第一篇：XX縣水體渾濁專項治理方案

XX縣水體渾濁專項治理方案

為治理XX縣水體渾濁現(xiàn)象，改善我縣城區(qū)及河道生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)謀劃、綜合施策，加強對我縣水體渾濁突出問題的治理，不斷改善我縣城區(qū)環(huán)境及河道生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)水清目標。

二、治理范圍

將我縣XX河、XX河、XX水水體渾濁納入專項治理內(nèi)容，專項治理范圍涉及全縣XX個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工業(yè)園區(qū)。

三、工作任務(wù)和目標

（一）在建工程項目造成水體渾濁治理

1．加強在建工程項目的監(jiān)督管理。一是各項目建設(shè)單位要積極主動做好各項目生態(tài)環(huán)境綜合治理，減少對生態(tài)環(huán)境影響，項目實施每個施工環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行環(huán)保、水保“三同時”制度，確保泥土不下河；二是項目所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按屬地原則加強監(jiān)督管理，重點是縣鄉(xiāng)村公路改造項目、各類市政工程項目，督促項目建設(shè)單位建好截排水溝、沉沙池等設(shè)施，及時修復(fù)植被，嚴格執(zhí)行環(huán)保、水?！叭瑫r”制度。對未落實環(huán)保、水?！叭瑫r”制度的項目建設(shè)單位由縣人民政府在全縣通報批評，施工單位由項目主管部門列入

XX縣“黑名單”,兩年內(nèi)限制進入XX市場。

2．加強在建工程項目的執(zhí)法力度?？h相關(guān)職能部門按照部門職責，加強執(zhí)法力度，特別是在執(zhí)行環(huán)保、水?！叭瑫r”制度的執(zhí)法力度，對在建工程項目影響生態(tài)環(huán)境的限期整改，對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的人和事堅決依法查處。

〔牽頭單位：縣水保局；責任單位：縣環(huán)保局、縣水利局、林業(yè)局、縣城管局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運輸局、各項目實施單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（二）區(qū)域植被破壞，引發(fā)水土流失造成水體渾濁治理

1．加快全縣范圍內(nèi)已建風電場復(fù)綠進度。對已復(fù)綠但效果不明顯的要及時補種，復(fù)綠效果好的要加強管護，必須鞏固復(fù)綠成果；對未復(fù)綠的要加快復(fù)綠進度，確保在2018年12月底前完成。

2．加快稀土礦區(qū)的復(fù)綠進度。加快文峰鄉(xiāng)涵水片區(qū)廢棄礦山綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程及證內(nèi)稀土礦點整治的復(fù)綠進度，確保在2018年12月底前完成。

3．加快崩崗山的治理力度。對崩崗山積極爭取項目資金，加快治理及植被復(fù)綠力度，減少水土流失，確保在2019年12月底前完成。

（牽頭單位：縣水保局；責任單位：縣發(fā)改委、縣礦管局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（三）河道采砂及電站發(fā)電攪動造成渾濁治理

1．加強河道采砂規(guī)劃。科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，明確可采區(qū)、保留區(qū)、禁采區(qū)、可采期、禁采期。

2．加強采砂行為管理。對已審批采砂場，嚴禁在禁采區(qū)內(nèi)進行采砂活動，保護天然河岸，回復(fù)沿河濕地；對非法采砂、無序無證采砂堅決打擊，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，絕不姑息。

3．加強河道采砂巡查?？h水利執(zhí)法部門要加大對河道采砂的巡查力度，各級鄉(xiāng)村河長要加強巡河，發(fā)現(xiàn)無序無證非法采砂及時制止并揭發(fā)。

4．加強電站運行管理。要求發(fā)電站保證生態(tài)流量，積極引導(dǎo)發(fā)電站高水位運行發(fā)電。

（牽頭單位：縣水利局；責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（四）污水管網(wǎng)損壞及城區(qū)道路沖洗造成渾濁的治理

1．加大城區(qū)污水管網(wǎng)損壞的改造。加大投入，科學(xué)規(guī)劃，逐年分步推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等區(qū)域污水管網(wǎng)改造建設(shè)。XX河XX河段2處、XX河段1處，XX河段4處，XX河段3處，XX河段3處，XX河段2處，XX河段3處等污水管網(wǎng)損壞問題必須在10月31日完成整改，XX河段1處（XXX段）必須在2018年12月31日前完成整改。（牽頭單位：縣城管局；責任單位：縣規(guī)劃建設(shè)局、縣環(huán)保局）

2．加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水管理設(shè)施的建設(shè)。積極向上爭取項目資金，加快鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭在2019年12月全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水處理廠全覆蓋，并逐步建設(shè)村級污水處理設(shè)施，提高村組生活污水收集率。（牽頭單位：縣規(guī)劃建設(shè)局；責任單位：縣城管局、縣環(huán)保局）

3．加強城區(qū)建筑工地揚塵掉土的治理。在城區(qū)建設(shè)工程，開工建設(shè)必須落實防塵措施及運輸車輛運土防掉土措施。建筑工地要圍擋內(nèi)噴淋、霧炮機、裸土覆蓋、抑塵灑水、路面硬化、渣土運輸沖洗等管控措施，運土車輛在建筑區(qū)沖洗及土蓋網(wǎng)。實現(xiàn)在建工程圍檔整潔美觀、降塵措施落實到位、車輛進出沖洗到位，提高建筑工地文明施工水平，達到“雨天不帶泥上路、晴天不塵土飛揚”要求，提高縣城城區(qū)大氣質(zhì)量和人居環(huán)境。（牽頭單位：縣規(guī)劃建設(shè)局；責任單位：縣城管局、縣環(huán)保局）

四、工作步驟和時間安排

（一）工作啟動階段（2018年9月30日前）

各牽頭單位分別對照工作任務(wù)和目標上4個方面的問題，認真組織調(diào)查摸底，梳理問題，建立臺賬，實事求是制定專項整治實施方案，報XX縣水體渾濁專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）系統(tǒng)整治階段（2018年10?月1日—2018年11月30日）

各有關(guān)部門按照實施方案和梳理的問題、擬定工程措施，明確整改期限，積極開展XX縣水體渾濁專項治理。按照制定專項整治實施方案統(tǒng)籌推進，各有關(guān)部門建立治理臺賬，實行逐一銷號。

（三）治理總結(jié)階段（2018年12月1日—2018年12月30日）

組織對各有關(guān)部門專項整治實施進展和工作成效進行驗收，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，建立健全在建工程項目造成水體渾濁等4個方面造成水體渾濁治理的長效管理機制。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對XX縣水體渾濁專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立XX縣水體渾濁專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府主要負責同志擔任，副組長由縣政府有關(guān)分管副縣長擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣水保局、縣發(fā)改委、縣水利局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣城管局、交通運輸局、縣公安局主要負責同志組成（主要負責同志為縣領(lǐng)導(dǎo)的，由其單位分管負責同志擔任，人員名單詳見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣水保局，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。

（二）明確責任分工

根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門履職、屬地管理”的原則，由XX縣水體渾濁專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責綜合治理工作。

縣水保局負責水?！叭瑫r”制度的監(jiān)管巡查，加快崩崗山的治理，專項治理工作的綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度督導(dǎo)。

縣發(fā)改委負責已建風電場復(fù)綠情況的摸排統(tǒng)計，文峰鄉(xiāng)涵水片區(qū)廢棄礦山綜合治理及已建風電場督促施工單位加快完成復(fù)綠。

縣環(huán)保局負責環(huán)保制度落實情況的監(jiān)管巡查，負責農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責城區(qū)（含規(guī)劃區(qū)）在建工程的摸排統(tǒng)計，城區(qū)建筑工地揚塵掉土的治理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施的建設(shè)。

縣城管局負責城區(qū)污水管網(wǎng)損壞的改造，城區(qū)運輸車輛防掉土的管理。

交通運輸局負責縣鄉(xiāng)村公路改造項目摸排統(tǒng)計，督促施工單位落實水?！叭瑫r”制度。

縣水利局負責河道采砂的監(jiān)管及督促電站發(fā)電保證生態(tài)流量，積極引導(dǎo)發(fā)電站高水位運行發(fā)電。

縣礦管局負責證內(nèi)稀土礦點整治復(fù)綠情況的摸排統(tǒng)計，督促施工單位加快完成復(fù)綠。

縣公安局負責打擊破壞生態(tài)行為的人和事。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按屬地管理原則，加強對造成本區(qū)域水體渾濁的監(jiān)督管理。

（三）強化督查考核

采取隨機檢查、定期檢查、接受群眾反映相結(jié)合的方式，對XX縣水體渾濁專項治理進行督查考核，2018年10月份開始，專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將隨機檢查和每月至少1次對全縣范圍內(nèi)影響水體渾濁治理情況進行督查，對治理任務(wù)落實不到位、專項治理不力，對工作落實慢作為、不作為，甚至失職失責的單位，限期進行整改，并提請領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長對相關(guān)負責人進行約談和問責。對施工單位作出責令整改、經(jīng)濟處罰、信用處罰方面的處罰措施。

附件：XX縣水體渾濁專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

XX縣水體渾濁專項治理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組??長：XX???縣委副書記、縣政府縣長

副組長：XX???縣政府副縣長

成　員：XX???縣水保局局長

XX???縣發(fā)改委主任

XX　?縣水利局局長

XX　?縣環(huán)保局局長

XX　?縣規(guī)劃建設(shè)局局長

XX　?縣交通運輸局局長

XX　?縣城管局局長

XX???縣公安局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水保局，由XX同志兼任辦公室主任，負責日常的具體工作。

第二篇：水體污染控制與治理科技重大專項

水體污染控制與治理科技重大專項

2010執(zhí)行情況報告

水體污染控制戰(zhàn)略與政策示范研究主題

主題專家組組長：王金南

（簽字）

編制日期：2010年12月8日 1

目 錄

一、計劃執(zhí)行情況................................................................1

1、任務(wù)完成情況......................................................................1

2、開展的主要工作和進展........................................................5

3、取得的階段性成果...............................................................6

4、經(jīng)費執(zhí)行情況....................................................................13

二、存在問題和建議...................................................................14

三、下一工作計劃...............................................................1

42010年主題六《水體污染控制戰(zhàn)略與政策示范研究》在水專項辦的領(lǐng)導(dǎo)和總體專家組的指導(dǎo)下，圍繞提高水環(huán)境戰(zhàn)略與決策科學(xué)水平、促進水環(huán)境管理體制改革創(chuàng)新、構(gòu)建水環(huán)境保護長效政策體系三個具體目標，切實開展了一系列工作，取得了較為明顯的階段性成果，現(xiàn)匯報如下：

一、計劃執(zhí)行情況

1、任務(wù)完成情況

《戰(zhàn)略與政策主題》下設(shè)三個項目11個課題，其中2008年啟動6個課題，2009年啟動5個課題，各項目課題任務(wù)完成情況如下：

（1）水污染控制戰(zhàn)略與決策支持平臺研究

1）完成國家水環(huán)境信息基礎(chǔ)平臺系統(tǒng)；

2）完成2030年社會經(jīng)濟與水環(huán)境綜合預(yù)測模擬與情景分析和2030年國家中長期水環(huán)境戰(zhàn)略分析；

3）完成國家“十二五”水環(huán)境保護方案設(shè)計； 4）完成國家水環(huán)境形勢和趨勢短期預(yù)警診斷系統(tǒng)； 5）完成流域水污染防治規(guī)劃技術(shù)方法體系；

6）完成水污染控制技術(shù)經(jīng)濟決策支持系統(tǒng)方法研究，提交水污染控制的技術(shù)經(jīng)濟決策支持方法學(xué)研究報告；

7）建立水污染控制技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，提交水污染控制技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)規(guī)范和調(diào)查分析研究報告；

8）建立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)污水治理投資和運行費用函數(shù)； 9）初步完成松花江流域水污染控制技術(shù)經(jīng)濟決策支持系統(tǒng)開發(fā)；

10）推進了政策評估關(guān)鍵技術(shù)研究，選出了適宜于水污染防治政策社會經(jīng)濟影響分析的方法和適宜于水污染防治政策實施績效分離的方法，提出了基于定性和定量綜合評估技術(shù)方法的流域水污染防治政策體系評估框架和一般模式；

11）初步提出水污染防治政策評估指南，從政策的可執(zhí)行性、嚴密性、合理性和公平/公正性、以及政策實施的影響角度，提出了適應(yīng)的評估技術(shù)；

（2）水環(huán)境管理體制機制創(chuàng)新與示范研究

1）基本建立地方政府水環(huán)境保護問責管理指標體系； 2）設(shè)計了水利-環(huán)保綜合區(qū)劃方案，并在海河流域進行了試點；

3）提出了全國各省市的協(xié)調(diào)管理方案和技術(shù)規(guī)范； 4）完成水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度的支撐技術(shù)研究，并在淮河干流、沙潁河流域等有了進行了實踐 5）提出了4點農(nóng)村水污染管理機制改革方向，提出“一軸兩翼”式農(nóng)村水污染機構(gòu)設(shè)置及職能設(shè)計方案；

6）完成了《農(nóng)村水污染控制績效考核辦法（初稿）》、《農(nóng)村水污染控制行政紀律處分條例（建議稿）》和《農(nóng)村水污染控制問責辦法》；

7）設(shè)計提出了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)審核要素和審核體系，確定了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的審核方法。

8）提出農(nóng)村生活污染控制的3項制度安排；

9）提出一套適宜我國飲用水現(xiàn)狀的飲用水水源地環(huán)境安全評估體系和方法，能夠全面評估水源地環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風險等各個方面；

10）提出飲用水水源地保護管理和預(yù)警的行為整合機制； 11）制定了有效地處理城市突發(fā)供水安全事件應(yīng)急機制。（3）水污染控制政策創(chuàng)新與示范研究

1）提出了水環(huán)境保護投資需求預(yù)測及投資規(guī)劃技術(shù)方法和規(guī)范；

2）提出了完整的政府預(yù)算水環(huán)境投資供給制度和機制安排，以及強化政府投資效率和資金有效監(jiān)管的相關(guān)制度；

3）提出了流域水污染防治專項資金設(shè)計方案，包括其籌集、運行、使用和管理等具體辦法；

3）提出了各類主體和各種資金，如企業(yè)、外資、非營利組 織等投資于水環(huán)境保護的具體引導(dǎo)政策和鼓勵機制；

4）提出水價改革政策建議；

5）提出城市污水處理收費政策改革的政策建議與配套措施要點；

6）提出北京市的再生利用水開發(fā)利用政策體系及相關(guān)政策改進建議；

7）進一步完善了流域生態(tài)補償與污染賠償政策設(shè)計框架報告，形成了流域生態(tài)補償與污染賠償標準核算方法體系；

8）先后完成了典型流域生態(tài)補償與污染賠償試點方案； 9）完成了《流域生態(tài)補償與污染賠償研究與示范課題研究報告》。

10）在太湖流域、蘇州市、昆明市以及典型行業(yè)造紙行業(yè)開展試點研究，根據(jù)試點情況，完善了重點污染源排放許可證管理系統(tǒng)以及技術(shù)管理平臺；

11）完成了第一階段排放許可證制度示范的績效評估； 12）形成了污染源排污申報技術(shù)規(guī)范、許可證分配、發(fā)放和審批規(guī)范、國家重點污染源確定技術(shù)指南等規(guī)范文件；

13）提交中國水環(huán)境公眾參與制度建設(shè)研究報告與重要政策建議；

14）初步提出中國自愿性環(huán)境管理手段國家總體發(fā)展戰(zhàn)略框架與路線圖； 15）完成太湖流域水環(huán)境信息公開和公眾參與試點研究的績效評估，修訂相關(guān)技術(shù)指南和規(guī)范；

16）完成浙江水環(huán)境信息公開與公眾參與綜合管理平臺； 17）提交《上市公司環(huán)境信息批露辦法》、《上市公司環(huán)境績效指數(shù)發(fā)布辦法》；

18）完成基于互聯(lián)網(wǎng)的國家水環(huán)境保護公眾參與平臺與基地建設(shè)。

2、開展的主要工作和進展

（1）深化主題內(nèi)部的交流與協(xié)作機制

充分發(fā)揮主題六信息交流平臺作用，及時上傳信息和各課題成果，做到信息和資源共享；制作主題簡報20期，下發(fā)各項目課題、主題組專家、并抄送水專項辦、總體專家組秘書處、總體組專家及環(huán)保部相關(guān)部門；及時了解各項目課題動態(tài)，將主題內(nèi)部所有會議及調(diào)研信息轉(zhuǎn)發(fā)所有課題，鼓勵互相交流和學(xué)習；召開了主題2009進展匯報會。

（2）強化與地方相關(guān)部門的互動和協(xié)調(diào)

主題專家組秘書處積極協(xié)助組織各課題層面調(diào)研活動，主題組長親自帶隊調(diào)研，積極與地方溝通。所有2008年啟動課題完 5 成調(diào)研工作，確立了試點區(qū)域并正在進行試點示范；2009年啟動課題也相繼開展調(diào)研工作，試點區(qū)域基本確立。

（3）積極配合重大水專項辦的工作

包括組織填寫2009年啟動課題任務(wù)合同書；組織完成主題六11個課題2010實施計劃的上報；組織完成2010重點任務(wù)和預(yù)期成果的上報；組織完成08啟動6個課題的經(jīng)費自查報告的編寫；組織完成3個項目11個課題監(jiān)督自查評估報告的編寫；組織編寫2011實施計劃以及提出《關(guān)于建立漳衛(wèi)運河跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補償建議》、《對瑞士水環(huán)境保護政策法律的答復(fù)》等建議。

