**鄉(xiāng)2018年安全生產工作方案

為切實抓好2018年安全生產工作，按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》、《中共**省委**省人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》、《中共**州委**州人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施方案》精神，深入宣傳貫徹《**省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》、《**省政府安全生產監(jiān)督管理責任規(guī)定》等規(guī)章文件，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指導，牢固樹立安全生產“紅線”意識，強化“底線”思維，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步落實“兩個”主體責任，推進依法治安，加大安全生產宣傳教育力度，增強全社會安全生產意識，強化安全生產保障能力建設，推進科技興安、人才強安和達標建設，強化各行業(yè)領域安全生產大檢查、打非治違和專項整治，促進全鄉(xiāng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為全鄉(xiāng)經濟持續(xù)快速發(fā)展提供堅實的安全生產保障。

二、工作目標

（一）通過開展學習宣傳貫徹兩部規(guī)章，進一步提高依法治安工作水平，提升全鄉(xiāng)上下各類人員對安全生產工作重要性的認識，強化生產經營單位主體責任落實，提升鄉(xiāng)政府依法行政、依法履職和監(jiān)察執(zhí)法能力，營造學法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，提高全民安全意識，有效預防生產安全事故，促進全鄉(xiāng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（二）有效預防一般生產安全事故，堅決杜絕生產安全事故的發(fā)生。

三、工作重點及主要措施

（一）完善體制機制，強化安全生產責任落實。

1、落實生產經營單位主體責任。督促建立健全生產經營單位內部責任體系；加強隱患排查治理工作，安全隱患整改要做到“五到位”；建設項目必須嚴格執(zhí)行安全“三同時”和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”，落實從業(yè)人員“三崗體檢”職業(yè)病待遇；按照標準足額提取安全費用、繳納安全風險抵押金，加大安全投入；按規(guī)定參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費，鼓勵投保安全生產責任保險；危險物品的生產、經營、儲存單位以及非煤礦山和其它生產經營單位要聘請注冊安全工程師提供安全管理服務。

2、落實鄉(xiāng)政府監(jiān)管責任。進一步完善目標管理考核體系，細化安全生產目標責任，將各項控制指標分解到各村和生產經營單位。進一步完善“一次通報、二次約談、三次問責”的責任追究制度及嚴格督查督辦、嚴格兌現獎懲和“一票否決”工作措施。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實加強行業(yè)領域安全生產工作的組織領導，定期聽取鄉(xiāng)安監(jiān)站安全生產工作情況匯報，牽頭組織開展分管行業(yè)領域安全生產大檢查、打非治違和專項整治。鄉(xiāng)、村黨政主要領導是安全生產第一責任人，對轄區(qū)和行業(yè)安全生產工作負總責，分管安全的領導要全面具體抓好安全生產工作，其他領導要抓好各自分管行業(yè)（領域）的安全生產工作。進一步健全安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的工作機制，強化安監(jiān)站對安全生產的綜合監(jiān)管職能。強化縣安委辦對安全生產的督查督辦和指揮協調工作機制，強化對各鄉(xiāng)、村安全生產工作的日常督查和考核問責力度。鄉(xiāng)安委會每季度召開一次全體會議，研究解決全鄉(xiāng)安全生產工作中的重大問題，鄉(xiāng)安監(jiān)站每月召開一次例會，著重在隱患整改、監(jiān)管執(zhí)法等方面加強指導協調。

3、建立保障職工參與安全生產工作制

各生產經營單位要建立健全職工行使安全生產工作的參與權、知情權、監(jiān)督權和建議權制度，探索職工參與安全生產工作的途徑、體制機制，充分調動職工參與安全生產工作的積極性和主動性，充分發(fā)揮其主人翁作用，促使職工積極配合安全生產管理，遵章守紀、按章操作。

4、加強安全生產單位自律體制建設。建立市場經濟條件下的企業(yè)自律體制機制，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產領導小組在安全生產工作中的作用，權責明確、依法自治企業(yè)，為本企業(yè)提供安全生產服務、反映安全生產訴求、規(guī)范安全生產行為的重要社會自治力量，提高企業(yè)安全生產管理水平。

5、建立社會監(jiān)督安全生產工作機制。安全生產工作涉及社會方方面面，充分發(fā)揮基層群眾組織、微信、QQ、社會公眾等的監(jiān)督作用。主動接受人大代表、政協委員對安全生產工作的監(jiān)督，定期不定期向鄉(xiāng)安監(jiān)站報告安全生產工作情況，邀請鄉(xiāng)人大代表、鄉(xiāng)政協委員、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察等參與安全生產督查檢查。

