第一篇：2關(guān)于赴京、津、冀、魯?shù)鹊乜疾燹r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況的報(bào)告

關(guān)于赴京、津、冀、魯?shù)鹊?/p>

考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況的報(bào)告

一、基本情況

為進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，縣委、縣政府把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，納入日程，強(qiáng)力推進(jìn)，并組織了以考察奶牛合作社為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織考察團(tuán)，于4月14日至4月25日，對(duì)北京市密云縣李各莊奶牛專(zhuān)業(yè)合作社、北京市淺山牧業(yè)有限公司、天津武清大老李養(yǎng)殖場(chǎng)、河北省廊坊市永清縣鑫隆奶牛養(yǎng)殖公司和山東省的萊陽(yáng)市河洛鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、山東省萊陽(yáng)市沐浴店果蔬加工銷(xiāo)售聯(lián)合社、山東省萊陽(yáng)市沐浴店生資合作社等京、津、冀、魯?shù)鹊匾阅膛：献魃鐬橹鞯?個(gè)合作社典型進(jìn)行參觀考察學(xué)習(xí)，為期10天。這次縣委、縣政府考察團(tuán)一行16人，由縣政府。。同志帶隊(duì)，考察團(tuán)成員由縣供銷(xiāo)聯(lián)社、縣委組織部、縣奶牛辦等縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主管領(lǐng)導(dǎo)組成。

這次考察學(xué)習(xí)活動(dòng)受到了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的熱情接待，并安排了很好的典型現(xiàn)場(chǎng)，作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹。這次活動(dòng)采取了聽(tīng)、看、議的方式，每到一處，都認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)?shù)氐那闆r介紹，然后參觀合作社基礎(chǔ)建設(shè)、內(nèi)部軟件建設(shè)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織章程、管理制度、管理體制及運(yùn)行機(jī)制等。每看完一處典型，召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)所參觀考察的奶牛合作社進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合我縣實(shí)際，研究討論我縣建設(shè)奶牛合作社的思路和方法。

通過(guò)考察學(xué)習(xí)，考察團(tuán)收獲較大，一是開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了對(duì)建立專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要意義的認(rèn)識(shí)。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，考察團(tuán)對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的重要意義有了更直接的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化及促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有著重大的促進(jìn)作用。二是看到了不足，意識(shí)到了我縣組建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的必要性和緊迫性。通過(guò)對(duì)7處合作經(jīng)濟(jì)組織典型的考察學(xué)習(xí)，我們真正意識(shí)到了我縣組建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的必要性和緊迫性。長(zhǎng)期以來(lái)，黨在農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，但隨著形勢(shì)的變化，這種一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)戶分散性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，使農(nóng)民組織化程度低，在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)面前無(wú)能為力，甚至是束手無(wú)策。各類(lèi)中間商介入增加成本。同時(shí)，奶站克扣農(nóng)戶現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。另外，由于奶站的存在增加了農(nóng)戶與龍頭企業(yè)聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，使龍頭企業(yè)用于支付奶資的資金部分被奶站獲得，減少了奶農(nóng)的收入。因此，組建合作經(jīng)濟(jì)組織已勢(shì)在必行。我縣奶牛業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幾年來(lái)取得了很大成績(jī),獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,但奶業(yè)發(fā)展還處于傳統(tǒng)發(fā)展階段，奶牛養(yǎng)殖方式較傳統(tǒng)、奶牛品質(zhì)低下、奶戶與奶站之間利益連接機(jī)制不夠緊密、現(xiàn)在的奶站存在克扣奶農(nóng)現(xiàn)象、奶戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低等問(wèn)題,制約了奶牛業(yè)的大發(fā)展快發(fā)展。只有建立奶牛專(zhuān)業(yè)合作組織，創(chuàng)新奶業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)奶戶之間一種新的聯(lián)合與合作，才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。三是增強(qiáng)了信心，進(jìn)一步完善了我縣發(fā)展合作 2 經(jīng)濟(jì)組織的思路。我縣奶牛業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅Y源豐富，龍頭企業(yè)牽動(dòng)能力增強(qiáng)，奶戶的聯(lián)合與合作意識(shí)逐漸增強(qiáng)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是奶牛合作社，我縣具有一定優(yōu)勢(shì)，奶牛存欄11.2萬(wàn)頭，組建奶牛合作社具有一定規(guī)模，同時(shí)。和。等企業(yè)年加工鮮奶能力達(dá)到47萬(wàn)噸以上，組建奶牛合作社的市場(chǎng)十分穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)“賣(mài)難”問(wèn)題。這些都為我們組建奶牛合作社奠定了很好的基礎(chǔ)。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，也進(jìn)一步完善了我們組建以奶牛合作社為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的思路，無(wú)論是管理體制，還是利益連接機(jī)制、分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、管理機(jī)制等各方面都可以借鑒所考察地的經(jīng)驗(yàn)。

二、主要收獲

我們這次考察的七個(gè)典型，各自有不同的特點(diǎn)，很有可取之處。我們?cè)诼?tīng)、看、議的過(guò)程中，不斷的與我們實(shí)際情況相對(duì)照，相聯(lián)系，相比較，最終得到了很多收獲，也有了很多啟示。

（一）各級(jí)政府部門(mén)高度重視，真正把組建奶牛合作社納入重要日程。通過(guò)這次考察，我們感到，奶牛合作社發(fā)展較快的地方，當(dāng)?shù)卣际种匾?，真正把奶牛合作社作為促進(jìn)奶牛業(yè)快速發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，并在資金政策上給予了極大的支持。北京市密云縣李各莊奶牛合作社在組建之初，村集體劃出了350畝土地辟建小區(qū)，并且建了牛舍，每戶拿出4.5萬(wàn)元入住小區(qū)。天津市武清區(qū)大老李奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，村集體從村積累中撥出資金用于奶牛死亡后扶持奶牛養(yǎng)殖戶，經(jīng)鑒定后每頭奶牛賠付3,000元。對(duì)小區(qū)建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。政府的高度重視和大力支持，是確保奶牛合作社健康發(fā)展的重要因 3 素。

（二）因地制宜，采用多種領(lǐng)辦方式組建奶牛合作社。通過(guò)考察，我們發(fā)現(xiàn)京、津、冀、魯?shù)鹊啬膛：献魃?，都依?jù)本地不同實(shí)際，采用了多種領(lǐng)辦方式。一是通過(guò)村兩委領(lǐng)辦。北京市密云縣李各莊奶牛合作社通過(guò)村兩委來(lái)領(lǐng)辦奶牛合作社，然后由奶牛合作社與企業(yè)簽訂合同，形成緊密聯(lián)系，目前奶牛合作社奶牛存欄2400頭，入社奶戶達(dá)124戶。二是通過(guò)能人領(lǐng)辦。北京市淺山牧業(yè)有限公司和天津市武清區(qū)大老李奶牛養(yǎng)殖小區(qū)分別由張玉良和李進(jìn)友兩位懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、責(zé)任心強(qiáng)的能人來(lái)領(lǐng)辦。三是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站所來(lái)領(lǐng)辦。山東省萊陽(yáng)市河洛鎮(zhèn)奶牛銷(xiāo)售服務(wù)合作社就是以河洛鎮(zhèn)畜牧站來(lái)領(lǐng)辦的，通過(guò)畜牧站發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)指導(dǎo)等各項(xiàng)職能，也起到了較好的促進(jìn)作用。這三種領(lǐng)辦方式可以為我縣組建奶牛合作社提供很好的借鑒。

