第一篇：最新紀(jì)檢監(jiān)察部學(xué)習(xí)十七大精神心得體會(huì)-精品

紀(jì)檢監(jiān)察部學(xué)習(xí)十七大精神心得體會(huì)

學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，是當(dāng)前全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。如何用十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)新的重大課題。貫徹落實(shí)十七大精神，謀劃十七大后的紀(jì)檢監(jiān)察工作，不能局限于“反腐倡廉”這個(gè)狹小的層面來(lái)思考，而要把其放在全黨全國(guó)工作大局來(lái)謀劃。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊圍繞十七大主題來(lái)充分履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、有效預(yù)防腐敗、建設(shè)服務(wù)政府等方面著力。

一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供政治保障

科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大已經(jīng)將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，并要求全黨同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，這既是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要的指導(dǎo)思想，又是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，同時(shí)也是這些年來(lái)開展工作、取得成效的一條基本經(jīng)驗(yàn)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，發(fā)展是解決一切重大問題包括黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的基礎(chǔ)。沒有發(fā)展，社會(huì)矛盾和問題只能越來(lái)越突出，腐敗現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位會(huì)逐步發(fā)生動(dòng)搖。因此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，既是全黨工作的中心和大局，也是構(gòu)筑反腐倡廉深厚社會(huì)基礎(chǔ)的根本舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，保證中央這一重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，應(yīng)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行，始終放在全局中去謀劃和部署，自覺做科學(xué)發(fā)展觀的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供政治保障。

一是時(shí)刻關(guān)注發(fā)展的宏觀走向，牢牢把握發(fā)展的大勢(shì)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)調(diào)整和明確領(lǐng)導(dǎo)干部從政規(guī)范。在監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)辦案中，把科學(xué)發(fā)展觀作為評(píng)判是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)；

二是到發(fā)展的實(shí)踐中尋找問題，把發(fā)展的難點(diǎn)作為行政監(jiān)察工作的重點(diǎn)。并根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展價(jià)值取向和戰(zhàn)略取向的重大調(diào)整，不斷拓展紀(jì)檢監(jiān)察的范圍； 三是緊貼黨委和政府的中心工作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。不斷優(yōu)化發(fā)展所需要的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境；

四是充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)權(quán)力，及時(shí)糾正和防止那些偏離科學(xué)發(fā)展軌道、妨礙科學(xué)發(fā)展的行為。通過(guò)反腐倡廉、懲惡揚(yáng)善，化消極因素為積極因素。把廣大干部群眾的發(fā)展積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

五是把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的實(shí)際行動(dòng)，努力推動(dòng)自身的科學(xué)發(fā)展。要貫徹“以人為本”的思想，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加人性化；要貫徹“全面協(xié)調(diào)”的原則，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌發(fā)展；要強(qiáng)化“可持續(xù)發(fā)展”的觀念，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力。

二、抓好糾風(fēng)治亂，促進(jìn)社會(huì)和諧

促進(jìn)社會(huì)和諧，是十七的主題之一。而不正之風(fēng)是影響黨群干群關(guān)系、破壞社會(huì)和諧的重要因素。構(gòu)建和諧社會(huì)，要求我們將糾風(fēng)治亂作為重要內(nèi)容和基本保障。始終把關(guān)注民生、維護(hù)民利、尊重民權(quán)作為糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)糾風(fēng)來(lái)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。糾風(fēng)工作總體上要按“糾正、建設(shè)、改革、評(píng)議”這四條主線來(lái)開展，具體工作中主要是從三個(gè)方面去著力：

1、要把解決民生問題擺在更加突出的位置，加強(qiáng)督促確保改善民生的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。十七大提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)要努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，而且在教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等方面都提出了許多新的理念、新的舉措、新的目標(biāo)。這些問題都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，確保黨的民生理念得到充分體現(xiàn)，確保各項(xiàng)改革舉措得到順利推進(jìn)，確保各項(xiàng)惠民政策讓老百姓共享。

2、要開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等方面的利益問題日益成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題明顯突出。一些部門和行業(yè)“靠山吃山、靠水吃水”，置群眾利益而不顧，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派，與民爭(zhēng)利。一些黨政機(jī)關(guān)仍存衙門作風(fēng)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。對(duì)這些問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要敢于為群眾說(shuō)話，選準(zhǔn)一些突出問題，專題立項(xiàng)，專門部署，會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理。在專項(xiàng)治理中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)牽頭部門要放手但不能“甩手”，既不能大包大攬，要強(qiáng)化部門責(zé)任，但完全依賴牽頭部門有兩個(gè)弊端：一是大多數(shù)專項(xiàng)治理都涉及到部門自身利益，有“切肉連皮”之痛，治理工作很難有徹底性；二是大多數(shù)專項(xiàng)治理都需要多個(gè)部門參與，部門牽頭力不從心。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。

3、要健全訴求和監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)群眾民主權(quán)利。重點(diǎn)加大三個(gè)力度：一是建立完善群眾信訪舉報(bào)制度，不斷拓寬群眾訴求表達(dá)的渠道，增強(qiáng)群眾對(duì)糾風(fēng)工作的信心。二是要加大民主評(píng)議行風(fēng)力度。特別是要加大對(duì)與人民群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)行業(yè)的評(píng)議力度，上下聯(lián)動(dòng)，形成氣候。三是要加大“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的督查督辦力度。要把解決問題和落實(shí)整改作為最終目的。既要認(rèn)真解決群眾反映的困難和問題，同時(shí)還要舉一反三，由點(diǎn)及面，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，建章立制，加大從源頭上糾正行業(yè)不正之風(fēng)的力度，不斷提高群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。

