第一篇：淺論老年人權益保障中存在的主要問題及對策

淺論老年人權益保障中存在的主要

問題及對策

淺論老年人權益保障中存在的主要問題及對策2007-02-06 12:27:1

5淺論老年人權益保障中存在的主要問題及對策

根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》第二章的規(guī)定，老年人是指周歲以上的公民。聯(lián)合國教科文組織明確規(guī)定，一個國家老年人占總人口以上的，這個國家就進入老化。據(jù)此，我國已進入老齡化國家，老年人問題已成為國家、社會、法律、家庭已經(jīng)老年人自身十分關心重視的問題。

一、老年人權益被忽視和被重視的過程。

尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、家庭團結是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國成立后，百廢待興，為調整舊社會遺留下來的封建等級色彩較濃的婚姻家庭關系，國家立的第一部法就是《中華人民共和國婚姻法》，該法明確規(guī)定要對婦女、兒童的合法權益進行保護，考慮到當時老齡化問題并不突出，故未將老年人的權益保護列入婚姻法。文化大革命的年，一些地區(qū)、一些個人在所謂“破四舊，立四新”的口號下，掄起了踐踏老人合法權益的拳頭，致使一些老年人的子女以及他依法賦有贍養(yǎng)義務的人沒有盡或沒有較好的盡贍養(yǎng)老人的義務，還有一些贍養(yǎng)人不明白什么叫贍養(yǎng)義務，什么叫從經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，照顧老人的特殊需要。年底，黨中央召開了十一屆三中全會，小平同志第一次提出，把黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，并在修改憲法時第一次將禁止虐待老人寫進了憲法，年在第一次修改婚姻法時將保護老人的合法權益寫進了婚姻法。自此，老年人的

合法權益才真正引起國家、社會、法律的高度重視。

二、老年人權益保障中存在的主要問題。

老年人是國家的財富、社會的財富，他們含辛茹苦為國家、社會、子女奮斗了幾十年，步入老齡后還在發(fā)揮著余熱，他們的合法權益雖然得到了保護和重視，絕大多數(shù)贍養(yǎng)人對老年人盡到了贍養(yǎng)的義務，但不盡贍養(yǎng)義務，侵犯老年人合法權益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，在有些地方和有些家庭還相當嚴重，其表現(xiàn)：

⒈贍養(yǎng)人贍養(yǎng)意識缺乏。

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法賦有贍養(yǎng)義務的人。在通常情況下，贍養(yǎng)人是老年人的子女?；橐龇ǖ诙藯l規(guī)定，有負擔能力的孫子外孫子女。對于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務。這從兩個層面明確了贍養(yǎng)人：即通常情況下是子女，特殊情況下是孫子女、外

孫子女。老年人權益保障法第十一條規(guī)定：贍養(yǎng)老人是指對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些贍養(yǎng)人沒有認識到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予經(jīng)濟上供養(yǎng)，使這些老年人感到孤獨、心灰意冷、缺乏生活的信心。

⒉老年人受虐待、遺棄嚴重。

由于歷史的原因，很多老年人年輕時未能讀書或讀書很少，無固定工作，老來沒有養(yǎng)老金；有些老人子女多，住房緊張，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之間、翁婿之間、婆媳之間為生活瑣事發(fā)生矛盾后，有些很難緩解，往往導致矛盾激化，此時的老年人本身處于劣勢，在見中受虐待是常有的事，個別老人受不了這份“氣”選擇了離家“出走”，被贍養(yǎng)人遺棄在外。

⒊老年再婚受到強烈干涉。

老年人權益保障法第三十條規(guī)定：子女應當尊重父母的婚姻權利，不得干

涉父母再婚。子女對父母的贍養(yǎng)義務，不因父母的婚姻關系變化而終止?？墒乾F(xiàn)在社會上仍有兩股不正常的勢力，一是外在勢力，如某位老人結婚了，遭到的多是非議，有的說這么一把年紀還結婚“干什么”，有的干脆說其沒出息還找個老太；二是內在勢力，即子女們的阻攔和干涉。致使很多老人裹足不前，甚至是結了婚也痛苦連篇，今年月日，中央電視臺《今日說法》節(jié)目專門播送了子女干涉父母婚姻的節(jié)目，否定了子女們的錯誤做法。河南魯山縣土樓王村早年離婚的袁書榮，與同村已喪偶的景錫良再婚，袁的四個子女除橫家阻攔外，還經(jīng)常上門吵罵，認為袁的行為是傷風敗俗的行為，并拒絕履行對袁的贍養(yǎng)義務，雙方一度對峙，水火不容。袁在忍無可忍的情況下，將四個子女告上法庭，年月日，魯山縣法院到當?shù)亻_庭，并當庭宣判，四個子女供給其母每月元贍養(yǎng)費。

⒋老年人財產經(jīng)常受到侵犯。

我們的老人都是以一顆慈善的心來對待子女的，對子女的生活、婚姻、住房無不予以操持和關心，甚至是自己不吃要給子女吃，自己不住要讓子女住，只要使有些子女產生了錯誤的想法，認為父母的錢就是自己的錢，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不勞作向父母要錢，與父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已購的所有房權過戶給自己，還說父母死后繼承時不交遺產稅，致使一些父母尚健在時已兩手空空，自己住的房子卻是“子女的房子”。更有甚者有的子女還強行叫父母分家產。

⒌老年人權益受侵犯得不到有效制止。

我國已進行三個五年計劃的普法，目前正在進行第四個五年計劃的普法，國家雖然高度重視普法工作，但發(fā)展不平衡，相當一部分人仍未能認識到什么叫老年人權益，應該從哪些方面保障，法律有什么規(guī)定，甚至有些組織、有些以及老齡工作的人員也知之甚少，向社

會宣傳維權、組織老年人維權還僅在起步階段。有些家庭成員侵犯了老年人權益還認為這是“家務事”，外人無權干涉。長期下來，老年人權益受到侵犯后本能有效地得到制止。

三、老年人權益保障的主要對策。

老年人權益工作是關系到千家萬戶的人心工作，是社會的一項重要基礎工作，它關系道德風尚、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、法律實施，做好這項工作迫在眉睫，十分重要。為此，我提一些粗淺的見解，以供參考。