（4）“十二五”主題、項目實施方案編制工作

組織召開主題六“十二五”實施方案討論會、主題六“十二五”項目/課題實施方案咨詢會，完成主題及三個項目 “十二五”實施方案編寫工作；協(xié)助編寫重大水專項“十二五”實施計劃（主題六部分）及2011年實施計劃（主題六部分）；

3、取得的階段性成果

（1）水污染控制戰(zhàn)略與決策支持平臺研究

1）形成關(guān)于國家“十二五”控制性指標選取的建議、重點流域規(guī)劃分區(qū)方法體系研究等多項政策建議報告；

2）收集并整理了2000-2008年社會經(jīng)濟、水環(huán)境數(shù)據(jù)入庫，并采用數(shù)據(jù)挖掘方法對數(shù)據(jù)異常進行識別；完成了基于流域和行政區(qū)的環(huán)境地理信息系統(tǒng)研究，基于數(shù)理統(tǒng)計方法進行了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)識別與數(shù)據(jù)綜合分析，完成了國家社會經(jīng)濟與水環(huán)境信息系統(tǒng)的應(yīng)用研究，實現(xiàn)了國家社會經(jīng)濟與水環(huán)境信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析等功能；

3）基本完成2030年社會經(jīng)濟與水環(huán)境綜合預(yù)測模擬與情景分析和2030年國家中長期水環(huán)境戰(zhàn)略分析。構(gòu)建了國家中長期水環(huán)境保護戰(zhàn)略決策模型框架，分析了中長期水環(huán)境污染狀況的趨勢和拐點，初步研究確定了國家中長期水環(huán)境保護戰(zhàn)略目標，并從水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水管理等角度分別對2020年和2030年國家水環(huán)境保護路線圖進行了設(shè)計，明確了國家中長期水環(huán)境保護戰(zhàn)略任務(wù)，并對重點流域和區(qū)域的水環(huán)境問題、中長期保護目標與任務(wù)進行了分析；

4）開展了水環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)，建立了預(yù)警指標體系數(shù)據(jù)庫，使整個預(yù)警過程數(shù)字化，基本實現(xiàn)預(yù)警系統(tǒng)輸入-響應(yīng)模型在數(shù)據(jù)庫更新后的動態(tài)調(diào)整；

5）搭建了水環(huán)境保護戰(zhàn)略決策支持模型系統(tǒng)框架，基本完 成了各部分配套技術(shù)研究，具體包括國家社會經(jīng)濟與水環(huán)境信息系統(tǒng)研究、國家中長期社會經(jīng)濟與水環(huán)境情景研究、國家水環(huán)境形勢短期預(yù)警系統(tǒng)研究、國家中長期水環(huán)境保護戰(zhàn)略研究、國家“十二五”水環(huán)境保護行動方案研究、典型流域水污染防治規(guī)劃研究；

6）初步完成了松花江流域水污染控制決策支持系統(tǒng)開發(fā)及配套技術(shù)研發(fā)，初步完成人機交互子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)和模型庫子系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)，明確了人機交互子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)及模型庫子系統(tǒng)的設(shè)計原則，完成了其功能與結(jié)構(gòu)的設(shè)計。提出了多種類型污染源消減的費用函數(shù)；

7）提出了包括水污染防治政策實施評估的社會經(jīng)濟影響分析、績效分離、定性與定量綜合評價以及法律體系協(xié)調(diào)性評估等關(guān)鍵技術(shù)，并開展了包括“十一五”中期總量控制措施績效分離、1982-2008產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)境保護新五項制度對全國整體工業(yè)水污染物影響績效分離、環(huán)境影響評價制度的社會經(jīng)濟影響分析以及單項法律規(guī)范協(xié)調(diào)性評估在內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)實證研究，還對水污染防治政策體系進行了系統(tǒng)梳理，初步提出了政策評估指南等。

（2）水環(huán)境管理體制機制創(chuàng)新與示范研究

1）系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外典型流域管理的最佳實踐與模式，分析了“河長制”的利弊及優(yōu)化建議，分析了水管理及流域綜合管 理機構(gòu)改革路線圖，包括成立涉水大部制、構(gòu)建高層協(xié)調(diào)機制、改革流域機構(gòu)、分步實施試點方案等；

2）進行了地方政府水環(huán)境保護績效評估方法、考核指標體系及考核制度研究，分析了我國企業(yè)水環(huán)境保護監(jiān)管體制沿革，重點分析了企業(yè)環(huán)境履約行為的博弈模型并初步開展了區(qū)域工業(yè)企業(yè)污染治理專業(yè)化運行體制機制的研究；

3）初步提出了跨行政區(qū)水污染事故預(yù)警和緊急決策的具體設(shè)計方案；

4）提出了我國農(nóng)村水污染控制機構(gòu)設(shè)置及職能設(shè)計的4點改革方向，構(gòu)建了 “一軸兩翼”式農(nóng)村水污染機構(gòu)設(shè)置及職能設(shè)計方案；

5）從考評對象、考核內(nèi)容、考核方式、組織實施和考核指標5個方面對農(nóng)村水污染控制的績效考評進行了說明，設(shè)計了農(nóng)村水污染控制問責程序方案，包括《農(nóng)村水污染控制行政紀律處分條例（建議稿）》和《農(nóng)村水污染控制問責辦法》；

6）制定了不同區(qū)域不同類型的農(nóng)村水環(huán)境管理政策體系設(shè)計的初步方案、農(nóng)村水環(huán)境管理區(qū)域類型劃分方案、農(nóng)村水環(huán)境管理分區(qū)分類政策框架方案； 7）提出了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)補貼節(jié)點和方法，并首次提出了我國現(xiàn)有農(nóng)村垃圾處理的模型參數(shù)率定；

8）完成飲用水安全管理法律體系、政策體系和規(guī)章制度框架建議，完成飲用水安全實行依法監(jiān)管的法律制度草案1部、法律法規(guī)和政策進行修訂和補充的建議草案1部；

9）完成集中式飲用水水源地環(huán)境安全評估方法研究，形成集中式飲用水水源地環(huán)境保護監(jiān)督管理的初步對策；

10）完成水廠、供水管網(wǎng)、二次供水調(diào)研分析報告，初步形成自來水廠安全運行管理規(guī)范、城市輸配水安全運行規(guī)范草案、城市二次供水設(shè)施改造標準草案初稿、城市二次供水設(shè)施管理移交辦法初稿、城市二次供水設(shè)施運行維護管理規(guī)范草案初稿。（3）水污染控制政策創(chuàng)新與示范研究

1）建立了基于目標任務(wù)的水污染治理投資預(yù)測方法架構(gòu)，研究提出了減排目標的分配方法（領(lǐng)域與行業(yè)），初步建立了投資規(guī)劃編制的程序和方法；

2）提出了流域水污染防治政府投資政策、促進水環(huán)境保護“211”科目完善方案，完成了遼河流域水環(huán)境保護財權(quán)事權(quán)劃分試點示范方案設(shè)計和遼河流域水環(huán)境保護政府投資試點示范方 案設(shè)計；

3）完成江蘇省（無錫市）太湖流域水污染防治專項資金案例分析、遼河流域（遼寧省境內(nèi)）水污染防治專項資金案例分析、合肥市“三河三湖”專線資金執(zhí)行情況案例分析，提出了建立健全流域型水污染防治專項資金管理體制；

4）完成《中國水價形成機制與水價定價技術(shù)和評估方法報告》討論稿、《水價政策改革的公平與效率分析技術(shù)與研究報告》討論稿、《水價政策改革建議》討論稿；

5）完成《水污染物排污收費政策改革和試點研究》討論稿； 6）完成《污水處理工藝成本信息研究》、《污水處理價格的理論基礎(chǔ)》、《污水處理行業(yè)國際經(jīng)驗總結(jié)》、《中國污水處理收費政策評價》等報告。

7）完成《水污染物排放指標有償使用政策中期研究報告》；制定2本技術(shù)指南《水污染物排放權(quán)有償使用技術(shù)指南（全國）》、《水污染物排放權(quán)有償使用技術(shù)指南（嘉興）》，并出版1部譯著《美國水質(zhì)交易指南》。

8）完成《再生水開發(fā)利用影響因素識別研究報告》、《北京市再生水政策改進研究報告》討論稿;9）提出流域生態(tài)補償與污染賠償實施制度:包括流域跨界斷面水質(zhì)考核制度、流域生態(tài)補償與污染賠償相配套的污染在線監(jiān)測制度、流域生態(tài)補償與污染賠償?shù)慕M織制度和流域生態(tài)補償與污染賠償?shù)闹俨弥贫龋?/p>

10）建立流域生態(tài)補償與污染賠償標準核算方法體系：包括基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的生態(tài)補償標準核算方法、基于生態(tài)保護成本和污染治理成本的生態(tài)補償標準測算模型、基于水質(zhì)水量保護目標的核算方法、基于發(fā)展機會成本的核算方法；

11）完成流域生態(tài)補償與污染賠償標準核算方法在典型流域的應(yīng)用，包括官廳水庫基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的生態(tài)補償標準核算、淮河流域基于水質(zhì)水量保護目標的生態(tài)補償標準核算、淮河流域基于生態(tài)保護和污染治理成本的補償標準核算以及東江流域基于發(fā)展機會成本的生態(tài)補償標準核算；

12）形成試點流域生態(tài)補償與污染賠償政策方案，包括：遼河流域、東江流域、閩江流域、湘江流域、南水北調(diào)中線水源區(qū)流域生態(tài)環(huán)境補償政策方案以及河南省轄流域生態(tài)環(huán)境補償政策方案；

13）完成我國水污染物排放許可證制度框架設(shè)計和實施框架：包括中國實施排污許可證制度的必要性，中國已有排污許可證制度存在的問題，中國排污許可證制度框架設(shè)計以及實施排污許可證制度的建議等幾個部分；

14）完成水污染物排放許可證實施關(guān)鍵技術(shù)體系研究：結(jié)合太湖流域示范點、蘇州市示范點的工作進展，制定了水污染物排放許可證實施關(guān)鍵技術(shù)的指南，初步形成主要水污染物排放許可證分配、核定、監(jiān)督管理等關(guān)鍵技術(shù)；

15）建立太湖流域水污染物排放許可證全過程管理技術(shù)平臺；完成了排放許可證全過程管理技術(shù)平臺框架的設(shè)計；確定了排放許可證管理平臺系統(tǒng)建設(shè)原則及架構(gòu)、軟硬件總體設(shè)計等。

16）完成公眾參與政策法規(guī)與制度分析；

17）完成信息公開、環(huán)境保護自愿管理手段綜述報告； 18）完成上市公司環(huán)境績效評估研究、形成《上市公司環(huán)境信息披露指南》；

19）建立浙江省水環(huán)境信息公開與公眾參與綜合管理平臺； 完成Web-GIS的國家水環(huán)境信息公開平臺開發(fā)。

4、經(jīng)費執(zhí)行情況

主題六2010年總經(jīng)費為1622萬，全部來源于中央財政。目前經(jīng)費已全部到達各課題承擔單位特設(shè)賬戶，并撥付子課題。按專項及主題管理辦法規(guī)定，經(jīng)費嚴格按照《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

二、存在問題和建議

1、目前各課進展不一，研究成果還比較分散，需進一步完善和集成；

2、首批經(jīng)費到位晚，有些課題經(jīng)費削減比例也較大，影響了各課題的執(zhí)行進度；

3、大部分課題存在經(jīng)費墊支情況，建議給墊支經(jīng)費有個歸墊意見。

4、一些地方政府對課題的支持力度還不夠，一些試點推進頗費周折，體制機制試點示范推動難度較大，建議水專項辦考慮這些課題的特殊性以及如何推動試點。

三、下一工作計劃

2011年是水專項第一階段研究的最后一年，也是最為關(guān)鍵的一年，主題組將按照《實施方案》及任務(wù)合同書時間節(jié)點安排積極推進各方面工作：

1、做好2008年啟動課題結(jié)題驗收和2009年啟動課題中期評估工作；

2、進一步完善和集成主題成果，突出標志性成果；

3、與地方政府進一步協(xié)調(diào)，推進成果示范進度；

4、繼續(xù)加強各主題之間以及主題內(nèi)部的協(xié)作與交流，做到信 息及時溝通，資源有效共享；

5、為積極分享和探討水專項主題六研究成果，主題秘書處將與中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境經(jīng)濟學(xué)分會共同組織召開 “中國水污染控制戰(zhàn)略與政策研討會”（暨環(huán)境經(jīng)濟學(xué)分會2010年會）。

第三篇：專項治理方案

**縣**局開展黨的群眾路線教育實踐活動

專項治理方案

一、總體要求

認真貫徹中央、自治區(qū)黨委和地委、縣委關(guān)于深入開展教育實踐活動的部署要求，以“圍繞實現(xiàn)長治久安統(tǒng)籌推進各方面工作”重大指導(dǎo)思想為總遵循，以貫徹落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)黨委和地委、縣委十條規(guī)定為切入點，抓住關(guān)鍵、找準要害，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、立行立改，做到標本兼治、取信于民。本著階段性與長期性、普遍性與特殊性、整改落實與建章立制相結(jié)合的原則，從群眾感受最直觀、反映最強烈的事情做起，從群眾普遍關(guān)注、迫切需要解決的問題改起，從群眾最關(guān)心、最不滿意的地方抓起，發(fā)揚“釘釘子”的精神，一個一個地解決。通過對群眾最關(guān)注、最期盼、最受益的突出問題進行專項治理，把相關(guān)問題解決到位，盡快讓群眾看到變化、見到成效。

二、專項治理重點內(nèi)容

（一）開展貫徹落實中央八項規(guī)定，自治區(qū)、地區(qū)和縣委十條規(guī)定情況自查。我局堅決貫徹落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)黨委和地委、縣委十條規(guī)定貫徹落實情況進行自查自糾，結(jié)合我局工作實際，制定具體貫徹措施等方面情況；我局領(lǐng)導(dǎo)干部要改進調(diào)查研究，深入基層和群眾，解決實際問題，下基層輕車簡從、簡化接待等方面情況；減少會議活動，壓縮規(guī)模和時間，提高效率和質(zhì)量，堅持節(jié)儉辦會，以及精簡各類文件簡報等方面情況；堅持厲行勤儉節(jié)約，嚴禁用公款搞走訪、送禮、宴請、發(fā)放津補貼規(guī)定等方面情況；對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要及時糾正，對頂風違紀領(lǐng)導(dǎo)和干部要嚴肅處理，絕不姑息。

（二）開展自治區(qū)第一批12項專項治理情況自查。我局堅決按照《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)開展政治堅強和“四風”方面突出問題專項治理工作方案>的通知》（新群組發(fā)?2013?26號）文件精神，認真制定自查方案，對自治區(qū)第一批12項專項治理情況（1、治理違反政治紀律行為；

2、治理文山會海、檢查評比泛濫；

3、治理門難進、臉難看、事難辦；

4、深入開展轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾活動；

5、治理公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費；

6、治理超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所；

7、治理“三公”經(jīng)費開支過大；

8、治理“形象工程”和“政績工程”；

9、治理侵害群眾利益行為；

10、進一步清理行政審批事項，簡化審批程序；

11、開展黨政機關(guān)會員卡專項清理活動；

12、清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會、學(xué)會、企業(yè)兼職）進行認真自查。對尚未解決的問題，進一步研究制定有效措施，確保專項治理各項任務(wù)逐一兌現(xiàn)。

（三）開展群眾反映強烈的熱點難點問題專項治理。

1、整治違反政治紀律行為。絕不允許對中央和自治區(qū)黨委，地委和縣委的決策部署評頭論足、陽奉陰違，編造、傳播政治謠言，散布負面言論；嚴肅查處有令不行、有禁不止，貫徹落實決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，上有政策、下有對策，甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為；堅決糾正在反對民族分裂等重大問題面前搖擺不定、畏縮不前，對民族分裂主義和宗教極端主義言行不批駁、不亮劍、不報告以及對家人、親友和身邊工作人員在大是大非問題上的錯誤言行不教育、不說服、不糾正的行為；嚴肅處理對宗教明里不信暗里信，或在職時不信、退休后篤信，參加禮拜、封齋、燒香拜佛、講經(jīng)布道等宗教活動，熱衷算命、看風水等行為。堅決查處關(guān)鍵時刻不堅守崗位、不履職盡責，面對突發(fā)事件行動遲緩、手足無措，甚至臨陣退縮，不敢同違法犯罪行為作堅決斗爭行為；嚴肅查處朝覲中的以權(quán)謀私行為；堅決打擊挑撥民族關(guān)系、制造事端或者參加民族分裂活動和利用宗教進行違法犯罪活動。

責任人：

完成時限：2014年9月底前取得階段性成果

2、深化“三非”整治，加強“去極端化”。貫徹自治區(qū)《關(guān)于嚴禁傳播暴力恐怖音視頻的通告》精神，嚴厲整治非法宗教活動、非法宗教類宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播，加大查處利用非法出版物和音像制品、互聯(lián)網(wǎng)、手機、移動存儲介質(zhì)等媒介傳播宗教等行為，堅決遏制“三非”活動蔓延勢頭。加強對自治區(qū)黨委11號文件的宣傳和貫徹落實，依法管好宗教人士、宗教活動場所、宗教活動、講經(jīng)解經(jīng)內(nèi)容等，引導(dǎo)信教群眾確立正信、抵制極端。采取多種方式，肅清“圣戰(zhàn)殉教進天堂”的荒唐思想，遏制宗教極端思想的滲透；堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實把各方力量凝聚到促進發(fā)展、維護穩(wěn)定上來。嚴禁黨員干部親屬蒙面、著蒙面罩袍、年輕親屬留大胡須行為；嚴肅查處以念“尼卡”、“塔拉克”等方式取代國家婚姻法律制度的違法行為。