（三）實(shí)行規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了奶牛合作社的健康發(fā)展。從考察情況看，7個(gè)奶牛合作社典型各自的機(jī)制和體制雖然不盡相同，但運(yùn)行機(jī)制十分規(guī)范，確保了合作社健康發(fā)展。一是在管理體制上有決策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層。社員代表大會(huì)是最高權(quán)利機(jī)制，是合作社的決策層；由社員代表大會(huì)選出理事會(huì)，理事會(huì)是合作社的管理層，負(fù)責(zé)合作社的日常經(jīng)營(yíng)和管理工作，是合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；監(jiān)事會(huì)是合作社的監(jiān)督層，由鎮(zhèn)畜牧站、村委會(huì)及社員監(jiān)督，組成監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而形成了相互制約的管理運(yùn)行機(jī)制。二是在利益分配上，各地有各自不同的做法。如密云縣李各莊奶牛專(zhuān)業(yè)合作社、淺山牧業(yè)有限公司、天津武清區(qū)大老李奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等均實(shí)行利益一次到位、沒(méi)有采取二次分配機(jī)制。而 4 萊陽(yáng)市河洛鎮(zhèn)奶牛合作社則是在盈余時(shí)，提取20%公積金和10%的發(fā)展基金，并發(fā)放社員身份股股息，高于同期貸款利率，最后按社員的鮮奶交易量分配余額。三是在利益互補(bǔ)上，在合作社內(nèi)部的各種不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之間建立了互補(bǔ)機(jī)制，從而使合作社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小。密云縣李各莊奶牛合作社、淺山牧業(yè)有限公司和河洛奶牛合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的各種服務(wù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采取利益互補(bǔ)機(jī)制，即經(jīng)營(yíng)鮮奶的效益與其它效益如飼草飼料、防疫治病等利益互補(bǔ)，以確保合作社取得不虧損機(jī)制。四是在利益聯(lián)結(jié)上，合作社采取社員入股方式，使社員連股連心連利，形成緊密利益聯(lián)結(jié)體。如萊陽(yáng)市沐浴店果蔬加工聯(lián)合社，每個(gè)社員入股2萬(wàn)元，26個(gè)入社社員入股金額達(dá)到52萬(wàn)元，形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和人人關(guān)心合作社發(fā)展的良好局面。

（四）拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)職能，增強(qiáng)合作社自我發(fā)展能力。所考察的7處合作經(jīng)濟(jì)組織典型，在運(yùn)營(yíng)中很重要的一點(diǎn)是都積極拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)職能，在保證入社奶戶有較好收益的同時(shí)，也增強(qiáng)了合作社自身積累，提高了自我發(fā)展能力。北京密云縣李各莊奶牛合作社統(tǒng)一建小區(qū)、統(tǒng)一貯藏收購(gòu)、統(tǒng)一建奶站收購(gòu)鮮奶、統(tǒng)一進(jìn)行配種和疾病防治。天津武清區(qū)大老李奶牛養(yǎng)殖小區(qū)統(tǒng)一建牛舍、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一配送飼草飼料、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)。北京密云淺山牧業(yè)有限公司統(tǒng)一建檔立卡，統(tǒng)一收奶，統(tǒng)一配種、統(tǒng)一建舍。這些服務(wù)項(xiàng)目的拓寬和經(jīng)營(yíng)范圍的加大，使入社奶戶比非入社奶戶優(yōu)先享受了合作社的各種服務(wù)和優(yōu)惠價(jià)的原料等，從而降低了飼養(yǎng)成本，確保了奶戶有較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，合作社本身也增強(qiáng)了自我發(fā)展能力。

（五）加強(qiáng)規(guī)范化飼養(yǎng)，提高了飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?？疾熘懈械剑髂膛：献魃缍及烟岣唣B(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)和水平放在重要位臵。天津武清區(qū)大老李奶牛養(yǎng)殖小區(qū)通過(guò)嚴(yán)把擠奶環(huán)節(jié)，使小區(qū)牛奶細(xì)菌指標(biāo)始終控制在50萬(wàn)以下，形成了自己的品牌牛奶，每公斤鮮奶銷(xiāo)售價(jià)格平均高出非入住小區(qū)奶農(nóng)的牛奶價(jià)格0.2元.北京密云縣的李各莊合作社及淺山牧業(yè)有限公司，也都積極減少牛體和環(huán)境污染，提高牛奶質(zhì)量，同時(shí)，3個(gè)合作社都采用國(guó)際最先進(jìn)的科學(xué)TMR飼喂方式來(lái)飼養(yǎng)奶牛，奶質(zhì)都達(dá)到了本地最好等級(jí)。

（六）合作社成立后提高了融資能力。制約合作社的重要因素之一是資金問(wèn)題，單個(gè)奶戶貸款難，限制了奶牛業(yè)的大發(fā)展，而成立了合作社，并取得實(shí)體法人資格后，在貸款等融資方面具備條件。密云縣李各莊奶牛合作社在組建之初，每個(gè)進(jìn)小區(qū)的農(nóng)戶利用牛舍抵壓，合作社給予擔(dān)保為每戶協(xié)調(diào)20萬(wàn)元貸款購(gòu)買(mǎi)奶牛;天津武清區(qū)大老李養(yǎng)殖場(chǎng)在組建后，向政府借款350萬(wàn)元用于奶牛業(yè)發(fā)展。

三、我縣組建奶牛合作社的幾點(diǎn)建議

通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我縣實(shí)際，考察團(tuán)一致認(rèn)為我縣在組建奶牛合作社上要重點(diǎn)把握以下幾方面環(huán)節(jié)。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)組建奶牛合作社的思想認(rèn)識(shí)。從這次考察來(lái)看，奶牛合作社發(fā)展較好的地方，干部群眾的認(rèn)識(shí)程度高，都能認(rèn)識(shí)到奶牛合作社在奶業(yè)發(fā)展中的重要作用，廣大干部都能夠把奶牛合作社作為提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓，廣大群眾也都能 6 把奶牛合作社作為自己的事情來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理。從前段時(shí)間我縣開(kāi)始組建奶牛合作社來(lái)看，廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)還不深刻，干部畏難情緒嚴(yán)重，群眾不敢也不愿進(jìn)入市場(chǎng)。因此必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)組建奶牛合作社的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性。

（二）要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的扶持作用。龍頭和基地是奶牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，二者相輔相成。而合作社是上連龍頭下連基地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)鏈條中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也是解決農(nóng)企矛盾的有效組織形式，更是龍頭企業(yè)支持農(nóng)戶發(fā)展基地的有效載體?；氐陌l(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)的牽動(dòng)；龍頭企業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)基地的發(fā)展。因此，我縣奶牛合作社的組建過(guò)程中，伊利作為龍頭企業(yè)不能臵身事外，要把建立奶牛合作社作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要部分，加大支持力度，要在科學(xué)技術(shù)普及、人員培訓(xùn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鮮奶收購(gòu)價(jià)格等方面給予大力扶持。

（三）要注重培養(yǎng)能人。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展離不開(kāi)好的能人帶動(dòng)。因此，在奶牛合作社組建中選準(zhǔn)領(lǐng)辦人是很重要的環(huán)節(jié)。在考察過(guò)程中我們感到：無(wú)論是天津武清大老李奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，還是密云縣奶牛專(zhuān)業(yè)合作社，都是通過(guò)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有責(zé)任心的能人來(lái)領(lǐng)辦的。我縣農(nóng)村普遍缺少懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、責(zé)任心強(qiáng)的能人，因此在組建奶牛合作社的過(guò)程中，要注重要培養(yǎng)能人，通過(guò)培養(yǎng)一批能人來(lái)創(chuàng)辦領(lǐng)辦奶牛合作社。同時(shí)，也要依據(jù)本地實(shí)際，因地制宜，采取村兩委領(lǐng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心領(lǐng)辦等方式來(lái)組建奶牛合作社，進(jìn)而促進(jìn)奶牛合作社快速發(fā)展起來(lái)。

