第一篇：煙花爆竹安全培訓教案
煙花爆竹安全培訓教案
主要講以下四個方面的內(nèi)容：
一、煙花爆竹的概念
1、煙花爆竹是由氧化劑與還原劑等組成的煙火藥為原料制成的傳統(tǒng)工藝品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產(chǎn)品，同時又是易燃易爆的危險品。
2、煙花爆竹根據(jù)燃放方法、燃放效果、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和制作工藝一般分為煙花與爆竹兩大類：
煙花是指燃放時能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果，以視覺效果為主的產(chǎn)品；
爆竹是指燃放時煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產(chǎn)品。
二、煙花爆竹產(chǎn)品的分類與分級
1、煙花爆竹產(chǎn)品的分類：
根據(jù)煙花爆竹的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和燃放后的運動形式，可將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類
⑴噴花類。燃放時以噴射火苗、火星火花為主的產(chǎn)品。根據(jù)不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花四種。⑵旋轉(zhuǎn)類。燃放時利用煙火藥燃燒時產(chǎn)生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動煙花自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的旋轉(zhuǎn)方式可分為地面或水面旋轉(zhuǎn)煙花、線吊旋轉(zhuǎn)煙花、手持旋轉(zhuǎn)煙花、固定旋轉(zhuǎn)煙花四種。⑶升空類。燃放時主體由定向器定向升空的產(chǎn)品。⑷旋轉(zhuǎn)升空類。燃放時自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的升空方式可以分為噴氣式和旋翼式旋轉(zhuǎn)升空兩種。
⑸吐珠類。燃放時從同一筒體有規(guī)律地噴射出多顆彩珠、彩花并產(chǎn)生聲響的產(chǎn)品。根據(jù)燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。
⑹線香類。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木桿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。
⑺煙霧類。燃放時以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。根據(jù)煙霧達到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘渣成型煙花等。⑻造型玩具類。產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃燒時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時或燃放后能產(chǎn)生某種形象效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內(nèi)造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。
⑼摩擦類。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產(chǎn)品。⑽小禮花類。燃放時放置在地面，從主殼體內(nèi)發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。
⑾禮花彈類。彈體由專門發(fā)射工具發(fā)射到高空后，能爆發(fā)出各種光色、花形圖案或其他效果的產(chǎn)品。根據(jù)形成的花形可分為開包型禮花彈和菊花型禮花彈等。
⑿架子煙花類。通過框架固定煙花位置、方向燃放的產(chǎn)品。⒀爆竹類。單個爆竹產(chǎn)品或多個爆竹組合而成的產(chǎn)品。⒁組合煙花類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個整體燃放時，產(chǎn)生多種效果的產(chǎn)品。
2、煙花爆竹的等級：
煙花爆竹按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險性分為A、B、C、D四個等級。
A級：適用于專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品。
B級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在25米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品。B級產(chǎn)品適用于在室外的開放空間燃放。
C級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在5米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持類產(chǎn)品。C級產(chǎn)品適用于在室外相對開放的空間燃放。
D級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在1米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持產(chǎn)品。D級產(chǎn)品適用于近距離燃放。
三、煙花爆竹經(jīng)營事故的成因分析：
為什么煙花爆竹在經(jīng)營過程中會有事故發(fā)生？究其原因主要有四點：
1、物的不安全狀態(tài)：因為煙花爆竹本身是一種易燃易爆的危險物品。煙火藥是煙花爆竹產(chǎn)生聲、色、光、煙等效果的源頭，同時也是產(chǎn)生燃燒和爆炸事故的罪魁禍首。煙火藥中涉及的危險物質(zhì)主要分以下5種。
(1)易燃固體。指燃點低，對熱、撞擊、摩擦敏感，易被外部火焰點燃，燃燒迅速，并能散發(fā)出有毒煙霧或有毒氣體的固體。煙花爆竹生產(chǎn)中常用的易燃固體有硫黃、樟腦、鋁粉等。
(2)自燃物品。指不需與明火接觸，即會由自身的化學變化或受環(huán)境溫度、濕度的影響，升溫達到自燃點而自行燃燒的物質(zhì)。黑火藥原料中的木炭粉屬于自燃物質(zhì)。
(3)遇濕易燃物品。指遇水或受潮時，發(fā)生劇烈化學反應(yīng)，放出大量易燃氣體和熱量的物質(zhì)。煙花爆竹生產(chǎn)中常用的遇濕易燃物質(zhì)有鋁粉、鋁鎂合金粉、鋅粉、硅鋁合金粉、硅鐵等。
(4)氧化劑。指具有強氧化性，易分解釋放出氧和熱量的物質(zhì)，是煙火藥組分中最易發(fā)生事故的物質(zhì)。煙火藥中使用的氧化劑主要有硝酸鹽類、高氯酸鹽類、過氧化物、氧化物、高錳酸鹽，以及四氯化碳、六氯乙烷等不含氧的物質(zhì)。
(5)有毒物質(zhì)。煙火藥原料中的高氯酸鋇、氟化鈉、氟硅酸鈉、六氯乙烷、氧化鋇、氯化鋇、硫(代)氰酸銅等均屬于有毒物品。煙花爆竹經(jīng)銷活動煙花爆竹事故易發(fā)在運輸、儲存、經(jīng)營這三個環(huán)節(jié)。
2、人的不安全行為
安全意識淡薄、違反操作規(guī)程、違規(guī)生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營
3、環(huán)境的不良因素
高溫、火源、受潮、摩擦、撞擊、雷電等
4、管理落實不到位
管理人員不落實，安全投入不足，隱患整治不徹底
四、有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定
煙花爆竹屬于危險物品，為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，國務(wù)院專門制定了《煙花爆竹安全管理條例》，對煙花爆竹的生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、運輸安全和燃放安全作了十分明確的規(guī)定，以國務(wù)院第455號令予以公布，于2006年1月21日起施行；為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，以總局第7號令予以公布，于2006年10月1日起施行。山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)了《山東省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》對我省煙花爆竹的經(jīng)營安全要求作了進一步細化。現(xiàn)將與我們相關(guān)的規(guī)定和要求與大家一起交流學習。
1、多部門監(jiān)管，各司其職
《煙花爆竹安全管理條例》第四條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（如生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存）；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理（如運輸、燃放）；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。
2、實行許可制度
《煙花爆竹安全管理條例》第三條規(guī)定：國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位或個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。第十六條規(guī)定：煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，必須按照本實施辦法的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營〈批發(fā)〉許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》。
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十一條第三款規(guī)定：《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，我縣煙花爆竹零售單位煙花爆竹零售許可證最長不超過2年。
3、明確進貨渠道
《煙花爆竹安全管理條例》第二十條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。目前，我縣共有三家煙花爆竹批發(fā)公司分別為：邵陽縣煙花爆竹專營公司，永順煙花爆竹批發(fā)公司、興鑫煙花爆竹批發(fā)公司，這三家公司是具備國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定的條件，并依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和營業(yè)執(zhí)照，具有合法煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。
4、限制經(jīng)營 ①限經(jīng)營品種。《煙花爆竹安全管理條例》第二十條第三款規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說的禮花彈等A級產(chǎn)品）。（《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》載明得很清楚，我們只能銷售B、C、D級產(chǎn)品）。[事故案例1] 2009年2月9日晚（元宵節(jié)晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發(fā)生火災，目擊者稱，火勢猛烈時火焰高近百米，濃煙滾滾，一度將正月十五的圓月完全遮蔽，從發(fā)生火災的大樓上掉落下來的灰燼像雪片一樣落在1公里范圍內(nèi)。熊熊大火在三個半小時后被控制?；馂脑斐?人受傷，樓內(nèi)十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數(shù)字機房被燒毀。經(jīng)調(diào)查，火災系違規(guī)燃放煙花引起。（據(jù)北京市消防局副局長、新聞發(fā)言人駱原介紹，2月9日晚，中央電視臺雇用了湖南某煙花公司，擅自在失火大樓西南角空地燃放了數(shù)百枚禮花彈，這些禮花彈屬于Ａ類煙花）。
②限儲存數(shù)量?！逗鲜熁ū窠?jīng)營許可實施細則》第二十四條規(guī)定：煙花爆竹倉庫不得超過設(shè)計限定藥量和品種儲存。零售煙花爆竹場所原則上不得設(shè)立儲存?zhèn)}庫，現(xiàn)場存放數(shù)量應(yīng)按其現(xiàn)場情況由發(fā)證機關(guān)進行核定，最多不得超過60公斤。
5、法律責任
①無證經(jīng)營?！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十六條第一款規(guī)定：對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。
②銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品（黑貨）?！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十八條第二款規(guī)定：從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
③違規(guī)儲存?！稛熁ū窠?jīng)營許可實施辦法》第二十四條第三款規(guī)定：煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。（違規(guī)存儲指超品種、超數(shù)量儲存。）
[事故案例2] 2009年9月1日零時16分，江蘇省海安縣胡集鎮(zhèn)胡集村18組一個體雜貨店發(fā)生一起爆炸事故，致店主江富山夫婦二人當場死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運送豬肉路過此地的三輪電瓶車主死亡。據(jù)悉，發(fā)生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經(jīng)營日用百貨和煙花爆竹。據(jù)后來調(diào)查得知：
1、爆炸點位于店主江富山夫婦的臥室內(nèi)；
2、店主江富山違法私藏禮花彈爆炸品（A級產(chǎn)品）；
3、爆炸為禮花彈受明火或其他因素引爆。
五、煙花爆竹零售者應(yīng)具備的條件及申辦程序
1、應(yīng)具備的條件 ①主要負責人和經(jīng)營人員經(jīng)過安全知識教育培訓。經(jīng)營煙花爆竹不同于經(jīng)營普通商品，經(jīng)營者必須了解所經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品的特性，掌握必要的專業(yè)安全知識，有較強的安全意識和應(yīng)急處置能力，以保障經(jīng)營過程中的安全。
②實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負責安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發(fā)爆炸，因此安全是第一重要的。實行專店或者專柜銷售，一是以防其他商品對煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經(jīng)營其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發(fā)生事故時造成更大的傷害；三是禁止“一條街”的連鋪經(jīng)營，以免一個點發(fā)生事故引發(fā)連鎖事故，造成重大損失和傷害。
