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      中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)
      
        
       時(shí)間：2019-05-11 23:02:52下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)》。

      
	
      

      第一篇：中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)
      

      中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)
      胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話
      新華社北京５ 月２０ 日電（記者鄒聲文顧瑞珍）中共中央、國務(wù)院召開的新疆工作座談會(huì)５ 月１７ 日至１９ 日在北京舉行。
      中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議。
      胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對(duì)外開放格局的重要部署，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分認(rèn)識(shí)做好新疆工作對(duì)黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實(shí)做好新形勢下新疆工作，把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。
      溫家寶就新疆工作部署作了講話。***在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了講話。
      這次會(huì)議是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會(huì)議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。
      胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆工作的長期實(shí)踐表明，中央在各個(gè)時(shí)期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實(shí)際和新疆各族人民根本利益的。我們要認(rèn)真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好新形勢下新疆工作。在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動(dòng)。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
      胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持走具有中國特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到２０１５ 年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；到２０２０ 年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大合力。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要堅(jiān)持把中央的決策部署同新疆實(shí)際緊密結(jié)合起來，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動(dòng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，大幅提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級(jí)各類教育，貫徹落實(shí)國家通用語言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到２０１２ 年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大實(shí)施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對(duì)外開放的重要門戶和基地。著力加強(qiáng)對(duì)口支援新疆工作，堅(jiān)持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
      胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財(cái)力也要重點(diǎn)用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。
      全面推進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，到２０２０ 年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅(jiān)決全面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，健全社會(huì)管理體制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，加強(qiáng)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗幟鮮明反對(duì)和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
      胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的部署，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對(duì)困難地區(qū)和對(duì)口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)兵團(tuán)的綜合財(cái)力補(bǔ)助力度，提高中央財(cái)政對(duì)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強(qiáng)兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力，支持兵團(tuán)切實(shí)履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。
      胡錦濤最后指出，有黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會(huì)越來越美好。
      溫家寶指出，為推動(dòng)新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅(jiān)持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來；（下轉(zhuǎn)第四版）
      （上接第一版）堅(jiān)持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。
      ***在會(huì)議結(jié)束時(shí)指出，中央新疆工作座談會(huì)的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對(duì)黨和國家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，充分認(rèn)識(shí)會(huì)議的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)中央的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆而努力奮斗。
      ***強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來部署，集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會(huì)保障、雙語教育、勞動(dòng)就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實(shí)事辦好，使各族群眾生活進(jìn)一步改善。
      要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實(shí)到位，有力推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要抓緊把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政策措施落實(shí)到位，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
      要抓緊把維護(hù)穩(wěn)定的政策措施落實(shí)到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。
      新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實(shí)用好歷史性大機(jī)遇，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。各地區(qū)要把新疆的事當(dāng)作自己的事來辦，重點(diǎn)做好對(duì)口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安。中央有關(guān)部門、單位要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)好各項(xiàng)支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問題上取得重大突破。
      黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志以及承擔(dān)對(duì)口支援新疆任務(wù)的省市和大型國有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。與會(huì)代表一致認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)、作出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)新疆人民的殷切關(guān)懷，體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民對(duì)新疆的大力支持。與會(huì)代表一致表示，要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央決策部署，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆作出新貢獻(xiàn)。
      出席這次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、杜青林，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全。
      新疆維吾爾自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志以及自治區(qū)各市地州和自治區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志以及兵團(tuán)各師和兵團(tuán)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市負(fù)責(zé)同志，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和人民解放軍、武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人等共３５９ 人出席會(huì)議。
      胡錦濤總書記在中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話
      新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對(duì)困難地區(qū)和對(duì)口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)兵團(tuán)的綜合財(cái)力補(bǔ)助力度，提高中央財(cái)政對(duì)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強(qiáng)兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力，支持兵團(tuán)切實(shí)履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。
      ——胡錦濤總書記在中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話
      第二篇：中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)
      中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)
      新疆工作座談會(huì)5月17日至19日在北京舉行。這次會(huì)議是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。
      會(huì)議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對(duì)外開放格局的重要部署，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分認(rèn)識(shí)做好新疆工作對(duì)黨和國家工作全局的重大意義，切實(shí)把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動(dòng)。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。
      當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作的指導(dǎo)思想
      高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
      新形勢下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)
      堅(jiān)持走具有中國特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
      新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
      始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳步點(diǎn)，必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來。要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動(dòng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，大幅提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保新疆山川秀美、綠常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐，努力把新疆打造成我國對(duì)外開放的重要門戶和基地。著力加強(qiáng)對(duì)口支援新疆工作，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性。要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財(cái)力也要重點(diǎn)用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各放群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加大扶貧開發(fā)力度，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。健全社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗幟鮮明反對(duì)和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的部署，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對(duì)困難地區(qū)和對(duì)口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新疆工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)兵團(tuán)的綜合財(cái)力補(bǔ)助力度，提高中央財(cái)政對(duì)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強(qiáng)兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力。為推動(dòng)新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)講征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)多類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅(jiān)持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來；堅(jiān)持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。
      第三篇：27-中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)
      中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)
      人民網(wǎng)北京５月２０日電（記者劉維濤）中共中央、國務(wù)院召開的新疆工作座談會(huì)５月１７日至１９日在北京舉行。
      中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議。
      胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對(duì)外開放格局的重要部署，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分 認(rèn)識(shí)做好新疆工作對(duì)黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實(shí)做好新形勢下新疆工作，把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。
      溫家寶就新疆工作部署作了講話。***在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了講話。
      這次會(huì)議是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會(huì)議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。
      胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，各族 人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆工作的長期實(shí)踐表明，中央在各個(gè)時(shí)期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實(shí)際和新疆各族人民根本利益的。我們要認(rèn)真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好新形勢下新疆工作。在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動(dòng)。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治 久安。
      胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持走具有中國特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到２０１５年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；到２０２０年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗臶，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大合力。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán) 結(jié)，確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要堅(jiān)持把中央的決策部署同新疆實(shí)際緊密結(jié)合起來，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動(dòng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，大幅提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級(jí)各類教育，貫徹落實(shí)國家通用語言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到２０１２年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大實(shí)施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對(duì)外開放的重要門戶和基地。著力加強(qiáng)對(duì)口支援新疆工作，堅(jiān)持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
      胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財(cái)力也要重點(diǎn)用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，到２０２０年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國的認(rèn) 同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅(jiān)決全面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，健全社會(huì)管理體制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，加強(qiáng)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗臶鮮明反對(duì)和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
      胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的部署，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對(duì)困難地區(qū)和對(duì)口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)兵團(tuán)的綜合財(cái)力補(bǔ)助力度，提高中央財(cái)政對(duì)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強(qiáng)兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力，支持兵團(tuán)切實(shí)履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。
      胡錦濤最后指出，有黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會(huì)越來越美好。
      溫家寶指出，為推動(dòng)新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目 標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅(jiān)持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來；堅(jiān)持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。
      溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。
      ***在會(huì)議結(jié)束時(shí)指出，中央新疆工作座談會(huì)的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對(duì)黨和國家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，充分認(rèn)識(shí)會(huì)議的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)中央的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆而努力奮斗。
      ***強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進(jìn)新疆跨越式發(fā) 展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來部署，集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會(huì)保障、雙語教育、勞動(dòng)就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實(shí)事辦好，使各族群眾生活進(jìn)一步改善。要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實(shí)到位，有力推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要抓緊把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政策措施落實(shí)到位，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。要抓緊把維護(hù)穩(wěn)定的政策措施落實(shí)到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實(shí)用好歷史性大機(jī)遇，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。各地區(qū)要把新疆的事當(dāng)作自己的事來辦，重點(diǎn)做好對(duì)口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安。中央有關(guān)部門、單位要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)好各項(xiàng)支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問題上取得重大突破。
      黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志以及承擔(dān)對(duì)口支援新疆任務(wù)的省市和大型國有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。與會(huì)代表一致認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)、作出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)新疆人民的殷切關(guān)懷，體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民對(duì)新疆的大力支 持。與會(huì)代表一致表示，要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央決策部署，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆作出新貢獻(xiàn)。
      出席這次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、杜青林，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全。
      新疆維吾爾自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志以及自治區(qū)各市地州和自治區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志以及兵團(tuán)各師和兵團(tuán)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市負(fù)責(zé)同志，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和人民解放軍、武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人等共３５９人出席會(huì)議。
      第四篇：(教師-2)中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)
      中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)
      中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議。
      這次會(huì)議是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會(huì)議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。
      胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對(duì)外開放格局的重要部署，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分認(rèn)識(shí)做好新疆工作對(duì)黨和國家工作全局的重大意義，切實(shí)把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。
      胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆 工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動(dòng)。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
      胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持走具有中國特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí) 2 現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳步點(diǎn)，必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來。要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動(dòng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，大幅提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐，努力把新疆打造成我國對(duì)外開放的重要門戶和基地。著力加強(qiáng)對(duì)口支援新疆工作，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
      胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財(cái)力也要重點(diǎn)用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各放群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加大扶貧開發(fā)力度，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和 3 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。健全社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗幟鮮明反對(duì)和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
      胡錦濤指出，要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的部署，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對(duì)困難地區(qū)和對(duì)口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新疆工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)兵團(tuán)的綜合財(cái)力補(bǔ)助力度，提高中央財(cái)政對(duì)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強(qiáng)兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力。
      溫家寶就新疆工作部署作了講話，他指出，為推動(dòng)新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)講征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)多類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì) 4 股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅(jiān)持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來；堅(jiān)持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。
      ***在會(huì)議結(jié)束時(shí)指出，中央新疆工作座談會(huì)的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對(duì)黨和國家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，充分認(rèn)識(shí)會(huì)議的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)中央的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆而努力奮斗。
      出席這次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計(jì)劃、王滬寧等。
      第五篇：創(chuàng)先爭優(yōu)學(xué)習(xí)內(nèi)容——中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)
      中共中央國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)
      胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話
      中共中央、國務(wù)院召開的新疆工作座談會(huì)５月１７日至１９日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議。
      胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對(duì)外開放格局的重要部署，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責(zé)任。全黨全國必須充分認(rèn)識(shí)做好新疆工作對(duì)黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實(shí)做好新形勢下新疆工作，把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實(shí)，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。
      溫家寶就新疆工作部署作了講話。***在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了講話。這次會(huì)議是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會(huì)議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。
      胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆工作的長期實(shí)踐表明，中央在各個(gè)時(shí)期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實(shí)際和新疆各族人民根本利益的。我們要認(rèn)真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好新形勢下新疆工作。在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動(dòng)。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來進(jìn)行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
      胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持走具有中國特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到２０１５年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；到２０２０年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗臶，形成推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大合力。四是必須始終把促進(jìn)改革發(fā)展同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，確保新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要堅(jiān)持把中央的決策部署同新疆實(shí)際緊密結(jié)合起來，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進(jìn)南北 疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快推動(dòng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上，大幅提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級(jí)各類教育，貫徹落實(shí)國家通用語言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到２０１２年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善城市人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進(jìn)體制改革，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大實(shí)施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對(duì)外開放的重要門戶和基地。著力加強(qiáng)對(duì)口支援新疆工作，堅(jiān)持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
      胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對(duì)新疆的投入和支援省市的援助資金要重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財(cái)力也要重點(diǎn)用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進(jìn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，到２０２０年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，鞏固各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強(qiáng)軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅(jiān)決全面嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，健全社會(huì)管理體制，加強(qiáng)基層工作和群眾工作，加強(qiáng)思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，旗臶鮮明反對(duì)和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的部署，以改革 創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
      胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團(tuán)同樣適用，對(duì)困難地區(qū)和對(duì)口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)兵團(tuán)的綜合財(cái)力補(bǔ)助力度，提高中央財(cái)政對(duì)兵團(tuán)公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強(qiáng)兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)兵團(tuán)自我發(fā)展能力，支持兵團(tuán)切實(shí)履行好屯墾戍邊的重要職責(zé)。胡錦濤最后指出，有黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會(huì)越來越美好。