（四）要發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)和支持作用。從考察中發(fā)現(xiàn)，7 在奶牛合作社組建過(guò)程中，政府的組織和引導(dǎo)是不可缺少的。一方面要高度重視，把組建奶牛合作社納入重要工作日程，成立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)把奶牛合作社真正放在心上，抓在手上，切實(shí)抓出成效?？h委、縣政府將要把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)與基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)掛鉤，把合作組織建設(shè)工作作為考核評(píng)價(jià)干部的重要指標(biāo)納入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考評(píng)體系中。縣供銷(xiāo)、農(nóng)委、畜牧等部門(mén)也都要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)指導(dǎo)作用，積極深入基層指導(dǎo)合作社建設(shè)。同時(shí)，各職能部門(mén)要制定便利、快捷的登記注冊(cè)制度和優(yōu)惠的稅收政策，以及信貸保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策。對(duì)奶牛合作社所使用的電縣電業(yè)局要按農(nóng)用電進(jìn)行收費(fèi)，以便降低合作社經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)要把奶牛合作社納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之中，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持，從而形成全縣上下合力抓合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的良好氛圍。

（五）要實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。奶牛合作社屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一定要按照“民辦、民管、民受益”的原則，規(guī)范化運(yùn)作，要建立規(guī)范的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，要采取科學(xué)的管理、監(jiān)督機(jī)制，利益分配和利益互補(bǔ)機(jī)制，形成科學(xué)的管理和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)奶牛合作社規(guī)范健康運(yùn)營(yíng)。

（六）要切實(shí)發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)作用。要幫助合作社算清經(jīng)濟(jì)帳、要為合作社及時(shí)提供行情信息，要開(kāi)展治療、防疫、繁育、飼料供應(yīng)等統(tǒng)一社會(huì)化服務(wù)，既提高奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，又降低養(yǎng)殖成本，同時(shí)提高合作社自身收入，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（七）合作社建立保險(xiǎn)基金。合作社設(shè)立保險(xiǎn)基金，根據(jù)實(shí)際情況每個(gè)入社社員，都要向合作社交納保險(xiǎn)金，以便奶牛出現(xiàn) 8 死亡等意外事件后，獲得保險(xiǎn)基金支持，保險(xiǎn)補(bǔ)償金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于奶?，F(xiàn)價(jià)的50%，從而達(dá)到保險(xiǎn)目的，促進(jìn)良性發(fā)展。

（八）結(jié)算方式。在結(jié)算方式上，取得法人地位的合作社，探索龍頭企業(yè)對(duì)合作社直接結(jié)算奶資，合作社再對(duì)社員進(jìn)行結(jié)算奶資方式，建立起上對(duì)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)，下對(duì)社員公平、公正、并可加強(qiáng)對(duì)社員約束的科學(xué)有效管理機(jī)制，以便科學(xué)地推進(jìn)合作社的發(fā)展。

（九）打造品牌。品牌是信譽(yù)，是效益，也是合作社的生命，要注重培養(yǎng)合作社創(chuàng)自己的品牌產(chǎn)品、品牌服務(wù)，要采取和推廣科學(xué)化飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，使合作社生產(chǎn)出大量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品，形成合作社獨(dú)有品牌，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)品。

第二篇：赴京、津、冀三地六校學(xué)習(xí)考察概述

赴京、津、冀三地六校學(xué)習(xí)考察概述

為了把移址新建的開(kāi)原職教中心建成省內(nèi)一流的國(guó)家級(jí)示范校，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)一流職業(yè)學(xué)校在校園建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)教育部職業(yè)教育專(zhuān)家組魏民組長(zhǎng)介紹推薦，學(xué)校考察組一行三人在許多輝校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，歷時(shí)四天，行程2600多公里，先后考察了承德技師學(xué)院、北京鐵路電氣化學(xué)校、北京市昌平職業(yè)學(xué)校、天津市第一商業(yè)學(xué)校、天津市第一輕工業(yè)學(xué)校、天津市機(jī)電工藝學(xué)院。此行雖然時(shí)間短暫，但所到學(xué)校的熱情接待，坦誠(chéng)介紹，使我們獲益匪淺，真正領(lǐng)略了國(guó)內(nèi)一流職業(yè)學(xué)校的風(fēng)采和內(nèi)涵。

一、感悟與思考：

（一）、考察學(xué)校注重內(nèi)涵建設(shè)。

1、每個(gè)學(xué)校都有一位具有創(chuàng)新精神與戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)的專(zhuān)家學(xué)者型優(yōu)秀校長(zhǎng)，有一個(gè)由優(yōu)秀校長(zhǎng)帶領(lǐng)出來(lái)的作風(fēng)硬朗，勇于創(chuàng)新的高效精干管理團(tuán)隊(duì)，有一支由這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)打造的結(jié)構(gòu)綜合型、實(shí)踐應(yīng)用型、科研開(kāi)發(fā)型的高水平、高素質(zhì)的的教師隊(duì)伍。

2、考察學(xué)校高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，如承德技師學(xué)院著力創(chuàng)新管理、培訓(xùn)、激勵(lì)三大機(jī)制，以“師德高尚、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度”為教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建了兩目標(biāo)、六培訓(xùn)、六培養(yǎng)、六發(fā)展的“2666”教師培養(yǎng)體系?？疾鞂W(xué)校“雙師型”教師比例有的已經(jīng)達(dá)到90﹪。

3、具有超前的辦學(xué)理念，如昌平職業(yè)學(xué)?！白児芾韺W(xué)校為經(jīng)營(yíng)學(xué)校”，天津市第一商業(yè)學(xué)?！耙蕴岣邔W(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)際動(dòng)手能

力為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力” 的辦學(xué)理念，天津市機(jī)電工藝學(xué)院“責(zé)任、良心、品質(zhì)、服務(wù)”文化理念。

4、適應(yīng)職業(yè)教育的管理體制，如天津市第一商業(yè)學(xué)校形成了“理論教學(xué)為基礎(chǔ)、實(shí)踐教學(xué)為重點(diǎn)、技能培養(yǎng)為目標(biāo)、個(gè)性化培養(yǎng)為方向的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制；全域覆蓋、緊張有序、師生行為嚴(yán)格規(guī)范”的學(xué)校管理機(jī)制。

5、重教學(xué)改革，努力探究職業(yè)教育的本質(zhì)特征，如承德技師學(xué)院連續(xù)十幾年抓教改，堅(jiān)持“以市場(chǎng)需要定專(zhuān)業(yè)，以行業(yè)需求定標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)需求定課程，以學(xué)生需求定教法，以社會(huì)需求育人才”的教改方針。昌平職業(yè)學(xué)校抓住“六個(gè)轉(zhuǎn)變：治?！児芾韺W(xué)校為經(jīng)營(yíng)學(xué)校；專(zhuān)業(yè)——變學(xué)校主觀設(shè)置為按行業(yè)需求設(shè)置；課程——變縱向?qū)W科體系為橫向綜合結(jié)構(gòu)；標(biāo)準(zhǔn)——變單純學(xué)歷評(píng)價(jià)為綜合能力評(píng)價(jià)；體制——變單一政府辦學(xué)為多元市場(chǎng)辦學(xué)；方向——變單一學(xué)歷教育為學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)”。

6、具有濃郁職業(yè)教育氛圍的校園文化建設(shè)，如昌平職業(yè)學(xué)校把體現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)特點(diǎn)的“動(dòng)（隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變“動(dòng)”）、走（跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)“走”）、轉(zhuǎn)（圍繞企業(yè)人才需要“轉(zhuǎn)”）、變（適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需求“變”）”四個(gè)字作為學(xué)校主體建筑的浮雕，天津市第一商業(yè)學(xué)校的“讓企業(yè)文化進(jìn)校園”。

7、重特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，每個(gè)學(xué)校都有自己的骨干特色專(zhuān)業(yè)；重實(shí)踐教學(xué)，能在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室上的專(zhuān)業(yè)理論課，都在實(shí)訓(xùn)室上，邊講邊練，理實(shí)一體；重實(shí)用型技能人才培養(yǎng)。如天津市第一輕工業(yè)學(xué)校的“文化過(guò)關(guān)、理論夠用、技能過(guò)硬”和昌平職業(yè)學(xué)校：“把需要工作的人培養(yǎng)成工作需要的人”育人原則；重實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，所到學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室與普通教室的比基本達(dá)到了1：1。