③零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，周圍200米范圍內(nèi)，沒有加油站以及其他易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存設(shè)施，沒有學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所； ④經(jīng)營場所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸等），張貼明顯的安全警示標志（如嚴禁煙火等）。煙花爆竹零售經(jīng)營非常重要的一點是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現(xiàn)火情或發(fā)生小事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，以免造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標志，目的是提醒和警示他人注意安全。⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。就是說煙花爆竹零售經(jīng)營者不僅要具備上面的三個條件，也應(yīng)當具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。如經(jīng)營場所的位置要符合布局規(guī)劃、經(jīng)營點的房屋要相應(yīng)的安全條件、經(jīng)營的人員要為完全民事行為能力的人等。[事故案例3]2009年1月20日中午12時左右，位于西安市高新區(qū)的一家煙花爆竹售賣點起火，造成毗鄰的十幾家煙花攤點和一個報刊亭接連被引燃，發(fā)生連環(huán)爆炸，所幸沒有造成人員傷亡。導致這起煙花爆竹售賣點發(fā)生連環(huán)爆炸事故的直接原因，是由于15家攤點攤位之間相隔僅有五六米，在個別零售戶招攬顧客燃放鞭炮時不慎引燃攤點堆放的煙花爆竹并導致相鄰攤點煙花爆竹發(fā)生連環(huán)爆炸。爆炸給經(jīng)營戶帶來嚴重經(jīng)濟損失，也給周圍居民的生活造成了嚴重影響。
2、申辦程序
①零售經(jīng)營者向市安監(jiān)局提出申請，領(lǐng)取申請表（一式三份）； ②提交申請表、具有獨立經(jīng)營場所的證明（如工商執(zhí)照、房屋租賃協(xié)議、自有房屋產(chǎn)權(quán)證明等）、配備消防設(shè)施的證明材料、零售點周邊安全距離說明以及發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料（如近期照片、身份證復印件等）
③發(fā)證機關(guān)受理申請，對申請材料和零售場所進行安全條件審查。④市安監(jiān)局在受理之日起20個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。
⑤同意核發(fā)的領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，然后向工商行政管理部門申請核發(fā)或變更營業(yè)執(zhí)照。待工商行政管理部門核發(fā)或變更營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
五、經(jīng)營煙花爆竹的安全知識
1、煙花爆竹的選購
①選擇合法的經(jīng)營企業(yè)。為確保能夠買到合格的煙花爆竹，在選購時一要看其是否持有安監(jiān)部門頒發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；二要看其許可證是否有效；三要看其銷售的煙花爆竹是否是營業(yè)執(zhí)照上允許的品種。對那些不合格的或經(jīng)營的煙花爆竹千萬不要購買。②辨別質(zhì)量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無生產(chǎn)廠家、無燃放說明、無合格證的“三無”產(chǎn)品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經(jīng)過保險了的。
③檢查防偽標貼。合法渠道的煙花爆竹每個都貼注冊商標或者防偽標簽。
2、儲存安全
①存放在專門的儲存場所內(nèi)。儲存場所應(yīng)通風干燥，并備有相應(yīng)的消防器材。對于經(jīng)營店較小沒有專門儲存場所的，儲存煙花爆竹制品時應(yīng)特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。
②可以堆垛存放或貨架存放。堆垛或貨架距內(nèi)墻至少保持在0.45米，成箱成品堆垛高度不得超過2.5米，貨架高度不得超過1.85米。
③產(chǎn)品從制造日期起，在正常條件下運輸、貯存，不得超過有效期。（在正常條件下運輸、貯存有效期為三年。）④嚴禁在煙花爆竹儲存場所內(nèi)架設(shè)電氣線路及設(shè)施。
3、運輸安全
①運輸煙花爆竹時遮蓋要嚴密，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。②運輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。③運輸中不得搶道，車距應(yīng)不少于20米。
④裝卸作業(yè)中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。
4、經(jīng)營安全
①經(jīng)營店內(nèi)不得經(jīng)營其他易燃易爆商品，也不得從事群體性娛樂活動。②專柜銷售。
③配備符合規(guī)定的消防設(shè)備和器材。④有明顯的安全警示標志或警示語。
⑤經(jīng)營者熟悉所經(jīng)營煙花爆竹的品種、規(guī)格和產(chǎn)品特性，顧客購買時應(yīng)向其講明燃放注意事項。兒童必須有成人陪同才能購買。
第二篇：煙花爆竹零售經(jīng)營戶安全培訓教案
煙花爆竹安全知識及法律法規(guī)
一、煙花爆竹的概念
1、煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產(chǎn)品，同時又是易燃易爆的危險品。
2、煙花爆竹分為煙花與爆竹：
煙花是指燃放時能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果，以視覺效果為主的產(chǎn)品；
爆竹是指燃放時煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產(chǎn)品。
二、煙花爆竹的分類與分級
1、煙花爆竹的分類：
根據(jù)煙花爆竹的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和燃放后的運動形式，可將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類
⑴噴花類。燃放時以噴射火苗、火星火花為主的產(chǎn)品。根據(jù)不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花四種。
⑵旋轉(zhuǎn)類。燃放時利用煙火藥燃燒時產(chǎn)生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動煙花自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的旋轉(zhuǎn)方式可分為地面或水面旋轉(zhuǎn)煙花、線吊旋轉(zhuǎn)煙花、手持旋轉(zhuǎn)煙花、固定旋轉(zhuǎn)煙花四種。
⑶升空類。燃放時主體由定向器定向升空的產(chǎn)品。⑷旋轉(zhuǎn)升空類。燃放時自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的升空方式可以分為噴氣式和旋翼式旋轉(zhuǎn)升空兩種。
⑸吐珠類。燃放時從同一筒體有規(guī)律地噴射出多顆彩珠、彩花并產(chǎn)生聲響的產(chǎn)品。根據(jù)燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。
⑹線香類。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木竿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。
⑺煙霧類。燃放時以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。根據(jù)煙霧達到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘渣成型煙花等。
⑻造型玩具類。產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃燒時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時或燃放后能產(chǎn)生某種形象效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內(nèi)造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。
⑼摩擦類。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產(chǎn)品。
⑽小禮花類。燃放時放臵在地面，從主殼體內(nèi)發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。
⑾禮花彈類。彈體由專門發(fā)射工具發(fā)射到高空后，能爆發(fā)出各種光色、花型圖案或其他效果的產(chǎn)品。根據(jù)形成的花型可分為開包型禮花彈和菊花型禮花彈等。
⑿架子煙花類。通過框架固定煙花位臵、方向燃放的產(chǎn)品。
⒀爆竹類。單個爆竹產(chǎn)品或多個爆竹組合而成的產(chǎn)品。
⒁組合煙花類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個整體燃放時，產(chǎn)生多種效果的產(chǎn)品。
2、煙花爆竹的等級：
煙花爆竹按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險性分為A、B、C、D四個等級。
A級：適用于專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品。B級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在25米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品。B級產(chǎn)品適用于在室外的開放空間燃放。
C級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在5米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持類產(chǎn)品。C級產(chǎn)品適用于在室外相對開放的空間燃放。
D級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在1米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持產(chǎn)品。D級產(chǎn)品適用于近距離燃放。
三、有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定 煙花爆竹屬于危險物品，為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，國務(wù)院專門制定了《煙花爆竹安全管理條例》，對煙花爆竹的生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、運輸安全和燃放安全作了十分明確的規(guī)定，以國務(wù)院第455號令予以公布，于2006年1月21日起施行；為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，以總局第7號令予以公布，于2006年10月1日起施行。陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》，并于2006年11月30日起實行?！蛾兾魇熁ū窠?jīng)營許可實施細則》對我省煙花爆竹的經(jīng)營進一步進行了細化。現(xiàn)將與我們相關(guān)的規(guī)定和要求與大家一起交流學習。
1、多部門監(jiān)管，各司其職
《煙花爆竹安全管理條例》第四條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（如生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存）；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理（如運輸、燃放）；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。
2、實行許可證制度
《煙花爆竹安全管理條例》第三條規(guī)定：國家對煙花爆竹 的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
第十六條規(guī)定：煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，必須按照本實施辦法的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營〈批發(fā)〉許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》。
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十一條第三款規(guī)定：《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長不超過2年。
3、明確進貨渠道
《煙花爆竹安全管理條例》第二十條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。
根據(jù)今年省市關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營管理政策： 1、2012年7月1日起，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出廠時必須要有條識碼。
2、批發(fā)企業(yè)、零售點必須于2012年底銷售帶有條識碼的產(chǎn)品。
3、生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)2012年7月以后開展業(yè)務(wù)拿手持機進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4、零售點2013年起持手持機開展零售業(yè)務(wù)。
[事故案例1] 2009年5月2日13時37分，山東省德州市慶云縣慶云鎮(zhèn)楊莊子村一非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點發(fā)生爆炸，造成13人死亡、2人受傷、5間民房倒塌，周邊10戶村民的41間房屋不同程度受損。接到事故報告后，公安部、國家安全監(jiān)管總局迅速派員赴事故現(xiàn)場督導事故善后和調(diào)查處理工作。據(jù)初步調(diào)查，發(fā)生爆炸的非法生產(chǎn)煙花爆竹點是楊莊子村一名正在服刑人員的閑置房屋，2名村民借用該房屋組織非法生產(chǎn)煙花爆竹活動，參與非法生產(chǎn)的人員均為臨近村莊的村民。在15名死傷人員中，除1名傷者為過路群眾外，其余14名均為非法生產(chǎn)煙花爆竹活動參與者。像這種非法生產(chǎn)導致的事故很多,這些非法生產(chǎn)點不具備安全生產(chǎn)條件,工作人員也都是臨時聘請的附近的村民，不懂煙花爆竹生產(chǎn)的專業(yè)知識，也沒有經(jīng)過專門的安全知識培訓,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量可想而知。
4、限制經(jīng)營
①限經(jīng)營品種?！稛熁ū癜踩芾項l例》第二十條第三款規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說的A級產(chǎn)品）。（《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》載明得很清楚，我們只能銷售B、C、D級產(chǎn)品）。