      溫家寶指出，為推動(dòng)新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；對(duì)新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵(lì)各類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)；適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅(jiān)持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標(biāo)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅(jiān)持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來；堅(jiān)持立足于增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。
      溫家寶對(duì)今后一個(gè)時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴(kuò)大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。
      ***在會(huì)議結(jié)束時(shí)指出，中央新疆工作座談會(huì)的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對(duì)黨和國家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，充分認(rèn)識(shí)會(huì)議的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)中央的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆而努力奮斗。
      ***強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來部署，集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會(huì)保障、雙語教育、勞動(dòng)就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實(shí)事辦好，使各族群眾生活進(jìn)一步改善。要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實(shí)到位，有力推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要抓緊把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政策措施落實(shí)到位，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。要抓緊把維護(hù)穩(wěn)定的政策措施落實(shí)到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實(shí)用好歷史性大機(jī)遇，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。各地區(qū)要把新疆的事當(dāng)作自己的事來辦，重點(diǎn)做好對(duì)口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安。中央有關(guān)部門、單位要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)好各項(xiàng)支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性問題上取得重大突破。黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志以及承擔(dān)對(duì)口支援新疆任務(wù)的省市和大型國有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。與會(huì)代表一致認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院召開新疆工作座談會(huì)、作出推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)新疆人民的殷切關(guān)懷，體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民對(duì)新疆的大力支持。與會(huì)代表一致表示，要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央決策部署，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆作出新貢獻(xiàn)。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出
      樹立科學(xué)跨越后發(fā)趕超雄心壯志
      開創(chuàng)新疆工作新局面
      5月26日，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在烏魯木齊召開。自治區(qū)黨委書記張春賢在上午的大會(huì)上發(fā)表重要講話指出，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期、新階段，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。我們一定要以對(duì)黨和國家、對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)中央新疆工作座談會(huì)的重大意義，肩負(fù)起歷史使命和政治責(zé)任，凝聚全區(qū)各族干部群眾的力量，堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)，確保新疆到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
      張春賢在講話中指出，目前，新疆正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗和物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項(xiàng)事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期；進(jìn)入了把新疆建設(shè)成為西部強(qiáng)區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)的階段，不斷滿足全疆干部群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的階段，全力以赴把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)的新階段。全區(qū)各族干部群眾都要深刻認(rèn)識(shí)搞好新疆工作是全黨全國的大局，從政治和歷史的高度把握戰(zhàn)略機(jī)遇，樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志，不斷開創(chuàng)新疆工作的新局面。
      張春賢提出新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想、總體戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和必須著重把握的原則。
      目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持走具有中國特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。到2015年我區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力要到達(dá)西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
      指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
      總體戰(zhàn)略方向是：穩(wěn)疆興疆，富民固邊。
      具體戰(zhàn)略選擇是：以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。
      必須著重把握的幾項(xiàng)原則是：一是必須堅(jiān)持科學(xué)跨越發(fā)展；二是必須把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三是必須不斷鞏固和發(fā)展各族人民的大團(tuán)結(jié)；四是必須堅(jiān)定不移地維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定；五是必須著力提升自我發(fā)展能力，把社會(huì)主義優(yōu)越性和市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來，發(fā)揮和放大19個(gè)省市援疆的作用，建立具有新疆特色的富于競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力。
      張春賢對(duì)制約新疆跨越式發(fā)展和長治久安的特殊困難和因素進(jìn)行了分析和研判：經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，與東部差距拉大、在西部不占優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；區(qū)域發(fā)展不平衡；生態(tài)脆弱，結(jié)構(gòu)性缺水；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；人才嚴(yán)重匱乏，無不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；民族團(tuán)結(jié)面臨新的挑戰(zhàn)；不穩(wěn)定因素的影響等。
      張春賢說，按照中央關(guān)于新疆工作的總體部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
      一是加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。要加快推進(jìn)新型工業(yè)化：做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群；繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略；加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。要大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)：發(fā)展高效節(jié)農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)；圍繞棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈，提高棉產(chǎn)業(yè)競爭力；大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)出綠色知名品牌。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭10年內(nèi)形成若干個(gè)中心城市。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：加大對(duì)南疆三地州的特殊扶持，縮小區(qū)內(nèi)發(fā)展差距；加大扶貧工作力度，確保到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)程：金融部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加大對(duì)新疆信貸支持的政策措施；繼續(xù)深化國有企業(yè)改革；完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入；深化行政管理體制改革。要加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐：全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促使將新疆對(duì)外開放提升為國家戰(zhàn)略；加快建設(shè)一批對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)區(qū)；鼓勵(lì)新疆企業(yè)開展對(duì)外投資合作；發(fā)展面向周邊國家的外向型產(chǎn)業(yè)，努力把新疆打造成我國對(duì)外開放的重要門戶和基地；抓住國家將烏洽會(huì)升格為“中國――亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”的機(jī)遇，從國家層面上進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。
      二是切實(shí)改善民生。中央的支持、各地的支援和自治區(qū)的投入，要重點(diǎn)用于改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件、集中力量把各族群眾看得見、摸得著的民生大事、實(shí)事辦好，真正讓發(fā)展成果惠及于民。重點(diǎn)放在住房建設(shè)、生活設(shè)施、雙語教育、就業(yè)再就業(yè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)保障、提高城鄉(xiāng)居民收入水平等方面。
      三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以水利工程、交通、電力、通信設(shè)施建設(shè)、城市垃圾和污水處理為重點(diǎn)，抓住中央“十二五”期間加大對(duì)新疆投資力度的有利時(shí)機(jī)，多上、快上一些事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為未來新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累強(qiáng)大后勁。
      四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保新疆山川秀美、綠洲常在。牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，繼續(xù)抓緊實(shí)施天然林保護(hù)、平原綠化、保護(hù)荒漠植被等工程；加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)；改善城市人居環(huán)境；抓好城市綠化；突出抓好節(jié)能減排；大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；做好資源的科學(xué)合理有序開發(fā)。
      五是加強(qiáng)宣傳思想文化和民族團(tuán)結(jié)工作。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，和以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗 志，在新疆大地唱響“六好”主旋律，激揚(yáng)熱愛新疆、建設(shè)新疆、積極向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌；大力宣傳新疆發(fā)展的歷史，大力宣傳馬克思主義“五觀”，進(jìn)一步加強(qiáng)各民族文化建設(shè)，增強(qiáng)各族人民的“四個(gè)認(rèn)同”。要繼續(xù)廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，當(dāng)前第一位的是要真正信任各民族干部，真正依靠各族人民，搞好民族團(tuán)結(jié)，恢復(fù)兄弟感情；要在全區(qū)集中開展以“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”為主題的民族團(tuán)結(jié)教育；及時(shí)妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題；要堅(jiān)持黨和民族政策和宗教政策，促進(jìn)不同民族、不同宗教信仰群眾和諧相處，保持各族人民堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)。
      六是做好社會(huì)和諧工作。要堅(jiān)定不移地維護(hù)穩(wěn)定；認(rèn)真做好人民內(nèi)部矛盾的排查化解工作；高度重視和做好新形勢下的社會(huì)管理工作。
      七是加強(qiáng)黨的建設(shè)。要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改革黨的建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
      張春賢要求，協(xié)調(diào)配合各省市援疆工作。同援疆省市一起早謀劃早部署早行動(dòng)，確保對(duì)口支援工作開好局、起好步；堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先原則，把援助資金主要用在改善民生上；不斷創(chuàng)新對(duì)口支援工作方式，增強(qiáng)新疆長遠(yuǎn)發(fā)展后勁；改善民生項(xiàng)目要高起點(diǎn)建設(shè)，做一件成一件，做好10年、20年不落后。
      張春賢對(duì)扎實(shí)有效抓好近期各項(xiàng)工作提出要求：全區(qū)上下要瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，擰成一股繩，形成強(qiáng)大合力；在解放思想中推進(jìn)工作落實(shí)；要?jiǎng)?chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；各級(jí)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成務(wù)實(shí)高效之風(fēng)；抓好重大項(xiàng)目、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)工作。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)
      動(dòng)員部署會(huì)議上的講話
      李源潮
      今天上午，中央召開全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展作出了部署，并要求在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。習(xí)近平同志對(duì)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提出了明確要求。今天下午的會(huì)議，主要是落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神和近平同志要求，對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行具體動(dòng)員部署。
      為謀劃好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，中組部、中宣部等有關(guān)部門作了認(rèn)真準(zhǔn)備。黨的十七大后，我們就著手開展調(diào)研，先后兩次書面征求31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、部分中央和國家機(jī)關(guān)、中央金融機(jī)構(gòu)的意見。黨的十七屆四中全會(huì)后，形成了《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見》稿，并專門到一些市縣召開座談會(huì)，聽取縣（市、區(qū)）委書記、組織部長，基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員代表的意見。這個(gè)《意見》已經(jīng)習(xí)近平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，以中辦文件印發(fā)。
      下面，我就貫徹落實(shí)《意見》精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，講4點(diǎn)意見。
      一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延展和深入
      黨的十七大部署以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，明確提出要開展兩項(xiàng)活動(dòng)，一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是集中性主題教育，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作。這兩項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該緊密銜接、相互促進(jìn)。經(jīng)過兩年多的努力，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束，但創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)還沒有專門部署。