⒈發(fā)展社會保障。

老年人權益保障的重點是依靠社會力量來進行。一是要強化宣傳，要對老年人權益保障法和婚姻法中關于老年人權益保障的規(guī)定進行廣泛深入的宣傳，使有關組織和家庭了解老年人權益保障的法律規(guī)定，尤其是讓老年人自己了解這些規(guī)定；二是要在現(xiàn)有的條件下，發(fā)展社區(qū)文化生活和社區(qū)醫(yī)療，發(fā)展敬老事業(yè)，切實做到老有所樂、老有所醫(yī)；

三是大力宏揚社會正氣，對老年事業(yè)成效顯著的基層組織要大張旗鼓地予以表彰，對尊老敬老做的好的家庭要予以褒獎。對遺棄、虐待老人的當事人要積極取證、追究根源，動用民事、行政、刑事等各種法律手段，發(fā)揮各部門的職能作用，制裁相關的違規(guī)違法人員。

⒉倡導道德保障

老年人權益保障的基礎是運用道德手段來進行。道德是關于善與惡、正義與非正義、公正與偏私、榮譽與恥辱等觀念以及這些理念相適應的由社會輿論、傳統(tǒng)習慣和內心信念來保證實施的行為規(guī)范的總和。保障老年人的權益，要靠道德的力量，讓人民普遍的盡義務，講義務不爭權利，講奉獻不求索取?，F(xiàn)在有一些不尊老敬老的人，常常怨恨自己的父母，責怪自己的父母“沒本事”，以致造成沒有勞保、家境窮、房子少，怨不得兒女對他們不孝，他們自辭其咎，這嚴重違背了社會主義道德的要求。對此，應結合《公民道德建設實施綱要》 的學習和宣傳，以“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義”為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德為著力點，廣泛開展公民道德的實踐活動，使“不孝之子”們在實踐參與中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實、道德境界得到升華。

⒊嚴格法律保障。

老年人權益保障的核心是采取法律措施來進行。一是要落實好《老年人權益保障法》和新《婚姻法》，對不盡贍養(yǎng)義務的要依法強制贍養(yǎng)人履行義務，讓他們真正做到從經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，讓老人們頤養(yǎng)晚年；二是依法保護老年人的再婚權利，對干涉阻攔老年人婚姻的除進行勸導教育外，對違反治安管理規(guī)定的、對構成犯罪的要依法追究治安和刑事責任；三是有計劃地在老年人中進行法制宣傳教育，除讓他們認真學習《老年人權益保障法》和《婚姻法》外，還要對他們進行《繼承法》、《民法通則》、《合同法》的宣傳教育，使他們依法來保護自己的再婚權、被贍養(yǎng)權、物權、增與權以及其它民事權利，在無撼中享受晚年。

⒋加強自我保障。

老年人權益保障的關鍵實際加強自我保護老進行。自己的權益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去實現(xiàn)。一是要克服“家丑不可外揚”的陳舊思想，對子女、孫子女、外孫子女不盡贍養(yǎng)義務的情形，要行使《婚姻法》第二十八條賦予的權利，敢于訴諸法律來保護；二是對子女虐待、遺棄、干涉婚姻自由的行為多做疏導工作，并可隨時請求基層組織和單位進行調解，對工作無法做通的子女，要向司法部門反映或提起訴訟，運用法律手段來維護自己的權益；三是慎重對待自己的財產，不要輕易將自己的財產贈與給子女，尤其對住房這樣的大宗財產的贈與更應慎重，要善待自己的財產，一旦決定財產給哪位子女，可采取遺囑的辦法，可進行公證，完善自有財產處分的合法性。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、法制的健全、社會的進步，老人的權益將會得到各界的重視，通過政府、社會、基層的共同努力，老年人的權益將會得到應有的重視和保護。

老人們：莫道桑榆晚，為霞尚滿天。

區(qū)司法局

××年月日

第二篇：淺論老年人權益保障中存在的主要問題及對策（本站推薦）

淺論老年～益保障中存在的主要問題及對策根據(jù)《中華人民共和國老年～益保障法》第二章的規(guī)定，老年人是指60周歲以上的公民。聯(lián)合國教科文組織明確規(guī)定，一個國家老年人占總人口10%以上的，這個國家就進入老化。據(jù)此，我國已進入老齡化國家，老年人問題已成為國家、社會、法律、家庭已經(jīng)老年人自身十分關心重視的問題。

一、老年～益被忽視和被重視的過程。尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、家庭團結是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國成立后，百廢待興，為調整舊社會遺留下來的封建等級色彩較濃的婚姻家庭關系，國家立的第一部法就是《中華人民共和國婚姻法》，該法明確規(guī)定要對婦女、兒童的合法權益進行保護，考慮到當時老齡化問題并不突出，故未將老年人的權益保護列入婚姻法。文化大革命的10年，一些地區(qū)、一些個人在所謂“破四舊，立四新”的口號下，掄起了踐踏老人合法權益的拳頭，致使一些老年人的子女以及他依法賦有贍養(yǎng)義務的人沒有盡或沒有較好的盡贍養(yǎng)老人的義務，還有一些贍養(yǎng)人不明白什么叫贍養(yǎng)義務，什么叫從經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，照顧老人的特殊需要。1978年底，黨中央召開了十一屆三中全會，小平同志第一次提出，把黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，并在修改憲法時第一次將禁止虐待老人寫進了憲法，1980年在第一次修改婚姻法時將保護老人的合法權益寫進了婚姻法。自此，老年人的合法權益才真正引起國家、社會、法律的高度重視。

二、老年～益保障中存在的主要問題。老年人是國家的財富、社會的財富，他們含辛茹苦為國家、社會、子女奮斗了幾十年，步入老齡后還在發(fā)揮著余熱，他們的合法權益雖然得到了保護和重視，絕大多數(shù)贍養(yǎng)人對老年人盡到了贍養(yǎng)的義務，但不盡贍養(yǎng)義務，侵犯老年人合法權益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，在有些地方和有些家庭還相當嚴重，其表現(xiàn)：

1、贍養(yǎng)人贍養(yǎng)意識缺乏。贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法賦有贍養(yǎng)義務的人。在通常情況下，贍養(yǎng)人是老年人的子女?；橐龇ǖ诙藯l規(guī)定，有負擔能力的孫子外孫子女。對于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務。這從兩個層面明確了贍養(yǎng)人：即通常情況下是子女，特殊情況下是孫子女、外孫子女。老年～益保障法第十一條規(guī)定：贍養(yǎng)老人是指對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些贍養(yǎng)人沒有認識到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予經(jīng)濟上供養(yǎng)，使這些老年人感到孤獨、心灰意冷、缺乏生活的信心。