三、注重預(yù)防腐敗，做好“軟、硬、細(xì)、嚴(yán)”四篇文章

十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)提出了很多新論斷、新要求，如反腐倡廉由工作上升為建設(shè)，從強(qiáng)調(diào)四大公開(黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù))深化到“四個(gè)分開”(政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開)，從懲防并重到“三個(gè)更加注重”，從加強(qiáng)監(jiān)督漸進(jìn)為“兩個(gè)相互”(建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制)，等等。集中到一點(diǎn)，就是要更加注重有效預(yù)防腐敗。根據(jù)這些論斷和要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門的反腐倡廉機(jī)關(guān)，特別是作為預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)，工作思路、工作機(jī)制、工作方式一定要與進(jìn)俱進(jìn)。一是要確立反腐倡廉重在建設(shè)的理念，把過(guò)去工作思路中重個(gè)案、重局部轉(zhuǎn)到重機(jī)制、重整體上來(lái)。二是要確立“三個(gè)更加注重”的理念，把過(guò)去工作方式、工作方法中注重就事論事查處和糾正轉(zhuǎn)到更加注重事前的預(yù)防、更加注重從源頭上根治、更加注重制度防范的軌道上來(lái)。三是要確立反腐倡廉建設(shè)必須與社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)總體布局相適應(yīng)的理念，拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。按照這一思路，在具體工作中應(yīng)該做好“軟約束、硬制約、細(xì)預(yù)防、嚴(yán)懲處”四篇文章。

1、“軟約束”就是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成預(yù)防腐敗的文化氛圍。廉政文化建設(shè)要真正發(fā)揮功效，必須從三個(gè)方面著力：一是在“質(zhì)”上尋求突破。廉政文化是直接作用于人的心靈的。心靈是最細(xì)微、最敏感和最自由的。因此，廉政文化產(chǎn)品要由粗放型的、一統(tǒng)性的朝著豐富鮮活的精致作品的方面努力。二是在“面”上力求延伸。進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。三是要保持長(zhǎng)期時(shí)效。增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、目標(biāo)性，實(shí)施可持續(xù)的廉政文化發(fā)展戰(zhàn)略。要通過(guò)廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，有利于幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)干部頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得住考驗(yàn)、守得住氣節(jié)。

2、“硬制約”，就是要?jiǎng)?chuàng)新和完善體制、機(jī)制、制度，使預(yù)防腐敗工作規(guī)范化。要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制、機(jī)制、制度很多，但改革創(chuàng)新的總的取向應(yīng)該把握三點(diǎn)：一是權(quán)力分解。除權(quán)力配置要科學(xué)合理，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相互制約外，更重要的是要在政治上民主化，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)上實(shí)行市場(chǎng)化，“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，在資金、土地、礦產(chǎn)等資源的配置上，大力推行市場(chǎng)機(jī)制，尤其是要在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給中，在公共工程建設(shè)和政府采購(gòu)工作中更大程度的引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是利益剝離。切斷權(quán)力與利益的聯(lián)系，直接打擊腐敗的利益基礎(chǔ)。如在行政許可的問題上，就要斷絕利益鎖鏈，不僅要實(shí)行收繳分離，而且要取消提成與返還，才能將部門利益限制在合理的范圍和規(guī)范的程序內(nèi)。三是走信息對(duì)稱之路。保證信息的360度公開，不僅要營(yíng)造向下的信息通道，而且要建立健全向上的、橫向的以及對(duì)外的信息溝通渠道，推動(dòng)行政權(quán)力運(yùn)行的透明化。在具體的制度建設(shè)方面，要注重三條：一是要加強(qiáng)制度的及時(shí)跟進(jìn)，確保“政策要跟得上對(duì)策”，防止制度的漏洞和盲區(qū)。二是要加強(qiáng)制度的檢視。對(duì)制度的運(yùn)行情況要及時(shí)掌控，該修訂的要修訂，該廢止的要廢止。三是要注意防止制度性的腐敗。制度要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、公正，避免因制度本身缺陷而成為腐敗的“護(hù)身符”。如各地出臺(tái)的招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、優(yōu)惠減免政策，老一套的政績(jī)考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，選人用人制度上的隨意性等，都成了一些腐敗問題的“擋箭牌”。

3、“細(xì)預(yù)防”，就是要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，解決好預(yù)防腐敗的“細(xì)節(jié)”問題。預(yù)防腐敗，要靠制度，也要靠科技。要通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使各種重要制度具有可操作性，解決好那些可能導(dǎo)致腐敗的“細(xì)節(jié)”問題。比如，通過(guò)采用信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立包括廉政檔案、個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)、個(gè)人道德誠(chéng)信在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政誠(chéng)信信息系統(tǒng)；通過(guò)健全制度的“工藝流程”和“操作程序”，使選舉、表決、監(jiān)督等行為更為便捷、簡(jiǎn)易，充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意志；推行電子政務(wù)和電子商務(wù)，開展網(wǎng)上審批，進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤和監(jiān)督檢查；通過(guò)工資卡、消費(fèi)卡的使用，限制現(xiàn)金流量，使個(gè)人儲(chǔ)蓄和消費(fèi)做到實(shí)名制、真實(shí)化；實(shí)行網(wǎng)上舉報(bào)，暢通群眾表達(dá)訴求的渠道；等等。這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和細(xì)節(jié)問題的解決，必將有效地推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。

4、“嚴(yán)懲處”，就是要加大查案力度，保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。只有懲處有力，才能預(yù)防有效，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。查案當(dāng)前突出的是要健全完善四大機(jī)制：一是腐敗問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。既要依靠群眾舉報(bào)，又要依靠現(xiàn)代科技手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。二是腐敗案件的突破機(jī)制。既要提高依法辦案水平，又要增強(qiáng)查案突破能力。三是腐敗行為的懲處機(jī)制。充分發(fā)揮法律、政策、紀(jì)律的綜合作用。四是典型案件的運(yùn)用機(jī)制。剖析典型案件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，堵塞漏洞，完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

在預(yù)防腐敗方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，重點(diǎn)從四個(gè)方面入手：一是要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防腐敗工作的調(diào)查研究，為黨委、政府決策當(dāng)好參謀助手。二是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面推動(dòng)預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。三是要切實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接抓、牽頭抓和配合抓的各項(xiàng)工作。四是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、運(yùn)用監(jiān)察手段，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

黨的十七大報(bào)告明確將行政管理體制改革作為社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容加以論述，并把“建設(shè)服務(wù)型政府”作為新時(shí)期我國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的建設(shè)目標(biāo)。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府行使監(jiān)察職能的專門機(jī)關(guān)，應(yīng)該把這一目標(biāo)作為監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)履行職責(zé)所要達(dá)到的主要目標(biāo)和基本任務(wù)。通過(guò)開展行政監(jiān)察工作，保證政令暢通，改善行政管理，提高行政效能，以此來(lái)推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好二項(xiàng)監(jiān)察，用好一種手段，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：