      3實(shí)踐學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)意義 月活實(shí)實(shí)。19日，胡錦濤總書記主持中央政治局會(huì)議，審議學(xué)習(xí)動(dòng)總結(jié)報(bào)告，要求在黨的基層組織和黨員中深入開展以踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷鞏固和拓展踐活動(dòng)成果。這對(duì)部署開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)具有重要指導(dǎo)第一，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的還任二層向任展科級(jí)和層萬蓋組爭學(xué)要發(fā)踐需沒務(wù)批的群務(wù)、學(xué)黨廣黨多面織優(yōu)習(xí)把揮載要有完學(xué)工眾就促發(fā)委大組個(gè)，建活實(shí)這先體。完成習(xí)作作難進(jìn)展、黨織，加設(shè)動(dòng)踐種鋒和第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)雖然基本結(jié)束，但整改落實(shí)任務(wù)成。從了解到的情況看，大多數(shù)地方和單位整改落實(shí)了80%左右，而剩下的20%往往難度都比較大。第一、實(shí)踐活動(dòng)需要長期整改落實(shí)的任務(wù)，特別是延伸到基，還要進(jìn)一步抓好。如果沒有扎實(shí)有力的措施來推動(dòng)，出的承諾就難以全面兌現(xiàn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)以全面完成。第二，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)社會(huì)和諧的需要。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是貫徹落實(shí)觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。中央的大政方針已定，各政府的要求都已經(jīng)明確，關(guān)鍵要組織動(dòng)員基層黨組織員帶頭貫徹落實(shí)。第三，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)基建設(shè)的需要。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各地共新建黨組織6整頓軟弱渙散基層黨組織5萬多個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了覆強(qiáng)了組織建設(shè)。組織建設(shè)是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用是關(guān)鍵，的成果要在發(fā)揮作用中鞏固和提升。第四，開展創(chuàng)先是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員積極性創(chuàng)造性的需要。活動(dòng)激發(fā)了廣大黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，積極性創(chuàng)造性保護(hù)好引導(dǎo)好，組織黨員在日常工作中模范作用，更好地樹立先進(jìn)形象，需要行之有效的實(shí)動(dòng)力機(jī)制。
      胡錦濤總書記在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)重要講話中強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織承擔(dān)著把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的重要責(zé)任。要始終把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位臵，大力推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感。
      二、把握好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求和主要內(nèi)容
      《意見》明確提出，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從本地區(qū)本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。
      貫徹落實(shí)這一總體要求，關(guān)鍵是把握好“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的活動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)容。一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。就是要求基層黨組織認(rèn)真落實(shí)本地本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，黨員以模范行動(dòng)帶動(dòng)群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是促進(jìn)社會(huì)和諧。就是要求基層黨組織和黨員有針對(duì)性地做好群眾工作，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。三是服務(wù)人民群眾。就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，讓群眾得到更多的實(shí)惠。四是加強(qiáng)基層組織。就是要進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新活動(dòng)方式，使基層黨組織和黨員更好發(fā)揮先進(jìn)模范作用，并通過基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。這“四句話”既是目標(biāo)，又是內(nèi)容，關(guān)鍵在行動(dòng)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的著力點(diǎn)；服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的落腳點(diǎn)；加強(qiáng)基層組織，是搞好活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證。
      這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主要形式，是創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?！兑庖姟访鞔_提出，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。這“五個(gè)好”、“五帶頭”，是按照黨章規(guī)定，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)、征求基層意見基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)踐的新要求提出來的，是對(duì)全國基層黨組織和黨員的普遍要求。各地各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，把這些普遍要求具體化，明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評(píng)。要注意把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)全過程，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)。
      三、借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)抓好
      聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效、取得豐碩成果、受到群眾歡迎的重要原因。這“三實(shí)”對(duì)在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)具有重要借鑒意義。我們要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。
      第一，緊緊圍繞中心工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局。圍繞中心、服務(wù)大局是黨內(nèi)活動(dòng)必須堅(jiān)持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動(dòng)搞活動(dòng)，黨建工作只在“體內(nèi)循環(huán)”，其價(jià)值和作用就大打折扣。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搞得好，一個(gè)重要原因，是在每個(gè)批次都 緊取但所和勢化扣得在不推，為黨較不同動(dòng)把科和好同。創(chuàng)黨學(xué)國實(shí)地因先的發(fā)家效區(qū)此爭組展工作大局，從實(shí)際出發(fā)明確活動(dòng)的實(shí)踐重點(diǎn)，以。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，、不同單位、不同階段，科學(xué)發(fā)展面臨的任務(wù)有，要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位中心工作謀劃優(yōu)活動(dòng)，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)成果。
      第二，貼近基層單位實(shí)際，確定具體爭創(chuàng)主題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各個(gè)單位都有具體的實(shí)踐主題。大家普遍反映，有了這樣的主題，目標(biāo)看得見，工作能落實(shí)，黨員好參加。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在基層開展，更要有鮮明、具體、實(shí)在的爭創(chuàng)主題。要以正在干的事情為中心，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后村，可以脫貧致富為主題；相對(duì)富裕村，可以建設(shè)全面小康村為主題；矛盾多、維穩(wěn)任務(wù)重的街道社區(qū)，可以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)為主題。全國370多萬個(gè)基層黨組織，如果都有具體的爭創(chuàng)主題，就能形成科學(xué)發(fā)展主題突出、整個(gè)活動(dòng)百花齊放、每個(gè)單位都見實(shí)效的生動(dòng)局面。
      第三，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。加強(qiáng)分類指導(dǎo)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)。《意見》區(qū)別農(nóng)村、街道社區(qū)、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，以及少數(shù)民族聚居地區(qū)，對(duì)黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提出了不同要求。各地各單位要區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。可以與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐載體相銜接，也可以針對(duì)當(dāng)前大家最希望黨組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)模范作用的問題設(shè)計(jì)活動(dòng)載體?？偟脑瓌t是有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于黨員參加，有利于活動(dòng)取得實(shí)效?；顒?dòng)載體要相對(duì)保持穩(wěn)定性連續(xù)性，不宜經(jīng)常變換；內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，防止空泛化。
      第四，加強(qiáng)輿論宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。輿論宣傳搞得生動(dòng)、具體、吸引人，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一大亮點(diǎn)。特別是宣傳沈浩、師延林、王伯祥等先進(jìn)典型，發(fā)揮了強(qiáng)大的示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是立足本職開展的經(jīng)常性活動(dòng)，更要重視輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)。各地各部門要注意發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳力度，形成正確輿論導(dǎo)向。要繼續(xù)開展向沈浩、師延林等基層黨組織 書記先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。要特別注意選樹黨員身邊的典型，使大家感到可親可近、可學(xué)可比。
      第五，廣泛吸引群眾參與，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。胡錦濤總書記指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根本在于發(fā)揮人民主體作用。我們黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)活動(dòng)要影響和帶動(dòng)群眾，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大引擎。基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對(duì)群眾、直接服務(wù)群眾，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要請(qǐng)群眾廣泛參與。活動(dòng)方案要聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；活動(dòng)情況要向群眾通報(bào)，請(qǐng)群眾評(píng)議；評(píng)選先進(jìn)要請(qǐng)群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，在全社會(huì)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
      創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作形式，在借鑒運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要注意與專題集中教育活動(dòng)的區(qū)別。經(jīng)常性工作要經(jīng)常抓，有計(jì)劃、有節(jié)奏地推進(jìn)，不能搞大呼隆、一陣風(fēng)，也不能抓抓停停、松松散散。要有一定力度，但不能超過基層黨組織和黨員的接受程度。要結(jié)合日常工作常抓不懈，形成長效機(jī)制。
      四、切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
      這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。經(jīng)中央同意，由中組部、中宣部牽頭，成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在中組部組織局。
      各級(jí)黨委（黨結(jié)合實(shí)際制定實(shí)和工作指導(dǎo)，及步驟地向前推進(jìn)個(gè)關(guān)鍵層次，縣實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開織具體負(fù)責(zé)活動(dòng)落實(shí)，注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部要深入員開展創(chuàng)先爭優(yōu)指出存在問題和黨員的聯(lián)系互動(dòng) 組施時(shí)。（展的黨到活努。）負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，意見，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，加強(qiáng)督促檢查交流工作經(jīng)驗(yàn)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有計(jì)劃有縣一級(jí)是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)、抓具體的一市、區(qū)、旗）黨委及其組織、宣傳部門要切創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任?；鶎狱h組組織實(shí)施，要制定活動(dòng)實(shí)施方案，抓好工作建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”的作用。黨員基層去，對(duì)分管領(lǐng)域和部門基層黨組織和黨動(dòng)的情況適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定成績，力方向，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨組織和
      各有關(guān)行業(yè)主管部門要參照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作指導(dǎo)的辦法，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，民政部等部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，教育部等部門要加強(qiáng)對(duì)高校和中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，衛(wèi)生部要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，國務(wù)院國資委要加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)、地方所屬國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。司法部、財(cái)政部要分別加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。條條為主管理和條塊共管單位的主管部門也要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。這樣做有利于各有關(guān)部門緊密配合，把抓業(yè)務(wù)與抓黨建結(jié)合起來，相互推動(dòng)、相互促進(jìn)。
      創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要有計(jì)劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進(jìn)。從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動(dòng)，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的代表大會(huì)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻(xiàn)禮。2012年“七一”前后，中組部將專項(xiàng)表彰“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成績顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）黨委。
      開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，黨中央高度重視，黨員群眾充滿期待。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。李源潮在縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)上指出
      創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要促進(jìn)和保證中心任務(wù)完成
      縣市區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)6月10日在北京召開。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，創(chuàng)先爭優(yōu)重在干事，要以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任務(wù)為中心，推動(dòng)基層黨組織和黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)，確保取得科學(xué)發(fā)展增動(dòng)力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的實(shí)效。