2、老年人受虐待、遺棄嚴重。由于歷史的原因，很多老年人年輕時未能讀書或讀書很少，無固定工作，老來沒有養(yǎng)老金；有些老人子女多，住房緊張，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之間、翁婿之間、婆媳之間為生活瑣事發(fā)生矛盾后，有些很難緩解，往往導致矛盾激化，此時的老年人本身處于劣勢，在見中受虐待是常有的事，個別老人受不了這份“氣”選擇了離家“出走”，被贍養(yǎng)人遺棄在外。

3、老年再婚受到強烈干涉。老年～益保障法第三十條規(guī)定：子女應當尊重父母的婚姻權利，不得干涉父母再婚。子女對父母的贍養(yǎng)義務，不因父母的婚姻關系變化而終止?？墒乾F(xiàn)在社會上仍有兩股不正常的勢力，一是外在勢力，如某位老人結婚了，遭到的多是非議，有的說這么一把年紀還結婚“干什么”，有的干脆說其沒出息還找個老太；二是內在勢力，即子女們的阻攔和干涉。致使很多老人裹足不前，甚至是結了婚也痛苦連篇，今年4月21日，中央電視臺《今日說法》節(jié)目專門播送了子女干涉父母婚姻的節(jié)目，否定了子女們的錯誤做法。河南魯山縣土樓王村早年離婚的袁書榮，與同村已喪偶的景錫良再婚，袁的四個子女除橫家阻攔外，還經(jīng)常上門吵罵，認為袁的行為是傷風敗俗的行為，并拒絕履行對袁的贍養(yǎng)義務，雙方一度對峙，水火不容。袁在忍無可忍的情況下，將四個子女告上法庭，2001年7月18日，魯山縣法院到當?shù)亻_庭，并當庭宣判，四個子女供給其母每月65元贍養(yǎng)費。

4、老年人財產經(jīng)常受到侵犯。我們的老人都是以一顆慈善的心來對待子女的，對子女的生活、婚姻、住房無不予以操持和關心，甚至是自己不吃要給子女吃，自己不住要讓子女住，只要使有些子女產生了錯誤的想法，認為父母的錢就是自己的錢，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不勞作向父母要錢，與父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已購的所有房權過戶給自己，還說父母死后繼承時不交遺產稅，致使一些父母尚健在時已兩手空空，自己住的房子卻是“子女的房子”。更有甚者有的子女還強行叫父母分家產。

5、老年～益受侵犯得不到有效制止。我國已進行三個五年計劃的普法，目前正在進行第四個五年計劃的普法，國家雖然高度重視普法工作，但發(fā)展不平衡，相當一部分人仍未能認識到什么叫老年～益，應該從哪些方面保障，法律有什么規(guī)定，甚至有些組織、有些以及老齡工作的人員也知之甚少，向社會宣傳維權、組織老年人維權還僅在起步階段。有些家庭成員侵犯了老年～益還認為這是“家務事”，外人無權干涉。長期下來，老年～益受到侵犯后本能有效地得到制止。

三、老年～益保障的主要對策。老年～益工作是關系到千家萬戶的人心工作，是社會的一項重要基礎工作，它關系道德風尚、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、法律實施，做好這項工作迫在眉睫，十分重要。為此，我提一些粗淺的見解，以供參考。

1、發(fā)展社會保障。老年～益保障的重點是依靠社會力量來進行。一是要強化宣傳，要對老年～益保障法和婚姻法中關于老年～益保障的規(guī)定進行廣泛深入的宣傳，使有關組織和家庭了解老年～益保障的法律規(guī)定，尤其是讓老年人自己了解這些規(guī)定；二是要在現(xiàn)有的條件下，發(fā)展社區(qū)文化生活和社區(qū)醫(yī)療，發(fā)展敬老事業(yè)，切實做到老有所樂、老有所醫(yī)；三是大力宏揚社會正氣，對老年事業(yè)成效顯著的基層組織要大張旗鼓地予以表彰，對尊老敬老做的好的家庭要予以褒獎。對遺棄、虐待老人的當事人要積極取證、追究根源，動用民事、行政、刑事等各種法律手段，發(fā)揮各部門的職能作用，制裁相關的違規(guī)違法人員。

2、倡導道德保障/老年～益保障的基礎是運用道德手段來

進行。道德是關于善與惡、正義與非正義、公正與偏私、榮譽與恥辱等觀念以及這些理念相適應的由社會～、傳統(tǒng)習慣和內心信念來保證實施的行為規(guī)范的總和。保障老年人的權益，要靠道德的力量，讓人民普遍的盡義務，講義務不爭權利，講奉獻不求索取?，F(xiàn)在有一些不尊老敬老的人，常常怨恨自己的父母，責怪自己的父母“沒本事”，以致造成沒有勞保、家境窮、房子少，怨不得兒女對他們不孝，他們自辭其咎，這嚴重違背了社會主義道德的要求。對此，應結合《公民道德建設實施綱要》的學習和宣傳，以“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義”為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德為著力點，廣泛開展公民道德的實踐活動，使“不孝之子”們在實踐參與中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實、道德境界得到升華。

3、嚴格法律保障。老年～益保障的核心是采取法律措施來進行。一是要落實好《老年～益保障法》和新《婚姻法》，對不盡贍養(yǎng)義務的要依法強制贍養(yǎng)人履行義務，讓他們真正做到從經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，讓老人們頤養(yǎng)晚年；二是依法保護老年人的再婚權利，對干涉阻攔老年人婚姻的除進行勸導教育外，對違反治安管理規(guī)定的、對構成犯罪的要依法追究治安和刑事責任；三是有計劃地在老年人中進行法制宣傳教育，除讓他們認真學習《老年～益保障法》和《婚姻法》外，還要對他們進行《繼承法》、《民法通則》、《合同法》的宣傳教育，使他們依法來保護自己的再婚權、被贍養(yǎng)權、物權、增與權以及其它民事權利，在無撼中享受晚年。