責任人：

完成時限：2014年9月底前取得階段性成果

3、整治文山會海、檢查評比泛濫。嚴格控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模，簡化會議程序，減少出席會議領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)；嚴格會議經(jīng)費管理。從嚴控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物，對各類文件、簡報和內(nèi)部刊物進一步清理規(guī)范，防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件，防止文件簡報和內(nèi)部刊物過多過濫現(xiàn)象反彈。從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動，能歸并整合的歸并整合，該取消的堅決取消，可有可無的一律停止，嚴厲整治“一票否決”過多過濫問題。

責任人：

完成時限：2014年9月底前取得階段性成果

4、整治門難進、臉難看、事難辦。開展單位規(guī)范服務(wù)專項整治；堅決糾正工作人員對待群眾來訪態(tài)度生硬、推諉扯皮、敷衍

塞責現(xiàn)象；堅決杜絕利用便民服務(wù)謀取不正當利益現(xiàn)象；堅決查處“吃、拿、卡、要”行為；堅決整治執(zhí)法監(jiān)督中的作風粗暴、濫用職權(quán)行為；切實整治“庸懶散”，嚴厲整治自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，堅決查處上班時間上網(wǎng)炒股購物、玩游戲、觀看娛樂節(jié)目等現(xiàn)象。

責任人：

完成時限：2014年9月底完成

5、整治“三公”經(jīng)費開支過大。嚴禁黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務(wù)活動。嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。嚴格公務(wù)接待標準，嚴格公務(wù)接待審批制度，不得接待無公函的公務(wù)活動，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待，從嚴控制公務(wù)接待開支。

責任人：

完成時限：2014年9月底前完成

三、治理措施

開展專項治理工作是保證教育實踐活動取得成效的關(guān)鍵，要以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，全力推進專項治理工作。

（一）制定專門方案，明確工作責任。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要督促落實好部門制定的專項治理工作方案。治理工作方案要明確工作目標、方法步驟、時限要求、具體措施等，經(jīng)主要局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由各部門組織實施。

（二）加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成工作合力。牽頭責任人要認真履行職責，發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強政策研究，協(xié)調(diào)工作推進，主動履行好第一責任人的職責，發(fā)揮好牽頭抓總作用。負責部門要密切協(xié)作、同頻共振、綜合施策，心往一處想、勁往一塊使，形成專項治理工作合力，打好專項治理“組合拳”。

（三）實行開門治理，加強社會監(jiān)督。專項治理工作要敞開大門，全過程置于社會和群眾監(jiān)督之中。專項治理的內(nèi)容、目標、時限、責任和進展情況，要通過一定方式向群眾公開，改什么、怎么改、改得怎么樣，要讓群眾看清楚。同時，要通過民主評議、民意調(diào)查等方式讓群眾評判，決不能用自我評價代替群眾評價。

（四）抓好制度建設(shè)，形成長效機制。開展專項治理工作，我局始終堅持一手抓專項治理，一手抓制度建設(shè)，在專項治理工作中真正形成一批務(wù)實管用的制度成果。要本著于法周延、于事簡便的原則，對已有的相關(guān)制度進行全面認真梳理，該堅持的堅持，該完善的完善，該廢止的廢止，同時要針對專項治理和作風建設(shè)方面的突出問題，特別是一些新情況、新問題，建立健全新的管用制度，解決源頭治理制度缺位問題，形成系統(tǒng)完備、相互配套的制度體系。

（五）以問題為導(dǎo)向，立學(xué)立改。我局從征求的意見中，抓緊梳理一批群眾反映強烈的熱難點問題，列出清單，制定臺賬，實施包案責任制，進行立查立改、邊查邊改，讓群眾看到成效。

四、整改工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。群眾路線教育實踐活動整改落實工作任務(wù)重、要求嚴、標準高，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，切實發(fā)揮好模范帶頭作用，班子成員要按照分工認真落實解決問題的責任，切實強化責任意識、協(xié)作意識，按照職能分工，密切配合，扎扎實實抓好職責范圍內(nèi)具體問題的解決。

(二)落實責任，求真務(wù)實。以求真務(wù)實作風，集中解決一批群眾反映的突出問題，帶頭抓好整改工作，最大限度地調(diào)動全體黨員、干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，整合全局的力量和各類資源，形成工作合力和優(yōu)勢，切實抓好各項整改任務(wù)的落實。

(三)加大力度，務(wù)求實效。針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究分析，提出針對性的措施。加大對整改工作的

梳理檢查，對解決問題的進度、質(zhì)量、效果情況全程公開，隨時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，務(wù)求取得實效。

**縣**局

2014年10月21日

第四篇：水體污染控制與治理科技重大專項-水專項

水體污染控制與治理科技重大專項

湖泊富營養(yǎng)化控制與治理技術(shù)及綜合示范主題 三峽水庫水污染綜合防治技術(shù)與工程示范項目 “典型次級河流水污染控制與生態(tài)修復(fù)研究示范”等

2個課題申報指南

一、指南說明

本項目以服務(wù)于三峽水利工程綠色水電建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為中心，重點實現(xiàn)超大型水庫生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)模擬、小流域生態(tài)修復(fù)及污染控制、庫區(qū)消落帶生態(tài)系統(tǒng)保育與修復(fù)、梯級水庫群多目標調(diào)度、流域污染控制綜合集成等方面的技術(shù)突破與集成示范。項目的標志性成果包括：全面闡明三峽水庫不同運用水位條件下的生態(tài)環(huán)境演變規(guī)律及環(huán)境后效、次級河流流域污染控制及生態(tài)重建示范工程并在示范河段消除黑臭、完成三類典型重污染消落帶生態(tài)修復(fù)工程示范、三峽水庫及上游水庫區(qū)多目標水資源調(diào)度優(yōu)化方案、庫區(qū)及上游農(nóng)業(yè)面源污染控制綜合示范。本項目將構(gòu)建超大型水庫生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系、完善以上游流域面源控制為重點的超大型水庫流域管理技術(shù)體系，形成我國（超）大型水庫水污染綜合防治與生態(tài)安全保障的綜合方案，為三峽水庫水污染防治規(guī)劃和水環(huán)境治理實踐提供科技支持，切實保障三峽水庫的水環(huán)境安全。

“三峽水庫水污染綜合防治技術(shù)與工程示范”項目共設(shè)置6個課題：

課題1-不同水位運行下水環(huán)境問題診斷及生態(tài)安全保障研究 課題2-庫區(qū)小流域磷污染綜合治理及水華控制技術(shù)研究與示范

課題3-典型次級河流水污染控制與生態(tài)修復(fù)研究示范 課題4-三峽庫區(qū)及上游流域面源污染控制技術(shù)與工程示范 課題5-水庫群梯級聯(lián)合調(diào)度改善庫區(qū)水質(zhì)的關(guān)鍵技術(shù)與示范 課題6-庫區(qū)及上游流域水資源開發(fā)利用與水污染防治綜合集成技術(shù)研究

其中，本項目第3 和第5 兩個課題通過發(fā)布指南征集課題申報書，經(jīng)評審后擇優(yōu)確定課題承擔單位。

二、指南內(nèi)容

課題 3：典型次級河流水污染控制與生態(tài)修復(fù)研究示范

（一）研究目標

針對次級河流流域人口及經(jīng)濟急劇增長、河流生態(tài)嚴重退化的問題，突破次級河流流域自然村落、小城鎮(zhèn)污染源綜合治理、城鄉(xiāng)一體污染綜合防控、庫岸湖濱帶和河流生態(tài)修復(fù)等方面技術(shù)，完成三條典型次級河流10～15km河段水質(zhì)改善和生態(tài)重建工程示范，示范河道消滅黑臭和劣V類水體，提出快速城鎮(zhèn)化進程中次級水系水資源重構(gòu)模式及庫區(qū)次級河流綜合治理的整體技術(shù)方案。

（二）研究內(nèi)容

（1）快速城市化次級河流水污染控制與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成及示范

以三峽丘陵區(qū)域快速城市化進程中的梁灘河流域為對象，采取源頭控制與過程阻斷相結(jié)合的綜合防控思路，圍繞污染物跨介質(zhì)轉(zhuǎn)移與空間運輸過程的控制消減與利用，通過開展快速城市化進程中的河流城鎮(zhèn)一體污染綜合治理和受污染河道原位微生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究與示范，提出快速城市化進程中水系與水資源重構(gòu)模式以及構(gòu)建健康河流的整體流域?qū)嵤┓桨?，為快速城市化進程中的健康河流構(gòu)建提供系統(tǒng)的集成技術(shù)。

（2）濱城湖盆次級河流水污染控制與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成及示范

以庫區(qū)腹地次級支流澎溪河為研究示范對象示范。針對小流域的污染負荷特征，開展城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理的技術(shù)研究與示范；開展生態(tài)村落構(gòu)建技術(shù)、水污染立體防控技術(shù)與工程示范；開展河道綜合整治、湖濱帶濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)及工程示范。以漢豐湖生態(tài)調(diào)節(jié)壩的運行方式為重點，開展緩坡消落帶生態(tài)防護帶、平壩湖盆消落帶濕地生態(tài)系統(tǒng)重建技術(shù)研究與示范、城鎮(zhèn)污水廠尾水排放水質(zhì)改善、構(gòu)建河岸湖盆濕地與水質(zhì)保障技術(shù)研究；構(gòu)建適用于庫區(qū)調(diào)節(jié)壩控制的次級河流污染控制與生態(tài)改善的示范模式。

（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園次級河流水污染控制技術(shù)體系研究與工程示范

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將畜禽養(yǎng)殖從分散污染源轉(zhuǎn)化為集中點源，且集約化程度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有逐漸增加的趨勢，由此伴生了一系列新的環(huán)境問題：農(nóng)業(yè)廢棄物排污量大，農(nóng)地消納困難；追肥過量而誘導(dǎo)的區(qū)域水系污染問題日漸突出。本研究將以重慶桃花河現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園區(qū)為研究基地，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力和不同農(nóng)地畜禽污肥消納能力，按照“農(nóng)作物生長需求——土壤營養(yǎng)元素（N、P）賦存量——降雨及地表徑流”技術(shù)路線，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園集約化、產(chǎn) 業(yè)化和適合山地丘陵的“養(yǎng)殖-產(chǎn)污控-資源化產(chǎn)品-還田使用-流失控制”的污染控制關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及技術(shù)體系和示范研究。最終形成養(yǎng)殖種植循環(huán)農(nóng)業(yè)的及資源化利用的產(chǎn)業(yè)化模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供的環(huán)保技術(shù)支撐。

（4）庫區(qū)次級支流水污染控制與生態(tài)修復(fù)的整體方案研究

以環(huán)境和諧與生態(tài)健康的庫區(qū)次級河流水環(huán)境體系為核心，從健康河流水系空間格局、生態(tài)容量分配、功能區(qū)域間（水-陸-城市）的適配關(guān)系等方面，提出庫區(qū)典型地理水文背景下的健康河流指標分級與診斷評價體系，建立典型次級支流的生態(tài)服務(wù)功能分區(qū)及容量匹配方法，形成流域污染物立體防控、近岸人工生態(tài)工程修復(fù)、河流水系動力學(xué)與水生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的水污染綜合控制與整體恢復(fù)方案，構(gòu)建面向河流健康的強化控污、生態(tài)景觀與水系容量補償三位一體的水系生態(tài)重建關(guān)鍵技術(shù)體系。

（三）考核指標及成果形式

（1）設(shè)立三類次級河流水體改善及生態(tài)修復(fù)綜合示范區(qū)，建成示范工程7~8項，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)污水負荷削減75%以上，或提升5%～10%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村徑流污染負荷消減20%～25%，污染負荷總量削減10%～15%；（2）示范次級支流建立5.0～10.0km的河道水質(zhì)綜合凈化與生態(tài)修復(fù)、生態(tài)河道構(gòu)建技術(shù)驗證示范段，示范區(qū)段內(nèi)消除黑臭現(xiàn)象、劣V類水體，夏季水體DO維持在2mg/L以上，示范河段水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；

（3）完成次級河流消落帶濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建和保育工規(guī)模示范工程2項；

（4）突破重大關(guān)鍵技術(shù)7～9項，申請專利8～12項，研發(fā)成套設(shè)備3～5套；

（5）培養(yǎng)博士、碩士研究生20人左右；發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文25篇以上。

（四）課題實施年限

2012年01月至2015年12月。

（五）課題經(jīng)費及來源構(gòu)成

課題中央財政預(yù)算不高于2375萬元，配套經(jīng)費不少于4000 萬元。

（六）其他要求

（1）課題采取行政管理單位與課題承擔單位雙負責制。（2）優(yōu)先選擇承擔過“十一五”水專項湖泊主題“三峽項目”的單位。

（3）課題申報單位對示范區(qū)域水環(huán)境問題有較豐富的了解認識，具有技術(shù)儲備與較強的協(xié)調(diào)示范工程的能力。

課題 5：水庫群梯級聯(lián)合調(diào)度改善庫區(qū)水質(zhì)的關(guān)鍵技術(shù)與示范

（一）研究目標

針對水庫群調(diào)蓄對三峽水庫水質(zhì)和生態(tài)過程的可能影響，突破三峽水庫水流-水質(zhì)-水生態(tài)的動態(tài)耦合分析模擬技術(shù)、防控支流水華及保證飲用水源地水質(zhì)安全的水庫群聯(lián)合調(diào)度準則確定及方案生成技術(shù)、水庫群聯(lián)合調(diào)度多目標優(yōu)化分析技術(shù)，構(gòu)建水庫群聯(lián)合多目標優(yōu)化調(diào)度決策支持系統(tǒng)及業(yè)務(wù)化平臺，開展長江干流“溪洛渡-向家壩-三峽”等骨干梯級水庫群聯(lián)合多目標優(yōu)化調(diào)度示范，在確保傳統(tǒng)效益不受影響的情況下，保證三峽庫區(qū)重點水源地水質(zhì)保證達標95%以上，單次支流水華藻類生物量下降50%，水華影響范圍縮小60%。

（二）研究內(nèi)容

（1）

水庫群聯(lián)合調(diào)度與三峽水庫生態(tài)環(huán)境變化的耦合過程研究

在系統(tǒng)收集并分析三峽及上游流域水流水質(zhì)相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，建立水庫群聯(lián)合調(diào)度運行下溪洛渡—向家壩—三峽梯級水庫群干流水流-水質(zhì)模型，系統(tǒng)分析三峽上游梯級水庫群投入運行對三峽水庫水流、水質(zhì)等影響的大小及規(guī)律，同時為研究三峽水庫支流水華精細模擬問題提供干流邊界條件，為研究三峽庫區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全問題提供水質(zhì)背景及模型基礎(chǔ)，為水庫群聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度提供調(diào)度空間。

（2）

防控三峽水庫支流水華的水庫群聯(lián)合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究

針對三峽水庫支流庫灣普遍存在的分層異重流現(xiàn)象，探明支流分層異重流特殊水動力背景下水華生消的機理，突破水流場、溫度場及泥沙濃度場三場耦合的數(shù)值模擬技術(shù)，建立干、支流水流-水質(zhì)-水生態(tài)的動態(tài)耦合分析模型及支流水華情勢的預(yù)測預(yù)報方法，分析三峽水庫支流水華情勢對水庫群聯(lián)合調(diào)度的響應(yīng)規(guī)律，論證通過梯級水庫群聯(lián)合調(diào)度防控支流水華的可行性及調(diào)度方法，提出不同背景下防控三峽水庫支流水華的三峽及其上游梯級水庫群聯(lián)合調(diào)度需求，構(gòu)建聯(lián)合調(diào)度方案生成技術(shù)。

（3）保障三峽庫區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全的水庫群聯(lián)合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究

全面收集三峽庫區(qū)飲用水源地基本資料，開展三峽庫區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全問題的識別及風險分析，建立三峽庫區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全預(yù)警預(yù)報模型，分析三峽及其上游梯級水庫群聯(lián)合調(diào)度對三峽庫區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全的影響，論證通過水庫群聯(lián)合調(diào)度保障水源地水質(zhì)安全的可行性及調(diào)度方法，提出保障三峽庫區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全的三峽及其上游梯級水庫群聯(lián)合調(diào)度需求，構(gòu)建聯(lián)合調(diào)度方案生成技術(shù)。

（4）水庫群多目標優(yōu)化聯(lián)合調(diào)度示范及效果評價

探討協(xié)調(diào)水庫傳統(tǒng)效益及生態(tài)環(huán)境效益的機制，構(gòu)建既保障防洪、發(fā)電、通航、供水等傳統(tǒng)效益、又兼顧防控支流水華及保障水源地水質(zhì)安全的水庫群多目標優(yōu)化調(diào)度的模型及方法，搭建水庫群聯(lián)合多目標優(yōu)化調(diào)度決策支持系統(tǒng)及業(yè)務(wù)化平臺，提出“溪洛渡-向家壩-三峽”梯級水群聯(lián)合調(diào)度改善三峽水庫水質(zhì)的調(diào)度運行導(dǎo)則，開展中長期及短期應(yīng)急多目標優(yōu)化調(diào)度示范及其效果的評價。

（三）考核指標及成果形式（1）三峽及上游梯級水庫群基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫1套；

（2）三峽及上游梯級水庫干流水流、水質(zhì)模型1套；（3）三峽水庫支流水華預(yù)測預(yù)報模型1套；

（4）三峽庫區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全預(yù)警預(yù)報模型1套；（5）水庫群聯(lián)合調(diào)度防控三峽水庫支流水華及保障三峽庫區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全的可行性分析報告各1份；

（6）水庫群多目標優(yōu)化調(diào)度的模型及方法1套；

（7）防控三峽水庫支流水華及保障三峽庫區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全的三峽及其上游梯級水庫群聯(lián)合調(diào)度運行導(dǎo)則1份；