      李源潮說，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)關(guān)鍵是抓好縣市區(qū)。要組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員、干部把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力，在完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀；把創(chuàng)先爭優(yōu)作為促進(jìn)和諧、創(chuàng)建平安的經(jīng)常性保證，主動(dòng)調(diào)解糾紛、化解矛盾；把創(chuàng)先爭優(yōu)作為服務(wù)群眾的經(jīng)常性機(jī)制，讓群眾尤其是困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處；把創(chuàng)先爭優(yōu)作為加強(qiáng)基層黨建的經(jīng)常性要求，加強(qiáng)組織、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)。李源潮指出，基層創(chuàng)先爭優(yōu)重在干好事、干實(shí)事、干群眾歡迎的事。要把基層黨組織和黨員、干部的勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動(dòng)上。每個(gè)地方、每個(gè)單位都要有貼近實(shí)際的具體爭創(chuàng)主題和活動(dòng)載體，讓基層黨組織和黨員創(chuàng)有目標(biāo)、爭有方向。要建立公開承諾、上評(píng)下議的動(dòng)力機(jī)制，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來。要結(jié)合各類基層黨組織的職能和黨員、干部的崗位實(shí)際，把先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的要求具體化，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)動(dòng)力。要注意樹立和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，特別是平凡崗位上、群眾身邊的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀基層黨組織，用身邊事教育身邊人，在黨員干部中形成正確導(dǎo)向，在全社會(huì)營造爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)模范的濃厚氛圍。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展中心任務(wù)
      扎實(shí)有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)
      ——李源潮同志在縣（市、區(qū)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)上的講話
      （2010年6月10日）
      在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)。今天的座談會(huì)，主要研究縣（市、區(qū)）如何扎實(shí)深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。剛才，12個(gè)縣（市、區(qū)）交流了經(jīng)驗(yàn)和做法，還有19個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了書面交流，他們的經(jīng)驗(yàn)生動(dòng)、鮮明、具體，值得大家借鑒。
      下面，我講5點(diǎn)意見，就是抓住關(guān)鍵、明確主題、抓好載體、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
      一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)關(guān)鍵是抓好縣（市、區(qū)）
      創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是在基層黨組織和黨員中開展的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。全國380萬個(gè)基層黨組織、7800萬名黨員，在縣（市、區(qū)）的分別占58%、63%?？h（市、區(qū)）的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)搞好了，整個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的大頭就抓住了?？偟目?，縣（市、區(qū)）的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展是好的，各地有許多好做法好經(jīng)驗(yàn)。比如，云南前段時(shí)間開展共產(chǎn)黨員抗旱先鋒行動(dòng)，上海開展世博先鋒行動(dòng)。但目前整體進(jìn)展不夠平衡，有的地方重視不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，還沒有形成一種爭創(chuàng)氛圍。
      創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措，是基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)?；闹匾獧C(jī)制，是調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和黨員積極性創(chuàng)造性的有力抓手。黨組織和黨員隊(duì)伍的活力，與黨內(nèi)教育和實(shí)踐活動(dòng)的開展密切相關(guān)。缺乏經(jīng)常有效的黨內(nèi)活動(dòng)，黨員發(fā)揮作用往往會(huì)找不到平臺(tái)，群眾就不能明顯地感受到黨組織的作用。現(xiàn)在縣（市、區(qū)）改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建工作的任務(wù)都很重，抓好縣里的工作，關(guān)鍵要發(fā)揮基層黨組織和黨員、干部的先進(jìn)模范作用，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展動(dòng)力。
      二、緊緊圍繞黨的中心工作明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)主題
      推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總目標(biāo)和總內(nèi)容，評(píng)選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員是形式，促進(jìn)和保證黨的中心任務(wù)的完成是實(shí)質(zhì)。各縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要牢牢把握“四句話”的總體要求，引導(dǎo)基層黨組織和黨員緊緊圍繞本地本單位的中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)，保證完成中心任務(wù)，推動(dòng)改進(jìn)經(jīng)常工作，積極服務(wù)人民群眾，合力解決突出問題，用促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)效檢驗(yàn)活動(dòng)的成效。
      第一，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力。組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員、干部以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任務(wù)為中心，在完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。比如，陜西安塞縣圍繞棚栽業(yè)、林果業(yè)提質(zhì)增效，動(dòng)員和組織農(nóng)村黨員帶頭學(xué)科技、用科技，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)致富先鋒。北京通州區(qū)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際新城，開展“心系發(fā)展、心系效能、心系群眾”黨員先鋒行動(dòng)。天津津南區(qū)雙港鎮(zhèn)圍繞建設(shè)繁榮、宜居、時(shí)尚、靚麗新雙港，組織基層黨組織和黨員在園區(qū)建設(shè)、還遷房建設(shè)、房屋拆遷、環(huán)境整治和素質(zhì)提升等5個(gè)方面創(chuàng)先爭優(yōu)。
      第二，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為促進(jìn)和諧、創(chuàng)建平安的經(jīng)常性保證。要組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員增強(qiáng)維穩(wěn)意識(shí)，主動(dòng)排查隱患，調(diào)解糾紛，化解民怨，開展群防群治，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，在保平安、促和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。比如，山東濟(jì)南的市中區(qū)開展“社區(qū)民安工程”，黨員以“黨員先鋒崗”、“矛盾調(diào)解員”等形式帶頭化解矛盾糾紛。新疆烏魯木齊縣開展“互幫互助互信互愛”民族團(tuán)結(jié)教育，基層黨組織強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任、落實(shí)維穩(wěn)措施，黨員帶頭當(dāng)“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定平安戶”。
      第三，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為服務(wù)群眾的經(jīng)常性機(jī)制，讓群眾尤其是困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到黨員歡迎、群眾稱贊，很重要的是讓群眾得到了實(shí)惠。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要成為群眾滿意工程，必須把為群眾多辦實(shí)事好事擺在突出位臵?？h（市、區(qū)）承擔(dān)著直接改善民生、服務(wù)群眾的責(zé)任，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中要回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，推動(dòng)黨的惠民利民政策在基層落實(shí)。比如，廣西田東縣推行“一辦三中心”和“民情110”服務(wù)模式，為農(nóng)民提供高效便捷貼心的服務(wù)。吉林乾安縣建立健全7項(xiàng)服務(wù)民生制度，使農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。今天上午我們?cè)诒本┐笈d區(qū)調(diào)研，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局開展“黨員當(dāng)先鋒、服務(wù)當(dāng)表率”活動(dòng)，黨員掛牌上崗，為人才服務(wù)、為群眾就業(yè)服務(wù)、為大學(xué)生“村官”服務(wù)；區(qū)婦幼保健院以“醫(yī)技當(dāng)專家、服務(wù)當(dāng)模范”為主題，組織黨員創(chuàng)先爭優(yōu)；求賢村開展“一帶兩比三落實(shí)”活動(dòng)（每個(gè)黨員聯(lián)系10家農(nóng)戶，比致富、比和諧，落實(shí)承諾、落實(shí)監(jiān)督、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)），這些做法都是讓黨員在份內(nèi)工作中加強(qiáng)為群眾服務(wù)，既好做又實(shí)在，很受群眾歡迎。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部提高服務(wù)水平、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，引導(dǎo)基層黨組織和黨員主動(dòng)服務(wù)群眾，幫助群眾解決實(shí)際困難。有條件的基層黨組織要有計(jì)劃地辦幾件民生實(shí)事，有專長的黨員要主動(dòng)為群眾提供政策、信息、技術(shù)、法律等方面服務(wù)。
      第四，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為加強(qiáng)基層黨建的經(jīng)常性要求，加強(qiáng)組織、發(fā)揮作用。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)基層組織，側(cè)重是新建組織和整頓組織；在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)基層組織，主要是增強(qiáng)組織功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用。各縣（市、區(qū)）要把落實(shí)“一定三有”、“三有一化”，推廣“四議兩公開”工作法等作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。要引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，樹立先進(jìn)形象。
      三、創(chuàng)先爭優(yōu)重在干事，要從實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)好行動(dòng)載體
      基層認(rèn)干不認(rèn)說?；鶎觿?chuàng)先爭優(yōu)重在干好事、干實(shí)事、干群眾歡迎的事，不能停留在文件上、會(huì)議上、墻壁上，而要落在行動(dòng)中、干事中?；鶎狱h組織和黨員在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)出來的先進(jìn)性，才能真正得到群眾認(rèn)可。焦裕祿、王伯祥、師延林、沈浩等基層黨員干部的先進(jìn)典型，都是在帶頭艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)中贏得群眾支持和愛戴的。各縣（市、區(qū)）在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，要把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動(dòng)上，調(diào)動(dòng)黨員干部想干事、干好事、會(huì)干事、干成事的積極性。一是每個(gè)地方、每個(gè)單位都要有貼近實(shí)際的具體爭創(chuàng)主題和行動(dòng)載體，讓基層黨組織和黨員都能參與進(jìn)來，創(chuàng)有目標(biāo)、爭有方向。比如，浙江嘉善縣深入推進(jìn)“強(qiáng)村計(jì)劃”，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，要求今年有80%的行政村落實(shí)強(qiáng)村項(xiàng)目，2011年全縣各村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入都要超過50萬元。重慶市以“增強(qiáng)凝聚力、構(gòu)建新社區(qū)”為主題，以“落實(shí)三項(xiàng)制度、強(qiáng)化兩個(gè)服務(wù)”為載體，要求在職黨員到社區(qū)報(bào)到，參加社區(qū)接訪、走訪，公開一項(xiàng)服務(wù)承諾，參加一次志愿者服務(wù)活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶一戶貧困居民。二要建立公開承諾、上評(píng)下議的動(dòng)力機(jī)制。一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實(shí)事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力；一方面通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機(jī)感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)。三要有簡潔明了、便于評(píng)比的爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。中辦下發(fā)的《意見》中提出了先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求。各地還應(yīng)該根據(jù)不同崗位設(shè)立基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)。要結(jié)合各類基層黨組織的職能和黨員、干部的崗位實(shí)際，把普遍性要求具體化，提出好記、好評(píng)、好做的具體要求，讓大家都能對(duì)照檢查、找到差距，明確努力方向。
      四、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，解決突出問題
      創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要見實(shí)效，必須推動(dòng)解決本地本單位存在的突出問題，尤其是推動(dòng)解決黨員、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為合力解決突出問題的重要機(jī)會(huì)，對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型的基層黨組織確定不同的主題和載體，對(duì)不同層級(jí)、不同工作基礎(chǔ)的基層黨組織要有不同的要求，對(duì)不同崗位、不同素質(zhì)和能力的黨員也要有不同的要求?，F(xiàn)在，很多地方都注意借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的分類指導(dǎo)，有的還建立了分行業(yè)分領(lǐng)域的系統(tǒng)指導(dǎo)小組。比如，四川江油市分類創(chuàng)設(shè)載體、分類明確要求、分類組織實(shí)施的做法；湖北赤壁市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村以脫貧致富為主題，相對(duì)富裕的村以建設(shè)全面小康村為主題，維穩(wěn)任務(wù)重的街道社區(qū)以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)為主題的做法，都很好。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，把可以解決、應(yīng)該解決的問題摸清楚，對(duì)不同情況的黨組織和黨員有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。
      五、縣（市、區(qū)）委要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)
      縣（市、區(qū)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨委書記是關(guān)鍵?？h（市、區(qū)）委書記要帶頭建立聯(lián)系示范點(diǎn)，深入基層調(diào)研指導(dǎo)。要堅(jiān)持書記抓、抓書記，把抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記抓基層黨建專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容?？h（市、區(qū)）委組織、宣傳部門是組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的職能部門，要全面肩負(fù)起具體組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)?？h級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要按照黨建帶工建、團(tuán)建、婦建的原則，在各自領(lǐng)域開展有特點(diǎn)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。
      要加大對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的宣傳力度。各縣（市、區(qū)）要注意樹立和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，特別是平凡崗位上、群眾身邊的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀基層黨組織，用身邊事教育身邊人。河北張北縣廣泛宣傳“百業(yè)標(biāo)兵”先進(jìn)事跡，開展“四對(duì)標(biāo)四提升”活動(dòng)，讓“先”和“優(yōu)”成為看得見、夠得著的身邊事、身邊人，激發(fā)了廣大黨員趕超的活力。要以“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，把弘揚(yáng)先進(jìn)與推動(dòng)本地本單位中心工作結(jié)合起來。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體和板報(bào)、櫥窗等多種方式，宣傳先進(jìn)、宣傳優(yōu)秀，在黨員干部中形成正確導(dǎo)向，在全社會(huì)營造爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)模范的良好氛圍。