4、加強自我保障。老年～益保障的關鍵實際加強自我保護老進行。自己的權益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去實現(xiàn)。一是要克服“家丑不可外揚”的陳舊思想，對子女、孫子女、外孫子女不盡贍養(yǎng)義務的情形，要行使《婚姻法》第二十八條賦予的權利，敢于訴諸法律來保護；二是對子女虐待、遺棄、干涉婚姻自由的行為多做疏導工作，并可隨時請求基層組織和單位進行調解，對工作無法做通的子女，要向司法部門反映或提起訴訟，運用法律手段來維護自己的權益；三是慎重對待自己的財產，不要輕易將自己的財產贈與給子女，尤其對住房這樣的大宗財產的贈與更應慎重，要善待自己的財產，一旦決定財產給哪位子女，可采取遺囑的辦法，可進行公證，完善自有財產處分的合法性。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、法制的健全、社會的進步，老人的權益將會得到各界的重視，通過政府、社會、基層的共同努力，老年人的權益將會得到應有的重視和保護。老人們：莫道桑榆晚，為霞尚滿天。xx區(qū)司法局 xxx2004年9月30日

第三篇：淺論老年人權益保障中存在的主要問題及對策（最終版）

根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》第二章的規(guī)定，老年人是指60周歲以上的公民。聯(lián)合國教科文組織明確規(guī)定，一個國家老年人占總人口10%以上的，這個國家就進入老化。據(jù)此，我國已進入老齡化國家，老年人問題已成為國家、社會、法律、家庭已經(jīng)老年人自身十分關心重視的問題。

老年人權益被忽視和被重視的過程。

尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、家庭團結是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國成立后，百廢待興，為調整舊社會遺留下來的封建等級色彩較濃的婚姻家庭關系，國家立的第一部法就是《中華人民共和國婚姻法》，該法明確規(guī)定要對婦女、兒童的合法權益進行保護，考慮到當時老齡化問題并不突出，故未將老年人的權益保護列入婚姻法。文化大革命的10年，一些地區(qū)、一些個人在所謂“破四舊，立四新”的口號下，掄起了踐踏老人合法權益的拳頭，致使一些老年人的子女以及他依法賦有贍養(yǎng)義務的人沒有盡或沒有較好的盡贍養(yǎng)老人的義務，還有一些贍養(yǎng)人不明白什么叫贍養(yǎng)義務，什么叫從經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，照顧老人的特殊需要。1978年底，黨中央召開了十一屆三中全會，小平同志第一次提出，把黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，并在修改憲法時第一次將禁止虐待老人寫進了憲法，1980年在第一次修改婚姻法時將保護老人的合法權益寫進了婚姻法。自此，老年人的合法權益才真正引起國家、社會、法律的高度重視。

老年人權益保障中存在的主要問題。

老年人是國家的財富、社會的財富，他們含辛茹苦為國家、社會、子女奮斗了幾十年，步入老齡后還在發(fā)揮著余熱，他們的合法權益雖然得到了保護和重視，絕大多數(shù)贍養(yǎng)人對老年人盡到了贍養(yǎng)的義務，但不盡贍養(yǎng)義務，侵犯老年人合法權益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，在有些地方和有些家庭還相當嚴重，其表現(xiàn)：

贍養(yǎng)人贍養(yǎng)意識缺乏。

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法賦有贍養(yǎng)義務的人。在通常情況下，贍養(yǎng)人是老年人的子女。婚姻法第二十八條規(guī)定，有負擔能力的孫子外孫子女。對于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務。這從兩個層面明確了贍養(yǎng)人：即通常情況下是子女，特殊情況下是孫子女、外孫子女。老年人權益保障法第十一條規(guī)定：贍養(yǎng)老人是指對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些贍養(yǎng)人沒有認識到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予經(jīng)濟上供養(yǎng)，使這些老年人感到孤獨、心灰意冷、缺乏生活的信心。

老年人受虐待、遺棄嚴重。

由于歷史的原因，很多老年人年輕時未能讀書或讀書很少，無固定工作，老來沒有養(yǎng)老金；有些老人子女多，住房緊張，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之間、翁婿之間、婆媳之間為生活瑣事發(fā)生矛盾后，有些很難緩解，往往導致矛盾激化，此時的老年人本身處于劣勢，在見中受虐待是常有的事，個別老人受不了這份“氣”選擇了離家“出走”，被贍養(yǎng)人遺棄在外。

老年再婚受到強烈干涉。

老年人權益保障法第三十條規(guī)定：子女應當尊重父母的婚姻權利，不得干涉父母再婚。子女對父母的贍養(yǎng)義務，不因父母的婚姻關系變化而終止?？墒乾F(xiàn)在社會上仍有兩股不正常的勢力，一是外在勢力，如某位老人結婚了，遭到的多是非議，有的說這么一把年紀還結婚“干什么”，有的干脆說其沒出息還找個老太；二是內在勢力，即子女們的阻攔和干涉。致使很多老人裹足不前，甚至是結了婚也痛苦連篇，今年4月21日，中央電視臺《今日說法》節(jié)目專門播送了子女干涉父母婚姻的節(jié)目，否定了子女們的錯誤做法。河南魯山縣土樓王村早年離婚的袁書榮，與同村已喪偶的景錫良再婚，袁的四個子女除橫家阻攔外，還經(jīng)常上門吵罵，認為袁的行為是傷風敗俗的行為，并拒絕履行對袁的贍養(yǎng)義務，雙方一度對峙，水火不容。袁在忍無可忍的情況下，將四個子女告上法庭，2001年7月18日，魯山縣法院到當?shù)亻_庭，并當庭宣判，四個子女供給其母每月65元贍養(yǎng)費。

老年人財產經(jīng)常受到侵犯。

我們的老人都是以一顆慈善的心來對待子女的，對子女的生活、婚姻、住房無不予以操持和關心，甚至是自己不吃要給子女吃，自己不住要讓子女住，只要使有些子女產生了錯誤的想法，認為父母的錢就是自己的錢，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不勞作向父母要錢，與父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已購的所有房權過戶給自己，還說父母死后繼承時不交遺產稅，致使一些父母尚健在時已兩手空空，自己住的房子卻是“子女的房子”。更有甚者有的子女還強行叫父母分家產。

5、老年人權益受侵犯得不到有效制止。

我國已進行三個五年計劃的普法，目前正在進行第四個五年計劃的普法，國家雖然高度重視普法工作，但發(fā)展不平衡，相當一部分人仍未能認識到什么叫老年人權益，應該從哪些方面保障，法律有什么規(guī)定，甚至有些組織、有些以及老齡工作的人員也知之甚少，向社會宣傳維權、組織老年人維權還僅在起步階段。有些家庭成員侵犯了老年人權益還認為這是“家務事”，外人無權干涉。長期下來，老年人權益受到侵犯后本能有效地得到制止。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