[事故案例2] 2009年2月9日晚（元宵節(jié)晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發(fā)生火災，目擊者稱，火勢猛烈時火焰高近百米，濃煙滾滾，一度將正月十五的圓月完全遮蔽，從發(fā)生火災的大樓上掉落下來的灰燼像雪片一樣落在1公里范圍內(nèi)。熊熊大火在三個半小時后被控制?；馂脑斐?人受傷，樓內(nèi)十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數(shù)字機房被燒毀。經(jīng)調(diào)查，火災系違規(guī)燃放煙花引起。（據(jù)北京市消防局副局長、新聞發(fā)言人駱原介紹，2月9日晚，中央電視臺雇用了湖南某煙花公司，擅自在失火大樓西南角空地燃放了數(shù)百枚禮花彈，這些禮花彈屬于Ａ類煙花）。
②限儲存數(shù)量。《陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設(shè)計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設(shè)立儲存?zhèn)}庫，現(xiàn)場存放數(shù)量應(yīng)按其現(xiàn)場情況由發(fā)證機關(guān)進行核定，最多不得超過40
箱。
5、法律責任
①無證經(jīng)營。《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款規(guī)定：對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。
②銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品（黑貨）?！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十八條第二款規(guī)定：從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
③違規(guī)儲存。《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十四條第三款規(guī)定：煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。（違規(guī)存儲指超品種、超數(shù)量儲存。）
[事故案例3] 2009年9月1日零時16分，江蘇省海安縣胡集鎮(zhèn)胡集村18組一個體雜貨店發(fā)生一起爆炸事故，致
店主江富山夫婦二人當場死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運送豬肉路過此地的三輪電瓶車主死亡。據(jù)悉，發(fā)生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經(jīng)營日用百貨和煙花爆竹。據(jù)后來調(diào)查得知：
1、爆炸點位于店主江富山夫婦的臥室內(nèi)；
2、店主江富山違法私藏禮花彈爆炸品（A級產(chǎn)品）；
3、爆炸為禮花彈受明火或其它因素引爆。
四、煙花爆竹零售者應(yīng)具備的條件及申辦程序
1、應(yīng)具備的條件
①主要負責人和經(jīng)營人員經(jīng)過安全知識教育培訓。經(jīng)營煙花爆竹不同于經(jīng)營普通商品，經(jīng)營者必須了解所經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品的特性，掌握必要的專業(yè)安全知識，有較強的安全意識和應(yīng)急處臵能力，以保障經(jīng)營過程中的安全。
②實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負責安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發(fā)爆炸，因此安全是第一重要的。實行專店或者專柜銷售，一是以防其他商品對煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經(jīng)營其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發(fā)生事故時造成更大的傷害；三是禁止“一條街”的連鋪經(jīng)營，以免一個點發(fā)生事故引發(fā)連鎖事故，造成重大損失和傷害。
③零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足
夠的安全距離。
④經(jīng)營場所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸等），張貼明顯的安全警示標志（如嚴禁煙火等）。煙花爆竹零售經(jīng)營非常重要的一點是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現(xiàn)火情或發(fā)生小事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，以免造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標志，目的是提醒和警示他人注意安全。
⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。就是說煙花爆竹零售經(jīng)營者不僅要具備上面的三個條件，也應(yīng)當具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。如經(jīng)營場所的位臵要符合布局規(guī)劃、經(jīng)營點的房屋要相應(yīng)的安全條件、經(jīng)營的人員要為完全民事行為能力的人等。
2、申辦程序
第三章 零售經(jīng)營許可
第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。申請領(lǐng)取長期《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的經(jīng)營者應(yīng)有獨立的經(jīng)營場所?？h（市、區(qū)）設(shè)立煙花爆竹長期零售網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)嚴格控制。
第十三條 煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)具備下列條件：
（一）主要負責人和銷售人員必須經(jīng)過專業(yè)的安全知識培訓，并經(jīng)考試合格；
（二）實行專店或?qū)９?、專人銷售，設(shè)專人負責安全
管理。專柜銷售時，專柜應(yīng)相對獨立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；
（三）零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內(nèi)沒有其它煙花爆竹零售點；周圍200米范圍內(nèi)，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存設(shè)施，沒有學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所；
（四）配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志；
（五）法律法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其它條件。
第十四條 零售經(jīng)營者申請《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》時，應(yīng)當提交下列申請材料，并對其真實性負責：
（一）《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》申請書（一式三份）。
（二）主要負責人和銷售人員安全知識培訓證明材料。
（三）配備消防設(shè)施的證明材料；
（四）零售點周邊安全距離說明；
（五）法律、法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。
第十五條 發(fā)證機關(guān)對申請人申請的受理按照本實施細則第九條的規(guī)定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的決定。
對決定核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，發(fā)證
機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。
對決定不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達《不予頒發(fā)決定書》。
《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（長期）的有效期為1年。
《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（短期）的有效期為45天。
①零售經(jīng)營者向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，領(lǐng)取申請表；
②提交申請表、零售點周邊安全條件說明以及發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料（如近期照片、身份證復印件等）
③發(fā)證機關(guān)受理申請，對申請材料和零售場所進行安全條件審查。
④發(fā)證機關(guān)在受理之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。
⑤同意核發(fā)的領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。（補充說明：持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。）
五、經(jīng)營煙花爆竹的安全知識
1、煙花爆竹的選購
①選擇合法的經(jīng)營企業(yè)。為確保能夠買到合格的煙花爆竹，在選購時一要看其是否持有安監(jiān)部門頒發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；二要看其許可證是否有效；三要看其銷售的煙花爆竹是否是營業(yè)執(zhí)照上允許的品種。對那些不合格的或經(jīng)營的煙花爆竹千萬不要購買。
②辨別質(zhì)量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無生產(chǎn)廠家、無燃放說明、無合格證的“三無”產(chǎn)品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經(jīng)過保險了的。
③檢查防偽標貼。合法渠道的煙花爆竹每個都貼有防偽標識，標識上有經(jīng)營企業(yè)名稱和安監(jiān)部門監(jiān)制字樣。
2、儲存安全
①存放在專門的儲存場所內(nèi)。儲存場所應(yīng)通風干燥，室內(nèi)溫度不得超過３５攝氏度，相對濕度控制在７５％以下，并備有相應(yīng)的消防器材。對于經(jīng)營店較小沒有專門儲存場所的，儲存煙花爆竹制品時應(yīng)特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。
②可以堆垛存放或貨架存放。堆垛或貨架距內(nèi)墻至少保持在0.45米，堆垛高度不得超過2米，貨架高度不得超過1.85米。
③產(chǎn)品從制造日期起，在正常條件下運輸、貯存，不得
超過有效期。（在正常條件下運輸、貯存有效期為三年。）
④嚴禁在煙花爆竹儲存場所內(nèi)架設(shè)電氣線路及設(shè)施。
3、運輸安全
①運輸煙花爆竹時遮蓋要嚴密，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。
[事故案例4] 2009年9月4日清晨7時左右，武漢市黃陂區(qū)六指街駱駝鋪李爹爹出殯，大約20輛車組成車隊送葬，一輛小貨車行駛在車隊中間，3名村民在車廂中負責放鞭。不料，一截燃著的鞭炮崩炸中落入車上鞭炮堆，幾十萬響的鞭炮被引燃，頓時炸得車上滿是濃煙火花。3名村民慌忙跳車逃生，一人胳膊擦傷，另兩人則倒在地上，血流滿地，眾人迅速將兩傷重者送往醫(yī)院，但他們都因傷勢過重、搶救無效身亡。
②運輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。③運輸中不得搶道，車距應(yīng)不少于20米。
④裝卸作業(yè)中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。
4、經(jīng)營安全
①經(jīng)營店內(nèi)不得經(jīng)營其他易燃易爆商品，也不得從事群體性娛樂活動。②專柜銷售。③配備符合規(guī)定的消防設(shè)備和器材。④有明顯的安全警示標志或警示語。⑤經(jīng)營者熟悉所經(jīng)營煙花爆竹的品種、規(guī)格和產(chǎn)品特性，顧客購買時應(yīng)
向其講明燃放注意事項。兒童必須有成人陪同才能購買。
最后向各位經(jīng)營業(yè)主提一個小小的希望，那就是作為煙花爆竹零售經(jīng)營者，一定要守法誠信經(jīng)營，不能存有麻痹、僥幸心理，因為經(jīng)營煙花爆竹要么不出事故，出事故就是大事故，到時悔之晚矣。
陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進出口經(jīng)營企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（含長期零售經(jīng)營者和短期零售經(jīng)營者，以下統(tǒng)稱零售經(jīng)營者），必須分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。
未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第三條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營布點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批。
（一）縣級批發(fā)企業(yè),一個縣和縣級市不超過2個；
（二）設(shè)區(qū)市的建成區(qū)不設(shè)區(qū)級批發(fā)企業(yè)，市級批發(fā)企業(yè)不超過3個；
（三）省級批發(fā)企業(yè)不超過2個。省級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在全省進行批發(fā)活動，市、縣級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在本
市、縣轄區(qū)內(nèi)進行批發(fā)活動。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導、監(jiān)督和檢查全省煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；負責全省批發(fā)企業(yè)的規(guī)劃布局和總量的核定；負責省、市級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)管理工作。市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責縣級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)管理工作，負責市級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》申請的接收和初審，負責煙花爆竹零售經(jīng)營布點總量的審批、監(jiān)管工作。
縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責煙花爆竹零售經(jīng)營規(guī)劃布點和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒發(fā)管理工作，負責縣級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》申請的接收和初審。