1、開展執(zhí)法監(jiān)察，建設(shè)法治政府。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)需要在三個(gè)方面發(fā)揮積極作用：一是著力推進(jìn)行政管理體制改革?！度嫱七M(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對(duì)行政管理體制改革提出了明確要求。黨的十七大明確改革總的取向是從管制走向服務(wù)。政府作為公共管理組織者，主要任務(wù)是整合公共資源，應(yīng)管理市場(chǎng)辦不了、企業(yè)不愿辦、社會(huì)無(wú)力辦的事情，而目前政府還管了許多本應(yīng)由社會(huì)或市場(chǎng)管的事。建設(shè)服務(wù)型政府，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府管理的微觀內(nèi)容。而轉(zhuǎn)變政府職能的核心任務(wù)是進(jìn)一步推行規(guī)制改革。行政審批制度改革涉及到權(quán)力結(jié)構(gòu)與利益格局的根本性調(diào)整，在“國(guó)家權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、獲利途徑審批化”的情況下，行政審批制度改革無(wú)疑觸動(dòng)了“部門利益”這根最敏感的神經(jīng)。

因此，改革的阻力較大、任務(wù)相當(dāng)艱巨。為確保改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，就必須加強(qiáng)行政審批制度改革的監(jiān)督制約。當(dāng)務(wù)之急的是要做到“三個(gè)分離”，即：行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分離，行政機(jī)關(guān)與中介組織分離，行政審批與行政性收費(fèi)分離。二是要大力推進(jìn)行政行為程序化、規(guī)范化。政府的各項(xiàng)具體行政行為都要科學(xué)設(shè)定行政程序，并進(jìn)行程序公開，政府及其部門、廣大公務(wù)員都應(yīng)嚴(yán)格按制度、程序辦事，減少隨意化傾向。監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促完善行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。三是監(jiān)督健全依法立制機(jī)制。行政監(jiān)察工作不能陷入單純監(jiān)督具體行政行為的誤區(qū)，更要注重依法治理抽象性行政行為。相對(duì)具體行政行為來(lái)說(shuō)，有的部門將自己的不正當(dāng)利益通過(guò)文件、規(guī)章固定下來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，其危害性更大。要監(jiān)督部門推行咨詢制度和聽證制度，在制定文件、規(guī)章過(guò)程中注意聽取各方面的意見；要推行公示制度。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的建章立制等要實(shí)行公示，加強(qiáng)民主監(jiān)督；要推行行業(yè)部門立制責(zé)任追究制。對(duì)明目張膽、嚴(yán)重侵害群眾利益的要嚴(yán)肅處理。

2、開展效能監(jiān)察，建設(shè)高效政府。當(dāng)前，開展行政效能監(jiān)察重點(diǎn)是要解決二個(gè)方面的效能問題。一個(gè)是決策的效能問題。當(dāng)前，在決策方面存在一些突出問題：一是一些地方由于權(quán)力過(guò)分集中，有的領(lǐng)導(dǎo)“三拍”(拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人)現(xiàn)象嚴(yán)重存在，往往在沒有充分論證的基礎(chǔ)上就由個(gè)人拍板說(shuō)了算，導(dǎo)致決策失誤。二是以部門的利益為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)行使決策權(quán)，分割和肢解了行政權(quán)力，導(dǎo)致決策的片面性。三是決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)沒有分離，自己決策自己執(zhí)行，決策錯(cuò)了照常執(zhí)行，導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策遲遲得不到糾正。決策失誤造成的浪費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。比如，我國(guó)目前存在的嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)趨同化的投資不合理現(xiàn)象，勞命傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”等，就是決策失誤所致。決策性浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。決策失誤不僅嚴(yán)重影響政府效能，而且往往也隱藏著腐敗問題。因此，必須把決策監(jiān)督作為行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)，要對(duì)行政決策的方式、內(nèi)容、過(guò)程、效果進(jìn)行全方位的監(jiān)督檢查，最大限度防止錯(cuò)誤決策。另一個(gè)就是執(zhí)行和服務(wù)的效能問題。當(dāng)前突出存在的問題是：政令不通，令不行、禁不止，行政執(zhí)行中的本位主義、部門主義、實(shí)用主義傾向一直沒有得到很好解決。嚴(yán)重影響了行政效能的發(fā)揮；不作為、緩作為，有的干部“兩袖清風(fēng)不干事，四平八穩(wěn)急死人”。一些地方由于行政管理者長(zhǎng)期以來(lái)以種種借口拒絕履行職責(zé)，使一些本來(lái)很好解決的問題積成錯(cuò)綜復(fù)雜的“死結(jié)”，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化；行政效率低下。議而不決，決而不行，推諉扯皮，一拖再拖，人為地造成“管理停滯”，大大提高了行政成本。因此，監(jiān)察機(jī)關(guān)開展效能監(jiān)察，重點(diǎn)是要督促行政機(jī)關(guān)建立完善一系列管理制度如服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、失職追究制等，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加快行政“提速”。

3、強(qiáng)化行政問責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府。責(zé)任政府之所以為民主政治所推崇，主要在于它是要求公職人員或公權(quán)機(jī)構(gòu)在接受公權(quán)賦予的同時(shí)做出相應(yīng)責(zé)任擔(dān)保和抵押，起到促使其背負(fù)責(zé)任行使權(quán)力、防止擅權(quán)和溺職的保證作用。目前，各地已嘗試出臺(tái)了許多問責(zé)制度，但執(zhí)行中還存在一些問題，如責(zé)任主體不清晰，黨政之間、不同層級(jí)之間、正副職之間權(quán)責(zé)配比很不合理；責(zé)任定性不到位，常常是大責(zé)小問或一辭了之，以此逃避、隱瞞更大責(zé)任甚至是法律責(zé)任；問責(zé)手段不全面，多他問少自問，他問又多內(nèi)部問責(zé)，諸多袒護(hù)；責(zé)任追究不實(shí)，甚至欺上瞞下、陽(yáng)奉陰違；問責(zé)機(jī)制不健全，往往是一陣風(fēng)暴，緊時(shí)一頓板斧，平時(shí)輕輕放過(guò)等。