      省市兩級(jí)黨委及其創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建立聯(lián)系點(diǎn)，掌握實(shí)際情況；制定鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)激勵(lì)保障；組織到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)觀摩，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，確保取得科學(xué)發(fā)展增動(dòng)力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的實(shí)際效果。在自治區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)
      動(dòng)員部署會(huì)議上的講話
      韓 勇
      （2010年5月29日）
      這次會(huì)議，是經(jīng)自治區(qū)黨委同意召開的。主要任務(wù)是貫徹中央精神和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議要求，部署在全區(qū)基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員立即行動(dòng)起來，迅速投入新疆跨越式發(fā)展和長治久安的偉大實(shí)踐。
      下面，我講五個(gè)問題。
      一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議部署，切實(shí)增強(qiáng)搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
      黨的十七大強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提出開展兩項(xiàng)活動(dòng)：一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)；另一項(xiàng)是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是集中性主題教育，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是經(jīng)常性工作。兩項(xiàng)活動(dòng)緊密銜接、互相促進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延展和深入。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著把黨的路線方針政策和科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的重要責(zé)任。中央對(duì)在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)高度重視。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會(huì)議，決定在黨的基層組織和黨員中深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，胡錦濤總書記講話指出：要把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位臵，大力推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨組織建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
      新疆工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。中央新疆工作座談會(huì)是一個(gè)重要的里程碑，為新疆的大建設(shè)、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性大機(jī)遇，揭開了新疆改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的篇章。在中央新疆工作座談會(huì)上，胡錦濤總書記指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的部署，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。胡錦濤總書記的重要講話，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用放在黨建工作第一位，特別強(qiáng)調(diào)必須切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。要加大基層黨組織建設(shè)力度，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新組織設(shè)臵方式，重點(diǎn)抓好農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校黨建工作，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨組織的組建率，抓好流動(dòng)人口集中、社情復(fù)雜的重點(diǎn)社 區(qū)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，使基層黨組織真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。中央新疆工作座談會(huì)和胡錦濤總書記的重要講話，為我們搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。
      自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治區(qū)黨委書記張春賢同志在全會(huì)上的重要講話，全面地、創(chuàng)造性地貫徹中央新疆工作座談會(huì)和中央文件精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面部署推進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。要求全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期和新階段，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感；明確實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確研判制約的特殊困難和因素，確定了具體戰(zhàn)略選擇和著重把握的原則；提出了加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、切實(shí)改善民生、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)宣傳思想文化和民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)等七個(gè)方面工作的推進(jìn)措施。同時(shí)，對(duì)做好當(dāng)前工作提出要求。這是自治區(qū)具有歷史使命、重大意義的會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)張春賢書記重要講話提出的各項(xiàng)要求，是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和主動(dòng)性，解放思想觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，自覺投身推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的偉大實(shí)踐；對(duì)于促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)；對(duì)于激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的生機(jī)與活力，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，具有十分重要的意義。黨的建設(shè)歷來是為黨的政治路線服務(wù)并提供堅(jiān)強(qiáng)保證的。全委（擴(kuò)大）會(huì)議結(jié)束迅即對(duì)在全區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。全區(qū)各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重大意義，自覺地把思想統(tǒng)一到中央要求和自治區(qū)黨委部署上來，切實(shí)把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展、推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大動(dòng)力，務(wù)必增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，與貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神緊密結(jié)合，迅速掀起高潮，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得顯著成效。
      二、準(zhǔn)確把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求和主要內(nèi)容
      深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，全面落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議各項(xiàng)部署，突出解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，突出改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，突出聯(lián)系實(shí)際、分類指導(dǎo)，突出履職盡責(zé)、立足本職，突出典型引領(lǐng)、榜樣示范，推動(dòng)基層黨組織和黨員在深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的實(shí)踐中充分發(fā)揮作用、創(chuàng)造新的業(yè)績，為確保實(shí)現(xiàn)中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、增添生機(jī)、提供動(dòng)力。
      貫徹落實(shí)這一總體要求，關(guān)鍵是把握好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的“三進(jìn)兩強(qiáng)”目標(biāo)。一是推進(jìn)跨越發(fā)展。就是要求基層黨組織增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓住歷史機(jī)遇，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，發(fā)揮自身優(yōu)勢潛力，理清跨越發(fā)展思路，制定跨越發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)跨越發(fā)展 舉措，邁出跨越發(fā)展步伐，推進(jìn)自身發(fā)展能力明顯提高。要求廣大黨員解放思想，樹立世界眼光，轉(zhuǎn)變思維方式，堅(jiān)定跨越發(fā)展信心，樹立跨越發(fā)展觀念，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神和工作狀態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題，不畏艱辛、無私奉獻(xiàn)，以模范行動(dòng)帶領(lǐng)群眾科學(xué)跨越發(fā)展。二是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。就是要求基層黨組織切實(shí)把增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的根本之策，把增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”作為主要目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育，大辦促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的實(shí)事，爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)。要求廣大黨員切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)作為做好一切工作的重要保證，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅(jiān)持馬克思主義“五觀”，牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，在反對(duì)民族分裂斗爭中始終做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到立場十分堅(jiān)定、旗臶十分鮮明，爭做民族團(tuán)結(jié)模范。三是促進(jìn)和諧穩(wěn)定。就是要求基層黨組織正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌抓好硬道理與硬任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、落實(shí)治本措施，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)思想文化建設(shè)，加強(qiáng)群防群控體系建設(shè)，及時(shí)有效排查化解矛盾糾紛，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固。要求廣大黨員始終在思想、政治、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，講政治、顧大局、守紀(jì)律，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，在重大問題上頭腦清醒、態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)果斷，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中挺身而出、率先垂范、經(jīng)得起考驗(yàn)。四是強(qiáng)化服務(wù)群眾。就是要求基層黨組織堅(jiān)持黨的群眾路線，認(rèn)真傾聽群眾意見，廣泛集中群眾智慧，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決實(shí)際困難，下大氣力改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，集中力量大辦各族群眾看得見、摸得著的實(shí)事，推進(jìn)民生顯著改善，聚集民心民力，形成跨越發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大力量。要求廣大黨員牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，密切聯(lián)系群眾，與各族群眾廣交朋友，做好通民情、解民難、安民心工作，積極參加黨員志愿服務(wù)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。五是強(qiáng)化基層組織。就是要求基層黨組織切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任。各級(jí)黨委要把抓基層打基礎(chǔ)放在更加突出的位臵，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式和工作機(jī)制，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高有人管事、有能力干事、有錢辦事、有場所議事水平。加大從一線特別是青年中發(fā)展黨員力度。堅(jiān)持共產(chǎn)黨員不能信仰宗教，宗教不得干預(yù)行政、教育、司法，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要強(qiáng)化基層干部“雙語”培訓(xùn)，提高群眾工作能力。要通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。
      創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，全區(qū)所有基層黨組織和全體黨員參加，做到全覆蓋。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章、黨的十七屆四中全會(huì)《決定》和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，政治堅(jiān)強(qiáng)敏銳，工作團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)務(wù)實(shí)勤廉，發(fā)展思路清，維穩(wěn)措施實(shí)，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強(qiáng)。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，爭做跨越發(fā)展先鋒、民族團(tuán)結(jié)榜樣，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，各個(gè)方面模范作用突出。三是工作機(jī)制好。決策程序規(guī)范、規(guī)章制度健全，管理措施到位、運(yùn)行順暢有序，組織有生機(jī)活力、落實(shí)有創(chuàng)造力。四是工作業(yè)績好。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展成績 顯著，維穩(wěn)有力有效，各項(xiàng)工作走在前頭，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，困難面前勇于進(jìn)取，責(zé)任面前勇于擔(dān)當(dāng)。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
      優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。自覺把學(xué)習(xí)作為工作常態(tài)、歷史責(zé)任和精神追求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力掌握科學(xué)文化知識(shí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技能，學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，政治堅(jiān)強(qiáng)、信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬。二是帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。旗臶鮮明地反對(duì)不利于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的言行，自覺站在反分裂斗爭第一線，始終做到言行一致，與各族群眾交往交流交融不斷擴(kuò)大，工作生活和睦相處、危難時(shí)刻和衷共濟(jì)、維護(hù)大局和諧發(fā)展。三是帶頭爭創(chuàng)一流佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，淡泊名利、克己奉公，吃苦在前、享受在后，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，在本職崗位上做出顯著成績。四是帶頭服務(wù)基層群眾。工作重心下移、堅(jiān)守一線實(shí)干，深入了解民情、關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注群眾訴求、充分反映民意，疏解群眾心結(jié)、維護(hù)群眾權(quán)益，與群眾同甘共苦。五是帶頭遵守黨紀(jì)國法。自覺學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，模范遵守法律法規(guī)，保持高尚精神追求，老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事，弘揚(yáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德，加強(qiáng)個(gè)人品德修養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。各地各單位要堅(jiān)持以上基本要求，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。