供銷合作社應(yīng)當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，推進連鎖、配送經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。
第五條 省外產(chǎn)品由省煙花爆竹聯(lián)席會議辦公室指定的省級批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一進貨，并實行專用封簽管理。
第二章 批發(fā)經(jīng)營許可
第六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)除應(yīng)符合本實施辦法第三條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下基本條件：
（一）具備企業(yè)法人條件；
（二）注冊資本人民幣50萬元以上,其中批發(fā)黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的企業(yè)注冊資本人民幣100萬元以上；
（三）有健全的安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程；
（四）有安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T；
（五）有事故應(yīng)急救援預案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（六）主要負責人、分管負責人、安全管理人員應(yīng)當具備煙花爆竹經(jīng)營安全知識和管理能力，倉儲保管員、安全保安人員應(yīng)接受具有安全培訓機構(gòu)資質(zhì)單位的安全知識培訓，取得安全監(jiān)管部門考核頒發(fā)的《安全資格證》；其他從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)本單位安全知識教育和培訓；
（七）具有與其批發(fā)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施（倉儲面積不小于300平方米）及具備配送服務(wù)能力，運輸車輛均符合國家相關(guān)標準；
（八）依法進行了安全評價；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 批發(fā)企業(yè)申請《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》應(yīng)當向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請，并提交下列申請材料，并對其真實性負責：
（一）《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》申請書一式3份及電子版1份)；
（二）企業(yè)法人證明材料；
（三）安全生產(chǎn)責任制文件、事故應(yīng)急救援預案和安全管理制度、操作規(guī)程清單；
（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉儲保管員、安全保安人員培訓、考核合格證明；
（五）庫區(qū)外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或者設(shè)計）圖；
（六）道路危險貨物運輸車輛證明材料，或者委托道路危險貨物運輸企業(yè)承運的有效合同文本復印件；
（七）防雷、防靜電、消防設(shè)施檢測合格的證明材料；
（八）“三同時”審查書及工程設(shè)施竣工驗收報告；
（九）安全評價報告；
（十）經(jīng)營場所和庫區(qū)的產(chǎn)權(quán)或租賃證明；
（十一）申請出口經(jīng)營的批發(fā)企業(yè)須一并提交出口經(jīng)營應(yīng)具備的相關(guān)材料；
（十二）發(fā)證機關(guān)要求提供的其它材料。
第八條 藥料批發(fā)企業(yè)必須有符合國家相關(guān)標準的自用危險物品運輸車輛和相關(guān)資質(zhì)，具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力證明材料；
第九條 申請受理機關(guān)對申請人提交的申請文件、資料，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請事項不屬于本實施細則規(guī)定的許可范圍的，應(yīng)當告知申請人向相應(yīng)發(fā)證機關(guān)申請。
（二）申請材料存在可以當場更改的錯誤的，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正，更正后符合本實施細則要求的，即時出具《煙花爆竹經(jīng)營許可受理通知書》。
（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，受理機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，即時出具《煙花爆竹經(jīng)營許可受理通知書》。
第十條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的決定。
對決定核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。
對決定不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達《不予頒發(fā)決定書》。
《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的有效期為2年。
第十一條 批發(fā)企業(yè)持《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》到工商管理部門辦理注冊登記后，方可從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動。
第三章 零售經(jīng)營許可
第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。申請領(lǐng)取長期《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的經(jīng)營者應(yīng)有獨立的經(jīng)營場所?？h（市、區(qū)）設(shè)立煙花爆竹長期零售網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)嚴格控制。
第十三條 煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)具備下列條件：
（一）主要負責人和銷售人員必須經(jīng)過專業(yè)的安全知識培訓，并經(jīng)考試合格；
（二）實行專店或?qū)９?、專人銷售，設(shè)專人負責安全管理。專柜銷售時，專柜應(yīng)相對獨立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；
（三）零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內(nèi)沒有其它煙花爆竹零售點；周圍200米范圍內(nèi)，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存設(shè)施，沒有學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所；
（四）配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志；
（五）法律法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其它條件。
第十四條 零售經(jīng)營者申請《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》時，應(yīng)當提交下列申請材料，并對其真實性負責：
（一）《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》申請書（一式三份）。
（二）主要負責人和銷售人員安全知識培訓證明材料。
（三）配備消防設(shè)施的證明材料；
（四）零售點周邊安全距離說明；
（五）法律、法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。
第十五條 發(fā)證機關(guān)對申請人申請的受理按照本實施細則第九條的規(guī)定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的決定。
對決定核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。
對決定不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達《不予頒發(fā)決定書》。
《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（長期）的有效期為1年。
《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（短期）的有效期為45天。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫。批發(fā)企業(yè)在庫區(qū)外只能設(shè)臵一處批發(fā)經(jīng)營場所，并不得存有含藥的煙花爆竹制品。
第十七條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當及時收回零售經(jīng)營者在許可期滿后未銷售的煙花爆竹。
第十八條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當將運達煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量報所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第十九條 煙花爆竹經(jīng)營許可證有效期滿，批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)按本實施細則重新申辦煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第二十條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。
藥料批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當在購買或者銷售后3個工作日內(nèi)報所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當立即向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和當?shù)毓矙C關(guān)報告。
第二十一條 藥料批發(fā)企業(yè)必須從合法的藥料生產(chǎn)企業(yè)采購規(guī)定的藥料，并配送到取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)。嚴禁向非法生產(chǎn)的單位、個人采購和銷售藥料。
第二十二條 煙花爆竹倉儲設(shè)施新（改、擴）建的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全“三同時”規(guī)定，按程序向發(fā)證機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗收合格。
第二十三條 從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者，應(yīng)當向從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。從事煙花爆竹的批發(fā)企
業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和經(jīng)營非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。
從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，不得向從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者，不得經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線，不得銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。
第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設(shè)計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設(shè)立儲存?zhèn)}庫，現(xiàn)場存放數(shù)量應(yīng)按其現(xiàn)場情況由發(fā)證機關(guān)進行核定，最多不得超過40箱。
第二十五條 煙花爆竹經(jīng)營許可證所載明事項發(fā)生變化，應(yīng)于變更前10個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)，發(fā)證機關(guān)自受理申請后10個工作日內(nèi)，審核并換發(fā)新的煙花爆竹經(jīng)營許可證，同時收回原煙花爆竹經(jīng)營許可證。持新的煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。
第二十六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營（辦公）場所顯著位臵懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)在存儲倉庫存留許可證副本。
第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當對本行政區(qū)內(nèi)取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者進行日常監(jiān)督檢查。
發(fā)證機關(guān)應(yīng)加強對煙花爆竹經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全煙花爆竹經(jīng)營許可證審批、發(fā)放的檔案管理制度。
第二十八條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)在發(fā)證后10個工作日內(nèi)將《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》發(fā)放情況，報送上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關(guān)部門和下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；應(yīng)在《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》發(fā)證后10個工作日內(nèi)將發(fā)證情況，報送上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關(guān)部門。
第二十九條 設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當每季度將本行政區(qū)域內(nèi)上季度《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核發(fā)和管理情況匯總報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
第三十條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者的名單。
第三十一條 具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的要求對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進行安全評價，出具安全評價報告書，提出明確的評價結(jié)論，并對其做出的安全評價的結(jié)論負法律責任。