（二）、可供借鑒的校企合作模式，即合作企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備、專(zhuān)業(yè)師資，安排學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)。如昌平職業(yè)學(xué)校航空服務(wù)專(zhuān)業(yè)、天津市第一商業(yè)學(xué)校制冷專(zhuān)業(yè)、天津市第一輕工業(yè)學(xué)校太陽(yáng)能專(zhuān)業(yè)。

（三）、政府投入大，天津市第一輕工業(yè)學(xué)校擴(kuò)建機(jī)加專(zhuān)業(yè)樓政府投資1．1個(gè)億，新建天津市機(jī)電工藝學(xué)院政府投資7個(gè)億。新建學(xué)校的校園結(jié)構(gòu)布局以專(zhuān)業(yè)群的形式設(shè)計(jì)建設(shè)，即一個(gè)專(zhuān)業(yè)或同類(lèi)專(zhuān)業(yè)形成一棟整體建筑。

（四）、所到學(xué)校在數(shù)字化校園建設(shè)上，基本停留在學(xué)校信息化管理層面，信息化教學(xué)軟件和模擬仿真軟件在教學(xué)上少有應(yīng)用。只有昌平職業(yè)學(xué)校的烹飪和苗木花卉專(zhuān)業(yè)有校內(nèi)創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地。

二、通過(guò)學(xué)習(xí)考察，對(duì)我校移址新建及未來(lái)發(fā)展的構(gòu)思

1、學(xué)習(xí)借鑒考察學(xué)校的先進(jìn)辦學(xué)理念，科學(xué)管理的方法，全新的辦學(xué)模式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)雙師型教師的培養(yǎng)和引進(jìn)，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，為學(xué)校發(fā)展上檔次、上水平做好鋪墊。

2、圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)，結(jié)合我校實(shí)際把原有的16個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃成7個(gè)專(zhuān)業(yè)群。具體分類(lèi)如下，1、計(jì)算機(jī)類(lèi)；

2、機(jī)械加工類(lèi)；

3、電氣工程類(lèi)；

4、農(nóng)業(yè)機(jī)械和汽車(chē)類(lèi)；

5、苗木花卉

類(lèi)；

6、服務(wù)類(lèi)；

7、學(xué)前教育及藝術(shù)類(lèi)。

3、新校園建設(shè)借鑒天津機(jī)電工藝學(xué)校、承德技師學(xué)院、北京市昌平職業(yè)學(xué)校建設(shè)布局模式，除生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、拓展訓(xùn)練中心、綜合樓外，按相同或相近專(zhuān)業(yè)建設(shè)五館一中心：(1)機(jī)電館（數(shù)控、機(jī)加、鉚焊、電氣專(zhuān)業(yè)）；(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)館（農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、汽車(chē)維修等專(zhuān)業(yè)）；(3)藝術(shù)館（地方戲曲、學(xué)前教育等專(zhuān)業(yè)）；(4)現(xiàn)代服務(wù)館（旅游、餐飲服務(wù)專(zhuān)業(yè)）；（5）體育館；（6）信息中心（計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)、圖書(shū)館、數(shù)字化校園主控中心等）。

建設(shè)創(chuàng)新型生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)：(1)苗木花卉實(shí)訓(xùn)基地；(2)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造實(shí)習(xí)工廠；(3)餐飲服務(wù)酒店管理實(shí)訓(xùn)基地；(4)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地（幼兒園）。

4、在學(xué)校移址新建過(guò)程中，在抓好學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我們要著重抓好創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和數(shù)字化校園建設(shè)（使學(xué)校管理、教學(xué)實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化，讓教學(xué)軟件和模擬仿真軟件進(jìn)入課堂），把開(kāi)原職教中心建成省內(nèi)一流的職業(yè)學(xué)校。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況的調(diào)查

九月下旬，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，先后到市經(jīng)管局、賈悅、呂標(biāo)、郝戈莊等有關(guān)市直部門(mén)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。

近年來(lái)，市政府把興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措提到議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大扶持力度，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》，提出了“示范引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持、村民自愿、民辦民營(yíng)”的發(fā)展思路，確立了“家庭經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、有自己的品牌、以銷(xiāo)定產(chǎn)”的創(chuàng)辦原則。按照市里的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和主管部門(mén)組織精干力量，分片包干，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦工作，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，抓發(fā)展、促規(guī)范，促進(jìn)了全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。目前，全市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1338個(gè)，涉及種植、養(yǎng)殖、開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等7個(gè)行業(yè)，參與人數(shù)4.2萬(wàn)多人，在部分產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)了一家一戶小生產(chǎn)與千家萬(wàn)戶闖市場(chǎng)的有效對(duì)接，在加快我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通步伐、拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)水平、提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)品牌戰(zhàn)略實(shí)施、增加農(nóng)民收入以及密切黨群干群關(guān)系等方面，發(fā)揮了重要作用。

我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度較快，數(shù)量較多，但從總體看，還處于探索發(fā)展階段，組織形式和運(yùn)行狀況很不規(guī)范，作用也遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，仍存在著一些亟待改進(jìn)和完善的地方，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。部分基層干部群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)其發(fā)展的必然性、重要性缺乏足夠的重視，重生產(chǎn)、輕流通觀念仍未從根本上轉(zhuǎn)變，主動(dòng)創(chuàng)辦和自覺(jué)參與的積極性不高。有的基層干部對(duì)創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有疑慮，怕風(fēng)險(xiǎn)，工作中一般性號(hào)召多，具體措施少，特別是在引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新和發(fā)揮作用等方面思路不清，措施不夠得力。

2、法律地位不明確。農(nóng)村現(xiàn)階段各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性，盡管我市出臺(tái)了一些規(guī)定，采取了相應(yīng)措施，并確定了主管部門(mén)，但由于國(guó)家目前還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)該類(lèi)組織的法人登記、依法經(jīng)營(yíng)、資金籌措、征繳賦稅以及簽定合同等方面進(jìn)行明確的規(guī)定，致使現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法律地位不明確，組織形式不很規(guī)范，普遍存在有章不循，無(wú)法可依的問(wèn)題，正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到一定制約。

3、運(yùn)行機(jī)制不健全。從調(diào)查了解的情況看，部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，雖然大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織制定了章程，但在實(shí)際運(yùn)行中照章辦事的不多，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隨意性較大，缺乏必要的誠(chéng)信度。許多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，既沒(méi)有固定的工作場(chǎng)所，也沒(méi)有一定的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，自我積累、自我發(fā)展的能力較低。

4、人員素質(zhì)不夠高。部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)辦者文化素質(zhì)偏低，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，缺乏懂技術(shù)善管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不講誠(chéng)信，只愿利益共享，不想風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的現(xiàn)象較為普遍，很大程度上制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

5、作用發(fā)揮不夠強(qiáng)。從調(diào)查情況看，我市現(xiàn)有的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，雖然數(shù)量不少，但普遍存在著規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)范圍窄、綜合實(shí)力弱的問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然達(dá)到了村村都有合作經(jīng)濟(jì)組織，但真正能為群眾提供服務(wù)，發(fā)揮作用的了了無(wú)幾，多數(shù)是有名無(wú)實(shí)、名存實(shí)亡。大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)的范圍僅在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅僅是為群眾提供簡(jiǎn)單的產(chǎn)后購(gòu)銷(xiāo)信息和一般的技術(shù)服務(wù)，不能為農(nóng)民提供及時(shí)有效地市場(chǎng)信息和全方位的系列化服務(wù)。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要途徑，是農(nóng)民走向市場(chǎng)、自我發(fā)展的重要載體。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐，對(duì)于不斷增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民奔小康步伐具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，提出以下四點(diǎn)建議：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和工作主動(dòng)性。建立和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的客觀需要，是農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增加收入的重要組織形式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從深化農(nóng)村改革和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，從理論和實(shí)踐結(jié)合上充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)辦和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作提到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)。要加大宣傳指導(dǎo)力度，進(jìn)一步加大面向農(nóng)村干部群眾的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必然趨勢(shì)和作用，宣傳一些有說(shuō)服力的典型，逐步提高基層干部群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾主動(dòng)創(chuàng)辦和自覺(jué)參與的積極性，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)辦和發(fā)展?fàn)I造良好地外部環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，大力培育各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織。要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，循序漸進(jìn)，加快發(fā)展，不搞形式主義和“一刀切”。當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、銷(xiāo)售業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面，大力興辦以集體公共設(shè)施為依托型、龍頭企業(yè)創(chuàng)辦型、科技人員領(lǐng)辦型及行業(yè)協(xié)會(huì)等有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從