（8）三峽及其上游梯級水庫群聯(lián)合多目標優(yōu)化調(diào)度決策支持系統(tǒng)及業(yè)務(wù)化平臺1套；

（9）三峽及其上游梯級水庫群中長期及短期應(yīng)急多目標優(yōu)化調(diào)度示范及其效果評價報告1份。通過實施中長期預(yù)防調(diào)度方案，使三峽水庫典型支流水華暴發(fā)程度下降幅度達50%以上，包括降低水華暴發(fā)頻率、縮小水華暴發(fā)范圍、縮短水華持續(xù)時間；同時使三峽水庫飲用水源地水質(zhì)達標率在95%以上；若暴發(fā)水華，通過實施短期應(yīng)急調(diào)度方案，使藻類生物量下降50%以上，水華影響范圍縮小60%以上；若三峽水庫飲用水源地發(fā)生突發(fā)性水污染事故，通過實施短期應(yīng)急調(diào)度方案，使飲用水源地水質(zhì)在1-5天內(nèi)得到有效改善；（10）發(fā)表論文30-40篇；申報專利4-6項；

（11）培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)帶頭人2人，博士后3-5人，博士生7-8人，碩士研究生15-25人。

（四）課題實施年限

2012年01月至2015年12月。

（五）課題經(jīng)費及來源構(gòu)成

課題中央財政預(yù)算不高于1496 萬元，配套經(jīng)費不少于1000萬元。

（六）其它要求

（1）為了使研究成果能用于三峽工程，課題應(yīng)由包括中國長江三峽集團公司在內(nèi)的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的團隊承擔。

（2）優(yōu)先選擇承擔過“十一五”水專項“三峽項目”研究的單位。（3）承諾的配套經(jīng)費須出具證明，保證按時到帳。

第五篇：水體污染控制與治理科技重大專項-國家科技部

附件3：

水體污染控制與治理科技重大專項

城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范主題

飲用水安全保障技術(shù)研究與示范主題

項目（課題）申報指南

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水專項實施管理辦公室

二〇一三年六月 1

目錄

城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范主題.......................1

一、巢湖流域城市水污染控制及水環(huán)境治理技術(shù)研究與綜合示范項目..2 課題：巢湖市城市水環(huán)境質(zhì)量改善研究與綜合示范.........................2

二、宜興市水環(huán)境改善技術(shù)集成與綜合應(yīng)用示范項目..........................10 課題1：產(chǎn)業(yè)集中區(qū)排水系統(tǒng)優(yōu)化與減排控污技術(shù)研究與綜合示范 10 課題2：城市核心區(qū)水環(huán)境改善技術(shù)研究與綜合示范....................20 課題3：城鎮(zhèn)化新區(qū)水環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)研究與綜合示范.............28

三、滇池流域城市水污染控制及水環(huán)境治理技術(shù)研究與綜合示范項目.36 課題：內(nèi)草海水系水質(zhì)改善及低環(huán)境影響技術(shù)開發(fā)與工程示范.....36

四、城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理技術(shù)研究與示范項目..........................43 課題：城市水污染治理監(jiān)管體系及支撐技術(shù)研究與示范................43

五、城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)集成項目..........................48 課題：城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)集成.......................48 飲用水安全保障技術(shù)研究與示范主題...................................................54

六、飲用水安全保障管理技術(shù)集成與能力建設(shè)項目.............................55 課題1：飲用水全流程水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)及標準化研究........................55 課題2：城市供水系統(tǒng)監(jiān)管技術(shù)與業(yè)務(wù)化平臺建設(shè)示范.................59

七、重點流域飲用水安全保障工程技術(shù)集成與綜合示范項目...............63 課題1：應(yīng)急供水技術(shù)研究與重點區(qū)域應(yīng)急能力建設(shè)示范.............63 課題3：江蘇省域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水技術(shù)集成與綜合示范....................71 課題4：巢湖市水源優(yōu)化與水質(zhì)保障技術(shù)研究與示范....................75 課題5：村鎮(zhèn)安全供水技術(shù)體系構(gòu)建及重點流域規(guī)模應(yīng)用.............78

八、飲用水安全保障共性技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范項目.............................81 課題1：建筑水系統(tǒng)微循環(huán)重構(gòu)技術(shù)研究與示范...........................81 課題2：城市供水管網(wǎng)智能管理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范.............86 課題3：飲用水特殊污染物去除原創(chuàng)性技術(shù)研究與應(yīng)用.................90

城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)研

究與示范主題 1

一、巢湖流域城市水污染控制及水環(huán)境治理技術(shù)研究與綜合示范項目

課題：巢湖市城市水環(huán)境質(zhì)量改善研究與綜合示范

（一）指南說明

該課題是“巢湖流域城市水污染控制及水環(huán)境治理技術(shù)研究與綜合示范”項目下設(shè)課題之一。

巢湖市城區(qū)地處巢湖流域中東部，濱臨巢湖。巢湖（東半湖）為巢湖市唯一的飲用水水源，但流經(jīng)巢湖市新區(qū)的入湖河流雙橋河受上游工業(yè)尾水污染、面源污染、新區(qū)發(fā)展壓力，河道水質(zhì)差，對水源一級保護區(qū)的水質(zhì)影響很大，目前巢湖市水源水質(zhì)Ⅲ類水體全年達標率不足50%，制約了巢湖城市的發(fā)展。環(huán)城河、陸家河等城區(qū)水系污染嚴重，水系不連通，上游無補給水，水質(zhì)為劣V類，水環(huán)境與水景觀達不到規(guī)劃要求。同時，巢湖市經(jīng)濟建設(shè)近年來得到快速發(fā)展，但老城區(qū)排水管網(wǎng)不完善、雨污混接、破損嚴重，污水收集率不足60%，現(xiàn)有城市排水管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)水平與城市建設(shè)不協(xié)調(diào)，嚴重影響城市雨污水收集與處理效率，加重了當?shù)氐乇硭w的污染。污水處理廠處理規(guī)模不足，污水處理效率低，目前正面臨擴建和排水標準提升。

水體污染與治理科技重大專項“十一五”期間在巢湖市取得了一批污水處理廠、城市排水和河道治理的成果，“十二五”巢湖市啟動了城市水環(huán)境的大規(guī)模工程建設(shè)（亞行貸款支持），急需科技支撐，因 2

此進行綜合集成示范意義重大。巢湖市地處重大水專項的重點流域—巢湖流域，水是巢湖市的“魂”，本課題通過提升雨污收集系統(tǒng)的效率和污水處理效率、建設(shè)生態(tài)型入湖河道及城市水系、建立雨洪防治及水環(huán)境系統(tǒng)的綜合管理體系，總體整體提升巢湖市城市水環(huán)境質(zhì)量，將為巢湖市城市發(fā)展提供重要的支撐和保障，為我國中部地區(qū)的城市污染控制系統(tǒng)提供集成技術(shù)和工程示范。

（二）指南內(nèi)容

1、研究目標

本課題以實現(xiàn)全面整體提升巢湖市城市水環(huán)境質(zhì)量為總體目標，圍繞老城區(qū)排水系統(tǒng)改造、雨污混接系統(tǒng)的污染控制、城區(qū)雨洪調(diào)蓄與管理、溢流污染削減技術(shù)、中心城區(qū)河道水系連通與生態(tài)修復(fù)、污水處理效率提升和雨污水協(xié)同處理、入湖河流雙橋河水系污染控制與生態(tài)修復(fù)開展研究與示范，形成巢湖市水環(huán)境保護的集成技術(shù)與綜合管理體系，為實現(xiàn)巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)與全面的改善及功能提升提供技術(shù)支撐，對我國城市區(qū)域污染控制和水環(huán)境保障有重要的示范意義和推廣價值。

2、主要研究內(nèi)容

（1）城區(qū)排水系統(tǒng)改造、效率提升與內(nèi)澇防治關(guān)鍵技術(shù) 針對巢湖市城市水環(huán)境改善需求以及城區(qū)排水系統(tǒng)存在的問題，開展城市排水系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查與評估、規(guī)劃完善、初期雨水徑流與排水系統(tǒng)溢流污染控制、排水系統(tǒng)雨污混接識別改造與功能提升、內(nèi)澇防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，提高污染物收集控制率和城區(qū)內(nèi)澇防控水

平，實現(xiàn)巢湖市排水系統(tǒng)規(guī)劃布局合理、功能完善、運行安全可靠的目標，達到考核指標①和②的要求，同時開展相關(guān)工程示范。

（２）城市河道水系連通與景觀水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)

針對中心城區(qū)水系功能不明晰、連通不順暢、上游無補水、污染嚴重、水質(zhì)不能滿足景觀水體要求等問題，開展城市河道多功能綜合與水系規(guī)劃、水系連通與水質(zhì)水量綜合調(diào)度、城市河道及岸帶的生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)、中心城區(qū)景觀水體多水源補水與水質(zhì)改善等關(guān)鍵技術(shù)研究，形成巢湖市中心城區(qū)河道水系連通與景觀水體生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)支撐體系。達到考核指標③和④的要求，并開展相應(yīng)工程示范。

（３）城市污水廠雨污水協(xié)同處理與氮磷深度去除技術(shù) 針對巢湖市城市污水處理截污和治污體系功能提升的技術(shù)需求，在全面分析巢湖城區(qū)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理廠現(xiàn)狀水質(zhì)和能效物耗水平的基礎(chǔ)上，以最優(yōu)化雨、污水管網(wǎng)運行為目的，對城市污水處理廠服務(wù)區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)建立數(shù)字化模型，根據(jù)污水處理廠生化處理的需要對泵站進行優(yōu)化調(diào)度；研究低碳源條件下的高效生物脫氮除磷技術(shù)，電極生物膜反硝化技術(shù)，實現(xiàn)自主調(diào)控的生物脫氮技術(shù)并同時提高除磷效果，確保污水處理廠穩(wěn)定達到一級A標準，實現(xiàn)節(jié)能降耗。針對污水處理過程中產(chǎn)生的剩余污泥，開展污泥電滲透脫水技術(shù)、污泥穩(wěn)定化處理與資源化利用研究與示范，實現(xiàn)污泥高效脫水和生物質(zhì)能的資源化利用，提高巢湖流域城市污水處理廠整體運行水平。達到考核指標⑤和⑥的要求，并開展相應(yīng)工程示范。

（４）雙橋河及河口生態(tài)修復(fù)及水質(zhì)提升技術(shù)

針對巢湖水源功能區(qū)內(nèi)受污染入湖河流－雙橋河流域污染特點及存在問題、雙橋河入湖段為巢湖市新區(qū)建設(shè)的主要區(qū)域，以河流水質(zhì)改善、河道景觀與生態(tài)功能提升、入湖負荷削減為目標，在全面調(diào)查雙橋河流域的地形、地貌、水系構(gòu)成、人口分布、污染來源、可利用土地現(xiàn)狀、行洪需求等基礎(chǔ)上，進行流域尺度上的河流水污染系統(tǒng)防治技術(shù)集成與示范研究，開展雙橋河流域污染的源頭控制，農(nóng)用雨洪儲用系統(tǒng)，河流行洪與排污功能的分離，河床和河岸的生態(tài)修復(fù)以及河口的強化凈化，沿河新區(qū)建設(shè)基于低影響開發(fā)（LID）等技術(shù)集成與研究，結(jié)合示范工程以及依托工程的實施，削減入湖污染負荷，使雙橋河流域的水環(huán)境得到有效改善，為巢湖污染治理提供成套技術(shù)思路和技術(shù)支撐。達到考核指標⑦和⑧的要求，并開展相應(yīng)工程示范。

（５）巢湖市水環(huán)境系統(tǒng)綜合管理

圍繞“十二五”巢湖市水環(huán)境質(zhì)量改善總體需求，開展巢湖水環(huán)境污染溯源研究和城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)控及預(yù)警技術(shù)研究，進行巢湖市水質(zhì)修復(fù)、水量調(diào)控適用技術(shù)集成、水環(huán)境管理決策支持數(shù)字化技術(shù)研究。在1-4技術(shù)研究和示范基礎(chǔ)上，集成巢湖市水質(zhì)修復(fù)和水量調(diào)控適用技術(shù)總體集成方案，達到考核指標⑨和⑩的要求。

3、考核指標（１）總體指標

到本課題實施階段末期，雙橋河出口斷面主要水質(zhì)指標達到地表

水IV類標準（GB3838-2002），到十三五末期，雙橋河出口斷面主要水質(zhì)指標達到飲用水源地對該河口的要求；環(huán)城河水系整體水質(zhì)達到地表水IV類標準（GB3838-2002）；旱流污水收集率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%，初期雨水收集量不小于5mm當量降雨量，老城區(qū)雨季溢流COD負荷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均削減20%。

（2）具體指標

①提出河湖密布地區(qū)城市排水管網(wǎng)雨污混接及管道破損的檢測與識別技術(shù)方法，編制排水系統(tǒng)評估指導(dǎo)手冊，完成巢湖主城區(qū)的雨污水管網(wǎng)調(diào)查評估，編制排水管網(wǎng)雨污混接識別與修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則；提交巢湖市排水（雨水）系統(tǒng)專項規(guī)劃和防澇專項規(guī)劃，提交巢湖市內(nèi)澇防治預(yù)案及行動手冊，繪制巢湖市中心城區(qū)內(nèi)澇防范風險圖；在巢湖市建成區(qū)選擇典型區(qū)域，完成排水系統(tǒng)完善與改造工程示范（示范區(qū)域4km2），應(yīng)用集成技術(shù)，指導(dǎo)巢湖市“十二五”城市排水建設(shè)并達到旱流污水收集率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%以上的目標。

② 提出巢湖市初期雨水徑流污染控制與溢流污染削減技術(shù)及工程實施方案，編制巢湖市排水系統(tǒng)雨天溢流污染控制技術(shù)導(dǎo)則；提出巢湖市初期雨水污染控制規(guī)劃及實施方案；在巢湖市建成區(qū)選擇典型區(qū)域，開展雨天溢流污染削減技術(shù)應(yīng)用示范（示范區(qū)域4km2），示范工程區(qū)初期雨水收集量不小于5mm當量降雨量，雨季溢流COD負荷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均削減20%以上。

③ 提出巢湖中心城區(qū)河道面源污染控制與多功能綜合整治工程技術(shù)方案；研發(fā)出中心城區(qū)河道濱岸帶改造及修復(fù)成套技術(shù)、水體

原位修復(fù)成套技術(shù)，確定工程應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟指標，建立環(huán)城河20000m2濱岸帶修復(fù)示范工程和5000m2河道水體原位生態(tài)修復(fù)示范工程；成套技術(shù)驗證和示范工程運行，主要污染物指標削減20%以上；環(huán)城河水系水質(zhì)主要指標達到地表水IV類標準（GB3838-2002），總氮小于8mg/L，透明度平均達到0.5m或水深三分之一以上。

④ 提出巢湖市中心城區(qū)水系規(guī)劃與水資源可持續(xù)利用方案；提出巢湖市中心城區(qū)水系連通與多途徑補水及水質(zhì)水量優(yōu)化調(diào)度方案，主要水質(zhì)指標達到地表水IV類標準（GB3838-2002）、總氮小于8mg/L（80%保證率）；集成多級渠-塘系統(tǒng)水質(zhì)凈化與生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，完成多級渠-塘系統(tǒng)示范工程，示范面積15000m2，主要水質(zhì)指標達到地表水IV類標準（GB3838-2002）。

⑤開發(fā)管網(wǎng)與污水廠聯(lián)動優(yōu)化運營及遠程監(jiān)控技術(shù)、構(gòu)建GIS平臺搭建與污水管網(wǎng)地理信息數(shù)據(jù)庫，建立泵站優(yōu)化調(diào)度遠程監(jiān)控中心，達到老城區(qū)雨季溢流COD負荷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均削減20%的目標；提出滿足污水處理廠水質(zhì)提升要求的節(jié)能降耗解決方案，提出污水處理廠深度除磷脫氮技術(shù)方案及優(yōu)化運行措施，出水達到一級A標準（GB18918-2002），總氮小于10mg/L；提出污水處理廠節(jié)能降耗過程控制集成技術(shù)，出水達到一級A標準（GB18918-2002），噸水能耗不高于0.35kWh，建立6萬m3/d規(guī)模污水處理廠功能提升改造技術(shù)集成應(yīng)用示范工程。

⑥ 建立集污泥調(diào)理、脫水和污泥輸送等過程為一體的自動控制

系統(tǒng)，脫水污泥含水率不大于50%；建設(shè)污泥穩(wěn)定化處理與資源化利用技術(shù)示范工程，規(guī)模為20噸/天（以含水率80%的污泥計），有機物降解率不小于40%并實現(xiàn)土地利用，示范工程連續(xù)穩(wěn)定運行半年以上。

⑦ 形成雙橋河全流域水污染區(qū)域性綜合防治方案及工程技術(shù)經(jīng)濟分析報告；研究雙橋河上游居民生活污水收集與處理技術(shù)并進行工程示范，工程服務(wù)居民不少于200戶，污水收集率大于90%，收集后污水的處理工藝主要指標達到一級B標準；農(nóng)業(yè)徑流污染控制工程示范匯水面積500畝以上，面源污染物削減20%以上；提出新區(qū)5 km2低影響開發(fā)（LID）控制性規(guī)劃及實施途徑，在20ha面積上實施工程示范，示范區(qū)域面源污染削減20%以上。

⑧ 形成適合雙橋河全流域可持續(xù)性的雨洪管理模式1套；形成河道、河口生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)保持集成技術(shù)1項；建設(shè)河道生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)保持示范工程1.0公里，在雙橋河河口段全程建設(shè)河口生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)保持示范工程，規(guī)模達到1.3公里，到課題實施階段末期，雙橋河出口斷面主要水質(zhì)指標達到地表水IV類標準（GB3838-2002）（80%保證率）。