      三、緊密聯(lián)系實(shí)際確定具體爭創(chuàng)主題和實(shí)踐載體
      主題是開展活動(dòng)的核心和靈魂?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為黨內(nèi)集中教育具有特定的時(shí)間和目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長期的任務(wù)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展大局之下。一是要始終把科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。著力推進(jìn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，真正把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，把立足點(diǎn)放在增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵，充分利用國家政策支持，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，謀劃推進(jìn)高水平、高起點(diǎn)、高效益發(fā)展。二是要始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)。切實(shí)把中央支持、全國支援和自治區(qū)加大投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，優(yōu)先著力改善民生，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，努力縮小群眾生活水平差距，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。三是要始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障。加強(qiáng)宣傳思想文化工作，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，從有利于提高各族群眾物質(zhì)文化生活水平，有利于各民族交往交流交融出發(fā)，完善落實(shí)、依法保護(hù)各族群眾享有平等的權(quán)利，引導(dǎo)鼓勵(lì)各族群眾共同居住同一個(gè)社區(qū)，促進(jìn)各族群眾互相學(xué)習(xí)、互相交流、和諧相處。四是要始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提。堅(jiān)持齊抓共管、綜合治理，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制；堅(jiān)持先發(fā)制敵，堅(jiān)決打擊“三股勢力”；健全基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，加強(qiáng)群眾工作，鏟除滋生“三股勢力”的土壤。各地區(qū)各單位各個(gè)基 層組織面臨的科學(xué)發(fā)展任務(wù)各不相同，要在堅(jiān)持全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)總的主題基礎(chǔ)上，緊緊圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的具體職責(zé)，以著力推進(jìn)的工作為中心，按照組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的基本要求，確定每個(gè)地區(qū)每個(gè)單位每個(gè)基層黨組織具體的主題，形成科學(xué)發(fā)展主題突出、整個(gè)活動(dòng)百花齊放、每個(gè)基層黨組織都見實(shí)效的生動(dòng)局面，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)跨越、后發(fā)趕超優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)跨越、后發(fā)趕超資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)跨越、后發(fā)趕超成果。
      載體是主題的細(xì)化，實(shí)踐的抓手。全區(qū)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要以黨組織爭先科學(xué)發(fā)展、黨員爭做天山先鋒為實(shí)踐載體。自治區(qū)的安排意見分類提出了要求。農(nóng)村著力推進(jìn)“五個(gè)增強(qiáng)、五個(gè)加快”，街道社區(qū)著力推進(jìn)“五個(gè)強(qiáng)化、五百服務(wù)”，國有企業(yè)著力推進(jìn)“爭創(chuàng)四強(qiáng)、爭做四優(yōu)”，機(jī)關(guān)著力推進(jìn)“三服務(wù)、三強(qiáng)化”，高校和職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校著力推進(jìn)“五優(yōu)、五先”，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織著力推進(jìn)“四有、四自覺”，醫(yī)療衛(wèi)生單位著力推進(jìn)“三創(chuàng)、三優(yōu)”等等。抓緊把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)，這是重大而緊迫的任務(wù)，是最大的實(shí)踐。各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)職能特點(diǎn)、工作性質(zhì)，按照高起點(diǎn)、高水平、高效益，可操作、可考核、可推進(jìn)的原則，簡明扼要地提出本地區(qū)本部門以及各個(gè)基層黨組織的實(shí)踐載體。
      四、采取切實(shí)有效措施推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展
      創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，同時(shí)又要從這是一項(xiàng)經(jīng)常性工作的實(shí)際出發(fā)，按照“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的要求，積極探索更為有效的推進(jìn)措施，不斷加大推進(jìn)力度，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作扎實(shí)、注重實(shí)踐、務(wù)求實(shí)效。
      第一，把握總體進(jìn)展，制定實(shí)施意見。從現(xiàn)在開始，著重圍繞跨越式發(fā)展開好局、迎接建黨90周年開展活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，興起創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞跨越式發(fā)展邁大步、迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異成績向黨獻(xiàn)禮。黨的十八大召開后，根據(jù)新的形勢任務(wù)，不斷深化拓展，力爭早日實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、長治久安見成效。各級(jí)黨委（黨組）要按照抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的要求，認(rèn)真制定具體的實(shí)施意見，提出切實(shí)可行、務(wù)實(shí)有效的措施，抓緊作出部署。
      第二，打牢思想基礎(chǔ)，明確奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把貫徹中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神作為頭等大事，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)自治區(qū)黨委書記張春賢同志的重要講話精神，扎實(shí)有效地做好解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)的工作，找準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的結(jié)合點(diǎn)，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標(biāo)。通過廣泛的思想發(fā)動(dòng)，建立有效的激勵(lì)保障機(jī)制，激活黨員干部科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心和理念，激揚(yáng)黨員干部建設(shè)新疆、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，激發(fā)黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，打牢創(chuàng)先爭優(yōu)的基礎(chǔ)。
      第三，緊緊圍繞主題、扎實(shí)有效推進(jìn)。一是公開承諾。組織黨員學(xué)習(xí)中央新疆工作座談會(huì)精神、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議作出的各項(xiàng)部署以及先進(jìn)典型事跡，認(rèn)真查找差距。在此基礎(chǔ)上，基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員提出參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體打算，通過基層黨組織幫助完善后，采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。二是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人 適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。原則上領(lǐng)導(dǎo)干部每個(gè)月結(jié)合重點(diǎn)推進(jìn)的工作進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)。三是民主評(píng)議。要把組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀的成效體現(xiàn)在群眾得實(shí)惠上，各地區(qū)各單位要制定簡明管用的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，與基層黨建工作考核、黨員民主評(píng)議工作緊密結(jié)合，上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，每年組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議和考核。根據(jù)評(píng)議和考核情況研究加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)健康開展、取得實(shí)效、群眾滿意。四是評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。2011年“七一”前，自治區(qū)各級(jí)黨委以及基層黨組織表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，各行各業(yè)樹立一批先進(jìn)典型，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。2012年“七一”前，自治區(qū)各級(jí)黨委表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成效顯著的先進(jìn)縣市區(qū)黨委。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾的意見。各級(jí)黨組織要著眼凝神鼓氣、強(qiáng)基固本，聯(lián)系實(shí)際，豐富抓手、細(xì)化措施、突出實(shí)績，吸引基層黨組織自覺投入，廣大黨員積極參與。
      第四，深入整改落實(shí)，鞏固擴(kuò)大成果。要把鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要任務(wù)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)工作緊密銜接，采取有力措施，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾。
      第五，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，示范引領(lǐng)推進(jìn)。在全區(qū)黨員中開展深入學(xué)習(xí)師延林、買買提江·吾買爾、侯貴林、莊仕華、黑牙孜·吾守爾、江爾·熱哈提、邢桂香、黃明、胡曼、姜英等10位自治區(qū)先進(jìn)模范人物事跡的活動(dòng)。各級(jí)黨組織要把認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)基層黨組織和先模人物的事跡，作為推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展的一個(gè)重要方法，聯(lián)系實(shí)際開展轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定專題討論，對(duì)照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)見行動(dòng)，努力在全區(qū)基層黨組織和廣大黨員中形成比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流佳績的濃厚氛圍。同時(shí)，要注重選樹本地區(qū)部門行業(yè)標(biāo)兵，開展近學(xué)身邊榜樣活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入扎實(shí)開展。
      第六，發(fā)揮主體作用，構(gòu)建長效機(jī)制。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，激發(fā)廣大黨員堅(jiān)定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、勇于進(jìn)取的自覺性。加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，真正重視、真情關(guān)心、真心愛護(hù)基層黨員干部，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、歸宿感、責(zé)任感。尊重基層創(chuàng)造，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)有效做法制度化、激勵(lì)措施長效化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常抓不懈、與時(shí)俱進(jìn)。
      第七，營造良好環(huán)境，做到風(fēng)清氣正。各級(jí)黨組織要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，凝聚黨心民心，形成推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大力量。牢固樹立正確政績觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、重實(shí)效，勇于開拓創(chuàng)新、堅(jiān)持埋頭苦干，迎難而上、排難而進(jìn)，敢為人先、敢于突破，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境取得顯著進(jìn)展。
      五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
      這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各級(jí)黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。各地各部門各單位成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)有關(guān)部門要成立指導(dǎo)組，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)。直屬機(jī)關(guān)工委、教育工委要分別對(duì)機(jī)關(guān)黨組織、各類學(xué)校黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，國資委黨委要對(duì)全區(qū)國有企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，民政廳等部門黨組要對(duì)新社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，衛(wèi)生廳黨組要對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，司法廳、財(cái)政廳等部門要對(duì)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。要堅(jiān)持以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工、青、婦等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。
      要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)的本領(lǐng)，積極投入、大力支持創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為黨員作出表率。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，按照不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性、持續(xù)性、實(shí)效性作為考察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部德才實(shí)績的重要依據(jù)。堅(jiān)持加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，重點(diǎn)提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)解決基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。
      要加強(qiáng)活動(dòng)的督促檢查。自治區(qū)將采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)月報(bào)和季度通報(bào)制度。
      同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中央和自治區(qū)黨委高度重視，廣大黨員群眾充滿期待。我們要以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。在自治區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員
      部署會(huì)議上的講話
      白志杰
      （2010年5月29日）
      在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大作出的決定。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)束，中央隨后印發(fā)文件、召開會(huì)議作出部署。自治區(qū)迅速將中辦通知、李源潮同志的重要講話印發(fā)各地，要求抓緊做好啟動(dòng)準(zhǔn)備。自治區(qū)黨委書記張春賢同志聽取有關(guān)情況匯報(bào)，作出重要指示，要求緊密聯(lián)系新疆實(shí)際，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神緊密結(jié)合起來，突出新疆特點(diǎn)，務(wù)求在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等各個(gè)方面取得顯著實(shí)效。自治區(qū)黨委組織部、宣傳部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神和張春賢書記的指示，緊密聯(lián)系實(shí)際，提出了自治區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的《實(shí)施意見》，召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位反復(fù)研究討論，發(fā)到各地征求意見。這個(gè)《實(shí)施意見》經(jīng)自治區(qū)黨委審定已印發(fā)。剛剛結(jié)束的自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真貫徹中央新疆工作座談會(huì)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，研究確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、具體戰(zhàn)略選擇和著重把握的原則、著力推進(jìn)的七大重點(diǎn)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出全面部署。今天，自治區(qū)召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行部署，體現(xiàn)了黨的工作圍繞中心、服務(wù)大局、緊緊跟進(jìn)、提供保證，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對(duì)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的高度重視。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由自治區(qū)黨委組織部、宣傳部牽頭具體指導(dǎo)。自治區(qū)黨委決定，成立自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。剛才，韓勇同志的動(dòng)員講話，全面貫徹了中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)精神，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安緊密結(jié)合，針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性很強(qiáng)。各地區(qū)各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、迅速行動(dòng)、抓好落實(shí)。
