桂平市脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

摘要：脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能馳而不息推進(jìn)，凝心聚力、排除萬難，一步一個(gè)腳印穩(wěn)步走向勝利。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把人民放在心中最高位置，始終為人民利益和幸福而不懈奮斗。中國共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。正因?yàn)槿绱?，我們黨把消除貧困、改善民生作為自己的重要使命，帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，形成五級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面。我市脫貧攻堅(jiān)之所以能夠匯聚各方力量持續(xù)推進(jìn)，取得了重大勝利，關(guān)鍵是有中國共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供根本政治保證。

關(guān)健詞：扶貧

脫貧攻堅(jiān)

經(jīng)驗(yàn)

小康社會(huì)

感黨恩

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”習(xí)近平總書記用這句通俗質(zhì)樸的話語，明確指出了全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾。作為廣西省桂平市乃至全國最貧困的地區(qū)之一，近年來，桂平市把貧困群眾作為全面小康的關(guān)鍵人群，把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康的關(guān)鍵舉措，聚焦特困片區(qū)、緊盯特困人群，整合項(xiàng)目資金、放大投入效應(yīng)，創(chuàng)新扶貧模式、拓展扶貧途徑，積累了大量扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的路子。

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣市全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)我市所有貧困摘帽和農(nóng)村貧困人口脫貧，是擺在各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。本人通過對(duì)2020年已脫貧的脫貧攻堅(jiān)工作的深入調(diào)研，梳理了桂平市脫貧攻堅(jiān)的做法、措施、成效及經(jīng)驗(yàn)啟示。

一、基本情況

桂平市位于中國廣西壯族自治區(qū)東南部，黔郁潯三江交匯處，北回歸線橫貫市境中部，市境地勢為南北兩端高，向中部平原傾斜。氣候溫和，雨量充沛，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫22.4攝氏度。全市轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)432個(gè)村（社區(qū)），總面積4074平方公里，2020年末總?cè)丝?06萬人，是廣西第一人口大縣,市政府駐地為西山鎮(zhèn),地理位置優(yōu)越。桂平是泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和東盟自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，又是連結(jié)華南經(jīng)濟(jì)區(qū)和西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市，西江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯。溯黔、郁兩江而上，直達(dá)南寧、柳州；順江而下，可泊梧州、廣州、香港、澳門及珠江三角洲各埠而通海外；千噸的輪船能從南寧、柳州經(jīng)桂平直抵廣州，素稱“黃金水道”。并與鐵路交通大動(dòng)脈--南昆、湘桂、黎湛線連結(jié)，形成水陸交通大循環(huán)。二級(jí)公路貫穿全市東西南北，從桂平城區(qū)至南寧、桂林、廣州、東莞、深圳等地的汽車皆可朝發(fā)暮至。貴梧高速、桂來高速、荔玉高速和南廣高鐵均已通車，極大地提升了桂平的交通優(yōu)勢，桂平融入了珠三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和南寧一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。大藤峽水利樞紐工程建成運(yùn)營后，將極大提高黔江的通航能力，桂平將加快形成四通八達(dá)的水陸交通網(wǎng)絡(luò)。

桂平資源豐富。農(nóng)作物以水稻（優(yōu)質(zhì)稻）、玉米、淮山等作物為主，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地；麻垌荔枝、羅秀米粉、社坡腐竹、金田淮山、西山茶、黃沙鱉等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)外聞名，是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，素有廣西“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。糧食作物播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)居廣西縣域第一。金屬、非金屬礦有38多種，其中錳儲(chǔ)藏量約2174萬噸，是我國最典型的風(fēng)化錳礦床，鉛、鋅儲(chǔ)藏量約1563萬噸；制藥、酒和酒精、汽車配件制造、礦產(chǎn)品加工、建筑陶瓷、服裝針織等工業(yè)七大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，膚陰潔、乳泉井酒等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。旅游等第三產(chǎn)業(yè)活躍，擁有廣西佛教圣地-中國4A級(jí)西山風(fēng)景名勝區(qū)、太平天國金田起義地址、龍?zhí)秶疑止珗@三個(gè)國家級(jí)旅游景區(qū)，還有大藤峽、北回歸線標(biāo)志公園、白石洞天、羅叢巖、天王谷漂流等獨(dú)具特色的景區(qū)，是廣西首個(gè)縣級(jí)“中國優(yōu)秀旅游城市”。目前正在爭創(chuàng)廣西特色旅游名縣。