⑨編制巢湖市水質(zhì)修復(fù)和水量調(diào)控適用技術(shù)集成方案，構(gòu)建基于巢湖市水質(zhì)改善目標的水環(huán)境管理決策支持數(shù)字化平臺，集成巢湖市水系水量水質(zhì)模型、水環(huán)境基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫和水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)庫與預(yù)警功能模塊，實現(xiàn)對各入湖河道的匯流水量及污染負荷、水質(zhì)日常監(jiān)控和預(yù)警分析，具備城市水系、污水、雨水、洪水之間的

調(diào)度能力。

⑩ 申報發(fā)明專利或軟件著作權(quán)30項，技術(shù)標準5項，科技論著1部。

4、實施年限

2014年1月至2016年12月。

5、課題經(jīng)費來源及構(gòu)成

課題國撥經(jīng)費不超過6500萬元，配套經(jīng)費不低于國撥經(jīng)費的1倍。

6、其它要求

申報單位應(yīng)具備在相關(guān)領(lǐng)域開展水污染控制和水環(huán)境綜合整治研究的實踐經(jīng)驗和前期成果。鼓勵中央與地方科技力量相結(jié)合組建團隊。技術(shù)優(yōu)勢突出的單位可針對本課題中的單項任務(wù)進行申報。

二、宜興市水環(huán)境改善技術(shù)集成與綜合應(yīng)用示范項目

課題1：產(chǎn)業(yè)集中區(qū)排水系統(tǒng)優(yōu)化與減排控污技術(shù)研究與綜合示范

（一）指南說明

該課題是“宜興市水環(huán)境改善技術(shù)集成與綜合應(yīng)用示范”項目下設(shè)課題之一。

宜興市地處江蘇南部，總面積為2038.7km2（不包括宜興太湖水域），區(qū)內(nèi)地勢南高北低，西南部為宜溧山區(qū)，北部為太湖水網(wǎng)平原區(qū)，東部為太湖湖濱區(qū)，西部為低洼圩區(qū)。位于太湖上游，在太湖流域水體污染控制與治理中具有舉足輕重的地位和作用。2011年宜興市9條主要入湖河流水質(zhì)雖然全部達到“十一五”目標，但是水質(zhì)狀況仍然較差，其中7條河流全年期屬于IV類水質(zhì)，社瀆港屬于V類水質(zhì)，僅大港河達到了III類水質(zhì)標準。9條主要入湖河流氨氮和總氮的超標情況最嚴重，高錳酸鹽指數(shù)的超標率為78%，總磷的超標率為56%，溶解氧的超標率相對最小為44%。宜興市入湖河流水質(zhì)改善和入湖負荷減排的壓力很大，尤其是化學(xué)需氧量、總氮和總磷減排壓力巨大。

宜興市域污水處理設(shè)施分布較為分散，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了污水處理廠，除太華鎮(zhèn)污水送入張渚污水處理廠進行處理外，其余各鎮(zhèn)污水各自分散處理，污水處理廠服務(wù)范圍小。宜興市域排水管網(wǎng)的建設(shè)管理仍需加強，工業(yè)廢水偷排入網(wǎng)的情況尚未杜絕，排水管網(wǎng)由于受水污染物的酸堿腐蝕和受壓沉降等影響而產(chǎn)生變形

破損，排水入流入滲情況比較嚴重，排水管網(wǎng)大多采用重力流，易產(chǎn)生淤塞，引起過流不暢、溢流及產(chǎn)生有毒氣體等問題，2009年城區(qū)及各鎮(zhèn)工業(yè)廢水和生活污水排放總量約為24萬噸/天，現(xiàn)狀污水集中處理率近50%。城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理廠11座，污水處理設(shè)施總規(guī)模18.25萬噸/天。此外宜興城市污水處理廠正在建設(shè)中，處理能力為7.5萬噸/天。總污水量中，工業(yè)廢水量所占比例較大，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出，綜合來說，工業(yè)廢水量約占總污水量的70%左右，其中主城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域的污水產(chǎn)生量占一半以上。目前市域已建、在建污水處理廠均采用生物處理工藝，包括AAO、AO、CASS、曝氣生物濾池、SBR等不同工藝類型，新建、改擴建城鎮(zhèn)污水處理廠的尾水排放執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級A標準。已建污水處理廠在進水比較穩(wěn)定的情況下運行相對穩(wěn)定，出水水質(zhì)可以基本達到一級A標準。市域內(nèi)已經(jīng)建成的11座污水處理廠產(chǎn)生的污泥均經(jīng)重力濃縮或機械濃縮脫水后運至城市垃圾處理場進行填埋，現(xiàn)狀每天產(chǎn)生的脫水污泥總量120噸左右，隨著污水處理量的增加，產(chǎn)生的污泥量也會相應(yīng)增加，為污泥尋找新的處理與處置方法顯得越來越重要。宜興緊鄰太湖，河網(wǎng)密布，現(xiàn)狀污水處理廠出水大多就近排放，進入水體，回用率低，內(nèi)河水質(zhì)不斷下降。

課題以宜興市產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為主要示范區(qū)。環(huán)太湖河網(wǎng)地區(qū)是我國工業(yè)活動最為集中和活躍的地區(qū)，宜興市的主要工業(yè)生產(chǎn)活動集中在東北部區(qū)域，其中坐落著以江蘇宜興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。江蘇宜興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要由產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、行政商

務(wù)配套區(qū)三部分組成，已形成了光電材料產(chǎn)業(yè)、光伏太陽能新材料、先進裝備制造業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)集群。目前，開發(fā)區(qū)已有各類企業(yè)719家，具備典型的經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域工業(yè)園區(qū)的特征，既包括正在提升和轉(zhuǎn)型的紡織印染和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括電子信息、精密機械和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域不管在用水需求，還是在污染排放等方面，所可能誘發(fā)的環(huán)境問題對城市環(huán)境質(zhì)量影響很大。而隨著產(chǎn)業(yè)的升級、改造、轉(zhuǎn)型，對城市產(chǎn)生的環(huán)境影響也在不斷變化。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中、工業(yè)企業(yè)密集、工業(yè)污水類別較多且沖擊影響較大，內(nèi)河污染嚴重，節(jié)能減排壓力較大，區(qū)域污水處理廠分布分散，污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度不夠，區(qū)域污水收集系統(tǒng)與污水處理廠缺乏聯(lián)合調(diào)度能力，工業(yè)廢水的沖擊影響問題突出，污水處理廠的一級A穩(wěn)定達標難度較大，污水處理廠的出水回用率低，污泥安全處理處置措施不足，污水處理廠自控水平較低、排水系統(tǒng)綜合監(jiān)控管理水平不高。因此，需要基于城市排水管網(wǎng)與污水處理廠的系統(tǒng)運行過程與特點，研究管網(wǎng)安全運行與監(jiān)控技術(shù)、污水處理廠高標準建設(shè)、穩(wěn)定達標與優(yōu)化運行技術(shù)，最終形成完整的廠網(wǎng)聯(lián)動運行體系，通過城市綜合示范，大幅度削減城市水污染負荷、顯著改善城市水環(huán)境質(zhì)量。

為了實現(xiàn)宜興市產(chǎn)業(yè)集中區(qū)“減排修復(fù)”總體目標，達到水污染負荷全過程控制和城市水環(huán)境質(zhì)量全方位改善，亟待結(jié)合宜興市“十二五”計劃實施的一系列重點工程，開展產(chǎn)業(yè)集中區(qū)排水系統(tǒng)優(yōu)化與減排控污技術(shù)研究與綜合示范。

（二）指南內(nèi)容

1、研究目標

針對宜興市東北部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)上游來水污染負荷高、區(qū)內(nèi)工業(yè)和生活污染源集中的問題，以根治區(qū)內(nèi)主要污染源，污水收集與處理系統(tǒng)全面升級提標，杜絕社瀆港和太滆南運河出口斷面水質(zhì)惡化為目標，研究工業(yè)和生活污染源并重的排水系統(tǒng)優(yōu)化與減排控污技術(shù)路線及集成技術(shù)方案，結(jié)合宜興市“十二五”規(guī)劃在區(qū)內(nèi)實施的重點工程，開展技術(shù)集成應(yīng)用與綜合示范，實現(xiàn)排水管網(wǎng)與污水處理廠的安全穩(wěn)定運行、工業(yè)與生活污染的全面控制和削減，使區(qū)內(nèi)水環(huán)境得到明顯改善，形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)減排控污的完整技術(shù)體系。

2、主要研究內(nèi)容

本課題根據(jù)宜興市水環(huán)境改善的總體目標，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的水污染特點開展以下研究工作：

（1）產(chǎn)業(yè)集中區(qū)污水處理廠穩(wěn)定達標與優(yōu)化運行技術(shù)研究與示范

產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水種類繁多、污水水質(zhì)特點差異大，工業(yè)廢水不規(guī)律排放對污水處理廠穩(wěn)定運行的沖擊影響大，針對不同工藝類型（A/A/O、A/O、SBR和曝氣生物濾池等）污水處理廠的特點，全面測試分析現(xiàn)有污水處理廠的運行達標情況、存在的關(guān)鍵問題、影響因素及成因，在污水處理全工藝流程系統(tǒng)性診斷分析的基礎(chǔ)上，研究不同工藝類型污水處理廠各處理單元的處理功能強化技術(shù)和全過程優(yōu)化運行技術(shù)，探索性研究微生物絮凝劑技術(shù)、SPR高濁度水

處理技術(shù)和加蓋式-生物濾床-污水處理升級改造集成技術(shù)，開展污水處理設(shè)施升級改造與優(yōu)化運行的工程示范，有效應(yīng)對工業(yè)廢水的高負荷沖擊，提高處理系統(tǒng)的整體效能，實現(xiàn)污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達標和優(yōu)化運行。

（2）產(chǎn)業(yè)集中區(qū)高排放標準污水處理廠深度處理技術(shù)研究與示范

結(jié)合高排放標準污水處理廠的設(shè)計建設(shè)與運行管理，針對高比例工業(yè)廢水的污水處理廠進水中難降解COD組分較高、碳氮比偏低、含難生物降解有機氮等問題，研究以有機物深度去除和高效脫氮為特征的污水深度處理技術(shù)與優(yōu)化運行管理控制技術(shù)，在處理出水水質(zhì)全面優(yōu)于一級A標準的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)出水總氮濃度的大幅度降低。同時開展再生水利用的工程示范，提高城市水資源利用率。

（3）產(chǎn)業(yè)集中區(qū)污水廠污泥協(xié)同干化與綜合利用技術(shù)研究與示范

針對含高比例工業(yè)廢水的污水處理廠產(chǎn)生的污泥特性及潛在風險，以實現(xiàn)污水處理廠污泥減量和資源利用為目標，在總結(jié)分析現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)實際應(yīng)用狀況及存在問題的基礎(chǔ)上，研究利用工業(yè)余熱或其他熱源的污泥高效干化技術(shù)、利用污泥或淤泥制備超輕高強陶粒技術(shù)及污泥噴霧干燥自然焚燒技術(shù)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的污泥綜合利用與處置途徑，提出此類污泥干化與資源化利用的技術(shù)方法，達到全面無害化、減量化和資源化的效果，實現(xiàn)污水處理廠的污泥安全處理處置與綜合利用，建立污泥干化和安全處理處置技術(shù)的示

范工程，研發(fā)出污泥協(xié)同干化裝備并實現(xiàn)實際工程應(yīng)用，為該技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

（4）產(chǎn)業(yè)集中區(qū)排水管網(wǎng)與污水處理廠聯(lián)動運行技術(shù)研究與示范

結(jié)合產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)污水收集、輸送與處理設(shè)施的布局特點，針對工業(yè)廢水對污水處理廠運行沖擊、雨污水溢流污染控制等問題，研究排水管網(wǎng)與污水處理廠的區(qū)域聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化運行與污水處理過程動態(tài)調(diào)控技術(shù)，開展污水處理廠進水預(yù)警、應(yīng)急處理、污水處理廠動態(tài)控制和廠網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度優(yōu)化運行的工程示范，強化雨污水溢流的有效控制與凈化處理，有效提高污水系統(tǒng)的收集率和污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運行效能。

（5）產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管網(wǎng)安全運行與預(yù)警技術(shù)研究與示范 針對產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)廢水排放特點及有毒有害污染物對污水管網(wǎng)系統(tǒng)安全運行及后續(xù)污水處理工藝效能的影響，研發(fā)不同類別工業(yè)排放污染溯源、有毒有害物質(zhì)排放預(yù)警與排水管網(wǎng)安全防護技術(shù)，研究開發(fā)污水管網(wǎng)安全運行及健康風險控制的技術(shù)方法與措施，提出污水管網(wǎng)安全運行的監(jiān)控體系建立方法、核心內(nèi)容及預(yù)案，開展排水管網(wǎng)監(jiān)控預(yù)警和安全運行的綜合技術(shù)示范，有效提升排水管網(wǎng)安全運行效能和對超標排放污染物的緩沖能力，降低健康風險，保障設(shè)施與人身安全。

（6）城市污水系統(tǒng)綜合監(jiān)測與控制技術(shù)研究與示范

在識別城市污水系統(tǒng)重點監(jiān)控單元及綜合管理需求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城市污水系統(tǒng)綜合監(jiān)控技術(shù)體系與信息化管理平臺，具備預(yù)警預(yù)報、監(jiān)視控制、協(xié)同調(diào)度、信息處理、效能分析及決策支持的功能，通過綜合監(jiān)控體系的建設(shè)與示范運行，實現(xiàn)城市污水系統(tǒng)的統(tǒng)籌監(jiān)控管理與高效信息化運行，顯著提升城市污水系統(tǒng)的整體安全程度和信息化水平。

3、考核指標

（1）技術(shù)層面，針對宜興集中污水處理廠，分類提出污水處理完整工藝過程的系統(tǒng)測試、工藝過程診斷、達標要素分析、優(yōu)化運行管理及功能強化成套技術(shù)方法，編制污水處理廠一級A穩(wěn)定達標及優(yōu)化運行技術(shù)導(dǎo)則及技術(shù)指南（操作手冊）；示范層面，技術(shù)研究成果在示范區(qū)內(nèi)應(yīng)用，形成一廠一案的穩(wěn)定達標及優(yōu)化運行改進方案，完成不同類型污水處理設(shè)施技術(shù)改造與運行優(yōu)化，各廠出水水質(zhì)一級A穩(wěn)定達標，運行能耗、物耗與現(xiàn)有運行水平相比減少5%，示范應(yīng)用污水處理廠累計總規(guī)模達到10萬m3/d以上。（任務(wù)一）

（2）技術(shù)層面，針對高排放標準污水處理廠，開展現(xiàn)場中試研究和生產(chǎn)性運行測試研究，提出針對難降解COD組分、難生物降解有機氮組分、色度組分以及碳氮比偏低情況下的污水有機物與氮磷高效去除工藝技術(shù)方法，形成穩(wěn)定達標、符合再生利用要求的完整深度處理工藝流程及設(shè)計運行參數(shù)，技術(shù)成果應(yīng)用于污水處理廠的工程設(shè)計與優(yōu)化運行；示范層面，技術(shù)應(yīng)用示范工程規(guī)模6萬m3/d以上，出水水質(zhì)在一級A穩(wěn)定達標基礎(chǔ)上，TN<8mg/L；再生水示范工程規(guī)模2萬m3/d以上，要求主要指標達到地表水（河流）IV類水

標準，TN<6mg/L，TP<0.2mg/L，編制運行管理操作手冊。（任務(wù)二）

（3）技術(shù)層面，提出工業(yè)余熱或其他熱源利用的污泥高效干化技術(shù)，技術(shù)可行、經(jīng)濟合理，污泥干化能耗<0.9kWh/kgH2O，干化后污泥含水率不高于40%，形成工程實施及設(shè)備配套方案，提出干化污泥的綜合利用與處置途徑；示范層面，污泥干化示范工程規(guī)模不低于100t/d（按80%含水率濕污泥計），完全采用國產(chǎn)化技術(shù)設(shè)備，形成具有產(chǎn)業(yè)化前景的模塊化污泥干化成套裝備1套并工程應(yīng)用，產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境影響符合國家相關(guān)標準，形成干化污泥綜合利用與處置實施方案。（任務(wù)三）

（4）實施宜興市域范圍的廠網(wǎng)聯(lián)動及污水處理廠高效穩(wěn)定運行示范，技術(shù)層面，通過提高管網(wǎng)收集率，以及廠網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度、污水廠動態(tài)運行控制，實現(xiàn)實時區(qū)域聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化運行與污水處理過程動態(tài)調(diào)控，解決或消除工業(yè)廢水沖擊污水廠運行、雨污水溢流污染問題，初期雨水基本不外排，污水系統(tǒng)對COD和氨氮的消減能力提高10％以上，出水穩(wěn)定一級A達標；示范層面，廠網(wǎng)聯(lián)動范圍覆蓋宜興全區(qū)污水設(shè)施、污水處理廠數(shù)量不少于10座、處理能力合計不少于8萬m3/d。（任務(wù)四）

（5）全面實施管網(wǎng)完善與改造工程，要求城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中收集率由2012年的68%提高到80%，城市污水管網(wǎng)收集率由2012年的90%提高到95%；提出不同類別工業(yè)排放污染溯源、有毒有害物質(zhì)排放預(yù)警與排水管網(wǎng)安全防護技術(shù)，編制污水管網(wǎng)安全運行及健康風險控制的技術(shù)指南（手冊）；提出污水管網(wǎng)安全運行的監(jiān)控體