強(qiáng)化行政問責(zé)，當(dāng)前重點(diǎn)要解決二個(gè)問題：一是“問誰(shuí)”。行政問責(zé)對(duì)象應(yīng)是針對(duì)一切行政權(quán)力的使用者。真正完全意義上的問責(zé)，應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任。在目前民主政治不斷推進(jìn)的情況下，很多決策不再由個(gè)人而由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出，如選人用人、重大工程項(xiàng)目等。領(lǐng)導(dǎo)班子集體的權(quán)力比領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人要更大，其擔(dān)負(fù)的責(zé)任也要更多。理所當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)成為問責(zé)對(duì)象。組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)權(quán)力主體，可以行使很多如公共管理、制定政策等重大權(quán)力，它也是一個(gè)責(zé)任主體，其職責(zé)都是有法律明確規(guī)定的，同時(shí)它還是一個(gè)利益主體，有其利益就會(huì)人性化，有人性就會(huì)有過(guò)失。有權(quán)力、有責(zé)任、有過(guò)失可能，就應(yīng)當(dāng)作為被問責(zé)的對(duì)象。但是很多時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任被忽視、或以“法不責(zé)眾”為借口而放過(guò)，造成領(lǐng)導(dǎo)班子違紀(jì)、組織機(jī)構(gòu)違紀(jì)現(xiàn)象不斷，許多領(lǐng)導(dǎo)干部也越來(lái)越把領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)作為逃避責(zé)任的“避風(fēng)港”。

當(dāng)然，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)的問責(zé)歸根到底還是對(duì)“人”的責(zé)任追究。沒有離開“人”的集體，也沒有離開“人”的集體責(zé)任。對(duì)集體問責(zé)要有多少人問多少責(zé)任、有多大權(quán)問多少責(zé)任，既體現(xiàn)權(quán)力負(fù)責(zé)制的普遍性，又體現(xiàn)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的具體化，才能既不缺失，又有效率。二是“怎么問”。在怎么問的問題上，問責(zé)作為一種先進(jìn)政治文化，它要求程序科學(xué)；作為一種政治文明要件，要求制度合理；作為一種人民權(quán)利的負(fù)主張，要求操作有效。要健全問責(zé)制度、規(guī)范問責(zé)程序、創(chuàng)新問責(zé)形式、把握問責(zé)力度。問責(zé)機(jī)制的核心是通過(guò)對(duì)官員施加適當(dāng)壓力，促進(jìn)責(zé)任行政。但這種壓力過(guò)高過(guò)輕，力道不當(dāng)，都有可能適得其反。要合理區(qū)分責(zé)任，既不讓個(gè)人責(zé)任為集體責(zé)任當(dāng)“替罪羊”，又不能讓集體責(zé)任替?zhèn)€人責(zé)任當(dāng)“擋箭牌”。要合理配比責(zé)任，強(qiáng)調(diào)權(quán)力與責(zé)任的均衡和一致，有多大權(quán)就問多大責(zé)，既不寬放也不嚴(yán)苛。要合理確定責(zé)任，充分權(quán)衡主客觀因素，做到處理處分適當(dāng)，既不能追究責(zé)任過(guò)輕導(dǎo)致無(wú)動(dòng)于衷藐責(zé)，又不能追究責(zé)任過(guò)重導(dǎo)致“動(dòng)作變形”懼責(zé)。

（作者系湖南省常德市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)）

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察部學(xué)習(xí)十七大精神心得體會(huì)

學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，是當(dāng)前全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。如何用十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)新的重大課題。貫徹落實(shí)十七大精神，謀劃十七大后的紀(jì)檢監(jiān)察工作，不能局限于“反腐倡廉”這個(gè)狹小的層面來(lái)思考，而要把其放在全黨全國(guó)工作大局來(lái)謀劃。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊圍繞十七大主題來(lái)充分履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、有效預(yù)防腐敗、建設(shè)服務(wù)政府等方面著力。

一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供政治保障

科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大已經(jīng)將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，并要求全黨同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，這既是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要的指導(dǎo)思想，又是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，同時(shí)也是這些年來(lái)開展工作、取得成效的一條基本經(jīng)驗(yàn)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，發(fā)展是解決一切重大問題包括黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的基礎(chǔ)。沒有發(fā)展，社會(huì)矛盾和問題只能越來(lái)越突出，腐敗現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位會(huì)逐步發(fā)生動(dòng)搖。因此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，既是全黨工作的中心和大局，也是構(gòu)筑反腐倡廉深厚社會(huì)基礎(chǔ)的根本舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，保證中央這一重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，應(yīng)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行，始終放在全局中去謀劃和部署，自覺做科學(xué)發(fā)展觀的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供政治保障。

一是時(shí)刻關(guān)注發(fā)展的宏觀走向，牢牢把握發(fā)展的大勢(shì)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)調(diào)整和明確領(lǐng)導(dǎo)干部從政規(guī)范。在監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)辦案中，把科學(xué)發(fā)展觀作為評(píng)判是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)；

二是到發(fā)展的實(shí)踐中尋找問題，把發(fā)展的難點(diǎn)作為行政監(jiān)察工作的重點(diǎn)。并根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展價(jià)值取向和戰(zhàn)略取向的重大調(diào)整，不斷拓展紀(jì)檢監(jiān)察的范圍；

三是緊貼黨委和政府的中心工作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。不斷優(yōu)化發(fā)展所需要的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境；

四是充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)權(quán)力，及時(shí)糾正和防止那些偏離科學(xué)發(fā)展軌道、妨礙科學(xué)發(fā)展的行為。通過(guò)反腐倡廉、懲惡揚(yáng)善，化消極因素為積極因素。把廣大干部群眾的發(fā)展積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

五是把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的實(shí)際行動(dòng)，努力推動(dòng)自身的科學(xué)發(fā)展。要貫徹“以人為本”的思想，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加人性化；要貫徹“全面協(xié)調(diào)”的原則，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌發(fā)展；要強(qiáng)化“可持續(xù)發(fā)展”的觀念，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力。