全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)辦跨地域發(fā)展的高層次、專(zhuān)業(yè)化程度高的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要進(jìn)一步摸清全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織底子，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、群眾受益大的合作經(jīng)濟(jì)組織，作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在政策、人才、資金等方面重點(diǎn)扶持，促其盡快做大做強(qiáng)。對(duì)那些有名無(wú)實(shí)、形同虛設(shè)，不能為群眾提供有效服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，認(rèn)真分析原因，找出對(duì)策，及時(shí)加以引導(dǎo)、規(guī)范和完善，使其盡快發(fā)揮作用。

三、加強(qiáng)規(guī)范和完善，努力提升服務(wù)水平。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭經(jīng)營(yíng)條件下，農(nóng)民自愿聯(lián)合起來(lái)，以服務(wù)為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目標(biāo)的新型合作組織。在目前國(guó)家尚無(wú)完備的法律法規(guī)明確其性質(zhì)和地位的情況下，借鑒外地的做法，應(yīng)賦予其特定的社會(huì)法人資格，按照一般社團(tuán)進(jìn)行管理和規(guī)范。建議市政府規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的登記程序，明確有登記和管理權(quán)限的工商或民政部門(mén)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行登記或注冊(cè)，并由經(jīng)管部門(mén)實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促其不斷規(guī)范和完善。有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)搞好對(duì)各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作。要進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制，在制度、章程以及選舉辦法的制定、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，積極幫助合作組織完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)功能。要抓好對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人員的培訓(xùn)，尤其是抓好帶頭人的培訓(xùn)工作，促其盡快提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和為民服務(wù)的水平，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和群眾的需要，為農(nóng)民提供及時(shí)有效地產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。要不斷完善利益分配機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)、組織和農(nóng)戶形成相互依存、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

四、轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步晚、規(guī)模小、層次低、實(shí)力弱，從目前情況看，靠其自身的力量難以發(fā)展壯大。因此，要繼續(xù)加大扶持力度，在積極向上級(jí)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持的同時(shí)，市里要繼續(xù)出臺(tái)有關(guān)的優(yōu)惠政策，在用地、注冊(cè)、資金等方面予以優(yōu)惠。要加大宏觀調(diào)控力度，協(xié)調(diào)財(cái)政、金融等部門(mén)，及時(shí)為部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供必要的資金扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，在積極幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)資金和培訓(xùn)人才、申報(bào)爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼的同時(shí)，立足部門(mén)實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織興辦和發(fā)展的具體措施，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第四篇：供銷(xiāo)社關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

** 市 供 銷(xiāo) 社

關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作情況

調(diào) 研 報(bào) 告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，根據(jù)市社工作安排，**市供銷(xiāo)社組織人員成立專(zhuān)題調(diào)研組，采取調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、查看現(xiàn)場(chǎng)等形式，對(duì)供銷(xiāo)社農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十八大精神的具體體現(xiàn)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織上聯(lián)企業(yè)和市場(chǎng)，下聯(lián)基地和農(nóng)戶，是實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接的橋梁和紐帶，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要組織載體。對(duì)于豐富和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，完善社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

我市在組織實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng)新培育模式、多種形式發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。一是村級(jí)組織牽頭型，就是由村“兩委”牽頭，立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和群眾的種植習(xí)慣組織合作社；二是專(zhuān)業(yè)大戶帶頭型，就是由種植、養(yǎng)殖大戶帶頭，將從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)成立經(jīng)濟(jì)組織；三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，就是以龍頭企業(yè)為依托，企業(yè)和農(nóng)戶共同參與創(chuàng)辦合作社；四是基層服務(wù)組織領(lǐng)辦型，就是以基層供銷(xiāo)社等服務(wù)組織為依托，聯(lián)合相關(guān)農(nóng)戶組建合作 社；五是特色產(chǎn)業(yè)鏈接型。由從事同類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民自發(fā)組建合作社。到目前，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織總量達(dá)到***個(gè)，成員總數(shù)****余人，入社農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的**%。其中供銷(xiāo)社領(lǐng)辦***個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，占全市合作社總數(shù)的**%，入社農(nóng)戶數(shù)***戶，占農(nóng)戶總數(shù)的**%。在***個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社中，其中**個(gè)屬于供銷(xiāo)社出資參入、指導(dǎo)，主要為其提供測(cè)土配方施肥、農(nóng)化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等服務(wù)；其余**個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社由基層供銷(xiāo)社依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦，供銷(xiāo)社出資比例占**%以上，在專(zhuān)業(yè)社內(nèi)部設(shè)立資金服務(wù)部并建設(shè)擁有農(nóng)產(chǎn)品示范、生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接通過(guò)龍頭公司加工銷(xiāo)售。年銷(xiāo)售額**億元，二次分配***多萬(wàn)元。

二、主要優(yōu)勢(shì)

供銷(xiāo)社作為一頭連接農(nóng)戶一頭連接市場(chǎng)的中介服務(wù)組織，在領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社方面與其他服務(wù)主體領(lǐng)辦合作社相比優(yōu)勢(shì)明顯。

一是供銷(xiāo)社與農(nóng)民聯(lián)系緊密，為農(nóng)服務(wù)是供銷(xiāo)社的宗旨。供銷(xiāo)社的根在農(nóng)村，優(yōu)勢(shì)也是在農(nóng)村。供銷(xiāo)社成立時(shí)間長(zhǎng)，幾乎與共和國(guó)同齡，在長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，與農(nóng)民建立了休戚與共、水乳交融的親密關(guān)系。供銷(xiāo)社領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社受到廣大農(nóng)民群眾的支持和歡迎。

二是供銷(xiāo)社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣。從市聯(lián)社到鎮(zhèn)、街道的基層供銷(xiāo)社，一直到村里的農(nóng)家店，都有供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。

三是供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展的要求組建的，其公益目的不同于社會(huì)上其他專(zhuān)業(yè)社單純以經(jīng)濟(jì)效益為目的的性質(zhì)。***專(zhuān)業(yè)合作社成立以來(lái)，積極組織農(nóng)資供應(yīng)，為**畝果蔬生產(chǎn)基地優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)肥、優(yōu)質(zhì)藥。推廣科技知識(shí)，幫助果蔬生產(chǎn)業(yè)戶改進(jìn)種植技術(shù)，推進(jìn)無(wú)公害種植。合作社建立了科技小組，聘請(qǐng)了技術(shù)專(zhuān)家，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)講課，莊稼醫(yī)生開(kāi)展測(cè)土配方施肥。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓哂伞皵?shù)量效益型生產(chǎn)”向“質(zhì)量效益型生產(chǎn)”的過(guò)渡，打造無(wú)公害果蔬品牌，改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)周鄰地區(qū)果蔬生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶與廣闊市場(chǎng)的有效結(jié)合。