系建立方法、核心內(nèi)容及預(yù)案，建立排水管網(wǎng)預(yù)警與安全運行管理平臺系統(tǒng)，管網(wǎng)事故誤報率<10%，不出現(xiàn)傷亡事故。（任務(wù)五）

（6）構(gòu)建完善的宜興市城市污水系統(tǒng)綜合監(jiān)控體系與信息化管理平臺，具備預(yù)警預(yù)報、監(jiān)視控制、協(xié)同調(diào)度、信息處理、效能分析及決策支持的功能模塊，實現(xiàn)宜興市水環(huán)境系統(tǒng)重點要素的全覆蓋、全過程數(shù)字化監(jiān)管；服務(wù)面積不小于100km2，集中監(jiān)控節(jié)點不少于15個，管網(wǎng)在線流量或液位監(jiān)測節(jié)點不少于50個。（任務(wù)六）

（7）社瀆港、太滆南運河入太湖斷面與入境斷面相比水質(zhì)常年不惡化，主要水質(zhì)指標有所改善（至少提高半個等級）。

（8）申請軟件著作權(quán)或發(fā)明專利累計30項以上，技術(shù)標準3項，出版科技專著2部。

4、實施年限

2014年1月至2016年12月。

5、課題經(jīng)費來源及構(gòu)成

課題國撥經(jīng)費不超過7000萬元，配套經(jīng)費不低于國撥經(jīng)費的1.5倍。

6、其它要求

課題申報單位（聯(lián)合體）應(yīng)在城市雨污水處理系統(tǒng)的工程設(shè)計、工程建設(shè)、運行管理、綜合監(jiān)控和信息平臺等方面具有良好工作基礎(chǔ)，具備課題研究的數(shù)據(jù)積累、前期成果以及較好的工程實踐經(jīng)驗，技術(shù)研究團隊應(yīng)具有組織實施國家重大科技專項相關(guān)項目（課題）任務(wù)的豐富經(jīng)驗，業(yè)績良好。技術(shù)優(yōu)勢突出的單位可針對本課題中 的單項任務(wù)進行申報。

課題2：城市核心區(qū)水環(huán)境改善技術(shù)研究與綜合示范

（一）指南說明

該課題是“宜興市水環(huán)境改善技術(shù)集成與綜合應(yīng)用示范”項目下設(shè)課題之一。

宜興地處太湖湖西流域的平原水網(wǎng)地帶，屬典型江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)擁有南溪河系、太滆河系、蠡河河系和凰川河系等四大水系，庫塘星羅棋布，水網(wǎng)縱橫交錯，水面率達16.75％。全市共有市、鎮(zhèn)、村級河道3699條，共計3745.6km。位于太湖上游，是流域西部河流入湖的匯水區(qū)。市域內(nèi)地表水環(huán)境屬開敞式，受入境客水水量和水質(zhì)的影響較大。經(jīng)該市市域入湖的水量和污染物負荷約占入湖總量的50%。由于太湖周邊地區(qū)和宜興市本地工業(yè)化和城市化的飛速發(fā)展導(dǎo)致了工業(yè)廢水和城市生活污水的大量增加，其相對應(yīng)的污水處理設(shè)施的配套建設(shè)卻相對滯后，污水沒有及時得到控制和解決。而且，宜興市地處太湖上游，地理位置特殊，上游流域的部分污水通過宜興市的主要河網(wǎng)流入太湖，導(dǎo)致水污染問題加劇。其所臨的太湖西區(qū)也是太湖湖體中水質(zhì)最差的水域之一。

宜興城市核心區(qū)河網(wǎng)主要承載著宜興城市防洪、生態(tài)景觀等功能。水系西連宜蠡河，東接太湖，河道的流向順逆不定，河網(wǎng)交錯復(fù)雜，水系動力不暢，局部河道時有黑臭現(xiàn)象發(fā)生。對宜興市主城區(qū)影響較大的是南溪河系和蠡河河系。南溪河系有南溪、北溪匯入西氿，穿過宜城的宜北河、太滆河、南虹河、升溪河和城南河經(jīng)東

氿匯入太湖；蠡河河系包括丁蜀的花溪河、丁蜀大河、分洪河和川埠大河，北入東氿，東入太湖。

目前，宜興城區(qū)水環(huán)境體系總體較為脆弱。河湖水體普遍存在著水體交換周期長、水源水質(zhì)差、景觀效果不佳、底質(zhì)污染嚴重、富營養(yǎng)化、水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能性薄弱等問題，導(dǎo)致河湖水體在城市整體發(fā)展中的功能得不到發(fā)揮。位于主城區(qū)的三氿（西氿、團氿、東氿）的水域面積達200km2，是城市水環(huán)境景觀的主體。由于水體流動性差，加之城區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率僅為70%（2012年現(xiàn)狀），排澇和雨水調(diào)蓄水平較低，初期雨水導(dǎo)致的面源污染嚴重，水質(zhì)難以達到水域功能區(qū)劃的水質(zhì)要求。2011年東氿水質(zhì)綜合評價為Ⅴ類，西氿水質(zhì)為IV類。4條主要入太湖河流大浦港、洪巷港、陳東港和官瀆港位于三氿下游，受三氿水質(zhì)的影響較大，2011年水質(zhì)均為IV類。

區(qū)域水環(huán)境動力不暢，水資源調(diào)控水平需進一步提高。在過境水與區(qū)內(nèi)水體共同作用下，加之宜興城區(qū)地形、地勢因素造成城市河網(wǎng)防洪壓力很大。主要行洪通道西氿—宜城六河—東氿穿城而過，其承泄水量及太湖水位直接影響著城區(qū)防洪安全，南部又受本市山洪威脅，加上城區(qū)本身排澇系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致城市防洪、排澇問題隨著經(jīng)濟的發(fā)展而變得越發(fā)突出。宜興“十二五”水利規(guī)劃提出其中心城區(qū)防洪標準達到100年一遇，排澇標準達到20年一遇。

此外，宜興市城鎮(zhèn)化程度高，由于早期發(fā)展規(guī)劃過于狹隘，城鎮(zhèn)建設(shè)速度快，宜興城市核心區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)利用率、管網(wǎng)安全運行等

方面存在大量問題。雖然已經(jīng)初步建立了分流式排水系統(tǒng)，但是雨水面源污染控制仍然有限，城市初期雨水導(dǎo)致的面源污染未得到有效控制，高強度降雨時雨水沖擊污水處理廠的狀況仍然存在，制約了水環(huán)境質(zhì)量的進一步改善。

為了實現(xiàn)宜興市城市核心區(qū)水環(huán)境的根本性改善，有效削減城區(qū)入流太湖的污染負荷，構(gòu)建健康的城市水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，亟待結(jié)合宜興市“十二五”計劃實施的一系列重點工程，開展城市核心區(qū)水環(huán)境改善技術(shù)研究與綜合示范。

（二）指南內(nèi)容

1、研究目標

針對宜興市中部城市核心區(qū)以三氿為中心的水域面積大，現(xiàn)狀水質(zhì)欠佳，人口密度大，城市面源、管網(wǎng)溢流等復(fù)合源污染嚴重的問題，以入太湖河流水質(zhì)提升為目標，開展城市核心區(qū)水環(huán)境改善技術(shù)研究，結(jié)合宜興市河湖水系整治、污染源控制等重點工程任務(wù)，開展以水系重構(gòu)、面源污染削減、水體修復(fù)和水環(huán)境改善為核心的綜合工程示范，建立城市水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，全面實現(xiàn)城市核心區(qū)的水環(huán)境功能提升和生態(tài)景觀系統(tǒng)構(gòu)建，形成城市水環(huán)境改善的技術(shù)體系。

2、主要研究內(nèi)容

（1）城區(qū)健康水環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建、流域水系調(diào)控技術(shù)研究與示范 針對宜興城市核心區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)以及核心區(qū)過境水量的規(guī)劃調(diào)度存在的問題，調(diào)研和分析區(qū)域水系河道、多級管網(wǎng)、泵站以及排

污情況，研究區(qū)域水資源調(diào)配、水環(huán)境質(zhì)量和防洪排澇三位一體的優(yōu)化布局與總體技術(shù)方案，其中包括關(guān)聯(lián)流域在內(nèi)的城市水系統(tǒng)的水量與污染物區(qū)域代謝過程；結(jié)合區(qū)域水系調(diào)控工程的實施，研究提出水系統(tǒng)總體構(gòu)建方案、分步實施目標和流域調(diào)控實施路徑，構(gòu)建城區(qū)健康水環(huán)境系統(tǒng)，完成流域水系整體布局優(yōu)化和水量水質(zhì)的綜合調(diào)控，為以三氿為中心的城市水環(huán)境根本性改善奠定基礎(chǔ)。

（2）城區(qū)排水溢流污染控制技術(shù)研究與示范

針對城區(qū)臨水區(qū)域的排水溢流污染問題，調(diào)研和分析城市核心區(qū)沿河湖污染排放特征、污染物構(gòu)成、產(chǎn)生原因及難點所在，提出負荷削減控制策略和排污口的優(yōu)化布置方案。研究以雨污分流為重點、點面結(jié)合、調(diào)蓄與處理并舉的水污染高效控制技術(shù)，建立排水管網(wǎng)安全運行控制及綜合管理體系，結(jié)合城區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)截流控污與改造工程的實施，進行關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用示范，實現(xiàn)溢流污染的有效控制與凈化處理，保障排水系統(tǒng)穩(wěn)定運行和城市水體的水質(zhì)安全。

（3）城區(qū)徑流污染控制與面源高效削減技術(shù)研究與示范 針對城區(qū)水體的雨水徑流污染問題，研究面源污染高效削減技術(shù)，探索城市污染資源化新技術(shù)生態(tài)技術(shù)處理系統(tǒng)（ETTS），利用太陽能源驅(qū)動完成污染物降解和轉(zhuǎn)化成生物量的反應(yīng)過程。建立不同類型城市面源污染控制技術(shù)評估方法體系，確定影響系統(tǒng)處理效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其控制因素，構(gòu)建示范區(qū)的城市面源污染模擬計算模型，優(yōu)化城市面源污染負荷消減策略。結(jié)合沿湖生態(tài)濕地帶的建設(shè)，開展徑流污染控制與面源削減工程示范，有效降低徑流入湖帶

來的水質(zhì)污染，提升水體的水質(zhì)安全保障率，形成城市面源污染監(jiān)測、模擬、控制技術(shù)體系。

（4）城區(qū)水環(huán)境功能提升與生態(tài)景觀系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)研究與示范 以城區(qū)河湖水體水環(huán)境景觀功能提升為目標，研究城市核心區(qū)河道、河湖濱岸帶、河湖水體的水生態(tài)景觀系統(tǒng)構(gòu)建與運行維護技術(shù)，結(jié)合當?shù)厮h(huán)境現(xiàn)狀，解析核心區(qū)河道動植物多樣性、多元化以及生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提出改善城市核心區(qū)河道的多元化水生態(tài)系統(tǒng)及其景觀效應(yīng)控制策略，建立日常運行維護管理機制。結(jié)合水體清淤和生態(tài)修復(fù)等工程的實施，進行技術(shù)集成示范，實現(xiàn)示范區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，提升水環(huán)境景觀功能，形成環(huán)境優(yōu)美的城市生態(tài)景觀系統(tǒng)。同時針對西氿水環(huán)境功能區(qū)達標的要求，研究適合西氿水生態(tài)修復(fù)長效保障技術(shù)，有效改善湖水水質(zhì)，提升西氿湖水水質(zhì)和景觀功能。

（5）城市水環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)集成和綜合示范

針對河網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境污染源復(fù)雜性，構(gòu)建適應(yīng)性強、動態(tài)變化、高準確度的水系統(tǒng)污染源識別技術(shù)體系，在識別城市水系統(tǒng)重點監(jiān)控單元及綜合管理需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市水環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)控信息化中心的建設(shè)，研究水系統(tǒng)污染源識別與水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系及污染負荷削減優(yōu)化策略，以水環(huán)境質(zhì)量保障為根本目標，開展城市水環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)集成和綜合示范，建立城市水系統(tǒng)綜合管理支撐平臺，為城市水系統(tǒng)的運行狀態(tài)評估診斷、預(yù)警預(yù)報、效能評估與決策支持提供技術(shù)支撐，顯著提升城市水環(huán)境系統(tǒng)整體安全水平，實現(xiàn)課題

整體技術(shù)體系的綜合集成。

3、考核指標

（1）技術(shù)層面，完成基于城市水體的環(huán)境功能分區(qū)及相應(yīng)的水質(zhì)改善目標的城市流域水系水量水質(zhì)綜合調(diào)控規(guī)劃，提出近遠期工程實施方案，提出經(jīng)濟、技術(shù)可行的工程設(shè)計方案及具體技術(shù)方法與參數(shù)；工程層面，形成區(qū)域水資源調(diào)配、水環(huán)境質(zhì)量和防洪排澇三位一體的優(yōu)化布局及軟硬件設(shè)施，完成城區(qū)流域水系調(diào)控及水質(zhì)改善工程，覆蓋西氿水域和與其匯水來源相關(guān)的河道，實現(xiàn)西氿水質(zhì)功能提升，夏季無黑臭、無藻類爆發(fā)。（任務(wù)一）

（2）技術(shù)層面，滿足城區(qū)排水溢流污染控制技術(shù)需求，完成宜興市域城區(qū)雨水管網(wǎng)溢流污染問題診斷，提出針對典型降雨期的溢流污染負荷的定量計算方法、溢流污染控制目標值及與此相應(yīng)的城區(qū)雨污分流工程技術(shù)方案、初期雨水處理技術(shù)方案和排水管網(wǎng)安全運行調(diào)控方案，并完成局部驗證，形成以雨污分流為重點、點面結(jié)合、調(diào)蓄與處理并舉的水污染高效控制技術(shù)，編制技術(shù)指南；工程層面，完成城區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)截流控污與雨污分流改造工程，使雨污分流率從2012年的70%提高到90%，初期雨水處理率達到60%以上。（任務(wù)二）

（3）技術(shù)層面，滿足宜興市域城區(qū)面源污染控制目標及技術(shù)要求，提出不同類型城市面源污染控制的技術(shù)評估方法體系并完成市域范圍內(nèi)的評估及關(guān)鍵影響因素分析報告，建立示范區(qū)城市面源污染模擬計算模型并完成市域范圍城區(qū)面源污染負荷計算，提出基于

面源污染負荷削減20%的物化—生態(tài)組合雨水徑流污染削減技術(shù)，提出城區(qū)面源控制總體技術(shù)方案和工程實施方案，并完成局部驗證；工程層面，實施市域范圍的城區(qū)面源污染控制工程，示范區(qū)域不小于30km2，面源控制工程凈化設(shè)施面積不小于5km2，面源污染負荷削減率20%以上。（任務(wù)三）

（4）技術(shù)層面，以實現(xiàn)宜興城區(qū)主要水體水質(zhì)功能達標為目標，形成污染水體的入流污染物高效削減-湖濱帶退化生境修復(fù)-河湖水體生態(tài)凈化組合技術(shù)，構(gòu)建出包括生態(tài)隔離帶-生態(tài)緩沖帶-濱岸帶水體原位凈化的污染水體修復(fù)技術(shù)方案，提出兼具水體凈化與城市景觀功能且經(jīng)濟可行的河湖水系生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建整體方案，并完成局部驗證，主要污染物指標（COD、氨氮、總磷等）去除率達到30%以上；工程層面，完成西氿人工濕地示范工程建設(shè)，示范規(guī)模不小于50ha。結(jié)合西氿清淤及河體修復(fù)工程、城區(qū)流域水系調(diào)控及水質(zhì)改善工程的實施，實現(xiàn)西氿示范區(qū)水體的COD、氨氮、總磷等主要水質(zhì)指標達到地表水III類標準（湖庫），常年滿足生態(tài)景觀水功能要求，水體透明度達到0.6m或水深的50%以上（水深大于1.0m時）。（任務(wù)四）

（5）技術(shù)層面，提出水系統(tǒng)污染源識別技術(shù)方法、建立水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系模型，形成污染負荷削減的優(yōu)化策略報告，完成宜興市域城市核心區(qū)水環(huán)境改善技術(shù)的綜合集成，提出技術(shù)經(jīng)濟評估方法及指標體系、完成關(guān)鍵技術(shù)與示范工程的運行評估，編制城市核心區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)設(shè)計建設(shè)與安全運行技術(shù)指南、系列操作手冊；工程層面，完成城市水系統(tǒng)綜合管理支撐平臺建設(shè)，基本覆蓋宜興市全部城區(qū)的水環(huán)境設(shè)施，具備運行狀態(tài)評估診斷、預(yù)警預(yù)報、效能評估與決策支持功能。（任務(wù)五）

（6）課題各項示范工程實施后，陳東港、官瀆港、洪巷港、大浦港入太湖斷面主要水質(zhì)指標（COD、NH3-N、TN、TP）的濃度年平均值降低15%以上。

（7）申請軟件著作權(quán)或發(fā)明專利35項以上，技術(shù)標準10項，出版科技專著2部。

4、實施年限

2014年1月至2016年12月。

5、課題經(jīng)費來源及構(gòu)成

課題國撥經(jīng)費不超過6500萬元，配套經(jīng)費不低于國撥經(jīng)費的1.5倍。

6、其它要求

課題申報單位（聯(lián)合體）應(yīng)在城市水污染控制和水環(huán)境建設(shè)等方面具有良好工作基礎(chǔ)，具備課題研究的數(shù)據(jù)積累、前期成果以及較好的工程實踐經(jīng)驗；技術(shù)研究團隊應(yīng)具有組織實施國家重大科技專項相關(guān)項目（課題）任務(wù)的豐富經(jīng)驗，業(yè)績良好。技術(shù)優(yōu)勢突出的單位可針對本課題中的單項任務(wù)進行申報。