二、抓好糾風(fēng)治亂，促進(jìn)社會(huì)和諧

促進(jìn)社會(huì)和諧，是十七的主題之一。而不正之風(fēng)是影響黨群干群關(guān)系、破壞社會(huì)和諧的重要因素。構(gòu)建和諧社會(huì)，要求我們將糾風(fēng)治亂作為重要內(nèi)容和基本保障。始終把關(guān)注民生、維護(hù)民利、尊重民權(quán)作為糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)糾風(fēng)來(lái)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。糾風(fēng)工作總體上要按“糾正、建設(shè)、改革、評(píng)議”這四條主線來(lái)開展，具體工作中主要是從三個(gè)方面去著力：

1、要把解決民生問題擺在更加突出的位置，加強(qiáng)督促確保改善民生的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。十七大提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)要努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，而且在教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等方面都提出了許多新的理念、新的舉措、新的目標(biāo)。這些問題都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，確保黨的民生理念得到充分體現(xiàn)，確保各項(xiàng)改革舉措得到順利推進(jìn)，確保各項(xiàng)惠民政策讓老百姓共享。

2、要開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等方面的利益問題日益成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題明顯突出。一些部門和行業(yè)“靠山吃山、靠水吃水”，置群眾利益而不顧，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派，與民爭(zhēng)利。一些黨政機(jī)關(guān)仍存衙門作風(fēng)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。對(duì)這些問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要敢于為群眾說(shuō)話，選準(zhǔn)一些突出問題，專題立項(xiàng)，專門部署，會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理。在專項(xiàng)治理中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)牽頭部門要放手但不能“甩手”，既不能大包大攬，要強(qiáng)化部門責(zé)任，但完全依賴牽頭部門有兩個(gè)弊端：一是大多數(shù)專項(xiàng)治理都涉及到部門自身利益，有“切肉連皮”之痛，治理工作很難有徹底性；二是大多數(shù)專項(xiàng)治理都需要多個(gè)部門參與，部門牽頭力不從心。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。

3、要健全訴求和監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)群眾民主權(quán)利。重點(diǎn)加大三個(gè)力度：一是建立完善群眾信訪舉報(bào)制度，不斷拓寬群眾訴求表達(dá)的渠道，增強(qiáng)群眾對(duì)糾風(fēng)工作的信心。二是要加大民主評(píng)議行風(fēng)力度。特別是要加大對(duì)與人民群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)行業(yè)的評(píng)議力度，上下聯(lián)動(dòng)，形成氣候。三是要加大“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的督查督辦力度。要把解決問題和落實(shí)整改作為最終目的。既要認(rèn)真解決群眾反映的困難和問題，同時(shí)還要舉一反三，由點(diǎn)及面，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，建章立制，加大從源頭上糾正行業(yè)不正之風(fēng)的力度，不斷提高群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。

三、注重預(yù)防腐敗，做好“軟、硬、細(xì)、嚴(yán)”四篇文章

十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)提出了很多新論斷、新要求，如反腐倡廉由工作上升為建設(shè)，從強(qiáng)調(diào)四大公開(黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù))深化到“四個(gè)分開”(政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開)，從懲防并重到“三個(gè)更加注重”，從加強(qiáng)監(jiān)督漸進(jìn)為“兩個(gè)相互”(建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制)，等等。集中到一點(diǎn)，就是要更加注重有效預(yù)防腐敗。根據(jù)這些論斷和要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門的反腐倡廉機(jī)關(guān)，特別是作為預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)，工作思路、工作機(jī)制、工作方式一定要與進(jìn)俱進(jìn)。一是要確立反腐倡廉重在建設(shè)的理念，把過(guò)去工作思路中重個(gè)案、重局部轉(zhuǎn)到重機(jī)制、重整體上來(lái)。二是要確立“三個(gè)更加注重”的理念，把過(guò)去工作方式、工作方法中注重就事論事查處和糾正轉(zhuǎn)到更加注重事前的預(yù)防、更加注重從源頭上根治、更加注重制度防范的軌道上來(lái)。三是要確立反腐倡廉建設(shè)必須與社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)總體布局相適應(yīng)的理念，拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。按照這一思路，在具體工作中應(yīng)該做好“軟約束、硬制約、細(xì)預(yù)防、嚴(yán)懲處”四篇文章。

1、“軟約束”就是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成預(yù)防腐敗的文化氛圍。廉政文化建設(shè)要真正發(fā)揮功效，必須從三個(gè)方面著力：一是在“質(zhì)”上尋求突破。廉政文化是直接作用于人的心靈的。心靈是最細(xì)微、最敏感和最自由的。因此，廉政文化產(chǎn)品要由粗放型的、一統(tǒng)性的朝著豐富鮮活的精致作品的方面努力。二是在“面”上力求延伸。進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。三是要保持長(zhǎng)期時(shí)效。增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、目標(biāo)性，實(shí)施可持續(xù)的廉政文化發(fā)展戰(zhàn)略。要通過(guò)廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，有利于幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)干部頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得住考驗(yàn)、守得住氣節(jié)。