四是供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的專(zhuān)業(yè)合作社有六大服務(wù)體系作為支持、支撐，生存能力較強(qiáng)。供銷(xiāo)社作為專(zhuān)業(yè)合作社的領(lǐng)辦者，在提供信息、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)超對(duì)接等各方面的綜合服務(wù)上擁有優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，優(yōu)化組合，逐步把產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)結(jié)合成一個(gè)有機(jī)整體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

三、主要工作措施及效果

（一）共建一個(gè)服務(wù)型黨組織，通過(guò)建設(shè)農(nóng)村新型基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)。

培育典型，帶動(dòng)發(fā)展。培育典型，靠典型引路，是引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的有效手段。在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，分類(lèi)指導(dǎo)，我們以自己領(lǐng)辦的***專(zhuān)業(yè)合作社、***專(zhuān)業(yè)合作社、***專(zhuān)業(yè)合作社、***專(zhuān)業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)特色明顯、有一定工作基礎(chǔ)的合作社開(kāi)展試點(diǎn)示范，突出規(guī)范章程、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化民主管理，指導(dǎo)辦好合作社成員急需的服務(wù)項(xiàng)目。積極參與市政府專(zhuān)業(yè)合作社示范社評(píng)選工作，并每年都在供銷(xiāo)系統(tǒng)內(nèi)舉行優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)社評(píng)選活動(dòng)，對(duì)于優(yōu)秀合作社給予****元的獎(jiǎng)勵(lì)，依此帶動(dòng)合作社建設(shè)的積極性，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平。

（二）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，解決農(nóng)民分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、成本高、效率低、收益少的問(wèn)題，我們以專(zhuān)業(yè)合作社為載體，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。每年春季、秋季組織專(zhuān)業(yè)社理事長(zhǎng)、骨干成員到***公司、***公司等農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)，以及**、**、**、**、**等大中城市的大型超市參觀學(xué)習(xí)，主要了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)需求趨勢(shì)，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使我們能夠?qū)紊a(chǎn)，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、種植品種，掌握市場(chǎng)需求的主動(dòng)權(quán)。

為了保證社員低投入高產(chǎn)出，依托***農(nóng)資公司，在鎮(zhèn)、街辦和社區(qū)建設(shè)了***處農(nóng)資專(zhuān)營(yíng)直供店，發(fā)展各類(lèi)連鎖店***處。面向農(nóng)產(chǎn)品基地和種植大戶，開(kāi)展農(nóng)資聯(lián)采直供服務(wù)，最大限度地降低了農(nóng)民生產(chǎn)中的農(nóng)資投入。為保證農(nóng)資質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全，建立了農(nóng)資追溯體系，由**農(nóng)資公司配送中心通過(guò)**采購(gòu)平臺(tái)購(gòu)進(jìn)并統(tǒng)一編號(hào)后，再由配送中心配送到各鎮(zhèn)、街辦農(nóng)資超市、直營(yíng)店及農(nóng)產(chǎn)品基地。同時(shí)，在農(nóng)資配送中心和各直供店開(kāi)辦“莊稼醫(yī)院”，依托專(zhuān)業(yè)合作社在**、**、**實(shí)施大田托管。成立了生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展以測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)。帶動(dòng)入社社員在生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一栽植時(shí)間、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一供肥供藥，從源頭上把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)口，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次水平。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)業(yè)社積極建設(shè)無(wú)公害、有機(jī)生產(chǎn)基地。***供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的***專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)了**畝蔬菜種植示范園和**供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的***專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)了**畝***種植示范園。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善田間管理措施，建立生產(chǎn)記錄制度，做到事先有規(guī)劃、實(shí)施有記錄，具體田塊都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，施肥、施藥統(tǒng)一配制，灌水、排水統(tǒng)一調(diào)度，做到生產(chǎn)的全程控制，保證生產(chǎn)達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。到目前已經(jīng)注冊(cè)了 “***”、“***”、“***”、“***”、“***”*個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。申報(bào)了**、**、**、**等**個(gè)品種有機(jī)認(rèn)證，并獲得有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)，提升了農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售空間，推動(dòng)了品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)體系。為了幫助社員將農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去，而且賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，我們廣開(kāi)銷(xiāo)售渠道，通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠和冷庫(kù)，把農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存加工，實(shí)行統(tǒng)一分級(jí)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。***專(zhuān)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地產(chǎn)出的大姜、大蔥、韭菜等農(nóng)產(chǎn)品，直供市區(qū)各大超市和外貿(mào)出口企業(yè)及食品加工企業(yè)。帶動(dòng)周邊農(nóng)民實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，有力的推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。以***公司為龍頭，與***、***、***、**、***公司建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并在***超市設(shè)立了蔬菜經(jīng)營(yíng)專(zhuān)柜，使專(zhuān)業(yè)社產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不愁銷(xiāo)路。

（五）解決資金瓶頸，發(fā)展資金互助組織，實(shí)行規(guī)范化管理，提高農(nóng)民組織化程度。為解決農(nóng)民在生產(chǎn)、流通發(fā)展中資金短缺的問(wèn)題，我們依托**組建的***投資公司融通聯(lián)合，在專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部成立資金互助部，引導(dǎo)社員自發(fā)將富余資金投放入資金互助部，在合作社社員內(nèi)部調(diào)劑資金使用，為社員擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，開(kāi)拓市場(chǎng)提供了資金支持。石埠子供銷(xiāo)社根據(jù)各專(zhuān)業(yè)合作社資金需求情況先后在該社成立***專(zhuān)業(yè)合作社、***專(zhuān)業(yè)合作社和****個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社之間開(kāi)展資金調(diào)劑業(yè)務(wù)，目前調(diào)劑資金***多萬(wàn)元，有效的促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)社的發(fā)展。

為更好的服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，專(zhuān)業(yè)社自成立以來(lái)一直致力于建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度，為專(zhuān)業(yè)合作社提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。在制度上明確社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)和理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)的責(zé)權(quán)利關(guān)系。建立了完善的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、社務(wù)公開(kāi)、議事決策等內(nèi)部規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行民主管理、社員管理、收益分配、統(tǒng)一服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，使合作內(nèi)部管理更加規(guī)范、社員權(quán)利得到有效保障，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（六）積極開(kāi)展合作社聯(lián)合社建設(shè)工作。***年，我們以***專(zhuān)業(yè)合作社、***專(zhuān)業(yè)合作社、***專(zhuān)業(yè)合作社等**個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社為成員組織成立了****專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，主要業(yè)務(wù)以開(kāi)展果樹(shù)種植、蔬菜種植、加工、銷(xiāo)售為主，為成員提供相應(yīng)生產(chǎn)資料、技術(shù)、售后服務(wù)，目前已初步運(yùn)作。成立專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，一方面可以通過(guò)橫向一體化實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng) 濟(jì)，最大限度地降低合作社的交易成本，提升議價(jià)能力和服務(wù)功能，解決單個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社依靠自己力量無(wú)法解決的問(wèn)題。另一方面可以促進(jìn)縱向一體化經(jīng)營(yíng)，向農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大合作社的業(yè)務(wù)范圍，鞏固和增強(qiáng)合作社的市場(chǎng)地位。把專(zhuān)業(yè)合作社“捆綁起來(lái)”，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)、運(yùn)、加等綜合性跨越行業(yè)多領(lǐng)域的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

（七）深化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。**社成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，由***科具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)。積極主動(dòng)開(kāi)展工作，進(jìn)一步提高指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。依托***公司積極參與農(nóng)超對(duì)接。以***年博會(huì)為契機(jī)，多次組織參加“農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)”、展銷(xiāo)會(huì)等，幫助合作社拓展銷(xiāo)售渠道。同時(shí)開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題。組織開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)互相觀摩，提高合作社運(yùn)營(yíng)水平，指導(dǎo)合作社完善章程、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。