二、是發(fā)展主要問題

近年來，是桂平市歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，我們緊緊圍繞自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章的戰(zhàn)略部署和貴港市“13446”工作思路，認(rèn)真實(shí)施桂平“1356”工作部署，大力實(shí)施工業(yè)驅(qū)動(dòng)、城區(qū)帶動(dòng)、旅游拉動(dòng)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)和民生推動(dòng)的“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目組團(tuán)突破行動(dòng)、用地保障突破行動(dòng)、融資拓展突破行動(dòng)、交通提升突破行動(dòng)、收入倍增突破行動(dòng)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變突破行動(dòng)等“六大突破行動(dòng)”。全市經(jīng)濟(jì)增長較快，改革開放步子邁得較大，群眾得到實(shí)惠較多，社會(huì)秩序良好，各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成績。經(jīng)濟(jì)總量翻了一番多，年均增速達(dá)8%；桂平城市建設(shè)快速發(fā)展，初具中等城市規(guī)模；改革開放不斷擴(kuò)大，全市已形成引商、安商、富商、親商的優(yōu)良環(huán)境，正在加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新桂平。屬新階段國家592個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，脫貧攻堅(jiān)也面臨巨大挑戰(zhàn)。一是勞動(dòng)力素質(zhì)低。部分農(nóng)民特別是民族地區(qū)村民思想觀念較為保守落后，發(fā)展意識(shí)、能力缺乏，墨守成規(guī)、封閉保守、不富也安,存在“等靠要”思想，缺乏發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。勞動(dòng)力素質(zhì)不高。許多村民只有小學(xué)文化程度，接受種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)的能力有限，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求，外出務(wù)工增收潛力不足。二是基層黨組織引領(lǐng)群眾脫貧致富能力不強(qiáng)。部分基層黨組織在帶領(lǐng)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧上能力不足，在政策宣傳、示范帶動(dòng)、做群眾工作方面辦法不多，組織農(nóng)民規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力不強(qiáng)。部分村黨員隊(duì)伍普遍年齡大、文化低，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

三、取得的成效經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，生活水平顯著提高。

據(jù)了解，桂平市是自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，“十三五”時(shí)期桂平市有貧困村151個(gè)，貧困人口近4萬戶17.55萬人（含2014年、2015年退出戶8542戶40284人），貧困村和貧困人口數(shù)量分別位居全區(qū)第一、第二位。

桂平市壓責(zé)任、破難點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，多措并舉打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌整合資金近60億元用于脫貧攻堅(jiān)工作，其中投入扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金43億元。截至今年10月底，桂平市綜合貧困發(fā)生率由2015年底的7.38%降至0；2016年至2019年，該市連續(xù)4年獲得自治區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核“綜合評(píng)價(jià)好”等次，并于2020年5月正式退出貧困縣序列，順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，桂平市緊扣“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2016年以來共籌集和投入資金21.2億元全力補(bǔ)齊義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”及飲水安全保障各項(xiàng)短板，努力破解核心指標(biāo)難題，切實(shí)解決“兩不愁三保障”突出問題。

2015年以來，桂平市創(chuàng)新實(shí)施的村屯道路建設(shè)“八個(gè)統(tǒng)一”工作法、工作隊(duì)員“一脫鉤四下放”管理模式以及“地校聯(lián)合、普職融通”教育扶貧新模式等措施辦法得到了上級(jí)的肯定；先后承辦了全區(qū)項(xiàng)目管理現(xiàn)場交流培訓(xùn)班和全區(qū)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，在全區(qū)性會(huì)議、刊物或簡報(bào)作經(jīng)驗(yàn)介紹、經(jīng)驗(yàn)推廣20次；代表廣西先后接受國家第三方脫貧攻堅(jiān)評(píng)估驗(yàn)收和國務(wù)院扶貧辦建檔立卡實(shí)地監(jiān)測調(diào)研，為自治區(qū)、貴港市奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利作出了突出貢獻(xiàn)。

