務(wù)、商務(wù)、文化等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作納入?yún)^(qū)政府部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，以銷售業(yè)績?yōu)橹鬟M(jìn)行量化考核。定期考核評價電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，及時報送工程進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)，確保工作取得實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。