四、存在的問(wèn)題

在上級(jí)部門(mén)的大力支持下，***年，由***供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的***專(zhuān)業(yè)合作社被市政府評(píng)為“**市十佳專(zhuān)業(yè)合作社”，并獎(jiǎng)勵(lì)**萬(wàn)元。雖然我們?cè)谵r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)方面取得了一定成效。但我們與上級(jí)部門(mén)關(guān)于積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織任務(wù)要求方面，還有很大距離，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1、供銷(xiāo)社發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，特別是專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社方面專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了專(zhuān)業(yè)合作組織的正常建設(shè)和發(fā)展。

2、農(nóng)村合作組織處于起步階段。部分專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行不規(guī)范，管理松散，經(jīng)營(yíng)人才缺乏等問(wèn)題，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員，在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面與農(nóng)民聯(lián)合的深度和廣度不夠，沒(méi)有形成利益共同體，制約了進(jìn)一步的發(fā)展。

3、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制大多為松散型，主要通過(guò)訂單方式，訂單的履行主要靠龍頭企業(yè)及農(nóng)戶的自覺(jué)性，對(duì)訂單雙方的法律約束力較差。

4、發(fā)展規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。現(xiàn)有合作組織相對(duì)于全體農(nóng)民而言，總體數(shù)量少、規(guī)模小，多數(shù)在村組或本鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建，服務(wù)功能較弱，組織化程度較低，帶動(dòng)力有限。

五、意見(jiàn)和建議

1、建議上級(jí)部門(mén)加大對(duì)供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度。在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等方面給予土地、政策和資金傾斜，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展水平。

2、建議加大人才的引進(jìn)和培訓(xùn)力度。一是主管部門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)有人才舉行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班。改變培訓(xùn)方式，由現(xiàn)在被動(dòng)的、集中的培訓(xùn)改為按企業(yè)、合作社自己的特點(diǎn)和要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。二是建立農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)的鼓勵(lì)機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)的人才，應(yīng)優(yōu)先解決人員編制、住房、子女入學(xué)等問(wèn)題。三要提倡科企、校企對(duì)接。積極聯(lián)系各級(jí)科研院所、農(nóng)業(yè)院校與企業(yè)、合作社等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量。

3、建議上級(jí)主管部門(mén)組建全省、全市的農(nóng)產(chǎn)品龍頭公司，統(tǒng)籌全省、市農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)工作。使龍頭企業(yè)與合作組織、農(nóng)戶有效對(duì)接，倡導(dǎo)“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式。實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社深度融合。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，將加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

4、大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。與比較分散的農(nóng)民個(gè)體相比，專(zhuān)業(yè)合作社有著明顯的優(yōu)越性。但是，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，單個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社的競(jìng)爭(zhēng)力量仍然有限。隨著合作社業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，合作社之間聯(lián)合起來(lái)已經(jīng)是必然趨勢(shì)。下一步要積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，把聯(lián)合社建設(shè)成為上連政府、下連市場(chǎng)、基地和農(nóng)戶，直接為“三農(nóng)”服務(wù)的新平臺(tái)。

****年**月**日

第五篇：關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報(bào)告

由省農(nóng)委組織，我縣縣委副書(shū)記**同志任團(tuán)長(zhǎng)，縣農(nóng)委主任**同志任秘書(shū)長(zhǎng)，全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記（鎮(zhèn)長(zhǎng)）參加的赴外地學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于11月18日至12月6日分別學(xué)習(xí)考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)和柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)，云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)和楚雄州農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，北京市朝陽(yáng)區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)。通過(guò)邊走邊看，邊看邊議，感觸很深，現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察情況、體會(huì)及建議作以匯報(bào)。

一、先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況

－－目前，廣西全區(qū)各類(lèi)農(nóng)民合作組織已有3300多個(gè)，其中種植業(yè)占58%，由農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能人牽頭領(lǐng)辦的占66%，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容呈多元化格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西經(jīng)營(yíng)性合作經(jīng)濟(jì)組織有會(huì)員51萬(wàn)多人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶106萬(wàn)戶。截止2004年年底，廣西社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織擁有總資產(chǎn)95.17億元，固定資產(chǎn)凈值72.55億元，有經(jīng)營(yíng)收入的村5784個(gè)，總收入9.19億元，合作組織數(shù)量及整體規(guī)模居國(guó)內(nèi)中上水平。其中，南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)于2002年9月成立，現(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員5個(gè)，流通個(gè)體會(huì)員98人，種植大戶會(huì)員300戶，協(xié)會(huì)在本市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售點(diǎn)8個(gè)，在北京、上海、西安、武漢、成都、長(zhǎng)沙、重慶等地較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了銷(xiāo)售窗口，協(xié)會(huì)有“八桂綠”自己的果菜商標(biāo)，2004年上半年，協(xié)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話會(huì)為菜農(nóng)、果農(nóng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品12000噸，帶動(dòng)協(xié)會(huì)內(nèi)種植戶增收136萬(wàn)元。合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)于2002年9月成立，在冊(cè)會(huì)員近600人，截止2004年年底，協(xié)會(huì)會(huì)員共有蔬菜基地1000畝，水果基地2300畝，蠶?；?00畝，輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)村23860戶農(nóng)民，流通協(xié)會(huì)自登記注冊(cè)以來(lái)，已收購(gòu)各種農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)十多萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額近兩千萬(wàn)元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于2002年5月，現(xiàn)有會(huì)員893人，擁有10萬(wàn)元的啟動(dòng)發(fā)展基金，建立有菜干加工廠，有4000平方米的“高新大棚育苗基地”及80畝優(yōu)良品種種植示范基地，與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產(chǎn)3 0萬(wàn)羽鴨苗的種鴨場(chǎng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶9130戶，每年銷(xiāo)售額均超過(guò)200多萬(wàn)元，會(huì)員每年增收492元。

－－云南省是中國(guó)花卉第一大省，從1994年開(kāi)始產(chǎn)量一直保持全國(guó)第一，2004年年產(chǎn)鮮切花13億支，占全國(guó)總量的一半，花卉總產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯4100萬(wàn)美元。云南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多以花卉協(xié)會(huì)為主，其中云南省的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)是全國(guó)的先進(jìn)花卉協(xié)會(huì)，大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年，會(huì)員總數(shù)168人，該協(xié)會(huì)生產(chǎn)的茶花、杜鵑和蘭花是全國(guó)的知名品牌。楚雄州農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年代中期，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，截止今年3月末，全州已發(fā)展各種農(nóng)技協(xié)672個(gè)，會(huì)員4.5萬(wàn)人，從組織形態(tài)上劃分：有技術(shù)交流型369個(gè)，技術(shù)服務(wù)型183個(gè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型120個(gè)；從專(zhuān)業(yè)上劃分：有種植業(yè)396個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)115個(gè)，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)75個(gè)，加工營(yíng)銷(xiāo)業(yè)44個(gè)，其它行業(yè)37個(gè)，分布10個(gè)縣（市）農(nóng)村，最終形成以科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普協(xié)會(huì)為骨干，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為依托，覆蓋各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技協(xié)網(wǎng)絡(luò)。該農(nóng)技協(xié)把“種給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷(xiāo)”作為自己的服務(wù)宗旨，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用。

－－北京市朝陽(yáng)區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)是依托北京市的巨大市場(chǎng)，充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢(shì)，搶抓都市市民向往自然、和諧的心理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段作為一個(gè)載體，推出系列旅游景點(diǎn)，增加農(nóng)民收入。通過(guò)以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園為核心，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)民增收步伐。

二、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)

我們考察團(tuán)通過(guò)與先進(jìn)地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)交流、與地方政府座談、走訪協(xié)會(huì)會(huì)員等形式，深刻地體會(huì)到，他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中具有鮮明的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是協(xié)會(huì)成立時(shí)間早。廣西南寧市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)和合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)都成立于2002年9月，柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于2002年5月，而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年，楚雄州農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年代中期。他們這些協(xié)會(huì)通過(guò)多年的發(fā)展，機(jī)構(gòu)不斷完善，組織不斷健全，農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度較高，參與人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)能力顯著提高，其作用非常明顯。