2、“硬制約”，就是要?jiǎng)?chuàng)新和完善體制、機(jī)制、制度，使預(yù)防腐敗工作規(guī)范化。要?jiǎng)?chuàng)新和完善的體制、機(jī)制、制度很多，但改革創(chuàng)新的總的取向應(yīng)該把握三點(diǎn)：一是權(quán)力分解。除權(quán)力配置要科學(xué)合理，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相互制約外，更重要的是要在政治上民主化，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)上實(shí)行市場(chǎng)化，“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，在資金、土地、礦產(chǎn)等資源的配置上，大力推行市場(chǎng)機(jī)制，尤其是要在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給中，在公共工程建設(shè)和政府采購(gòu)工作中更大程度的引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是利益剝離。切斷權(quán)力與利益的聯(lián)系，直接打擊腐敗的利益基礎(chǔ)。如在行政許可的問題上，就要斷絕利益鎖鏈，不僅要實(shí)行收繳分離，而且要取消提成與返還，才能將部門利益限制在合理的范圍和規(guī)范的程序內(nèi)。三是走信息對(duì)稱之路。保證信息的360度公開，不僅要營(yíng)造向下的信息通道，而且要建立健全向上的、橫向的以及對(duì)外的信息溝通渠道，推動(dòng)行政權(quán)力運(yùn)行的透明化。在具體的制度建設(shè)方面，要注重三條：一是要加強(qiáng)制度的及時(shí)跟進(jìn)，確保“政策要跟得上對(duì)策”，防止制度的漏洞和盲區(qū)。二是要加強(qiáng)制度的檢視。對(duì)制度的運(yùn)行情況要及時(shí)掌控，該修訂的要修訂，該廢止的要廢止。三是要注意防止制度性的腐敗。制度要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、公正，避免因制度本身缺陷而成為腐敗的“護(hù)身符”。如各地出臺(tái)的招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、優(yōu)惠減免政策，老一套的政績(jī)考核評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，選人用人制度上的隨意性等，都成了一些腐敗問題的“擋箭牌”。

3、“細(xì)預(yù)防”，就是要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，解決好預(yù)防腐敗的“細(xì)節(jié)”問題。預(yù)防腐敗，要靠制度，也要靠科技。要通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使各種重要制度具有可操作性，解決好那些可能導(dǎo)致腐敗的“細(xì)節(jié)”問題。比如，通過(guò)采用信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立包括廉政檔案、個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)、個(gè)人道德誠(chéng)信在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政誠(chéng)信信息系統(tǒng)；通過(guò)健全制度的“工藝流程”和“操作程序”，使選舉、表決、監(jiān)督等行為更為便捷、簡(jiǎn)易，充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意志；推行電子政務(wù)和電子商務(wù)，開展網(wǎng)上審批，進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤和監(jiān)督檢查；通過(guò)工資卡、消費(fèi)卡的使用，限制現(xiàn)金流量，使個(gè)人儲(chǔ)蓄和消費(fèi)做到實(shí)名制、真實(shí)化；實(shí)行網(wǎng)上舉報(bào)，暢通群眾表達(dá)訴求的渠道；等等。這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和細(xì)節(jié)問題的解決，必將有效地推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。

4、“嚴(yán)懲處”，就是要加大查案力度，保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。只有懲處有力，才能預(yù)防有效，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。查案當(dāng)前突出的是要健全完善四大機(jī)制：一是腐敗問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。既要依靠群眾舉報(bào)，又要依靠現(xiàn)代科技手段，提高腐敗案件的發(fā)現(xiàn)率。二是腐敗案件的突破機(jī)制。既要提高依法辦案水平，又要增強(qiáng)查案突破能力。三是腐敗行為的懲處機(jī)制。充分發(fā)揮法律、政策、紀(jì)律的綜合作用。四是典型案件的運(yùn)用機(jī)制。剖析典型案件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，堵塞漏洞，完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察部學(xué)習(xí)十七大精神心得體會(huì)

學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，是當(dāng)前全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。如何用十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)新的重大課題。貫徹落實(shí)十七大精神，謀劃十七大后的紀(jì)檢監(jiān)察工作，不能局限于“反腐倡廉”這個(gè)狹小的層面來(lái)思考，而要把其放在全黨全國(guó)工作大局來(lái)謀劃。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊圍繞十七大主題來(lái)充分履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、有效預(yù)防腐敗、建設(shè)服務(wù)政府等方面著力。

一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供政治保障

科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大已經(jīng)將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，并要求全黨同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，這既是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要的指導(dǎo)思想，又是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，同時(shí)也是這些年來(lái)開展工作、取得成效的一條基本經(jīng)驗(yàn)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，發(fā)展是解決一切重大問題包括黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的基礎(chǔ)。沒有發(fā)展，社會(huì)矛盾和問題只能越來(lái)越突出，腐敗現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位會(huì)逐步發(fā)生動(dòng)搖。因此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，既是全黨工作的中心和大局，也是構(gòu)筑反腐倡廉深厚社會(huì)基礎(chǔ)的根本舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，保證中央這一重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，應(yīng)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行，始終放在全局中去謀劃和部署，自覺做科學(xué)發(fā)展觀的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供政治保障。

一是時(shí)刻關(guān)注發(fā)展的宏觀走向，牢牢把握發(fā)展的大勢(shì)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)調(diào)整和明確領(lǐng)導(dǎo)干部從政規(guī)范。在監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)辦案中，把科學(xué)發(fā)展觀作為評(píng)判是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)；

二是到發(fā)展的實(shí)踐中尋找問題，把發(fā)展的難點(diǎn)作為行政監(jiān)察工作的重點(diǎn)。并根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展價(jià)值取向和戰(zhàn)略取向的重大調(diào)整，不斷拓展紀(jì)檢監(jiān)察的范圍；

三是緊貼黨委和政府的中心工作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。不斷優(yōu)化發(fā)展所需要的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境；

四是充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)權(quán)力，及時(shí)糾正和防止那些偏離科學(xué)發(fā)展軌道、妨礙科學(xué)發(fā)展的行為。通過(guò)反腐倡廉、懲惡揚(yáng)善，化消極因素為積極因素。把廣大干部群眾的發(fā)展積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

五是把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的實(shí)際行動(dòng)，努力推動(dòng)自身的科學(xué)發(fā)展。要貫徹“以人為本”的思想，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加人性化；要貫徹“全面協(xié)調(diào)”的原則，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌發(fā)展；要強(qiáng)化“可持續(xù)發(fā)展”的觀念，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力。

二、抓好糾風(fēng)治亂，促進(jìn)社會(huì)和諧

促進(jìn)社會(huì)和諧，是十七的主題之一。而不正之風(fēng)是影響黨群干群關(guān)系、破壞社會(huì)和諧的重要因素。構(gòu)建和諧社會(huì)，要求我們將糾風(fēng)治亂作為重要內(nèi)容和基本保障。始終把關(guān)注民生、維護(hù)民利、尊重民權(quán)作為糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)糾風(fēng)來(lái)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。糾風(fēng)工作總體上要按“糾正、建設(shè)、改革、評(píng)議”這四條主線來(lái)開展，具體工作中主要是從三個(gè)方面去著力：