老年人權益保障的主要對策。

老年人權益工作是關系到千家萬戶的人心工作，是社會的一項重要基礎工作，它關系道德風尚、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、法律實施，做好這項工作迫在眉睫，十分重要。為此，我提一些粗淺的見解，以供參考。

發(fā)展社會保障。

老年人權益保障的重點是依靠社會力量來進行。一是要強化宣傳，要對老年人權益保障法和婚姻法中關于老年人權益保障的規(guī)定進行廣泛深入的宣傳，使有關組織和家庭了解老年人權益保障的法律規(guī)定，尤其是讓老年人自己了解這些規(guī)定；二是要在現(xiàn)有的條件下，發(fā)展社區(qū)文化生活和社區(qū)醫(yī)療，發(fā)展敬老事業(yè)，切實做到老有所樂、老有所醫(yī)；三是大力宏揚社會正氣，對老年事業(yè)成效顯著的基層組織要大張旗鼓地予以表彰，對尊老敬老做的好的家庭要予以褒獎。對遺棄、虐待老人的當事人要積極取證、追究根源，動用民事、行政、刑事等各種法律手段，發(fā)揮各部門的職能作用，制裁相關的違規(guī)違法人員。

倡導道德保障

老年人權益保障的基礎是運用道德手段來進行。道德是關于善與惡、正義與非正義、公正與偏私、榮譽與恥辱等觀念以及這些理念相適應的由社會輿論、傳統(tǒng)習慣和內心信念來保證實施的行為規(guī)范的總和。保障老年人的權益，要靠道德的力量，讓人民普遍的盡義務，講義務不爭權利，講奉獻不求索取?，F(xiàn)在有一些不尊老敬老的人，常常怨恨自己的父母，責怪自己的父母“沒本事”，以致造成沒有勞保、家境窮、房子少，怨不得兒女對他們不孝，他們自辭其咎，這嚴重違背了社會主義道德的要求。對此，應結合《公民道德建設實施綱要》的學習和宣傳，以“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義”為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德為著力點，廣泛開展公民道德的實踐活動，使“不孝之子”們在實踐參與中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實、道德境界得到升華。

嚴格法律保障。

老年人權益保障的核心是采取法律措施來進行。一是要落實好《老年人權益保障法》和新《婚姻法》，對不盡贍養(yǎng)義務的要依法強制贍養(yǎng)人履行義務，讓他們真正做到從經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，讓老人們頤養(yǎng)晚年；二是依法保護老年人的再婚權利，對干涉阻攔老年人婚姻的除進行勸導教育外，對違反治安管理規(guī)定的、對構成犯罪的要依法追究治安和刑事責任；三是有計劃地在老年人中進行法制宣傳教育，除讓他們認真學習《老年人權益保障法》和《婚姻法》外，還要對他們進行《繼承法》、《民法通則》、《合同法》的宣傳教育，使他們依法來保護自己的再婚權、被贍養(yǎng)權、物權、增與權以及其它民事權利，在無撼中享受晚年。

加強自我保障。

老年人權益保障的關鍵實際加強自我保護老進行。自己的權益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去實現(xiàn)。一是要克服“家丑不可外揚”的陳舊思想，對子女、孫子女、外孫子女不盡贍養(yǎng)義務的情形，要行使《婚姻法》第二十八條賦予的權利，敢于訴諸法律來保護；二是對子女虐待、遺棄、干涉婚姻自由的行為多做疏導工作，并可隨時請求基層組織和單位進行調解，對工作無法做通的子女，要向司法部門反映或提起訴訟，運用法律手段來維護自己的權益；三是慎重對待自己的財產，不要輕易將自己的財產贈與給子女，尤其對住房這樣的大宗財產的贈與更應慎重，要善待自己的財產，一旦決定財產給哪位子女，可采取遺囑的辦法，可進行公證，完善自有財產處分的合法性。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、法制的健全、社會的進步，老人的權益將會得到各界的重視，通過政府、社會、基層的共同努力，老年人的權益將會得到應有的重視和保護。

老人們：莫道桑榆晚，為霞尚滿天。

第四篇：老年人權益保障

一、《老年人權益保障法》立法概述

我國《老年人權益保障法》（簡稱《老年法》）的立法宗旨有三：一是弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德；二是發(fā)展老年事業(yè)；三是保障老年人的合法權益。這三個立法宗旨攬括了《老年法》的所有內容。

第一，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。在《老年法》總則里第一條指出：本法的目的在于“保障老年人的合法權益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德?！钡谄邨l規(guī)定：“全社會應當廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。”把弘揚我國賦有中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，作為本法首肯的立法精神。在分則方面，《老年法》第十條規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照顧老年人?！薄独夏攴ā诽貏e突出了家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)。子女關心和照料父母是法律規(guī)定的義務，這包括了經(jīng)濟贍養(yǎng)、情感慰藉和生活照料多個層面。

第二，發(fā)展老年事業(yè)。老年事業(yè)泛指從物質、精神、醫(yī)療保健、照顧服務等方面給予老年人提供保障而采取的制度措施，建立的設施以及為此而形成的管理服務機制。老年事業(yè)主要包括：（1）為老年人建立的社會保障制度，如養(yǎng)老、醫(yī)療保健制度和社會救助救濟；（2）建立老年福利設施，如敬老院、福利院等老年人生活服務設施；老年人醫(yī)院、康復中心等疾病護理康復保健設施；老年大學、老年人活動中心等文化教育、體育娛樂設施；（3）實施照顧服務；（4）完善老年事業(yè)的管理機制和科研機制。

第三，保障老年人的合法權益?！独夏攴ā返谌龡l對健全老年社會保障制度作了原則性規(guī)定：“國家和社會應采取措施，健全老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及社會發(fā)展條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”（以下稱：“五個老有”）。