（二）探索進(jìn)村入戶“九步工作法”，抓實(shí)精準(zhǔn)幫扶助推“減貧摘帽”。

為實(shí)現(xiàn)按國標(biāo)“減貧摘帽”，桂平市探索推行“看外觀、亮身份、查實(shí)情、核證件、講政策、定措施、建臺(tái)賬、補(bǔ)短板、話感恩”精準(zhǔn)幫扶“九步工作法”，使幫扶干部掌握科學(xué)方法，開展幫扶工作更有抓手更加精準(zhǔn)，“無論新手老手，都能立馬上手”，有力助推桂平市“減貧摘帽”。第一步：看外觀，了解貧困群眾生活狀況；第二步：亮身份，打消貧困群眾顧慮猜疑；第三步：查實(shí)情，找準(zhǔn)貧困群眾生產(chǎn)生活短板；第四步：核證件，全面掌握貧困群眾家庭基本信息；第五步：講政策，確保貧困群眾聽得懂能領(lǐng)會(huì)可落實(shí)；第六步：定措施，因戶施策確保貧困戶穩(wěn)定脫貧；第七步：建臺(tái)賬，做到底數(shù)清任務(wù)明責(zé)任實(shí)；第八步：補(bǔ)短板，提升貧困群眾獲得感幸福感滿意度；第九步：話感恩，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

（三）引導(dǎo)農(nóng)戶“感黨恩、講良心、說實(shí)話”，營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。

全市從最初簡單的送錢送物，到產(chǎn)業(yè)幫扶、造血幫扶，從授之以魚到授之以漁的轉(zhuǎn)變，以村為單位，在全市全面鋪開“感黨恩、講良心、說實(shí)話”扶貧法治教育培訓(xùn)。一是通過入戶走訪、組織召開小組會(huì)議、火坑會(huì)等形式，深入開展脫貧攻堅(jiān)政策宣講以及脫貧攻堅(jiān)正反面典型宣傳，向群眾講述中國共產(chǎn)黨的革命發(fā)展歷程，引導(dǎo)貧困群眾感恩黨委政府，非貧困群眾理解支持脫貧攻堅(jiān)工作。二是大力宣傳脫貧攻堅(jiān)過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)建設(shè)扶貧、社保兜底扶貧、健康扶貧、金融扶貧等方面的顯著成效，講述駐村工作隊(duì)、幫扶干部的感人事跡，讓群眾感恩黨的惠民政策，理解基層干部的用心良苦，支持參與脫貧攻堅(jiān)，不斷提高群眾的認(rèn)同感、獲得感、幸福感。三是堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的志氣和信心，引導(dǎo)群眾摒棄“等靠要”的依賴思想，面對(duì)面聽取群眾意見或建議，記錄群眾反映的困難和問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。同時(shí)圍繞“學(xué)法、知法、懂法、守法”深入開展普法宣傳，倡導(dǎo)群眾要說真話、說實(shí)話，冷靜處理化解各類矛盾糾紛，補(bǔ)齊群眾思想觀念短板，千方百計(jì)解除群眾心結(jié)。

四、瞄準(zhǔn)對(duì)象，“精準(zhǔn)滴灌”扶真貧。

為防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，要精準(zhǔn)定位扶貧區(qū)域?？梢詮娜蟹鲐氈攸c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村中，篩選貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大、歷史欠賬最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等劃分為若干個(gè)特困片區(qū)，作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，在特困片區(qū)內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況確定若干小片區(qū)，按照打造一片、完善一片、交賬一片、放手一片的要求，將領(lǐng)導(dǎo)力量、幫扶力量、項(xiàng)目資金向特困片區(qū)傾斜，突出工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，分步驟、有計(jì)劃地扎實(shí)開展整村整鄉(xiāng)整流域推進(jìn)，真正做到精準(zhǔn)聚焦真扶貧，扶真貧。要市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把入戶調(diào)查、申請?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等關(guān)口，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧人群，建檔立卡，建立翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料庫。對(duì)貧困人口堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)癥施策，每戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，綜合開展幫扶，有效解決扶不到點(diǎn)上、扶不到根上、扶不到真貧上的問題。加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，建立貧困人口進(jìn)入退出機(jī)制，增強(qiáng)扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性。