1、要把解決民生問題擺在更加突出的位置，加強(qiáng)督促確保改善民生的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。十七大提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)要努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，而且在教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等方面都提出了許多新的理念、新的舉措、新的目標(biāo)。這些問題都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，確保黨的民生理念得到充分體現(xiàn)，確保各項(xiàng)改革舉措得到順利推進(jìn)，確保各項(xiàng)惠民政策讓老百姓共享。

2、要開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等方面的利益問題日益成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題明顯突出。一些部門和行業(yè)“靠山吃山、靠水吃水”，置群眾利益而不顧，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派，與民爭(zhēng)利。一些黨政機(jī)關(guān)仍存衙門作風(fēng)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。對(duì)這些問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要敢于為群眾說(shuō)話，選準(zhǔn)一些突出問題，專題立項(xiàng)，專門部署，會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理。在專項(xiàng)治理中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)牽頭部門要放手但不能“甩手”，既不能大包大攬，要強(qiáng)化部門責(zé)任，但完全依賴牽頭部門有兩個(gè)弊端：一是大多數(shù)專項(xiàng)治理都涉及到部門自身利益，有“切肉連皮”之痛，治理工作很難有徹底性；二是大多數(shù)專項(xiàng)治理都需要多個(gè)部門參與，部門牽頭力不從心。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。

3、要健全訴求和監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)群眾民主權(quán)利。重點(diǎn)加大三個(gè)力度：一是建立完善群眾信訪舉報(bào)制度，不斷拓寬群眾訴求表達(dá)的渠道，增強(qiáng)群眾對(duì)糾風(fēng)工作的信心。二是要加大民主評(píng)議行風(fēng)力度。特別是要加大對(duì)與人民群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)行業(yè)的評(píng)議力度，上下聯(lián)動(dòng)，形成氣候。三是要加大“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的督查督辦力度。要把解決問題和落實(shí)整改作為最終目的。既要認(rèn)真解決群眾反映的困難和問題，同時(shí)還要舉一反三，由點(diǎn)及面，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，建章立制，加大從源頭上糾正行業(yè)不正之風(fēng)的力度，不斷提高群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。

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第四篇：學(xué)習(xí)十七大精神心得體會(huì)

“做學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的模范”是號(hào)角，更是動(dòng)力！

全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研究班９日至１１日在京舉行。中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮與全體研究班學(xué)員座談交流并發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，組織系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)黨的十七大提出的新思想，落實(shí)黨的十七大提出的新舉措，樹立黨的十七大要求的新形象，努力做學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的模范。（新華社2007年12月11日）

黨的組織工作從來(lái)就是為黨的政治路線服務(wù)的。組織工作在黨的建設(shè)全局和大局中具有重要地位和作用。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)，各級(jí)組織部門和廣大組工干部要站在全局和戰(zhàn)略高度，緊密結(jié)合組織工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，努力走在前列、爭(zhēng)當(dāng)模范。

組織部門努力做學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的模范，必須進(jìn)一步明確組織工作在黨的建設(shè)新的偉大工程建設(shè)中的目標(biāo)定位。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，是組織工作的基本原則。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，要開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和科學(xué)考核評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會(huì)方面，要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)；扎實(shí)做好基層黨建工作，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)；建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，從人才和智力方面為和諧社會(huì)建設(shè)提供重要保障。在黨的建設(shè)新的偉大工程方面，要圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)開展組織工作，與黨的其他各項(xiàng)工作密切配合，共同加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織和人才保證。

組織部門努力做學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的模范，必須認(rèn)認(rèn)真真地履行好職責(zé)。從組織部門的性質(zhì)、地位和作用來(lái)看，一方面，組織部門是黨委的重要職能部門，具有很強(qiáng)的職能要求。另一方面，黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，組織工作要為實(shí)現(xiàn)黨的政治路線提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?？梢哉f(shuō)，黨和人民賦予了組織部門十分重要的職責(zé)。組織部門要全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持公平公正的價(jià)值取向，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，嚴(yán)格按制度辦事，形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。特別是對(duì)那些長(zhǎng)期在艱苦地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待，營(yíng)造踏實(shí)干事業(yè)、無(wú)私做奉獻(xiàn)、埋頭求發(fā)展的良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要進(jìn)一步加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)待遇留人的原則要求，完善“不求所有、但求所用”的柔性引智引才辦法，積極推進(jìn)“不拘一格選人才”，最大限度地把各方面人才集聚到黨和國(guó)家的偉大事業(yè)中。

組織部門要努力做學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的模范，必須求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。完成好組織部門所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，很重要的一點(diǎn)是組織部門自身首先要在政治上過(guò)得硬，真正樹立積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、公道正派、清正廉潔的新形象，做到“講黨性、重品行、作表率”。要在組織部門和廣大組工干部中大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，無(wú)論大事小事，無(wú)論新情況還是老問題，無(wú)論重點(diǎn)工作還是一般工作，無(wú)論是主辦的事情還是協(xié)辦的事情，都要撲下身子狠抓落實(shí)，以實(shí)際工作成效檢驗(yàn)貫徹落實(shí)情況。堅(jiān)持科學(xué)的工作方法，統(tǒng)籌兼顧，合理謀劃，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查，有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)工作。要始終把服務(wù)發(fā)展作為組織工作的生命線，緊緊圍繞更好地為加快發(fā)展服務(wù)來(lái)開展工作，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的方略、發(fā)展的成效來(lái)對(duì)待、謀劃和檢驗(yàn)組織工作，力求在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有新發(fā)展、新突破，以組織工作的優(yōu)異成績(jī)推動(dòng)十七大精神的貫徹落實(shí)。

第五篇：學(xué)習(xí)十七大精神心得體會(huì)

按：以前都把教育放在文化類，當(dāng)作是文化事業(yè)的內(nèi)容，有記者發(fā)現(xiàn)，十七大報(bào)告提出了要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，并且把教育放在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”這一章，顯示中共已經(jīng)把教育作為民生議題看待，而改善民生又是當(dāng)前中共施政排序中的重點(diǎn)，相信今后對(duì)教育應(yīng)當(dāng)會(huì)有更多的投入。