“五個老有”是實現(xiàn)本法的宗旨也是前述弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的高度概括，體現(xiàn)了老年人社會保障目標的內涵，這是本法立法的精髓所在。老有所養(yǎng)是指老年人在物質和精神方面得到基本的保障，包括經(jīng)濟保障、生活照料、精神慰藉。老有所醫(yī)是指老年人在疾病的預防、治療和康復等方面得到保障。老有所為是根據(jù)老年人的精力、專長和興趣，繼續(xù)發(fā)揮作用，使其能為社會做貢獻。老有所學是老年人為自身健康發(fā)展而獲得對各種科學知識和技術繼續(xù)學習的機會。老有所樂是指通過參加各種文化藝術活動，使老年人心情舒暢、情感需求得到滿足。為實現(xiàn)“五個老有”，對老年人實施的社會保障項目主要包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利、社區(qū)服務、住房保障、老年教育、法律援助等，基本上包括了老年人權益保障的基本內容，解決好“五個老有”就可以保障老年人的基本權益，確保老年人的基本生活。

二、憲法、法律關于老年人保護有關規(guī)定

我國憲法、民法通則、婚姻法、繼承法、刑法以及勞動法等重要的法律規(guī)范中，都對老年人合法權益做出了相應的規(guī)定。《憲法》第45條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利?！钡?9條第3款規(guī)定：“父母有扶養(yǎng)教育未成年子女的義務，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童?！?/p>

《民法通則》第104第1規(guī)定：“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護?！?/p>

《婚姻法》第2條第2款規(guī)定：“保護婦女、兒童和老人的合法權益?！钡?1條第1款規(guī)定：“父母對子女有扶養(yǎng)教育的義務，子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務。該條第3款規(guī)定:子女不履行贍養(yǎng)義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費的權利?！?/p>

《繼承法》第7條規(guī)定遺棄和虐待被繼承人情節(jié)嚴重者喪失繼承權；第10條規(guī)定父母作為第一順序繼承人；第12條規(guī)定“喪偶兒媳對公、婆，喪偶女婿對岳父、岳母盡了主要贍養(yǎng)義務的，作為第一順序繼承人。”

《勞動法》第70條規(guī)定:“國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使用權勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償?！钡?3條規(guī)定:勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇:

1、退休;

2、患病、負傷;

3、因工傷殘或者患職業(yè)病;

4、失業(yè);

5、生育。

此外，《刑法》第260條第1款規(guī)定:“虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制?！痹摋l第2款規(guī)定:“犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處2年以上7年以下有期徒刑?！钡?61條第1款規(guī)定:“對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人負有撫養(yǎng)義務而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

三、國務院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章

國務院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章主要圍繞以下幾方面作了規(guī)定：離退休、生活待遇、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會福利與社會救濟、老年設施建設規(guī)范和稅收、社區(qū)服務、社會參與和老年體育以及公證和法律援助等內容。從全國老齡工作委員會所收錄的實用老年法律法規(guī)匯編中，有 190 多項國務院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章。如中共中央、國務院頒布的《關于加強老齡工作的決定》、《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》、《城市居民最低生活保障條例》等行政法規(guī)，這些法規(guī)、規(guī)章為處于弱勢地位的老年人提供了基本的生活保障。此外，還有最高人民法院在審判過程中就遺產、繼承、追索退休金等疑難案件所做的批復，總共有十幾項司法解釋。

四、《老年法》內容

按照《老年法》規(guī)定的老年人應享有的特殊權利和利益，從目前各省市的立法實質內容來看，主要對從國家社會獲得物質幫助的權利、受贍養(yǎng)扶助的權利、繼續(xù)受教育的權利、勞動權利、參與社會發(fā)展的權利等幾方面作出了規(guī)定。

第一，從國家社會獲得物質幫助的權利。各地的老年人權益保障地方法規(guī)都規(guī)定：“老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會發(fā)展成果的權利?！彪x退休老年人的養(yǎng)老金領?。还鹿牙先说纳鐣＠葷?；交不起醫(yī)藥費時可減免；請求法律援助、減免訴訟費等內容是各省提供給老年人具體的物質幫助。

第二，受贍養(yǎng)的權利。老年人為子女操勞終身，為社會辛勤勞動，貢獻畢生的精力，在它們年老體弱、喪失勞動能力時，理應在生活上得到家庭和社會的尊敬、關懷和幫助，讓他們安渡晚年，這既是社會的職責，也是家庭的功能。目前中國的國情有80％是農村人口，缺少相應社會福利保障，主要依靠家庭承擔養(yǎng)老任務。各地方法規(guī)關于家庭贍養(yǎng)的章節(jié)都設置了如何保護老年人的受贍養(yǎng)權的規(guī)定。第三，婚姻自由權。老年人的婚姻自由權指老年人有權按照法律規(guī)定、自主自愿決定自己的婚姻問題，排除任何組織和個人的強制與干涉?，F(xiàn)實生活中老年人的結婚自由與離婚自由時常受到不法干涉。因此，各地方法規(guī)基本上都重申這一權利，加重對老年人婚姻自由權的保障。

第四，財產所有權。老年人享有財產所有權是指財產所有人依法對自己的財產享有的所有、收益、處分等權利，是老年人確立其社會地位的物質保障，許多養(yǎng)老糾紛的發(fā)生就是老年人沒有充分享有財產所有權。各地的老年人權益保障地方法規(guī)都涉及到老年人對個人財產的權利的保護。

第五，房產權。由于住房緊張，老年人住房問題比較突出。老年人的住房經(jīng)常被擠占，從大房到小房、到廚房甚至被擠到牛棚、豬圈，更嚴重的被擠出家門。人到老年，活動范圍縮小，住房是他們最重要的生活環(huán)境，一旦受到侵犯將直接影響老年人的身心健康和晚年生活質量?！独夏攴ā返谑龡l規(guī)定了如何保障老年人房產權。各地在老年法的基礎上對房產權進行規(guī)定，部分地方對老年人變更房屋所有權設置了相對復雜的程序。

第六，繼承權。老年人有勞動能力時，曾為維持家庭生活和撫養(yǎng)子女辛勤操勞。到晚年喪失勞動能力時，需要得到子女的贍養(yǎng)、扶助，愉快地安度晚年。當其子女先于自己死亡時，為了保證老年人的生活水平不致降低?！独^承法》規(guī)定了老年人有權繼承子女的財產；《老年法》第十九條強調保護老年人繼承權。各地方法規(guī)規(guī)定在分割遺產時，應當優(yōu)先照顧老年人的利益。當老年配偶間發(fā)生一方死亡的事實，生存方 享有配偶身份的繼承權。

第七，繼續(xù)受教育的權利。社會不斷發(fā)展，知識需要更新。離退休老年人愿意繼

續(xù)受教育，國家與社會應支持與幫助。各地基本上重申了《老年法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權利?！?/p>