（二）加強宣傳教育培訓，增強安全生產意識。

6、強化安全生產宣傳教育。以新修訂《安全生產法》《**省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》、《**省政府安全生產監(jiān)督管理責任規(guī)定》的宣貫培訓為主線，根據三合鄉(xiāng)實際情況，通過微信、QQ等多種途徑扎實組織開展“安全第一主題活動周”、“安全生產月”、“安康杯”知識競賽、安全文化“六進”等活動，普及安全生產法律法規(guī)和安全生產知識，及時曝光安全生產違法違規(guī)負面典型。扎實開展重點行業(yè)安全教育培訓，交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、消防等重點企業(yè)生產經營單位業(yè)主、法人代表、實際出資人、安全管理人員、一線員工為重點，加強安全生產（職業(yè)衛(wèi)生）教育培訓，提高廣大從業(yè)人員的安全生產意識和素質，依法嚴處培訓走過場等違規(guī)行為。

7、認真開展安全文化示范創(chuàng)建。繼續(xù)扎實開展安全文化示范礦區(qū)、示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)鄉(xiāng)、示范校園創(chuàng)建活動，積極發(fā)揮典型示范引領安全生產的作用。

(三）加大投入，強化安全生產保障能力建設

8、加強應急救援體系建設，完善生產安全事故應急救援預案。依托交通運輸GPS監(jiān)控系統和重大危險源監(jiān)控系統，建筑施工視頻監(jiān)控系統建設，建立鄉(xiāng)級安全生產信息化綜合交流平臺，做到信息共享、傳輸及時。鄉(xiāng)（社區(qū)）志愿消防隊等的聯動機制，加強聯合培訓、聯合演練，提高應急救援隊伍的合成應急、協調應急和處理各種復雜情況的能力。各企業(yè)各村要根據本行業(yè)、轄區(qū)特點，扎實做好應急物資儲備，并進行經常性檢查，確保物資和裝備處于適用狀態(tài)。危險化學品、建筑施工、城市燃氣，要按規(guī)定組織開展應急演練，提升處置各類安全事故的能力。鄉(xiāng)必須建立健全安全生產應急值守制度，嚴格落實24小時領導帶班和干部值班制度。

9、加強安全監(jiān)管機構和隊伍建設。設置專門的安監(jiān)站，配備專職監(jiān)管干部，明確安全生產工作職責，主要負責人要定期聽取安全生產工作匯報，分析研究安全生產形勢和存在問題，安排部署各階段安全生產工作，加強同各村的溝通協調，自覺接受縣、鄉(xiāng)兩級負有安全生產監(jiān)管職責相關部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導，確保安全生產。

10、加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。采取外出學習、個人自學、集中學習和實踐學習等方式，強化領導干部和監(jiān)管干部業(yè)務培訓。組織開展鄉(xiāng)的安全生產分管領導及安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓和崗位執(zhí)法練兵活動，實施安全監(jiān)管人員報考國家注冊安全工程師獎勵政策，全面提升監(jiān)管人員安全生產技術水平和依法執(zhí)法能力。把村、社區(qū)兩委負責人和相關管理人員納入安全生產業(yè)務能力培訓范圍，定期對其開展安全生產法律法規(guī)和安全生產知識培訓，在村（居）委會和村民小組設專（兼）職安全管理人員設置，將安全生產管理延伸至最基層。

（四）多措并舉，推進科技興安、人才強安和達標建設。

11、推進人才引進培養(yǎng)工程。增強培訓的實用性和針對性，對全鄉(xiāng)安監(jiān)從業(yè)人員進行全員培訓，改變安全意識差的現狀。

12、全力推進標準化建設。把安全生產標準化建設與宣傳教育培訓、隱患排查整治、打非治違、科技推廣等相結合，綜合推進，督促企業(yè)實現管理達標、班組達標、崗位達標、動態(tài)達標。危險化學品和煙花爆竹行業(yè)確保2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)三級安全標準化持續(xù)達標；所有加油站三級安全標準化持續(xù)達標。繼續(xù)推進職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化建設。繼續(xù)加強道路交通、建筑、消防、特種設備、城市燃氣等行業(yè)達標創(chuàng)建工作，加強對已達標企業(yè)的管理，確保標準等級“只升不降”。

（五）突出重點，強化各行業(yè)領域安全生產專項整治。

13、加強安全生產聯合執(zhí)法。各站所要樹立配合意識和協同意識實施全程安全管控，加強源頭管控，增強安全生產工作的針對性，避免產生無法整改的安全隱患。鄉(xiāng)黨委辦要根據實際情況定期不定期召開安全生產會議，加強聯合執(zhí)法，強化安全生產聯動協調，提高安全生產監(jiān)督檢查的質量和效率。

14、加強安全生產大檢查、打非治違和專項整治安監(jiān)站要嚴格按照“四不兩直”和“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，采取暗查暗訪、錯時監(jiān)管、流動巡查、隨機督查等方式，加大對本轄區(qū)、企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理力度，對檢查發(fā)現的重大安全隱患和嚴重非法違法生產經營行為一律實行掛牌督辦，限期整改，嚴格按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，督促企業(yè)按照“五落實”的規(guī)定及時整改消除隱患。

（1）生產安全。鄉(xiāng)安監(jiān)站要督促企業(yè)落實“雙七規(guī)定”，堅守一線監(jiān)管“五條紅線”，執(zhí)行現場檢查“六步工作法”，強化現場監(jiān)管。對瓦斯超限作業(yè)、前探弄虛作假、防突措施不到位等違規(guī)違章行為嚴處重罰，治理不到位的一律停產整頓。