第三十二條 發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證：
（一）超越職權(quán)頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的；
（二）違反本實施細則規(guī)定的程序頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的；
（三）不具備本實施細則規(guī)定的安全條件頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的。
第三十三條 違反本實施細則規(guī)定的處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)實施。
第五章 附則
第三十四條 本實施細則下列用語的含義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
藥料是指用于煙花爆竹生產(chǎn)的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
第三十五條 《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
第三十六條 本實施細則施行前已經(jīng)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者，應(yīng)當按照本實施細則的要求重新申報，辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準后方可從事經(jīng)營活動。
第三十七條 本實施細則由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。
煙花爆竹行業(yè)事故發(fā)生的主要原因
一、發(fā)生事故類別及原因
燃燒和爆炸都必須在一定的條件下才能形成，必須具有熱能、光能、機械能、電能、化學能和其他能才能形成。根據(jù)這一原理，煙花爆竹行業(yè)事故的原因大致可以分為以下幾類：
1.自燃自爆事故
這類事故是一種不需外因作用的化學反應(yīng)，其原因如下：
①原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過保質(zhì)期等。
②原材料或藥物受潮濕等。
③配伍不當或輔助材料（如米湯、漿糊等）變質(zhì)等。
④煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。
2.機械能作用事故
機械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力（機械能）作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：
①違反操作規(guī)程。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛；不使用專用的工具等。
②干燥方法不當。干燥（日曬、烘房）時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。
③處理銷毀廢品方法不當。
④機械設(shè)計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。
3.自然災害事故
自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。
4.其他事故
這類事故是由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的，既與自然自爆事故和機械能作用類事故有相似之處，又有別于它們。
二、事故擴大原因
事故擴大的主要原因如下：
①廠房布局。安全距離不夠；未按照“五分開”設(shè)臵和使用廠房；未將藥物庫室和危險性大的廠房布臵在廠區(qū)邊緣。
②人為改變廠房用途。
③超過核定儲存量儲存藥物、產(chǎn)品。
④人員擁擠、集中，疏散通道不暢。
三、發(fā)生煙火藥事故的原因綜述
發(fā)生煙火藥事故的原因必須從主、客觀兩個方面分析。主觀方面有領(lǐng)導者的責任，也有當事者的責任。客觀原因主要是工作條件、設(shè)備、原材料等多方面的因素。
1.事故的主觀原因
（1）企業(yè)負責人的責任
煙花爆竹企業(yè)的法人代表是安全生產(chǎn)第一責任人，應(yīng)具有高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心，懂業(yè)務(wù)，重安全，既有懂安全生產(chǎn)管理，又有行政組織的才能，既有滿腔熱情，又有冷靜科學的頭腦。如果經(jīng)理不具備這些素質(zhì)，煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)是搞不好的，安全也不能得到保障。
（2）安全保衛(wèi)的責任
企業(yè)安全保衛(wèi)部門是煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理部門，它的責任是保證安全生產(chǎn)的技術(shù)實施，監(jiān)管生產(chǎn)部門不能隨意改變生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)品種，控制投料量，發(fā)現(xiàn)錯誤指令及時糾正。檢查生產(chǎn)、儲存、運輸是否符合安全規(guī)定，及時解決生產(chǎn)中的安全問題。安全保衛(wèi)人員一定要堅決貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，健全安全管理制度，遵守和維護安全操作規(guī)程。對事故的發(fā)生應(yīng)有預見性和防范措施。同時，還應(yīng)該經(jīng)常對本廠（公司）職工開展安全生產(chǎn)教育，努力提高全體職工對安全生產(chǎn)的認識。
（3）當事者的責任
煙火藥事故具有突發(fā)性和爆炸性，多數(shù)當事者都在事故中死亡或受傷，給事故的調(diào)查分析帶來了一些困難。但歸納起來當事者在事故發(fā)生之前，不外乎有以下某方面的表現(xiàn)：
①違反操作規(guī)程。
②不使用或不適當?shù)厥褂霉ぞ吆驮O(shè)備。
③工作不嚴肅或不認真。
④不遵守安全操作規(guī)程或指令
⑤晚上睡眠不足，工作時思想不集中。
⑥技術(shù)不熟練。
⑦個人的穿戴不合適。
2.事故的客觀原因
（1）工作條件和環(huán)境
工作條件和環(huán)境是保證安全生產(chǎn)的重要方面，有許多事故就是由于忽視工作條件和環(huán)境造成的。例如，機械設(shè)備、工具不符合要求，電器開關(guān)防爆不良，工作場地通風不良，光線不足，操作場所堆積物多造成疏散通道不暢，出入通道太窄，工作空間擁擠，地面不清潔，廠房布局不合理，甚至野生、家養(yǎng)動物的活動引起的碰擊都可以引起事故發(fā)生。
（2）明火造成的事故
所有易燃、易爆物質(zhì)遇到明火都會發(fā)生燃燒或爆炸。
（3）接觸火源、摩擦、沖擊容易引起事故
接觸火源、摩擦或沖擊是煙火藥發(fā)生事故的主要原因，據(jù)事故統(tǒng)計分析，上述原因?qū)е碌氖鹿收?0％。如果在操作過程中避免接觸火源、摩擦和沖擊，事故就可以大大減少。原材料中如果帶進砂石和其他雜質(zhì)，遇有摩擦，都會導致事故發(fā)生。凡藥物車間，沒有將藥物清掃干凈時，不允許對車間機械、工具和房屋進行維修。
3.心理狀態(tài)與事故的發(fā)生的關(guān)系
人的勞動是有意識的、有目的的活動。提高工作效率，杜絕工傷事故，離不開對人的心理的正確分析和認識。當人們的心理處于不正常狀態(tài)時，例如情緒緊張，思維和行動都可能發(fā)生某種錯誤，容易導致事故發(fā)生。因此，保持職工良好的心理狀態(tài)，也是安全生產(chǎn)的重要條件之一。
4.靜電引發(fā)煙火藥事故
在煙花爆竹企業(yè)中，下面一些工序和設(shè)備容易產(chǎn)生靜電：
①傳動設(shè)備、裝臵容易產(chǎn)生靜電。例如：機械的傳動皮帶和運輸機的皮帶轉(zhuǎn)動時，由于與皮帶輪摩擦產(chǎn)生靜電。
②藥物沿管道流動時，由于藥物與管道摩擦，會產(chǎn)生靜電。
③煙火藥在攪拌、混合時也會產(chǎn)生靜電。
④化工原材料在粉碎、篩選混合和液體噴成霧狀時，都會產(chǎn)生靜電。
⑤傾倒煙火藥，從溜槽中溜下煙火藥或用瓢舀取煙火藥時會因摩擦產(chǎn)生靜電。
⑥煙火藥被壓緊、裝藥、壓藥、筑藥時，都會產(chǎn)生靜電。
操作人員穿化纖衣服、塑料鞋底和橡膠鞋操作或走路時都會產(chǎn)生靜電。
第三篇：煙花爆竹零售經(jīng)營戶安全培訓教案剖析
煙花爆竹安全知識及法律法規(guī)
一、煙花爆竹的概念
1、煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產(chǎn)品，同時又是易燃易爆的危險品。
2、煙花爆竹分為煙花與爆竹：
煙花是指燃放時能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果，以視覺效果為主的產(chǎn)品；
爆竹是指燃放時煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產(chǎn)品。
二、煙花爆竹的分類與分級
1、煙花爆竹的分類：
根據(jù)煙花爆竹的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和燃放后的運動形式，可將煙花爆竹產(chǎn)品分為14類
⑴噴花類。燃放時以噴射火苗、火星火花為主的產(chǎn)品。根據(jù)不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花四種。
⑵旋轉(zhuǎn)類。燃放時利用煙火藥燃燒時產(chǎn)生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動煙花自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的旋轉(zhuǎn)方式可分為地面或水面旋轉(zhuǎn)煙花、線吊旋轉(zhuǎn)煙花、手持旋轉(zhuǎn)煙花、固定旋轉(zhuǎn)煙花四種。
⑶升空類。燃放時主體由定向器定向升空的產(chǎn)品。⑷旋轉(zhuǎn)升空類。燃放時自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品。根據(jù)不同的升空方式可以分為噴氣式和旋翼式旋轉(zhuǎn)升空兩種。
⑸吐珠類。燃放時從同一筒體有規(guī)律地噴射出多顆彩珠、彩花并產(chǎn)生聲響的產(chǎn)品。根據(jù)燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。
⑹線香類。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木竿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。
⑺煙霧類。燃放時以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。根據(jù)煙霧達到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘渣成型煙花等。
⑻造型玩具類。產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃燒時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時或燃放后能產(chǎn)生某種形象效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內(nèi)造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。
⑼摩擦類。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產(chǎn)品。
⑽小禮花類。燃放時放置在地面，從主殼體內(nèi)發(fā)射并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。根據(jù)不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。
⑾禮花彈類。彈體由專門發(fā)射工具發(fā)射到高空后，能爆發(fā)出各種光色、花型圖案或其他效果的產(chǎn)品。根據(jù)形成的花型可分為開包型禮花彈和菊花型禮花彈等。
⑿架子煙花類。通過框架固定煙花位置、方向燃放的產(chǎn)品。
⒀爆竹類。單個爆竹產(chǎn)品或多個爆竹組合而成的產(chǎn)品。
⒁組合煙花類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個整體燃放時，產(chǎn)生多種效果的產(chǎn)品。
2、煙花爆竹的等級：
煙花爆竹按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險性分為A、B、C、D四個等級。
A級：適用于專業(yè)燃放人員在特定條件下燃放的產(chǎn)品。B級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在25米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品。B級產(chǎn)品適用于在室外的開放空間燃放。
C級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在5米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持類產(chǎn)品。C級產(chǎn)品適用于在室外相對開放的空間燃放。
D級：指按照產(chǎn)品說明書燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡在1米以上的人或財產(chǎn)不致受到傷害的產(chǎn)品或手持者不致受到傷害的手持產(chǎn)品。D級產(chǎn)品適用于近距離燃放。
三、有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定
煙花爆竹屬于危險物品，為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，國務(wù)院專門制定了《煙花爆竹安全管理條例》，對煙花爆竹的生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、運輸安全和燃放安全作了十分明確的規(guī)定，以國務(wù)院第455號令予以公布，于2006年1月21日起施行；為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，以總局第7號令予以公布，于2006年10月1日起施行。陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》，并于2006年11月30日起實行。《陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》對我省煙花爆竹的經(jīng)營進一步進行了細化?，F(xiàn)將與我們相關(guān)的規(guī)定和要求與大家一起交流學習。
1、多部門監(jiān)管，各司其職
《煙花爆竹安全管理條例》第四條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（如生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存）；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理（如運輸、燃放）；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。
2、實行許可證制度
《煙花爆竹安全管理條例》第三條規(guī)定：國家對煙花爆竹 的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