五、整合資金，“并攏五指”破難題。

項(xiàng)目資金“撒胡椒面”式的扶貧，難以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾質(zhì)的飛躍，也是造成年年扶貧年年貧的原因之一。為此，要注重打好涉農(nóng)項(xiàng)目資金組合拳，建立“多條渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”的項(xiàng)目整合機(jī)制和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的部門協(xié)作機(jī)制，把扶貧整村推進(jìn)、以工代賑、財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村危舊房改造、道路建設(shè)、安全人飲、文化和教育衛(wèi)生、雙聯(lián)部門幫扶等項(xiàng)目資金整合起來，按照“集中管理、分類申報(bào)、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則統(tǒng)籌使用，有效擴(kuò)大項(xiàng)目資金使用效益。注重發(fā)揮財(cái)政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，更多地采取財(cái)政扶貧資金貼息支持農(nóng)戶貸款、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)展互助資金項(xiàng)目、以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方式發(fā)放，為扶貧開發(fā)撬動(dòng)更多資本。注重加快融資機(jī)制改革，著力推動(dòng)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，簡化程序，積極發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款，緩解貧困群眾資金短缺難題，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助資金直接到戶，為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的資金支持。

六、盯住短板，“綜合造血”強(qiáng)筋骨。

勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生存空間狹窄，是貧困地區(qū)難以脫貧致富奔小康的功能性障礙，不解決造血問題，單純輸血無疑是杯水車薪。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出治本，有效增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。提升致富本領(lǐng)“拔窮根”。積極實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，實(shí)現(xiàn)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力、貧困家庭、新增“兩后生”、中青年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和自由創(chuàng)業(yè)者技能培訓(xùn)全覆蓋，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)無縫對(duì)接。培育富民產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”。因地制宜，立足比較優(yōu)勢，加大資金投入，著力培育區(qū)域特色強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)、科技含量高、附加值高、成長空間大、帶動(dòng)作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成穩(wěn)定增加群眾收入的長效產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐“換窮貌”。綜合配套貧困鄉(xiāng)村水、電、路、房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，為加快脫貧致富奔小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建社會(huì)保障體系建設(shè)，打破公共服務(wù)水平低下導(dǎo)致脫貧難的鏈條。開展易地搬遷“挪窮窩”。針對(duì)特困片區(qū)部分村組自然條件差、資源匱乏、災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，積極實(shí)施易地扶貧搬遷工程，統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，拓寬群眾發(fā)展空間。

七、創(chuàng)新舉措，“多輪驅(qū)動(dòng)”出實(shí)效。

要堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展理念打好組合拳，促進(jìn)扶貧模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)電商扶貧融合發(fā)展。把扶持發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務(wù)作為扶貧攻堅(jiān)的重要手段，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體，通過招商引資搭建電商服務(wù)平臺(tái)；把電商培訓(xùn)作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，支持引導(dǎo)全民開辦網(wǎng)店，形成以大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷商等為骨干的電商隊(duì)伍。推進(jìn)旅游扶貧融合發(fā)展。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施生態(tài)扶貧項(xiàng)目。要推進(jìn)交通扶貧融合發(fā)展。把改善農(nóng)村交通條件作為扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，在積極爭取鐵路、高速公路、機(jī)場等重大交通項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，大力整合交通扶貧資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，加快推進(jìn)農(nóng)村暢通工程建設(shè)，打通通戶路、產(chǎn)業(yè)路。

八、激發(fā)潛能，“社會(huì)齊唱”聚合力。

要堅(jiān)持把干部力量、社會(huì)力量、群眾力量統(tǒng)籌起來，奏響扶貧攻堅(jiān)“大合唱”。注重幫扶力量的合理搭配，盡力做到聯(lián)村單位職能與貧困村的村情相適配，干部聯(lián)戶能力與特困戶扶持難度相匹配，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋聯(lián)系、特困戶全覆蓋對(duì)接、工作隊(duì)全覆蓋進(jìn)駐。妥善制定幫扶計(jì)劃，完善發(fā)展規(guī)劃，逐鄉(xiāng)逐村建立幫扶臺(tái)賬，逐戶逐人落實(shí)幫扶責(zé)任。積極開展社會(huì)幫扶。注重用好對(duì)口幫扶資源，統(tǒng)一確定幫扶重點(diǎn)，積極創(chuàng)造幫扶條件，充分發(fā)揮幫扶單位職能優(yōu)勢，幫助群眾解決一系列發(fā)展難題；注重用好社會(huì)資源，制定扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和社會(huì)知名人士投身扶貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮群眾主體作用。引導(dǎo)群眾加強(qiáng)監(jiān)督扶貧項(xiàng)目，積極樹立推廣先進(jìn)典型，鼓勵(lì)支持群眾實(shí)施自建工程，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

參考文獻(xiàn)；①桂平發(fā)展史（004km.cn）