（2）交通運輸安全。加強對運輸企業(yè)的日常安全監(jiān)管，督促落實“五整頓”、“三加強”、“三關一監(jiān)督”等措施，督促汽車站（場）嚴格執(zhí)行“三不進站”、“五不出站”、客運車輛日常例檢、進出站檢查等制度。重點整治“三超一疲勞”、“兩占”違法、客運車輛凌晨2時至5時未停車休息、違法停車、野蠻行駛、不遵守交通標志標線和信號燈指示行駛等交通違法行為。充分發(fā)揮鄉(xiāng)道路交通安全管理辦公室、交通安全協管分隊、交通安全專職協管員的作用，加強趕集趕場、紅白喜事、民俗活動等特殊時段的監(jiān)管，切實落實“打招呼”和“跟場”制度。嚴格客運、危險品運輸車輛。加強道路巡邏管控，加大客運、工程運輸車、危險化學品運輸車、三輪車、摩托車、低速貨車、拖拉機、農用車等車輛安全監(jiān)管力度。加大道路安全隱患排查治理力度，推進地形復雜、視線不良、防護設施缺失、管理相對薄弱、事故多發(fā)路段、臨水、臨邊、臨崖、急彎等的防護欄及其它安全設施建設。嚴肅查處非法運營，規(guī)范客運市場秩序。嚴厲打擊非法違法載客、運載危險貨物等行為。

（3）職業(yè)健康安全。請求縣人事勞動部門要督促生產經營單位與從業(yè)人員必須百分之百簽定規(guī)范的勞動用工合同，嚴防職業(yè)病欺詐。相關行業(yè)主管部門要督促有職業(yè)危害因素的生產經營單位嚴格落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，扎實開展汽車維修、建材、糧食加工等行業(yè)作業(yè)場所粉塵、危險化學品、噪音等職業(yè)危害因素專項整治。督促用人單位建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。督促用人單位履行職業(yè)病診斷、鑒定和治療責任，落實職業(yè)病患者待遇。嚴厲打擊違反職業(yè)衛(wèi)生安全管理規(guī)定的違法違規(guī)行為。

（4）危險化學品和煙花爆竹安全。深入開展危險化學品和煙花爆竹安全生產隱患排查治理和“打非治違”專項行動。對非法生產、銷售煙花爆竹的，鄉(xiāng)派出所要及時倒查，追根朔源，安監(jiān)部門要嚴厲打擊批發(fā)企業(yè)違規(guī)配送煙花爆竹行為。強化燃氣輸送管線和城市燃氣管網的專項整治，嚴厲打擊破壞、損害燃氣輸送管道及其附屬設施安全的非法違法行為，及時排查治理危及管道安全的隱患。加強鄉(xiāng)轄區(qū)地面開挖和地下施工管理，嚴防損壞管道引發(fā)事故。督促管道企業(yè)完善專業(yè)應急救援隊伍、應急物資和應急裝備儲備，認真履行巡線職責，完善管道標志和警示標牌，保障燃氣輸送管道安全。加強液化氣充裝、使用、零售的安全管理，嚴防事故發(fā)生。

（5）消防和人員密集場所安全。以公眾聚集場所、易燃易爆單位和場所、高層和地下建筑、農村30戶以上社、學校幼兒園、“三合一”及“多合一”場所、節(jié)慶活動場所等易發(fā)生群死群傷火災事故的單位為重點，堅決整治消防設施損壞關停、消防器材缺失、疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等違法違規(guī)行為，及時消除火災隱患，防范小火亡人和群死群傷事故發(fā)生。進一步加強鄉(xiāng)公共消防設施建設和義務消防隊、村志愿消防員隊伍建設。按照“誰主辦、誰負責”的原則，嚴格落實元旦、春節(jié)、國慶、中秋等節(jié)慶活動的安全防范措施，嚴防踩踏、火災等群死群傷事故發(fā)生。

（6）建筑施工安全。按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，強化日常監(jiān)管，落實建筑工程規(guī)劃許可、招投標、資質審查、質量安全監(jiān)督、施工許可、現場施工等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任。以腳手架、起重機械、高邊坡、長隧道、高墩橋梁、基坑開挖、起重吊裝、用電、高空作業(yè)等為重點，加強施工現場安全監(jiān)管。進一步完善自建房安全管理體制機制，堅決制止和查處違法違規(guī)建設行為。

（7）特種設備安全。加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠（場）內機動車輛等特種設備檢驗檢測、操作人員培訓和持證上崗監(jiān)管。嚴厲打擊非法違法制造、安裝、使用、拆卸和檢修特種設備行為。

（8）其他行業(yè)領域安全。加強學校、林業(yè)、旅游、水利、食品衛(wèi)生、建材、電力、商貿、農產品加工、等行業(yè)領域的安全監(jiān)管，緊緊抓住源頭管理和過程控制，強化安全生產專項整治，提升抵御風險、防范事故的能力，切實確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。