第十六條規(guī)定：煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，必須按照本實施辦法的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營〈批發(fā)〉許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》。
《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十一條第三款規(guī)定：《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長不超過2年。
3、明確進貨渠道
《煙花爆竹安全管理條例》第二十條規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。
根據(jù)今年省市關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營管理政策： 1、2012年7月1日起，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出廠時必須要有條識碼。
2、批發(fā)企業(yè)、零售點必須于2012年底銷售帶有條識碼的產(chǎn)品。
3、生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)2012年7月以后開展業(yè)務(wù)拿手持機進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4、零售點2013年起持手持機開展零售業(yè)務(wù)。
[事故案例1] 2009年5月2日13時37分，山東省德州市慶云縣慶云鎮(zhèn)楊莊子村一非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點發(fā)生爆炸，造成13人死亡、2人受傷、5間民房倒塌，周邊10戶村民的41間房屋不同程度受損。接到事故報告后，公安部、國家安全監(jiān)管總局迅速派員赴事故現(xiàn)場督導事故善后和調(diào)查處理工作。據(jù)初步調(diào)查，發(fā)生爆炸的非法生產(chǎn)煙花爆竹點是楊莊子村一名正在服刑人員的閑置房屋，2名村民借用該房屋組織非法生產(chǎn)煙花爆竹活動，參與非法生產(chǎn)的人員均為臨近村莊的村民。在15名死傷人員中，除1名傷者為過路群眾外，其余14名均為非法生產(chǎn)煙花爆竹活動參與者。像這種非法生產(chǎn)導致的事故很多,這些非法生產(chǎn)點不具備安全生產(chǎn)條件,工作人員也都是臨時聘請的附近的村民，不懂煙花爆竹生產(chǎn)的專業(yè)知識，也沒有經(jīng)過專門的安全知識培訓,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量可想而知。
4、限制經(jīng)營
①限經(jīng)營品種?！稛熁ū癜踩芾項l例》第二十條第三款規(guī)定：從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說的A級產(chǎn)品）。（《煙花爆竹經(jīng)營〈零售〉許可證》載明得很清楚，我們只能銷售B、C、D級產(chǎn)品）。
[事故案例2] 2009年2月9日晚（元宵節(jié)晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發(fā)生火災，目擊者稱，火勢猛烈時火焰高近百米，濃煙滾滾，一度將正月十五的圓月完全遮蔽，從發(fā)生火災的大樓上掉落下來的灰燼像雪片一樣落在1公里范圍內(nèi)。熊熊大火在三個半小時后被控制?；馂脑斐?人受傷，樓內(nèi)十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數(shù)字機房被燒毀。經(jīng)調(diào)查，火災系違規(guī)燃放煙花引起。（據(jù)北京市消防局副局長、新聞發(fā)言人駱原介紹，2月9日晚，中央電視臺雇用了湖南某煙花公司，擅自在失火大樓西南角空地燃放了數(shù)百枚禮花彈，這些禮花彈屬于Ａ類煙花）。
②限儲存數(shù)量?！蛾兾魇熁ū窠?jīng)營許可實施細則》第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設(shè)計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設(shè)立儲存?zhèn)}庫，現(xiàn)場存放數(shù)量應(yīng)按其現(xiàn)場情況由發(fā)證機關(guān)進行核定，最多不得超過40
箱。
5、法律責任
①無證經(jīng)營?！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十六條第一款規(guī)定：對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。
②銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品（黑貨）?！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十八條第二款規(guī)定：從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
③違規(guī)儲存。《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十四條第三款規(guī)定：煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。（違規(guī)存儲指超品種、超數(shù)量儲存。）
[事故案例3] 2009年9月1日零時16分，江蘇省海安縣胡集鎮(zhèn)胡集村18組一個體雜貨店發(fā)生一起爆炸事故，致
店主江富山夫婦二人當場死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運送豬肉路過此地的三輪電瓶車主死亡。據(jù)悉，發(fā)生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經(jīng)營日用百貨和煙花爆竹。據(jù)后來調(diào)查得知：
1、爆炸點位于店主江富山夫婦的臥室內(nèi)；
2、店主江富山違法私藏禮花彈爆炸品（A級產(chǎn)品）；
3、爆炸為禮花彈受明火或其它因素引爆。
四、煙花爆竹零售者應(yīng)具備的條件及申辦程序
1、應(yīng)具備的條件
①主要負責人和經(jīng)營人員經(jīng)過安全知識教育培訓。經(jīng)營煙花爆竹不同于經(jīng)營普通商品，經(jīng)營者必須了解所經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品的特性，掌握必要的專業(yè)安全知識，有較強的安全意識和應(yīng)急處置能力，以保障經(jīng)營過程中的安全。
②實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負責安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發(fā)爆炸，因此安全是第一重要的。實行專店或者專柜銷售，一是以防其他商品對煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經(jīng)營其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發(fā)生事故時造成更大的傷害；三是禁止“一條街”的連鋪經(jīng)營，以免一個點發(fā)生事故引發(fā)連鎖事故，造成重大損失和傷害。
③零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足
夠的安全距離。
④經(jīng)營場所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸等），張貼明顯的安全警示標志（如嚴禁煙火等）。煙花爆竹零售經(jīng)營非常重要的一點是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現(xiàn)火情或發(fā)生小事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，以免造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標志，目的是提醒和警示他人注意安全。
⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。就是說煙花爆竹零售經(jīng)營者不僅要具備上面的三個條件，也應(yīng)當具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。如經(jīng)營場所的位置要符合布局規(guī)劃、經(jīng)營點的房屋要相應(yīng)的安全條件、經(jīng)營的人員要為完全民事行為能力的人等。
2、申辦程序
第三章 零售經(jīng)營許可
第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。申請領(lǐng)取長期《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的經(jīng)營者應(yīng)有獨立的經(jīng)營場所?？h（市、區(qū)）設(shè)立煙花爆竹長期零售網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)嚴格控制。
第十三條 煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)具備下列條件：
（一）主要負責人和銷售人員必須經(jīng)過專業(yè)的安全知識培訓，并經(jīng)考試合格；
（二）實行專店或?qū)９?、專人銷售，設(shè)專人負責安全
管理。專柜銷售時，專柜應(yīng)相對獨立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；
（三）零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內(nèi)沒有其它煙花爆竹零售點；周圍200米范圍內(nèi)，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存設(shè)施，沒有學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所；
（四）配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志；
（五）法律法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其它條件。
第十四條 零售經(jīng)營者申請《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》時，應(yīng)當提交下列申請材料，并對其真實性負責：
（一）《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》申請書（一式三份）。
（二）主要負責人和銷售人員安全知識培訓證明材料。
（三）配備消防設(shè)施的證明材料；
（四）零售點周邊安全距離說明；
（五）法律、法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。
第十五條 發(fā)證機關(guān)對申請人申請的受理按照本實施細則第九條的規(guī)定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的決定。
對決定核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，發(fā)證
機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。
對決定不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達《不予頒發(fā)決定書》。
《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（長期）的有效期為1年。
《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（短期）的有效期為45天。
①零售經(jīng)營者向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，領(lǐng)取申請表；
②提交申請表、零售點周邊安全條件說明以及發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料（如近期照片、身份證復印件等）
③發(fā)證機關(guān)受理申請，對申請材料和零售場所進行安全條件審查。
④發(fā)證機關(guān)在受理之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。
⑤同意核發(fā)的領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。（補充說明：持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。）
五、經(jīng)營煙花爆竹的安全知識
1、煙花爆竹的選購
①選擇合法的經(jīng)營企業(yè)。為確保能夠買到合格的煙花爆竹，在選購時一要看其是否持有安監(jiān)部門頒發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；二要看其許可證是否有效；三要看其銷售的煙花爆竹是否是營業(yè)執(zhí)照上允許的品種。對那些不合格的或經(jīng)營的煙花爆竹千萬不要購買。
②辨別質(zhì)量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無生產(chǎn)廠家、無燃放說明、無合格證的“三無”產(chǎn)品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經(jīng)過保險了的。
③檢查防偽標貼。合法渠道的煙花爆竹每個都貼有防偽標識，標識上有經(jīng)營企業(yè)名稱和安監(jiān)部門監(jiān)制字樣。
2、儲存安全
①存放在專門的儲存場所內(nèi)。儲存場所應(yīng)通風干燥，室內(nèi)溫度不得超過３５攝氏度，相對濕度控制在７５％以下，并備有相應(yīng)的消防器材。對于經(jīng)營店較小沒有專門儲存場所的，儲存煙花爆竹制品時應(yīng)特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。
②可以堆垛存放或貨架存放。堆垛或貨架距內(nèi)墻至少保持在0.45米，堆垛高度不得超過2米，貨架高度不得超過1.85米。
③產(chǎn)品從制造日期起，在正常條件下運輸、貯存，不得
超過有效期。（在正常條件下運輸、貯存有效期為三年。）
④嚴禁在煙花爆竹儲存場所內(nèi)架設(shè)電氣線路及設(shè)施。
3、運輸安全
①運輸煙花爆竹時遮蓋要嚴密，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。
[事故案例4] 2009年9月4日清晨7時左右，武漢市黃陂區(qū)六指街駱駝鋪李爹爹出殯，大約20輛車組成車隊送葬，一輛小貨車行駛在車隊中間，3名村民在車廂中負責放鞭。不料，一截燃著的鞭炮崩炸中落入車上鞭炮堆，幾十萬響的鞭炮被引燃，頓時炸得車上滿是濃煙火花。3名村民慌忙跳車逃生，一人胳膊擦傷，另兩人則倒在地上，血流滿地，眾人迅速將兩傷重者送往醫(yī)院，但他們都因傷勢過重、搶救無效身亡。
②運輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。③運輸中不得搶道，車距應(yīng)不少于20米。
④裝卸作業(yè)中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。
4、經(jīng)營安全
①經(jīng)營店內(nèi)不得經(jīng)營其他易燃易爆商品，也不得從事群體性娛樂活動。②專柜銷售。③配備符合規(guī)定的消防設(shè)備和器材。④有明顯的安全警示標志或警示語。⑤經(jīng)營者熟悉所經(jīng)營煙花爆竹的品種、規(guī)格和產(chǎn)品特性，顧客購買時應(yīng)
向其講明燃放注意事項。兒童必須有成人陪同才能購買。