第八，勞動權利。老年人雖已離退休，但是他們的勞動權利并沒有喪失。特別是隨經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，醫(yī)療事業(yè)進步，老年人健康狀況普遍提高，壽命延長。我國老年人中蘊藏大量的寶貴人才，存在巨大的創(chuàng)造潛力。國家應當為他們提供勞動就業(yè)的機會，創(chuàng)造條件使他們?yōu)樯鐣鲐暙I。各地方法規(guī)具體規(guī)定老年人的勞動權。

第九，參與社會發(fā)展的權利。社會發(fā)展離不開老年人的參與，老年人可以對青少年進行革命傳統(tǒng)教育，維護社會治安等。各地方法規(guī)明確規(guī)定這種權利。

五、修訂的《老年法》新增內容 1、2013年7月1日起，新修訂的《老年人權益保障法》開始實施，新法首次從法律上明確了將每年農歷九月九日定為老年節(jié)。

2、新修訂的《老年人權益保障法》中所稱老年人是指60周歲以上的公民。

3、新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)常看望或者問候老年人。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老人，禁止對老年人實施家庭暴力，國家要建立多層次的社會保障體系，逐步提高對老年人的保障水平。

4、在老人贍養(yǎng)方面，贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務。

5、該法還規(guī)定，老年人的婚姻自由受法律保護，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

6、地方各級人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時，應當優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

六、廣州地區(qū)的老年人權益保障法規(guī)

1、《廣州市老年人優(yōu)待辦法》

第一條 為保障老年人合法權益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》及有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條 具有本市行政區(qū)域常住戶口，年滿60周歲以上的公民，享受本辦法規(guī)定的優(yōu)待。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、基層群眾自治組織和公民，應當按照本辦法的規(guī)定履行優(yōu)待老年人的職責和義務。第三條 本辦法由市老齡工作委員會負責組織實施。各有關部門應當在各自職責范圍內協(xié)同實施本辦法。

第四條 本市各級人民政府及其有關部門應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，逐步加大對社會福利設施的投入，采取措施，健全對老年人的社會保障制度，改善保障老年人生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂。

第五條 年滿60周歲不滿65周歲的老年人憑《廣州市老年人優(yōu)待證》(以下簡稱《優(yōu)待證》)進入定點公園和文化館、紀念館、藝術館、博物館、展覽館，有月票的，按現(xiàn)行優(yōu)待辦法購買;沒有月票按次購票的，享受半價優(yōu)惠。乘坐市內線路公共汽(電)車、過江輪渡和地鐵，享受半價優(yōu)惠。

65周歲以上老年人憑《優(yōu)待證》享受前款各項的免費。第六條 老年人憑《優(yōu)待證》進入市內各體育健身場所、電影院活動或者觀賞的，享受半價優(yōu)惠。

第七條 老年人憑《優(yōu)待證》可以免費使用收費公共廁所。第八條 老年人憑《優(yōu)待證》乘搭車、船、飛機可以優(yōu)先購票并優(yōu)先檢票進站，上下車、船、飛機。

候車、船、飛機室應當設置老年人專用座椅。

第九條 市內各醫(yī)療機構，應當專設老年人服務窗口，對持《優(yōu)待證》的老年人免收普通門診掛號費。

有條件的醫(yī)院應當設置老年人家庭病床。

第十條 郵政、電信、銀行等部門應當為老年人專設服務窗口或者設置老年人優(yōu)先標志，對持《優(yōu)待證》的老年人應當優(yōu)先辦理用郵、領取養(yǎng)老金及其他相關業(yè)務。第十一條 孤寡老人和雖有贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人，但贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人租賃并居住房管部門管理的公產房，免交租金。

離、退休干部、職工租住公房(以租賃登記承租人為準)的，租金按現(xiàn)行優(yōu)待辦法收取。

第十二條 商場、飲食、維修等商業(yè)、服務單位應當根據(jù)自身的服務特點，為老年人提供各種優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質服務。

第十三條 農村老年人不承擔義務工、不繳納各種集資費。第十四條 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當做好社區(qū)助養(yǎng)為老服務工作，建立方便老年人的便民服務檔案，為老年人提供及時的服務。

第十五條 100周歲以上的老年人憑《優(yōu)待證》，由其戶籍所在地的區(qū)、縣級市人民政府每月發(fā)給不少于200元的長壽保健金。第十六條 對符合法律援助條件的老年人，法律援助機構、律師事務所或者有關部門應當及時予以法律援助。

公證機關辦理扶養(yǎng)、助養(yǎng)、贍養(yǎng)老人的協(xié)議公證時，免收公證費。

第十七條 本市老年人優(yōu)待證由市老齡工作委員會統(tǒng)一制發(fā)和管理。

符合本辦法規(guī)定的老年人可以向戶籍所在地的街、鎮(zhèn)老齡工作委員會申領本市老年人優(yōu)待證，經(jīng)區(qū)、縣級市老齡工作委員會審核后，報市老齡工作委員會核發(fā)。

第十八條 對不按本辦法規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務的組織或者個人，由區(qū)(縣級市)老齡工作委員會責令其改正，并進行批評教育;對不履行優(yōu)待老年人義務造成嚴重后果的，由市老齡工作委員會提請其所在單位或者上一級主管部門對直接責任人、負責人，給予行政處分。

2、廣州市有養(yǎng)老機構在2006年推出《親情協(xié)議》，入住時，子女向父母保證“每周至少探望一次，至少致電問候一次”,如子女不常探望父母將被列入“不愛爸媽黑名單”，不斷收到院方以短信、電話、電郵等方式發(fā)出的“快來看老人”溫馨提示。今后，廣州市將在養(yǎng)老機構推廣，《親情協(xié)議》提醒老人子女及時盡孝。

3、廣州市老齡委目前正組織人員進行調研，擬根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保護法》制訂廣州的地方細則。廣州市老齡委撰寫專門調查報告，然后將該報告呈交市人大常委會有關方面，吁請市人大組織全市部分人大代表進行《老年法》的執(zhí)法檢查，在此基礎上制訂廣州市貫徹《老年法》實施細則。