《對(duì)十七大報(bào)告“說(shuō)文解字”剖析中共“解放思想”》

對(duì)于中共總書記胡錦濤在十七大開幕式上所做的報(bào)告，媒體多把焦點(diǎn)聚集在當(dāng)局對(duì)于民生議題的重視；在另一個(gè)攸關(guān)政治體制改革的進(jìn)展，似乎并沒有太多的關(guān)注。

作為一個(gè)擁有超過(guò)7300萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨，要“集中統(tǒng)一”全黨認(rèn)識(shí)，尤其在需要協(xié)商妥協(xié)的后權(quán)威時(shí)代，更是個(gè)艱巨的任務(wù)。作為五年一次的綱領(lǐng)性文件，黨大會(huì)報(bào)告無(wú)疑是位階很高的政治宣示，因而更需要字斟句酌，謹(jǐn)小慎微。

中國(guó)及境外媒體在檢視十七大報(bào)告后都發(fā)現(xiàn)增加了一些新說(shuō)法，比如“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”、“生態(tài)文明”、“人文關(guān)懷”、“心理疏導(dǎo)”和“文化軟實(shí)力”等。

如果深入剖析，其實(shí)還能夠發(fā)掘出一些埋藏在字里行間的金子，有助于了解中共在一些政策和立場(chǎng)上態(tài)度的變化。

有記者便發(fā)現(xiàn)，十七大報(bào)告中提到“要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，同以前“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的提法不同，從“增長(zhǎng)”改成了“發(fā)展”，并在18日的新聞發(fā)布會(huì)就教于中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任朱之鑫。

不僅僅是字面改變

朱之鑫回答說(shuō)：“由‘轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式’到‘轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式’，絕不僅僅只是兩個(gè)字的改變，而是有著深刻的內(nèi)涵，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題認(rèn)識(shí)的深化。”

他解釋說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所強(qiáng)調(diào)的不僅是一個(gè)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然環(huán)境的相協(xié)調(diào)，以及經(jīng)濟(jì)成果的合理分配等。此外，用“發(fā)展”來(lái)代替“增長(zhǎng)”，有利于正確區(qū)分政府和市場(chǎng)的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

除了文字上的小變化，在報(bào)告中位置的更動(dòng)，背后也大有文章。中共向來(lái)宣稱對(duì)教育高度重視，然而之前都把教育放在文化類，當(dāng)作是文化事業(yè)的內(nèi)容，有記者發(fā)現(xiàn)，十七大報(bào)告提出了要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，并且把教育放在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”這一章，顯示中共已經(jīng)把教育作為民生議題看待，而改善民生又是當(dāng)前中共施政排序中的重點(diǎn)，相信今后對(duì)教育應(yīng)當(dāng)會(huì)有更多的投入。

同樣的例子也出現(xiàn)在報(bào)告對(duì)外界所關(guān)心的政治體制改革的呼應(yīng)，雖然大體上并沒有給予太多的驚喜，然而“公民意識(shí)”的提法首次出現(xiàn)，卻代表著中共對(duì)待政治改革的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生微妙的變化。

報(bào)告提出要“加強(qiáng)公民意識(shí)教育”，而且后面還補(bǔ)充說(shuō)明要“樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念”，與十六大報(bào)告對(duì)比，有本質(zhì)上的進(jìn)步。

五年前的報(bào)告只說(shuō)要“認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要”，并沒提到“公民意識(shí)”，而且是放在“文化建設(shè)和文化體制改革”那一章；十七大報(bào)告關(guān)于“公民意識(shí)”的說(shuō)法，出現(xiàn)在“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的一章。

五年來(lái)對(duì)于“公民”的態(tài)度也有明顯的差異。十六大報(bào)告同樣提出要“擴(kuò)大公民有序的政治參與”，十七大報(bào)告增加了“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”；十六大報(bào)告說(shuō)“保障公民和法人的合法權(quán)益”是比較保守的講法，而且還加上了“完善訴訟程序”的民事司法前提，十七大報(bào)告直接說(shuō)要“保障公民合法權(quán)益”，而且前提是“實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”。

顯然，十七大報(bào)告對(duì)于“公民”的認(rèn)識(shí)要比十六大報(bào)告更進(jìn)一步。同樣是“民”，“公民”與“人民”的不同，就如朱之鑫所言，“絕不僅僅只是兩個(gè)字的改變”。

“人民”是個(gè)抽象的集體概念，是可以成為專政的權(quán)力基礎(chǔ)和借口，不服從專政的對(duì)象往往都被冠上“人民敵人”的帽子而殘酷鎮(zhèn)壓。“公民”是現(xiàn)代民主政治的基本元素，是一個(gè)個(gè)有獨(dú)立人格和自由意志的政治個(gè)體，不是任何集團(tuán)可以輕易壟斷解釋權(quán)的概念，也不是任何人可以隨便在政治上“代表”的對(duì)象，要成為公民在政治上的合法代表，必須經(jīng)過(guò)一套公開公平的委托程序。

從這個(gè)意義而言，說(shuō)中共確實(shí)有在十七大報(bào)告中體現(xiàn)它自身要求的“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”，并非溢美之詞。

當(dāng)然，十七大報(bào)告的主要精神還是在堅(jiān)持中共的一黨執(zhí)政。從對(duì)“公民”的論述分析，可以理解為中共仍然以為中國(guó)社會(huì)還沒有達(dá)到公民社會(huì)的現(xiàn)代成熟水平，因此才需要“加強(qiáng)公民意識(shí)教育”。但是反過(guò)來(lái)看，一旦中國(guó)公民社會(huì)逐步成型，必然會(huì)要求一個(gè)更加開放自由的政體，十七大報(bào)告對(duì)“黨內(nèi)民主”和權(quán)力監(jiān)督的大篇幅闡述，毋寧說(shuō)是為迎接那個(gè)時(shí)代來(lái)臨所進(jìn)行的政治準(zhǔn)備。轉(zhuǎn)自《聯(lián)合早報(bào)》

作者：葉鵬飛來(lái)源:《聯(lián)合早報(bào)》