課題3：城鎮(zhèn)化新區(qū)水環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)研究與綜合示范

（一）指南說明

該課題是“宜興市水環(huán)境改善技術(shù)集成與綜合應(yīng)用示范”項目下設(shè)課題之一。

宜興市南部區(qū)域是宜興未來城鎮(zhèn)化新區(qū)建設(shè)重點區(qū)域，水系發(fā)達，相對獨立，主要水體水質(zhì)受境外客水影響小，植被茂盛，生態(tài)環(huán)境好，9條主要入太湖河流中，水質(zhì)較好的大港河、烏溪港均位于宜興南部。除了南部山區(qū)，其余都是平原水網(wǎng)地帶，不是一個獨立的封閉流域，河道的流向順逆不定，河道之間以及河道與太湖之間水量交換頻繁。2011年區(qū)域內(nèi)最大水體蓮花蕩水質(zhì)綜合評價為IV類，2條主要入太湖河流烏溪港水質(zhì)IV類、大港河水質(zhì)III類，區(qū)內(nèi)丁蜀華騏污水處理廠遠期設(shè)計規(guī)模2萬t/d,近期穩(wěn)定運行1.3萬t/d，尾水排放執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級A標準。

隨著滬寧城際鐵路開通運營和寧杭城際建成投運,位于寧杭城市圈地理中心的宜興高鐵新城也逐步進入了實施階段。高鐵新城位于宜興市南部區(qū)域，規(guī)劃東至蠡河，西至104國道，南到湖光路，北到寧杭高速公路。宜興市本著“生態(tài)宜居”的核心價值理念建設(shè)高鐵新城。宜興高鐵新城以銅官山、龍背山良好的生態(tài)景觀資源為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化交通樞紐建設(shè)為先導(dǎo)，以旅游服務(wù)、文化休閑、商業(yè)商務(wù)為發(fā)展主題，兼具文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、酒店居住等配套完善的城市公共功能。

新城的建設(shè)，必然進一步帶動周邊城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展，而該區(qū)域瀕臨太湖，屬于重點流域嚴格控污的區(qū)域，亟需開發(fā)更嚴格的污染物排放控制技術(shù)和策略，加強污染物負荷削減，為太湖水環(huán)境的進一步改善做出貢獻。在傳統(tǒng)的城市開發(fā)模式下，由于自然地表被大量改造為不透水性地面，降水產(chǎn)流系數(shù)增大。道路表面尤其是交通活動頻繁的城市道路表面累積了大量的懸浮顆粒、營養(yǎng)鹽、重金屬和多環(huán)芳烴等污染物質(zhì)，并通過城市排水管網(wǎng)遷移進入水體，對受納水體的水質(zhì)造成明顯的破壞。城市道路、商住區(qū)及工業(yè)區(qū)徑流中氮、磷、COD、TSS濃度較高，是城市非點源污染的主要來源。因此，對于宜興市新建高鐵新城，水環(huán)境系統(tǒng)控制應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)水文功能，從實現(xiàn)城市河道水環(huán)境改善、徑流總量與峰值削減、景觀與生態(tài)環(huán)境的改善、城市污水系統(tǒng)的低影響和全生命周期內(nèi)的投資-效益等方面，以水資源高效利用和水環(huán)境質(zhì)量保障為核心，將源頭分離-控污減排-雨水回用-城市水系統(tǒng)作為一個整體，研究出適合我國中小城市（鎮(zhèn)）的低沖擊負荷系統(tǒng)開發(fā)模式。大幅度提高用水效率和用水安全，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的水生態(tài)系統(tǒng)。建立一套適合中國南方水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)新區(qū)生態(tài)化發(fā)展的水環(huán)境質(zhì)量保障體系，將宜興市高鐵新城打造成宜山宜水，樞紐中興的新興綜合片區(qū)，成為山水宜居的生態(tài)新城、持續(xù)繁榮的活力新城和民生幸福的文化新城。

為了實現(xiàn)宜興市城市城鎮(zhèn)化新區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量保障，有效削減城區(qū)入流太湖的污染負荷，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境友好型涉水

系統(tǒng)，亟待結(jié)合宜興市“十二五”計劃實施的一系列重點工程，開展城市城鎮(zhèn)化新區(qū)水環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)研究與綜合示范。

（二）指南內(nèi)容

1、研究目標

針對宜興市城鎮(zhèn)化新區(qū)建設(shè)帶來的潛在污染壓力，以及入太湖河流水質(zhì)改善的要求，以實現(xiàn)低影響開發(fā)為目標，結(jié)合以高鐵新城為重點的新區(qū)建設(shè)，研究城鎮(zhèn)化新區(qū)基于污染源全面控制、水質(zhì)水量基本復(fù)原的水環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建方法，開發(fā)以源頭控污減排、資源回收利用為特征的新型排水技術(shù)體系，開發(fā)綜合的低污染、低影響城市建設(shè)方法及公共基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過示范工程的實施，實現(xiàn)水資源高效利用和水環(huán)境質(zhì)量保障，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同建設(shè)與管理，形成可持續(xù)、低碳、綠色、可復(fù)制的新型城鎮(zhèn)化新區(qū)健康水系統(tǒng)模式。

2、主要研究內(nèi)容

（1）城鎮(zhèn)化新區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建模式研究與示范

依托宜興“高鐵新城”建設(shè)，結(jié)合新區(qū)規(guī)劃和實施效果的模擬評估，研究基于多目標的城市低影響開發(fā)的量化評估方法, 開發(fā)具有一定通用性、可用性強的新城低影響開發(fā)規(guī)劃評估工具,進行具備地表低影響開發(fā)工程措施與地下雨水排除管道綜合模擬功能的新城低影響開發(fā)規(guī)劃，并提出規(guī)劃實施的保障措施與技術(shù)路線。以“高鐵新城”為典型區(qū)域，開展城鎮(zhèn)化新區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建模式研究，提出以實現(xiàn)低影響開發(fā)為目標的系統(tǒng)規(guī)劃與實施方案。

（2）城鎮(zhèn)化新區(qū)新型雨污排水體系和水環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)研究與示范

結(jié)合新區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鎮(zhèn)化新區(qū)雨污水資源化利用和水環(huán)境保障為目標，選取典型區(qū)域，利用城市低影響開發(fā)規(guī)劃評估工具進行動態(tài)模擬分析，提出示范區(qū)的低影響開發(fā)措施控制目標，并進行設(shè)施的空間布局及類型選擇，開展新型雨污排水體系和水環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)研究與示范，實現(xiàn)地表徑流存蓄、滲透、凈化一體化低影響開發(fā)技術(shù)的集成與應(yīng)用，有效削減雨污水排放帶來的水環(huán)境污染。并跟蹤監(jiān)測設(shè)施的運行情況，開展實施后的模擬評估，從實現(xiàn)城市河道水環(huán)境改善、徑流總量與峰值削減、景觀與生態(tài)環(huán)境的改善、城市污水排除系統(tǒng)的低影響和全生命周期內(nèi)的投資-效益等方面，對示范區(qū)域開展規(guī)劃和實施后的科學(xué)評估。

（3）基于氮磷源頭控制-過程減量-資源化的排水技術(shù)研究與示范

針對排水中氮磷的源頭減量，解決城鎮(zhèn)化新區(qū)建設(shè)中污染物集中排放的壓力，研究黃水（即尿液）單獨收集的新型排水系統(tǒng)，提出黃水收集管道適應(yīng)的、高效的、宜行的除垢技術(shù)方法，建立黃水源分離排水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范。開發(fā)黃水中氮、磷、鉀元素的分步式高效回收技術(shù)，確定黃水中氮磷鉀回收的組合回收工藝，優(yōu)化實現(xiàn)黃水中營養(yǎng)元素的高效回收和分步式回收。研發(fā)資源回收產(chǎn)物制造氮磷鉀肥產(chǎn)品的技術(shù)方法，全面分析和評價產(chǎn)品性質(zhì)。通過工程示范，形成基于氮磷減排和資源化的新型排水技術(shù)體系，在多規(guī)模尺度上

對多模式新型分離排水系統(tǒng)進行技術(shù)經(jīng)濟的可行性分析和評價。

（4）集中居住區(qū)雨污水資源化高效利用技術(shù)研究與示范

針對集中居住區(qū)的低影響開發(fā)，分析不同區(qū)域雨水徑流水文、水量和水質(zhì)特征，解析雨水徑流污染特性；分析生活排污情景中灰水水量、水質(zhì)特征；構(gòu)建雨水、灰水蓄積系統(tǒng)，評估蓄積池容量與雨水、灰水流量特點的關(guān)系，全面評價蓄積系統(tǒng)對集中住區(qū)的衛(wèi)生狀況影響和滲漏狀況。研究開發(fā)低耗高效的雨水、灰水處理技術(shù)，包括CFM污水自動凈化技術(shù)、新型源頭式低能耗污水處理系統(tǒng)、小流量一體式SBR生活污水處理工藝等；分析各項污染指標的去除特性；依托集中住區(qū)，開展雨污水收集和資源化利用技術(shù)研究與工程示范，評估系統(tǒng)長期運行的穩(wěn)定性和可靠性，形成適宜性的標準技術(shù)體系，綜合用水量和排水量的大幅度削減，實現(xiàn)集中住區(qū)雨污水高效利用。

（5）城鎮(zhèn)化新區(qū)健康水系統(tǒng)構(gòu)建與水環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)綜合集成

在宜興高鐵新城研究與示范基礎(chǔ)上，結(jié)合周邊的自然生態(tài)水文及涉水設(shè)施的現(xiàn)狀，實施以區(qū)域內(nèi)最大水體蓮花蕩修復(fù)為核心的水質(zhì)保障示范研究，結(jié)合新區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建和雨污水資源化等研究成果,開展城鎮(zhèn)化新區(qū)健康水系統(tǒng)構(gòu)建與水環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)的綜合集成研究。研究適合我國中小城市（鎮(zhèn)）的低沖擊負荷系統(tǒng)開發(fā)模式，建立適合我國新型中小城市（鎮(zhèn)）發(fā)展的涉水系統(tǒng)設(shè)計與建設(shè)的技術(shù)體系，形成可持續(xù)、低碳、綠色、可復(fù)制的新型城鎮(zhèn)化新區(qū)

健康水系統(tǒng)模式。

3、考核指標

（1）提出基于多目標的城市低影響開發(fā)量化評估方法及指標體系，開發(fā)出低影響開發(fā)規(guī)劃評估工具軟件，提交高鐵新城建設(shè)規(guī)劃的低影響開發(fā)綜合評估與實施效果模擬分析報告，完成以實現(xiàn)低影響開發(fā)為目標的宜興市高鐵新城系統(tǒng)規(guī)劃與實施方案，提出規(guī)劃實施的保障措施與技術(shù)路線，編制適合我國國情的新型城鎮(zhèn)低影響建設(shè)技術(shù)規(guī)范及實施手冊；對不小于30km2的區(qū)域開展低影響開發(fā)評估，建立評估數(shù)據(jù)庫，提出新區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建模式及工程實施方案。（任務(wù)一）

（2）技術(shù)層面，在實施高鐵新城可持續(xù)雨水排放系統(tǒng)工程中，提出因地制宜的低影響開發(fā)技術(shù)方法與措施，提出新型雨污排水體系和水環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)成套技術(shù)，基于工程實施總結(jié)，形成地表徑流存蓄、滲透、凈化一體化的低影響開發(fā)集成技術(shù)，編制城鎮(zhèn)化新區(qū)新型雨污排水和水環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)手冊及施工導(dǎo)則；工程層面，綜合集成應(yīng)用上述技術(shù)成果，建成城鎮(zhèn)化低影響開發(fā)綜合示范區(qū)400ha以上，在費用增加不超過原預(yù)算10%的基礎(chǔ)上，區(qū)內(nèi)雨水徑流增加量不超過開發(fā)前的50%，排放水水質(zhì)主要指標（COD、氨氮、總磷）達到地表三類（湖庫）。（任務(wù)二）

（3）技術(shù)層面，提交氮磷源頭控制-過程減量-資源化的成套技術(shù)、設(shè)計運行參數(shù)與工程設(shè)計圖，編制以實現(xiàn)示范區(qū)氮磷減排和資源化為目標的總體技術(shù)方案及實施指導(dǎo)手冊，減少示范區(qū)氮磷排放

50%以上，實現(xiàn)營養(yǎng)元素高效回收，編寫黃水源分離排水系統(tǒng)構(gòu)建的排水設(shè)計規(guī)范及實施指南；工程層面，實施氮磷減排和資源化示范工程，開發(fā)基于氮磷減排和資源化的排水系統(tǒng)，服務(wù)總?cè)丝诰坏陀?000人，形成完整的工藝流程及設(shè)備配置能力，回收產(chǎn)品實際應(yīng)用。（任務(wù)三）

（4）技術(shù)層面，完成示范區(qū)雨污水高效收集與利用工程實施與運行管理方案，提出技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的雨水與灰水處理成套技術(shù)，并進行實地應(yīng)用的技術(shù)驗證，使住區(qū)綜合用水量減少40%以上，編制居住區(qū)雨水資源化技術(shù)導(dǎo)則及實施指導(dǎo)手冊；工程層面，實施集中住區(qū)雨污水高效收集與利用示范工程，覆蓋30km2區(qū)域，雨水收集利用區(qū)域累計面積不小于50萬m2，年外排雨水量減少70%以上。（任務(wù)四）

（5）提出城鎮(zhèn)化新區(qū)健康水系統(tǒng)構(gòu)建模式及指標體系，建立相應(yīng)的工程實施技術(shù)經(jīng)濟評估方法及指標體系，形成低污染、低影響城市建設(shè)技術(shù)方法及公共基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立基于低影響理念的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)與運營管理技術(shù)體系，編寫新型城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境友好型涉水系統(tǒng)工程規(guī)劃與設(shè)計建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則；完成以蓮花蕩修復(fù)為核心的水環(huán)境質(zhì)量保障綜合示范，示范區(qū)面積不低于10km2，區(qū)域內(nèi)烏溪港、大港河入湖斷面水質(zhì)常年達到地表水III類標準（湖庫）。（任務(wù)五）

（7）申請軟件著作權(quán)或發(fā)明專利25項以上，技術(shù)標準15項，科技專著1部。

4、實施年限

2014年1月至2016年12月。

5、課題經(jīng)費來源及構(gòu)成

課題國撥經(jīng)費不超過6500萬元，配套經(jīng)費不低于國撥經(jīng)費的1.5倍。

6、其它要求

課題申報單位（聯(lián)合體）應(yīng)在城鎮(zhèn)化新區(qū)水環(huán)境建設(shè)方面具有良好的工作基礎(chǔ)，具備課題研究的數(shù)據(jù)積累、前期成果以及較好的工程實踐經(jīng)驗。技術(shù)優(yōu)勢突出的單位可針對本課題中的單項任務(wù)進行申報。

三、滇池流域城市水污染控制及水環(huán)境治理技術(shù)研究與綜合示范項目

課題：內(nèi)草海水系水質(zhì)改善及低環(huán)境影響技術(shù)開發(fā)與工程示范

（一）指南說明

該課題是“滇池流域城市水污染控制及水環(huán)境治理技術(shù)研究與綜合示范”項目下設(shè)課題之一。

草海是滇池的重要組成部分，位于滇池的北部，緊鄰昆明市區(qū)。草海有內(nèi)外草海之分，內(nèi)草海水容量約300萬m3。該水域的水體流動性差，河（湖）水顏色在不同季節(jié)呈鐵銹色或者藍綠色，且散發(fā)出令人不適的腥臭味。COD和TP基本為V類水平，但TN含量很高，河道中TN含量常年處于12-15mg/L。以污水處理廠尾水與城區(qū)徑流雨水作為主要補充水源導(dǎo)致河流污染嚴重，原有生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，河水水色發(fā)暗，呈現(xiàn)缺氧狀態(tài)，沉水植物基本絕跡。

大觀河是昆明市區(qū)重要的城市景觀廊道和城市污水廠的尾水通道。烏龍河是內(nèi)草海流域中一條主要補水為城市污水廠尾水的景觀水系。大觀公園位于內(nèi)草海進口，因為大觀樓在其中而聞名，屬于國家4A級旅游景區(qū)，大觀河和烏龍河從大觀公園兩側(cè)流入滇池內(nèi)草海。該水系是昆明城市河道通達滇池的過流水域和重要的景觀水域，旱季90%的過境水（包括大觀樓公園湖區(qū)的補水）是城市污水處理廠的尾水。該水域面積7.50km2，平均水深2m，湖岸線長約23km，蓄水量約為2000萬m3，目前該水域水質(zhì)常年劣V類。

該課題以內(nèi)草海為研究對象，與外草海相比，內(nèi)草海靠近昆明城市區(qū)域，受到市區(qū)陸域環(huán)境的影響更大，水質(zhì)狀況更為嚴峻。該課題通過改善內(nèi)草海水質(zhì)，對于滇池整體水質(zhì)提升具有重要作用，對以尾水補水為主的城市河道水質(zhì)修復(fù)有重要的示范作用。

（二）指南內(nèi)容

1、研究目標

根據(jù)國家重大水專項“十二五”的總體布署和昆明市關(guān)于重點流域滇池的水環(huán)境改善目標，以及昆明關(guān)于內(nèi)草海的景觀水域水質(zhì)規(guī)劃，通過污水廠尾水補水封閉型景觀水域的水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)、低影響開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)的研究和工程示范，減少入滇池河流的污染負荷量，改善內(nèi)草海及周邊區(qū)域景觀水域水體質(zhì)量，實現(xiàn)污水處理廠尾水的最大資源化利用，為國內(nèi)以尾水補水為主的缺水城市的河流水質(zhì)提升及綜合治理提供整套技術(shù)和示范。