二是協(xié)會(huì)組織健全。我們考察的這些先進(jìn)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，都建立了非常完備的規(guī)章制度，設(shè)立了會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會(huì)員代表大會(huì)每年召開(kāi)1-2次，負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)和討論決定如修改章程、罷免協(xié)會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)等重大事件。會(huì)員代表由各地會(huì)員按會(huì)員人數(shù)比例推選頭腦靈活、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的會(huì)員擔(dān)任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其成員，每屆任期3年，可連選連任。理事會(huì)主持協(xié)會(huì)日常工作，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和檢查理事會(huì)的工作。

三是協(xié)會(huì)原則一致。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，不觸及農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持以民為主，“民辦、民管、民受益”的原則，由農(nóng)戶自愿組織起來(lái)的，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力、增加成員收入為目的的專(zhuān)業(yè)性合作組織。

四是協(xié)會(huì)作用明顯。合浦縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)除了收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品外，還經(jīng)常邀請(qǐng)專(zhuān)家和技術(shù)人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場(chǎng)、法律、法規(guī)、工商、流通信息知識(shí)講座，提高了會(huì)員科技種田水平和獲取市場(chǎng)有關(guān)信息的能力。南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)在本市設(shè)立8個(gè)購(gòu)銷(xiāo)點(diǎn)，在北京、上海等地建立銷(xiāo)售窗口，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，加快了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。云南省花卉的銷(xiāo)售90%以上都是由花卉協(xié)會(huì)組織銷(xiāo)售，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的各大公司，還是國(guó)外的客商訂購(gòu)花卉從不找政府，也不與花農(nóng)直接對(duì)話，而是找花協(xié)，花協(xié)代表會(huì)員的利益直接與公司談判，商討銷(xiāo)售問(wèn)題，花農(nóng)只管種植與管理，不管銷(xiāo)售，提高了農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶與千變?nèi)f化市場(chǎng)的有效對(duì)接。

三、幾點(diǎn)體會(huì)及建議

一是要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，顧名思義，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。它是在一定社區(qū)內(nèi)，以從事某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)民為主，為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自然災(zāi)害“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”，克服一農(nóng)一戶難以克服的困難，自愿組織起來(lái)，相互合作，共同發(fā)展，互利互惠的經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求；是深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度的重要途徑；是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的必由之路；是增加農(nóng)民收入，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。具體的說(shuō)，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以提高收集信息的能力，進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的問(wèn)題；可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低的問(wèn)題；可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，建立利益共同體，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)慢的問(wèn)題；可以代表農(nóng)戶按照市場(chǎng)規(guī)律，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，解決農(nóng)民商品意識(shí)低的問(wèn)題；可以大面積的推廣新品種、新科技，強(qiáng)化農(nóng)民科技意識(shí)，解決科技推廣慢、科技含量低的問(wèn)題等。其作用是非常明顯的，我們必須要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐。

二是要高度重視，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)組織的組建。目前，我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在起步階段，規(guī)模較小，作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣各類(lèi)合作組織有53個(gè)，僅輻射帶動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)農(nóng)戶4000多戶，其中大部分嚴(yán)格意義上講還不能稱(chēng)之為協(xié)會(huì)，組織化程度低運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱。很重要的原因就是有關(guān)部門(mén)缺乏重視，缺少引導(dǎo)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話，農(nóng)民對(duì)合作組織重要性認(rèn)識(shí)不足，熱情低。因此，我們應(yīng)該樹(shù)立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最有效的手段來(lái)抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)，抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機(jī)構(gòu)比較健全、利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。建議可以采取必要的行政手段，進(jìn)一步完善考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織納入考核內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)、信息、政策法律等方面的服務(wù)，給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

三是要改善發(fā)展環(huán)境，制訂扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。應(yīng)該說(shuō)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我縣來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)新鮮事物，缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，必須要有相應(yīng)的扶持政策，多方予以優(yōu)惠，促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經(jīng)濟(jì)主體地位，明確登記管理部門(mén)。其次要對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織出售的農(nóng)產(chǎn)品，要視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷(xiāo)對(duì)待，給予免稅政策；對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè)，要給予扶持。第三，要積極協(xié)調(diào)建議金融部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織給予信貸優(yōu)惠政策。第四，政府要加大對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的資金投入，建議建立農(nóng)業(yè)合作基金，專(zhuān)項(xiàng)支持專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于：促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改貸款貼息，合作組織的人才培訓(xùn)、信息收集、舉辦銷(xiāo)售活動(dòng)等。

四是要堅(jiān)持發(fā)展原則，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。第一，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織過(guò)程中，政府部門(mén)要規(guī)范行政措施，既要堅(jiān)持做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦、獻(xiàn)策而不決策，又要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策推動(dòng)、扶持、引導(dǎo)合作組織的發(fā)展。在民辦方面，要突出以農(nóng)民為主體的思想，要獨(dú)立自主、進(jìn)退自由地開(kāi)展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作和營(yíng)銷(xiāo)合作；在民管方面，要注重“一人一票”，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會(huì)員大會(huì)討論決定；在民受益方面，要通過(guò)有效服務(wù)，建立入會(huì)基金、政府保護(hù)基金等，采取制定保護(hù)價(jià)、最低收購(gòu)價(jià)和二次返利等辦法，使農(nóng)民真正享受到實(shí)惠。第二，要堅(jiān)持“民辦、官助”的原則，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性、堅(jiān)持民辦性質(zhì)，減少政府干預(yù)。要加強(qiáng)媒體宣傳力度，提高農(nóng)民的合作意識(shí)，創(chuàng)造良好的法律、政策環(huán)境，幫助專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)在的財(cái)務(wù)和組織運(yùn)行機(jī)制。第三，要堅(jiān)持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的要求，因地制宜興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。在組建形式上既可完全由農(nóng)民自辦，也可以由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)（公司）、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)或多項(xiàng)的，也可以是綜合的。第四，要堅(jiān)持按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供信息、開(kāi)展服務(wù)的同時(shí)，要面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，通過(guò)興辦實(shí)體等有效措施來(lái)壯大自身實(shí)力，提高與市場(chǎng)的對(duì)接能力，維護(hù)農(nóng)民自身的利益。第五，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要采取宜寬則寬、宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的方式，組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，加入條件要適當(dāng)放寬，只要農(nóng)民和其他組織有合作組織起來(lái)的愿望，就都要給予充分的肯定和支持。應(yīng)在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時(shí)，再循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎(chǔ)、條件較為成熟的協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)。

五是要轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加大發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)力度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立、鞏固和發(fā)展，政府的指導(dǎo)和管理起著決定性的作用。政府在這方面的作用，主要是依法行政，從宏觀指導(dǎo)上支持合作組織的建立和發(fā)展，要嚴(yán)格按照“民辦、民管、民受益”的原則，不可越俎代庖，不能直接干預(yù)合作組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)幫助制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和布局，制訂農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，保護(hù)合作組織的健康發(fā)展，預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助合作組織加強(qiáng)人才培訓(xùn)，特別是要選配好合作組織的“當(dāng)家人”。

六是要健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理工作。建立科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保證，因此在發(fā)展過(guò)程中，要突出解決好機(jī)制問(wèn)題，特別是實(shí)踐中要不斷建立和完善運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)范促發(fā)展。第一，要建立健全民主管理制度。實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，要建立健全利益分配機(jī)制。要以聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利的聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,正確處理好合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益分配關(guān)系,通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)訂單、最低保護(hù)價(jià)、隨行就市、合同、契約等形式，實(shí)行初次分配。同時(shí),對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，通過(guò)股份分紅、按農(nóng)民提供產(chǎn)品數(shù)量或價(jià)值分配等形式，建立、健全利益再分配機(jī)制。第三，要建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。建立規(guī)范的帳目，定期向會(huì)員公開(kāi)收支情況，做到帳目清楚，收支有序，監(jiān)督有力。