最后向各位經(jīng)營業(yè)主提一個小小的希望，那就是作為煙花爆竹零售經(jīng)營者，一定要守法誠信經(jīng)營，不能存有麻痹、僥幸心理，因為經(jīng)營煙花爆竹要么不出事故，出事故就是大事故，到時悔之晚矣。
陜西省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進出口經(jīng)營企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（含長期零售經(jīng)營者和短期零售經(jīng)營者，以下統(tǒng)稱零售經(jīng)營者），必須分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。
未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第三條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營布點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批。
（一）縣級批發(fā)企業(yè),一個縣和縣級市不超過2個；
（二）設(shè)區(qū)市的建成區(qū)不設(shè)區(qū)級批發(fā)企業(yè)，市級批發(fā)企業(yè)不超過3個；
（三）省級批發(fā)企業(yè)不超過2個。省級煙花爆竹批發(fā) 16
企業(yè)在全省進行批發(fā)活動，市、縣級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在本市、縣轄區(qū)內(nèi)進行批發(fā)活動。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導、監(jiān)督和檢查全省煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；負責全省批發(fā)企業(yè)的規(guī)劃布局和總量的核定；負責省、市級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)管理工作。市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責縣級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)管理工作，負責市級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》申請的接收和初審，負責煙花爆竹零售經(jīng)營布點總量的審批、監(jiān)管工作。
縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責煙花爆竹零售經(jīng)營規(guī)劃布點和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒發(fā)管理工作，負責縣級煙花爆竹批發(fā)企業(yè)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》申請的接收和初審。
供銷合作社應(yīng)當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，推進連鎖、配送經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。
第五條 省外產(chǎn)品由省煙花爆竹聯(lián)席會議辦公室指定的省級批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一進貨，并實行專用封簽管理。
第二章 批發(fā)經(jīng)營許可
第六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)除應(yīng)符合本實施辦法第三條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下基本條件：
（一）具備企業(yè)法人條件；
（二）注冊資本人民幣50萬元以上,其中批發(fā)黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的企業(yè)注冊資本人民幣100萬元以上；
（三）有健全的安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程；
（四）有安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T；
（五）有事故應(yīng)急救援預案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（六）主要負責人、分管負責人、安全管理人員應(yīng)當具備煙花爆竹經(jīng)營安全知識和管理能力，倉儲保管員、安全保安人員應(yīng)接受具有安全培訓機構(gòu)資質(zhì)單位的安全知識培訓，取得安全監(jiān)管部門考核頒發(fā)的《安全資格證》；其他從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)本單位安全知識教育和培訓；
（七）具有與其批發(fā)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施（倉儲面積不小于300平方米）及具備配送服務(wù)能力，運輸車輛均符合國家相關(guān)標準；
（八）依法進行了安全評價；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 批發(fā)企業(yè)申請《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》應(yīng)當向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請，并提交下列申請材料，并對其真實性負責：
（一）《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》申請書一式3
份及電子版1份)；
（二）企業(yè)法人證明材料；
（三）安全生產(chǎn)責任制文件、事故應(yīng)急救援預案和安全管理制度、操作規(guī)程清單；
（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉儲保管員、安全保安人員培訓、考核合格證明；
（五）庫區(qū)外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或者設(shè)計）圖；
（六）道路危險貨物運輸車輛證明材料，或者委托道路危險貨物運輸企業(yè)承運的有效合同文本復印件；
（七）防雷、防靜電、消防設(shè)施檢測合格的證明材料；
（八）“三同時”審查書及工程設(shè)施竣工驗收報告；
（九）安全評價報告；
（十）經(jīng)營場所和庫區(qū)的產(chǎn)權(quán)或租賃證明；
（十一）申請出口經(jīng)營的批發(fā)企業(yè)須一并提交出口經(jīng)營應(yīng)具備的相關(guān)材料；
（十二）發(fā)證機關(guān)要求提供的其它材料。
第八條 藥料批發(fā)企業(yè)必須有符合國家相關(guān)標準的自用危險物品運輸車輛和相關(guān)資質(zhì)，具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力證明材料；
第九條 申請受理機關(guān)對申請人提交的申請文件、資料，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請事項不屬于本實施細則規(guī)定的許可范圍的，應(yīng)當告知申請人向相應(yīng)發(fā)證機關(guān)申請。
（二）申請材料存在可以當場更改的錯誤的，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正，更正后符合本實施細則要求的，即時出具《煙花爆竹經(jīng)營許可受理通知書》。
（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，受理機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，即時出具《煙花爆竹經(jīng)營許可受理通知書》。
第十條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的決定。
對決定核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》。
對決定不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達《不予頒發(fā)決定書》。
《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的有效期為2年。
第十一條 批發(fā)企業(yè)持《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》到工商管理部門辦理注冊登記后，方可從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)
營活動。
第三章 零售經(jīng)營許可
第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。申請領(lǐng)取長期《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的經(jīng)營者應(yīng)有獨立的經(jīng)營場所?？h（市、區(qū)）設(shè)立煙花爆竹長期零售網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)嚴格控制。
第十三條 煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)具備下列條件：
（一）主要負責人和銷售人員必須經(jīng)過專業(yè)的安全知識培訓，并經(jīng)考試合格；
（二）實行專店或?qū)９?、專人銷售，設(shè)專人負責安全管理。專柜銷售時，專柜應(yīng)相對獨立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；
（三）零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內(nèi)沒有其它煙花爆竹零售點；周圍200米范圍內(nèi)，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存設(shè)施，沒有學校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所；
（四）配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志；
（五）法律法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其它條件。
第十四條 零售經(jīng)營者申請《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》時，應(yīng)當提交下列申請材料，并對其真實性負責：
（一）《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》申請書（一
式三份）。
（二）主要負責人和銷售人員安全知識培訓證明材料。
（三）配備消防設(shè)施的證明材料；
（四）零售點周邊安全距離說明；
（五）法律、法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。
第十五條 發(fā)證機關(guān)對申請人申請的受理按照本實施細則第九條的規(guī)定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的決定。
對決定核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。
對決定不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達《不予頒發(fā)決定書》。
《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（長期）的有效期為1年。
《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（短期）的有效期為45天。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫。批發(fā)企業(yè)在庫區(qū)外只能設(shè)置一處批發(fā)經(jīng)營場所，并不得存有含藥的煙花爆竹制品。
第十七條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當及時收回零售經(jīng)營者在許可期滿后未銷售的煙花爆竹。
第十八條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當將運達煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量報所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第十九條 煙花爆竹經(jīng)營許可證有效期滿，批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)按本實施細則重新申辦煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第二十條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。
藥料批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當在購買或者銷售后3個工作日內(nèi)報所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當立即向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和當?shù)毓矙C關(guān)報告。
第二十一條 藥料批發(fā)企業(yè)必須從合法的藥料生產(chǎn)企業(yè)采購規(guī)定的藥料，并配送到取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)。嚴禁向非法生產(chǎn)的單位、個人采購和銷售藥料。
第二十二條 煙花爆竹倉儲設(shè)施新（改、擴）建的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全“三同時”規(guī)定，按程序向發(fā)證機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗收合格。
第二十三條 從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者，應(yīng)當向從事
煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和經(jīng)營非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。
從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，不得向從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹的零售經(jīng)營者，不得經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線，不得銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。
第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設(shè)計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設(shè)立儲存?zhèn)}庫，現(xiàn)場存放數(shù)量應(yīng)按其現(xiàn)場情況由發(fā)證機關(guān)進行核定，最多不得超過40箱。