2、主要研究內(nèi)容

（１）大觀河及開放型河口景觀水域水質(zhì)改善技術(shù)

結(jié)合水質(zhì)凈化和景觀兩方面的需求，采用沿程凈化和河口濕地相結(jié)合的方式，分段分級削減污染物和強化反硝化脫氮。結(jié)合沉水植物恢復(fù)技術(shù)，種植具有較高氮吸收能力的沉水植物，進一步提升脫氮效能和穩(wěn)定水質(zhì)。在大觀河口構(gòu)建自然與人工結(jié)合的濕地和地下過濾系統(tǒng)，利用多塘濕地系統(tǒng)和后續(xù)的生態(tài)礫石床結(jié)合，吸附和去除部分氮磷物質(zhì)，處理后的水在相應(yīng)河道中進行循環(huán)補水，達到考核指標①的要求。同時建設(shè)相應(yīng)的示范工程。

（２）烏龍河及半開放型河口景觀水域水質(zhì)改善技術(shù)

針對該河段水體污染嚴重，水質(zhì)水量隨季節(jié)性變化顯著，河道容量較小的特點。構(gòu)建生態(tài)濕地系統(tǒng)，提升濕地系統(tǒng)的反硝化效能。在河道中恢復(fù)沉水植物，在河道重污染區(qū)采用人工強化技術(shù)，加大對COD、TN和TP的處理效果，達到考核指標②的要求。同時建設(shè)相應(yīng)的示范工程。

（３）大觀公園封閉型景觀水域水質(zhì)改善技術(shù)

針對大觀公園水體流動性差，水質(zhì)差和富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重，補水主要為城市污水廠尾水的特點，采用旁路處理方式，開發(fā)利用具有自身補碳強化脫氮除磷技術(shù)和構(gòu)建相應(yīng)的系統(tǒng)，通過微生物對污染水的凈化作用，達到高效脫氮去磷功能，對大觀公園水體進行循環(huán)凈化，將封閉水體逐漸提升并維持在一個良好的水質(zhì)條件，達到考核指標③的要求。同時開展工程示范。

（４）濱湖綠地地表徑流生態(tài)截污技術(shù)

結(jié)合濱湖綠地的建設(shè)，提出開發(fā)同時具有景觀效果和徑流污染控制的沿湖綠化帶，通過植物選擇建立喬灌草相結(jié)合的植被帶，在植被豎向空間多層次分散雨水沖擊、截留地表徑流的同時，利用植被根系吸收和降解徑流污染物。根據(jù)內(nèi)草海湖周不同特征的匯水區(qū)及下墊面性質(zhì)，用生態(tài)工程手段有效截留地表徑流。開發(fā)利用綠帶和濕地的植物碎屑再利用的技術(shù)，防止二次污染和實現(xiàn)資源再利用。達到考核指標④的要求，同時開展工程示范。

（５）新城區(qū)低環(huán)境影響開發(fā)技術(shù)

針對新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提出水資源綜合管理、綜合利用、削減污染負荷的低環(huán)境影響開發(fā)理念，制定生態(tài)城區(qū)低環(huán)境影響開發(fā)建設(shè)指南，達到考核指標⑤的要求，實現(xiàn)新建城區(qū)水資源綜合管理與污染負荷削減的低環(huán)境影響開發(fā)的目標。針對新建城區(qū)水資源現(xiàn)狀和水污染源特征，從源頭到入河排放口利用所有可能水資源和控制所有污染源，開展以“源頭控制－雨污水再生利用－降雨徑流控制”為主的新城區(qū)低環(huán)境影響開發(fā)技術(shù)體系研究，在昆明大觀公園開展道路雨水滲透系統(tǒng)、雨污水再生利用系統(tǒng)、降雨徑流控制系統(tǒng)工程示范。達到考核指標⑥的要求。

（６）基于內(nèi)草海污染物減控目標的水系水質(zhì)修復(fù)綜合集成技術(shù) 圍繞“十二五”內(nèi)草海總氮控制目標，測算大觀河、烏龍河、新老運糧河允許的污染物匯流量和漫流區(qū)域允許徑流匯流量，建立排水管網(wǎng)—河流水系—草海水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系的水環(huán)境決策數(shù)字化平臺，通過（1）至（5）的技術(shù)綜合集成，提出滿足內(nèi)草?？偟繕说木C合集成技術(shù)方案。達到考核指標⑦和⑧的要求。

3、考核指標（１）總體指標

到課題研究末期，內(nèi)草海出口斷面處（草海隧道處）主要水質(zhì)指標常年達到地表水V類標準，總氮不高于8mg/L，水體透明度常年達到0.6m以上或水深的三分之一以上（80%保證率），夏季達到0.45m以上或水深的四分之一以上。

（2）具體指標

① 提出大觀河沿程生態(tài)修復(fù)-河口強化凈化總體技術(shù)方案及工程實施具體措施；完成沿程修復(fù)－河口凈化示范工程建設(shè)與運行，示范段長度4公里，其中旁路濕地處理規(guī)模不小于1.5萬m3/d，主要水質(zhì)指標達到地表水IV類標準；河口水域的主要水質(zhì)指標達到地表水V類標準（GB3838－2002），透明度達到0.6m以上（80%保證率），總氮削減率常年達到30%（80%保證率）或出口端總氮低于5mg/L。

② 提出烏龍河沿程生態(tài)修復(fù)－河口強化凈化總體技術(shù)方案及工程實施具體措施；完成沿程修復(fù)－河口凈化示范工程建設(shè)運行，其中旁路濕地建設(shè)規(guī)模不小于1.8萬m2，主要水質(zhì)指標達到地表水IV類標準；原位生態(tài)修復(fù)1000m河道，原位生物凈化500m河道，示范河段主要水質(zhì)指標達到地表水V類標準（GB3838－2002），總氮削減率常年達到30%（80%保證率）或出口總氮低于5mg/L，透明度常年達到0.6m以上（80%保證率）。

③ 形成污水處理廠尾水景觀資源化利用的總體處理方案及工程實施具體措施；開發(fā)尾水脫氮技術(shù)，技術(shù)可行、經(jīng)濟合理，總氮去除率不低于50%；開發(fā)景觀水域水質(zhì)保障技術(shù)體系，透明度達到1.0m或水深二分之一以上；完成大觀公園景觀水域的水質(zhì)改善示范工程，全湖凈化處理，處理后景觀水域透明度達到1m或水深的二分之一以上；主要水質(zhì)指標達到地表水IV類（GB3838－2002），總氮削減率達到40%（90%保證率）或總氮濃度低于6mg/L，水深低于2m的水域沉水植物覆蓋率達到30%。

④ 提出湖濱景觀綠化帶－地表徑流截污清水總體技術(shù)方案及

工程實施具體措施、綠化廢物處理處置技術(shù)方案及工程實施具體措施，完成內(nèi)草海湖濱長度約10km以上的地表徑流截污－景觀綠化規(guī)劃及相應(yīng)技術(shù)設(shè)計；完成湖濱長度不短于1km的工程示范與運行管理，示范段年均地表徑流量削減不低于30%。

⑤ 形成面積約8km2的內(nèi)草海新城區(qū)低影響開發(fā)總體技術(shù)方案與相應(yīng)的指導(dǎo)性技術(shù)規(guī)范與工程實施指南。

⑥ 在大觀公園內(nèi)開展如下研究和示范：研發(fā)雨污水源頭控制減量措施，在全公園內(nèi)實施，覆蓋公園一半以上面積；雨污水再生處理與利用技術(shù)示范年平均利用水量不低于50m3/d，點源污染負荷削減≥50%，再生水水質(zhì)執(zhí)行GB/T18920-2002《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》標準（城市綠化）或（沖廁），指標達標率100%，噸水建設(shè)投資和處理運行成本不高于當?shù)卦偕幚淼钠骄健?/p>

⑦ 建立滇池內(nèi)草海小系水環(huán)境決策數(shù)字化管理控制平臺，實現(xiàn)對大觀河、烏龍河的入湖水量、水質(zhì)的日常在線監(jiān)控和預(yù)警分析，并集成內(nèi)草海水系水質(zhì)模型、水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)控預(yù)警功能模塊，實施情景模擬與預(yù)警預(yù)報功能，平臺達到業(yè)務(wù)化運行水平。

⑧ 編制內(nèi)草海水系水質(zhì)修復(fù)及綜合調(diào)控的技術(shù)指南及指導(dǎo)手冊，涵蓋規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、管理與維護等方面內(nèi)容。

⑨ 申請發(fā)明專利或軟件著作權(quán)30項，技術(shù)標準10項，科技專著2部。

4、實施年限

2014年1月至2016年12月。

5、課題經(jīng)費來源及構(gòu)成

課題國撥經(jīng)費不超過6000萬元，配套經(jīng)費不低于國撥經(jīng)費的1倍。

6、其它要求

申報單位需具有城市水污染控制與治理技術(shù)研究、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)和運行管理的豐富經(jīng)驗，以及跨行政區(qū)域水環(huán)境風險評估、預(yù)測預(yù)警與綜合管理研究的經(jīng)驗、技術(shù)儲備和協(xié)調(diào)能力。鼓勵中央與地方科技力量相結(jié)合組建團隊。技術(shù)優(yōu)勢突出的單位可針對本課題中的單項任務(wù)進行申報。

四、城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理技術(shù)研究與示范項目

課題：城市水污染治理監(jiān)管體系及支撐技術(shù)研究與示范

（一）指南說明

該課題是“城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理技術(shù)研究與示范”項目下設(shè)課題之一。

近十年，我國高速建設(shè)了一大批城鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施。截止目前，已建成雨污水收集管網(wǎng)近40余萬公里、污水處理設(shè)施3400余座、總處理能力近1.5億m3/d，在城鎮(zhèn)水污染控制與治理中發(fā)揮了決定性作用。但是，這些設(shè)施的建設(shè)水平和運營績效離城鎮(zhèn)水污染控制的要求還存在很大差距，存在污水收集率低、徑流污染嚴重、內(nèi)澇頻發(fā)、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)不穩(wěn)定以及能耗物耗過高等突出問題，相當程度影響了環(huán)境效益的發(fā)揮。導(dǎo)致這些問題的原因很多，但重建輕管、管理方式粗放、監(jiān)管體系不完善、監(jiān)管技術(shù)和手段落后，導(dǎo)致監(jiān)管缺失，是最重要原因之一。本研究將綜合識別行業(yè)問題，在系統(tǒng)集成水專項“十一五”相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從頂層規(guī)劃、具體指標、關(guān)鍵標準、監(jiān)管模式等方面研究構(gòu)建城鎮(zhèn)水污染治理監(jiān)管體系，并研究相應(yīng)監(jiān)管技術(shù)與方法，為提升我國城鎮(zhèn)水污染治理監(jiān)管水平、充分發(fā)揮治理設(shè)施的環(huán)境效益提供綜合支撐。

（二）指南內(nèi)容

1、研究目標

針對城市水環(huán)境治理監(jiān)管體制不完善、管理模式混亂、缺乏監(jiān)管

技術(shù)手段與績效考核方法、規(guī)劃指導(dǎo)性不足、標準適用性不夠等方面問題，從行業(yè)發(fā)展、技術(shù)效率、環(huán)境效益、經(jīng)濟可行性和監(jiān)管成效等方面，開展城市水污染治理監(jiān)管模式、行業(yè)監(jiān)管指標體系及考核方法、設(shè)施績效評估指標體系及考核方法、規(guī)劃實施評估及監(jiān)管方法、標準實施評估技術(shù)研究及應(yīng)用等方面的研究與綜合示范應(yīng)用，研究提出國家-省-市-企業(yè)不同層級的水污染治理監(jiān)管體系及方法，建設(shè)行業(yè)或?。ㄊ校┘壋鞘兴廴局卫肀O(jiān)管信息平臺。

2、主要研究內(nèi)容

（1）城市水污染治理監(jiān)管模式研究

梳理分析我國城市水污染治理監(jiān)管機構(gòu)及運行機制的現(xiàn)狀，識別影響監(jiān)管效能的關(guān)鍵因素，結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和水污染治理特征，研究構(gòu)建符合我國國情的高效監(jiān)管體系與實施模式。

系統(tǒng)梳理現(xiàn)行城鎮(zhèn)水污染治理行業(yè)有關(guān)特許經(jīng)營、運營管理、行業(yè)準入及退出、稅費征管等機制，對現(xiàn)行監(jiān)管制度適用性進行科學(xué)評價，研究提出與高效監(jiān)管體系相適應(yīng)的行業(yè)及企業(yè)監(jiān)管制度。

（2）城市水污染治理行業(yè)監(jiān)管指標體系及考核方法研究 在總結(jié)“十一五”成果的基礎(chǔ)上，突出現(xiàn)代公共治理理念和公共部門經(jīng)濟學(xué)下的行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)，從行業(yè)發(fā)展、環(huán)境效益、經(jīng)濟效率和監(jiān)管水平等方面研究提出城市水污染治理行業(yè)監(jiān)管指標體系及考核方法，包括表征行業(yè)發(fā)展水平及方向的引領(lǐng)性指標；表征污染物減排綜合績效的關(guān)鍵指標；表征行業(yè)經(jīng)濟投入的整體績效的評價指標；表征行業(yè)整體監(jiān)管水平的能力指標。在以上指標體系的基礎(chǔ)

上，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有統(tǒng)計年鑒的相關(guān)指標，研究提出相關(guān)指標的修正與補充建議。

（3）城市污水處理設(shè)施績效評估指標體系及考核方法 在總結(jié)“十一五”成果的基礎(chǔ)上，研究行業(yè)總體績效水平及其影響因素，提出適用于城市管理的水污染治理企業(yè)運營績效評估指標體系，并實現(xiàn)與監(jiān)管體系的有機銜接。

在研究關(guān)鍵評估指標的數(shù)據(jù)可得性、準確性，并進行靈敏度分析的基礎(chǔ)上，提出可行的指標數(shù)據(jù)采集方法；圍繞監(jiān)管體系實施的要求，研究提出可操作性強的考核方法及計算依據(jù)。

（4）城市水污染治理規(guī)劃實施評估及監(jiān)管方法研究

在梳理現(xiàn)有城市水污染治理規(guī)劃內(nèi)容及編制方法的基礎(chǔ)上，選擇代表性城市的水污染治理規(guī)劃進行實施效果評估，分析研究存在的問題與不足，基于城市水環(huán)境未來發(fā)展需求，尤其是污水高效收集、雨水徑流污染及內(nèi)澇控制、水體環(huán)境整治等方面的最新發(fā)展要求，提出城市水污染治理規(guī)劃的總體思路、技術(shù)原則、編制方法以及規(guī)劃實施的監(jiān)管辦法。

研究構(gòu)建包含低影響開發(fā)、排水管網(wǎng)和調(diào)蓄設(shè)施在內(nèi)的新型排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)模式及實施方法，提出綜合徑流系數(shù)、截留倍數(shù)等系列關(guān)鍵指標的計算方法。

（5）城市水污染治理標準實施評估技術(shù)研究及應(yīng)用

系統(tǒng)梳理分析現(xiàn)有城市水污染治理標準、規(guī)范及指南，研究提出支撐綜合監(jiān)管能力的關(guān)鍵指標，納入監(jiān)管指標范圍，并提出相應(yīng)評

價計算方法；選擇城市水環(huán)境質(zhì)量控制與水污染治理技術(shù)的關(guān)鍵標準，分析研究標準實施對水環(huán)境治理工程設(shè)計建設(shè)和運行管理的綜合影響及技術(shù)經(jīng)濟效益，形成較為系統(tǒng)的標準實施評估技術(shù)及指標，并進行示范應(yīng)用。

（6）城市水污染治理監(jiān)管體系綜合示范與信息平臺集成應(yīng)用 選擇代表性省市，開展城市水污染治理監(jiān)管模式、設(shè)施績效評估、治理規(guī)劃與關(guān)鍵標準實施評估的綜合集成與示范應(yīng)用，構(gòu)建國家-省-市-企業(yè)不同層級的水污染治理監(jiān)管體系及方法，并在匯集示范應(yīng)用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開展城市水污染治理監(jiān)管信息平臺建設(shè)。

3、考核指標

（1）提出符合我國國情的城市水污染治理行業(yè)監(jiān)管模式和方法體系，以及相適應(yīng)的行業(yè)及企業(yè)監(jiān)管制度、政策建議。

（2）提出城市水污染治理行業(yè)監(jiān)管指標體系及考核方法，其中包括行業(yè)發(fā)展水平及方向、污染物減排綜合績效、行業(yè)經(jīng)濟投入的整體績效、行業(yè)整體監(jiān)管水平等方面的指標。

（3）提出城市污水處理設(shè)施績效評估指標體系及考核方法；提出城市污水處理設(shè)施績效評估實施指南。

（4）提出城市水污染治理規(guī)劃實施評估及監(jiān)管方法，包括規(guī)劃總體思路、技術(shù)原則、編制方法及監(jiān)管辦法；提出新型排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)模式與實施方法。

（5）提出城市水污染治理標準實施評估技術(shù)指標體系及實施指南；提出支撐綜合監(jiān)管能力的關(guān)鍵監(jiān)控指標及采集計算方法；提出

關(guān)鍵標準的技術(shù)經(jīng)濟效益評估分析報告。

（6）提出國家-省-市-企業(yè)不同層級的水污染治理監(jiān)管體系及方法，建立行業(yè)或?。ㄊ校┘壋鞘兴廴局卫肀O(jiān)管信息平臺。

4、實施年限

2014年1月至2017年12月。

5、課題經(jīng)費來源及構(gòu)成

課題國撥經(jīng)費不超過2000萬元。

6、其它要求 無