4、《廣州市社會醫(yī)療保險條例》

《條例》體現(xiàn)“老人老辦法，新人新辦法”的法律適用原則，即《條例》實施之前已參加職工社會醫(yī)療保險的人員，最低繳費年限仍按原規(guī)定10年執(zhí)行，《條例》實施后首次參加職工社會醫(yī)療保險的人員，最低繳費年限調整為15此外，《條例》還明確規(guī)定建立城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保險制度，通過整合新型農村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，建立城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險，實現(xiàn)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、基金統(tǒng)籌。

第五篇：婦女保障權益存在的問題及對策

關于婦女權益保障的匯報材料

自建國以來，我國婦女事業(yè)取得了巨大的成就。目前，已基本形成了以《憲法》為根據(jù)，以《婦女權益保障法》為主體，包括《婚姻法》、《繼承法》、《勞動法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在內的一整套保障婦女權益的法律體系。公民對于婦女權益保障的認知程度和評價以及維護婦女合法權益方面不斷得到了提高和加強，政府部門、司法機關、群眾團體等婦女權益保障機構為落實《婦女權益保障法》，保護婦女合法權益做了大量的工作。法律既提供婦女爭取平等機會的依據(jù)，也為權益受侵害的婦女提供可靠救濟。實踐也證明，權益保障是婦女事業(yè)發(fā)展進步的堅實支撐，在法律的保護傘下，婦女平等參與社會生活，充分煥發(fā)能量。然而，由于受根深蒂固的封思想等因素的影響，侵害婦女合法權益的現(xiàn)象至今仍然大量存在，女性作為“半邊天”仍然沒有達到“男女平等”的地位，婦女的社會地位、家庭地位仍需要進一步的提高。在建設市場經(jīng)濟的過程中，婦女權益遭遇諸多挑戰(zhàn)，從法律平等走向事實平等的道路絕非坦途。

一、當前婦女權益保障工作面臨的主要問題是：

一是社會政治參與方面，參與社會管理和決策的程度不夠高；一是婦女在參與國家和社會事務管理方面還存在很多障礙，與男性有較大的差距。女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，領導崗位女干部數(shù)量偏低，在參與社會事務管理方面明顯存在著男強女弱的現(xiàn)象。二是女性社會事務參與度和參與意愿低于男性。

二是勞動權益方面，婦女平等參與社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力的社會保障；一是女性因為性別在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出；二是婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體上低于男性。三是女職工的特殊勞動保護落實不到位。四是男女兩性職業(yè)結構存在較大差異，女性工作職位和晉升機會處于較為不利的位置。三是文化教育權益方面，婦女的整體素質仍不夠高，整體受教育的機會少于男性。特別是在農村貧困地區(qū)，許多家庭不愿為女孩提供教育投入，女童入學率低與男童，而輟學率高于男童。目前，成人文盲、半文盲中女性占有較大比例。在各類技術培訓班、職業(yè)培訓班及成人教育中，女性明顯少于男性。

四是人身權益方面，一是婦女的“五期”保健沒有得到基本保障，二是部分企業(yè)婦女的健康檢查及保險沒有提上日程，三是勞動保護設施得不到保障，四是社會丑惡現(xiàn)象和侵害婦女人身權益事件屢禁不止。

五是婚姻家庭方面，婚姻家庭問題日益突出，婚姻家庭中侵害婦女人身權益和財產權益行為時有發(fā)生。婦女遭受家庭暴力、重婚及有配偶者與他人同居、離婚過程中，在住房、財產分割和子女監(jiān)護撫養(yǎng)等問題上，侵犯婦女權益的現(xiàn)象比較普遍。

二、對策

在保護婦女權益現(xiàn)實中存在的突出問題，已大大阻礙和抑制了婦女協(xié)調、平等、健康地發(fā)展和社會的進步。因此，有必要加大對侵害婦女權益現(xiàn)象綜合治理的力度，主要有以下對策和建議：

（一）加強全民性別意識教育，提高全民族的社會性別意識。通過教育，使人們認識到，男女兩性是平等的。社會生活中存在的各種男女不平等、性別歧視現(xiàn)象，不是男女生理差別造成的，而是社會文化、傳統(tǒng)觀念，以及在此基礎上形成的性別角色、評價標準、資源占有的差異造成的，也是可以改變的。

（二）進一步提高婦女整體素質。從文化、科技、法律知識等方面開展教育培訓，徹底掃除成年婦女中的文盲、半文盲的問題。廣大婦女應努力樹立自尊、自信、自立、自強意識。

（三）切實解決婦女權益中的實際問題。一是抓緊培養(yǎng)選拔婦女干部工作規(guī)劃的落實，促進婦女參政議政，使婦女的政治地位真正有一個大的提高。二是抓緊實施生育基金社會統(tǒng)籌保險制度，促進女性廣泛就業(yè)。同時，要認真貫徹執(zhí)行《勞動法》，督促企業(yè)建立健全勞動保護設施，切實維護女職工的特殊權益。三是抓緊婚姻家庭中女方合法權益的落實。如離婚婦女的住房、財產的分割、子女的撫養(yǎng)等；出嫁婦女的宅基地、責任田等。

（四）完善婦女權益保障立法，加大執(zhí)法力度，加強法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權益保護的法制環(huán)境。切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。司法機關應嚴厲打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，全國人大和地方各級人大繼續(xù)加強對婦女權益保障法和未成年人保護法執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，促使地方政府和有關部門充分發(fā)揮職能作用，認真履行法律，有效維護婦女的各項權益。

三、意見和建議

1.遵循上位法，地方立法保駕護航。由政府牽頭，成立專門維權機構。

2、加強法制建設，完善法律法規(guī)，通過立法明確規(guī)定婦女權益專門機構的權限。

3、重點加強對留守、流動婦女權益、獨生子女母親的權利、母親特殊權益保護等領域的政策。

4、婦女保障權益地方立法要提出對家庭暴力規(guī)定的具體完善。

5、禁止女性就業(yè)歧視，保障婦女在家庭、生活的經(jīng)濟獨立不受侵犯的權利。發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)。

6、針對現(xiàn)代社會的特點對離婚婦女予以更人性化的保障。最重要的包括對包二奶、非法同居等“第三者”插足給予明確禁止和處罰；對因為生育女孩而離婚的給予嚴處；人性化的保障離婚婦女的財產權益的取得；構建有效率、系統(tǒng)、全面的婦女救助機構，尤其是在經(jīng)濟落后的農村地區(qū)。

7、希望立法上對于施工現(xiàn)場女職工在勞動保護、工作環(huán)境、薪酬待遇及“五期”上有所規(guī)定。