第二十五條 煙花爆竹經(jīng)營許可證所載明事項發(fā)生變化，應(yīng)于變更前10個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)，發(fā)證機關(guān)自受理申請后10個工作日內(nèi)，審核并換發(fā)新的煙花爆竹經(jīng)營許可證，同時收回原煙花爆竹經(jīng)營許可證。持新的煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。
第二十六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)在存儲倉庫存留許可證副本。
第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當對本行政區(qū)內(nèi)取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)
營者進行日常監(jiān)督檢查。
發(fā)證機關(guān)應(yīng)加強對煙花爆竹經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全煙花爆竹經(jīng)營許可證審批、發(fā)放的檔案管理制度。
第二十八條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)在發(fā)證后10個工作日內(nèi)將《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》發(fā)放情況，報送上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關(guān)部門和下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；應(yīng)在《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》發(fā)證后10個工作日內(nèi)將發(fā)證情況，報送上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關(guān)部門。
第二十九條 設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當每季度將本行政區(qū)域內(nèi)上季度《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核發(fā)和管理情況匯總報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
第三十條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者的名單。
第三十一條 具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的要求對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進行安全評價，出具安全評價報告書，提出明確的評價結(jié)論，并對其做出的安全評價的結(jié)論負法律責任。
第三十二條 發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證：
（一）超越職權(quán)頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的；
（二）違反本實施細則規(guī)定的程序頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的；
（三）不具備本實施細則規(guī)定的安全條件頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的。
第三十三條 違反本實施細則規(guī)定的處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)實施。
第五章 附則
第三十四條 本實施細則下列用語的含義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
藥料是指用于煙花爆竹生產(chǎn)的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
第三十五條 《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
第三十六條 本實施細則施行前已經(jīng)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者，應(yīng)當按照本實施細則的要求
重新申報，辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準后方可從事經(jīng)營活動。
第三十七條 本實施細則由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。
煙花爆竹行業(yè)事故發(fā)生的主要原因
一、發(fā)生事故類別及原因
燃燒和爆炸都必須在一定的條件下才能形成，必須具有熱能、光能、機械能、電能、化學能和其他能才能形成。根據(jù)這一原理，煙花爆竹行業(yè)事故的原因大致可以分為以下幾類：
1.自燃自爆事故
這類事故是一種不需外因作用的化學反應(yīng)，其原因如下：
①原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過保質(zhì)期等。
②原材料或藥物受潮濕等。
③配伍不當或輔助材料（如米湯、漿糊等）變質(zhì)等。
④煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。
2.機械能作用事故
機械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力（機械能）作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：
①違反操作規(guī)程。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛；不使用專用的工具等。
②干燥方法不當。干燥（日曬、烘房）時超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。
③處理銷毀廢品方法不當。
④機械設(shè)計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。
3.自然災害事故
自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。
4.其他事故
這類事故是由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發(fā)的，既與自然自爆事故和機械能作用類事故有相似之處，又有別于它們。
二、事故擴大原因
事故擴大的主要原因如下：
①廠房布局。安全距離不夠；未按照“五分開”設(shè)置和使用廠房；未將藥物庫室和危險性大的廠房布置在廠區(qū)邊緣。
②人為改變廠房用途。
③超過核定儲存量儲存藥物、產(chǎn)品。
④人員擁擠、集中，疏散通道不暢。
三、發(fā)生煙火藥事故的原因綜述
發(fā)生煙火藥事故的原因必須從主、客觀兩個方面分析。主觀方面有領(lǐng)導者的責任，也有當事者的責任?？陀^原因主要是工作條件、設(shè)備、原材料等多方面的因素。
1.事故的主觀原因
（1）企業(yè)負責人的責任
煙花爆竹企業(yè)的法人代表是安全生產(chǎn)第一責任人，應(yīng)具有高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心，懂業(yè)務(wù)，重安全，既有懂安全生產(chǎn)管理，又有行政組織的才能，既有滿腔熱情，又有冷靜科學的頭腦。如果經(jīng)理不具備這些素質(zhì)，煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)是搞不好的，安全也不能得到保障。
（2）安全保衛(wèi)的責任
企業(yè)安全保衛(wèi)部門是煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理部門，它的責任是保證安全生產(chǎn)的技術(shù)實施，監(jiān)管生產(chǎn)部門不能隨意改變生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)品種，控制投料量，發(fā)現(xiàn)錯誤指令及時糾正。檢查生產(chǎn)、儲存、運輸是否符合安全規(guī)定，及時解決生產(chǎn)中的安全問題。安全保衛(wèi)人員一定要堅決貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，健全安全管理制度，遵守和維護安全操作規(guī)程。對事故的發(fā)生應(yīng)有預見性和防范措施。同時，還應(yīng)該經(jīng)常對本廠（公司）職工開展安全生產(chǎn)教育，努力提高全體職工對安全生產(chǎn)的認識。
（3）當事者的責任
煙火藥事故具有突發(fā)性和爆炸性，多數(shù)當事者都在事故中死亡或受傷，給事故的調(diào)查分析帶來了一些困難。但歸納起來當事者在事故發(fā)生之前，不外乎有以下某方面的表現(xiàn)：
①違反操作規(guī)程。
②不使用或不適當?shù)厥褂霉ぞ吆驮O(shè)備。
③工作不嚴肅或不認真。
④不遵守安全操作規(guī)程或指令
⑤晚上睡眠不足，工作時思想不集中。
⑥技術(shù)不熟練。
⑦個人的穿戴不合適。
2.事故的客觀原因
（1）工作條件和環(huán)境
工作條件和環(huán)境是保證安全生產(chǎn)的重要方面，有許多事故就是由于忽視工作條件和環(huán)境造成的。例如，機械設(shè)備、工具不符合要求，電器開關(guān)防爆不良，工作場地通風不良，光線不足，操作場所堆積物多造成疏散通道不暢，出入通道太窄，工作空間擁擠，地面不清潔，廠房布局不合理，甚至野生、家養(yǎng)動物的活動引起的碰擊都可以引起事故發(fā)生。
（2）明火造成的事故
所有易燃、易爆物質(zhì)遇到明火都會發(fā)生燃燒或爆炸。
（3）接觸火源、摩擦、沖擊容易引起事故
接觸火源、摩擦或沖擊是煙火藥發(fā)生事故的主要原因，據(jù)事故統(tǒng)計分析，上述原因?qū)е碌氖鹿收?0％。如果在操作過程中避免接觸火源、摩擦和沖擊，事故就可以大大減少。原材料中如果帶進砂石和其他雜質(zhì)，遇有摩擦，都會導致事故發(fā)生。凡藥物車間，沒有將藥物清掃干凈時，不允許對車間機械、工具和房屋進行維修。
3.心理狀態(tài)與事故的發(fā)生的關(guān)系
人的勞動是有意識的、有目的的活動。提高工作效率，杜絕工傷事故，離不開對人的心理的正確分析和認識。當人們的心理處于不正常狀態(tài)時，例如情緒緊張，思維和行動都可能發(fā)生某種錯誤，容易導致事故發(fā)生。因此，保持職工良好的心理狀態(tài)，也是安全生產(chǎn)的重要條件之一。
4.靜電引發(fā)煙火藥事故
在煙花爆竹企業(yè)中，下面一些工序和設(shè)備容易產(chǎn)生靜電：
①傳動設(shè)備、裝置容易產(chǎn)生靜電。例如：機械的傳動皮帶和運輸機的皮帶轉(zhuǎn)動時，由于與皮帶輪摩擦產(chǎn)生靜電。
②藥物沿管道流動時，由于藥物與管道摩擦，會產(chǎn)生靜電。
③煙火藥在攪拌、混合時也會產(chǎn)生靜電。
④化工原材料在粉碎、篩選混合和液體噴成霧狀時，都會產(chǎn)生靜電。
⑤傾倒煙火藥，從溜槽中溜下煙火藥或用瓢舀取煙火藥時會因摩擦產(chǎn)生靜電。
⑥煙火藥被壓緊、裝藥、壓藥、筑藥時，都會產(chǎn)生靜電。
操作人員穿化纖衣服、塑料鞋底和橡膠鞋操作或走路時都會產(chǎn)生靜電。
第四篇：安全燃放煙花爆竹教案
安全燃放煙花爆竹
三年級 李大元 2017.1.10
教學目的:教育引導學生安全燃放煙花爆竹.教學重難點: 注意煙花爆竹特點，掌握燃放方法以及注意事項。
1、正確選擇燃放地點：
煙花爆竹不得在室內(nèi)燃放，不許對人、物燃放，應(yīng)選擇室外、空曠平坦、無障礙的地方燃放。嚴禁在市場、劇院、繁華街道等公共場所和古建筑、山林、電力設(shè)施下方以及靠近易燃易爆物品的地方燃放。燃放煙花爆竹要遵守當?shù)卣嘘P(guān)的安全規(guī)定。
2、注意煙花爆竹特點，掌握燃放方法。
（1）燃放吐珠類煙花時，應(yīng)將煙花固定在地上或75-90度角對空燃放，嚴禁手持相互對射，以免傷人或引起火災。
（2）燃放組合煙花時，應(yīng)將煙花直立平放于地面，四周夾緊并固定，防止燃放時因振動而傾斜或傾倒。
（3）燃放線香手提吊掛煙花時，應(yīng)平提線頭或用小竹桿吊住棉線，點燃后，手向前伸，勿近身體。
（4）燃放旋轉(zhuǎn)升空及地面旋轉(zhuǎn)煙花時，必須注意周圍環(huán)境，放置平坦地面，點燃引線后，離開觀賞。
（5）燃放釘掛旋轉(zhuǎn)類煙花時，應(yīng)將煙花釘牢在壁上或木板上，用手轉(zhuǎn)動煙花，能旋轉(zhuǎn)自如，才可點燃引線離開觀賞。
（6）手持煙花不得朝地面方向燃放。
（7）爆竹應(yīng)在屋外空地吊掛燃放，點燃后切忌將爆竹放在手中，“雙響炮”應(yīng)直豎地面，不得橫放。
3、燃放注意事項。
（1）14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當由監(jiān)護人或者其他成年人陪同看護。
（2）單位和個人燃放煙花爆竹時，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的煙花爆竹；不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺燃放或者向外拋擲煙花爆竹；不得妨礙行人、車輛安全通行；不得采用其他危害國家、集體作他人人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
（3）煙花爆竹不可倒置。
（4）點燃煙花爆竹如發(fā)生瞎火現(xiàn)象，千萬不要再點火，更不許伸頭用眼睛靠近觀察。
第五篇：安全燃放煙花爆竹教案
安全燃放煙花爆竹教案
教學目的:教育引導學生安全燃放煙花爆竹.教學重難點: 注意煙花爆竹特點，掌握燃放方法以及注意事項。
1、正確選擇燃放地點。煙花爆竹不得在室內(nèi)燃放，不許對人、物燃放，應(yīng)選擇室外、空曠平坦、無障礙的地方燃放。嚴禁在市場、劇院、繁華街道等公共場所和古建筑、山林、電力設(shè)施下方以及靠近易燃易爆物品的地方燃放。燃放煙花爆竹要遵守當?shù)卣嘘P(guān)的安全規(guī)定?！景踩挤艧熁ū窠贪浮堪踩挤艧熁ū窠贪?。
2、注意煙花爆竹特點，掌握燃放方法。
（1）燃放吐珠類煙花時，應(yīng)將煙花固定在地上或75-90度角對空燃放，嚴禁手持相互對射，以免傷人或引起火災。
（2）燃放組合煙花時，應(yīng)將煙花直立平放于地面，四周夾緊并固定，防止燃放時因振動而傾斜或傾倒。
（3）燃放線香手提吊掛煙花時，應(yīng)平提線頭或用小竹桿吊住棉線，點燃后，手向前伸，勿近身體。
（4）燃放旋轉(zhuǎn)升空及地面旋轉(zhuǎn)煙花時，必須注意周圍環(huán)境，放置平坦地面，點燃引線后，離開觀賞。
（5）旋轉(zhuǎn)類煙花時，應(yīng)將煙花釘牢在壁上或木板上，用手轉(zhuǎn)動煙花，能旋轉(zhuǎn)自如，才可點燃引線離開觀賞。（6）手持煙花不得朝地面方向燃放。
（7）爆竹應(yīng)在屋外空地吊掛燃放，點燃后切忌將爆竹放在手中，“雙響炮”應(yīng)直豎地面，不得橫放。
3、燃放注意事項。
（1）14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當由監(jiān)護人或者其他成年人陪同看護。
（2）單位和個人燃放煙花爆竹時，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的煙花爆竹；不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺燃放或者向外拋擲煙花爆竹；不得妨礙行人、車輛安全通行；不得采用其他危害國家、集體作他人人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。（3）煙花爆竹不可倒置。
（4）點燃煙花爆竹如發(fā)生瞎火現(xiàn)象，千萬不要再點火，更不許伸頭用眼睛靠近觀察。
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