      第一，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。各地各部門要按照中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議作出的一系列重大決策部署和新時(shí)期、新階段實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的新要求，推進(jìn)解放思想，推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安，努力形成黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、人民群眾得實(shí)惠的長效工作機(jī)制。
      第二，改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)各部門各單位要緊緊圍繞自治區(qū)黨委提出的實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和原則、七大重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)位臵、科學(xué)定位、分解任務(wù)、對(duì)號(hào)入座，用改革的精神、改革的方法，創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，把各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)基層黨組織，落實(shí)到每個(gè)黨員。要通過深入的思想發(fā)動(dòng)，動(dòng)員每個(gè)基層黨組織和黨員盡全力投入跨越式發(fā)展和長治久安一年一變樣的偉大實(shí)踐，超常規(guī)地攻堅(jiān)克難，按照高起點(diǎn)、高水平、高效益的要求，腳踏實(shí)地地推進(jìn)工作。
      第三，聯(lián)系實(shí)際、分類指導(dǎo)。各地區(qū)各部門各單位都要緊密聯(lián)系各自的發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際、每個(gè)黨支部的工作實(shí)際和黨員的思想實(shí)際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)分類指 導(dǎo)。按照中央總體部署，要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和即將部署開展的“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育有機(jī)結(jié)合起來；要按照自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和張春賢書記重要講話的要求，突出實(shí)踐特色，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與為民服務(wù)、改善民生，科學(xué)跨越、高效發(fā)展，促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員搶抓歷史機(jī)遇，立足本職崗位，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。
      各地各部門各單位要根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不同階段的工作重點(diǎn)和要求，認(rèn)真制定宣傳方案。各級(jí)宣傳部門和各類新聞媒體要積極組織采訪報(bào)道，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)創(chuàng)造性的做法、取得的實(shí)效，大力宣傳爭先科學(xué)發(fā)展、爭做天山先鋒的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的示范引導(dǎo)作用，形成正確的輿論導(dǎo)向，形成樹立先進(jìn)、宣傳先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)、跨越發(fā)展的濃厚氛圍。各地區(qū)各部門各單位都要堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，樹立科學(xué)跨越、創(chuàng)先爭優(yōu)的典型。自治區(qū)各部門單位，要按照自治區(qū)《實(shí)施意見》的要求，精心組織、周密部署，走在前頭、做出表率。
      同志們，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)黨組織要按照自治區(qū)《實(shí)施意見》和這次會(huì)議的要求，周密安排、抓緊啟動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，取得推進(jìn)跨越發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧、強(qiáng)化服務(wù)群眾、強(qiáng)化基層組織的顯著成效，為建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新疆而努力奮斗。韓勇同志在自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的講話
      韓 勇
      （2010年6月22日）
      同志們: 今天，我們召開自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，傳達(dá)了中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的縣市區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)精神，匯報(bào)交流了各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展情況，審議了自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和縣市區(qū)、農(nóng)村、街道社區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施要點(diǎn)。中央召開的縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)十分重要，李源潮同志的講話深刻闡述了搞好縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要性，活動(dòng)部署體現(xiàn)了前瞻性，工作要求具有很強(qiáng)的操作性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。八個(gè)成員單位匯報(bào)交流了本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展情況，總的看，各成員單位高度重視，推進(jìn)有力，同時(shí)也存在進(jìn)展不平衡等問題。大家對(duì)三個(gè)實(shí)施要點(diǎn)提出的意見建議，我都贊成。下面我講三點(diǎn)意見。
      一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其成員單位肩負(fù)著重要職責(zé)，要以高度的政治責(zé)任感抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)
      自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)的自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，參照了中央做法，又從工作需要出發(fā)，我們?cè)黾恿斯?、青、婦等群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)同志，是經(jīng)自治區(qū)黨委批準(zhǔn)的。按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的要求，從這次會(huì)議開始，增加政法委、農(nóng)辦的領(lǐng)導(dǎo)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，雖然主要在基層黨組織和黨員中開展，但也是一個(gè)全黨性的活動(dòng)，是黨的建設(shè)的一個(gè)大工程。中央、自治區(qū)黨委對(duì)搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)高度重視。在貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，站在把新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)的新的歷史起點(diǎn)上，在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，這不僅是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措、推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)常化的重要機(jī)制，而且是調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和黨員積極性創(chuàng)造性的有力抓手、是推動(dòng)新疆跨越發(fā)展和長治久安的強(qiáng)大動(dòng)力。按照中央要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)把新疆的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)抓好抓實(shí)抓出成效，這是自治區(qū)黨委交給領(lǐng)導(dǎo)小組的重大政治任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感履行職責(zé)，強(qiáng)化措施、引向深入、掀起高潮，切實(shí)把各項(xiàng)工作做好做扎實(shí)，讓自治區(qū)黨委放心、讓基層黨組織和黨員滿意、讓各族群眾得到實(shí)惠，推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平、推進(jìn)長治久安固根基。
      二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神和自治區(qū)黨委部署，切實(shí)把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)特點(diǎn)，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的針對(duì)性有效性
      我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央精神和自治區(qū)黨委要求。主要職責(zé)有四項(xiàng)：一是具體指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，二是研究解決重要問題，三是總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，四是組織開展督促檢查。我們要充分發(fā)揮部門單位的職能作用，齊心協(xié)力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)搞好。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延展和深化，與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既緊密聯(lián)系又有不同特點(diǎn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是集中教育，重在解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題；創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是經(jīng)常性工作，重在推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職，在平時(shí)工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮先進(jìn)模范作用。自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)的《實(shí)施意見》，明確了這次活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、主題和實(shí)踐載體、總體安排、基本方法以及組織領(lǐng)導(dǎo)方式等。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)組織指導(dǎo)。第一，要切實(shí)把握好活動(dòng)的總體要求，著力推進(jìn)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議各項(xiàng)部署的落實(shí)。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在自治區(qū)具有里程碑的意義。自治區(qū)黨委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求有以下幾層含義：一是認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。這是活動(dòng)的指導(dǎo)原則。二是以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，全面落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議各項(xiàng)部署。這是活動(dòng)的靈魂。三是突出解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，突出改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，突出聯(lián)系實(shí)際、分類指導(dǎo)，突出履職盡責(zé)、立足本職，突出典型引領(lǐng)、榜樣示范。這是活動(dòng)的主要方法。四是推動(dòng)廣大基層黨組織和黨員在深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的實(shí)踐中充分發(fā)揮作用、創(chuàng)造新的業(yè)績，為確保實(shí)現(xiàn)中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、增添生機(jī)、提供動(dòng)力。這是開展活動(dòng)的目的。這個(gè)總體要求規(guī)定了推進(jìn)基層黨組織和黨員充分發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安是實(shí)質(zhì)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是抓手，評(píng)選表彰是措施。要防止創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與跨越式發(fā)展和長治久安的具體要求脫節(jié)，防止把評(píng)選表彰看得很重。第二，要把握好活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容，確保創(chuàng)先爭優(yōu)取得實(shí)效。“推進(jìn)跨越發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、強(qiáng)化服務(wù)群眾、強(qiáng)化基層組織”，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)；推動(dòng)基層黨組織實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”，推動(dòng)黨員“帶頭學(xué)習(xí)提高素質(zhì)、帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、帶頭爭創(chuàng)一流佳績、帶頭服務(wù)基層群眾、帶頭遵守黨紀(jì)國法”，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容。組織指導(dǎo)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要牢牢把握“三進(jìn)兩強(qiáng)”的總體要求和“五個(gè)好、五帶頭”的主要內(nèi)容，引導(dǎo)基層黨組織和黨員緊緊圍繞本地本單位的中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)，保證完成中心任務(wù)，推動(dòng)改進(jìn)經(jīng)常工作，積極服務(wù)人民群眾，切實(shí)解決突出問題，用推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的實(shí)效檢驗(yàn)活動(dòng)的成效。要全面開展、不能留空白和死角，要全面推進(jìn)、不能用一個(gè)方面的進(jìn)步代替其他方面的要求，堅(jiān)決防止形式主義。第三，要圍繞中心、服務(wù)大局，突出實(shí)踐特色。貫徹落實(shí)好中央新疆工作座談會(huì)精神和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)，是全區(qū)各級(jí)黨組織重大而緊迫的任務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要緊緊圍繞這個(gè)中心、服務(wù)這個(gè)大局、瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)。當(dāng)前，要特別注意把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)同貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神結(jié)合起來，同推動(dòng)自治區(qū)作出的一系列改善民生的重大決策落實(shí)結(jié)合起來,同加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快改革開放結(jié)合起來，同“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育緊密結(jié)合起來，同深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制落實(shí)結(jié)合起來，同抓好敏感節(jié)點(diǎn)的維護(hù)穩(wěn)定工作、構(gòu)建基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制結(jié)合起來，通過組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀，推動(dòng)群眾得實(shí)惠、發(fā)展上水平、穩(wěn)定固根基。
      第四，要抓好縣市區(qū)這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓出成效。在我們黨和國家工作全局中，縣市區(qū)處于承上啟下的樞紐地位，在我們黨的基層黨組織和黨 員中，縣市區(qū)占大多數(shù)。在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)能不能抓出成效，縣市區(qū)是關(guān)鍵。自治區(qū)、地州市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以及行業(yè)指導(dǎo)小組在加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)的同時(shí)，要突出對(duì)縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的調(diào)研和指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)小組成員確定聯(lián)系示范點(diǎn)要以縣市區(qū)為主，注意總結(jié)推廣縣市區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)“七·一”座談會(huì)，也要以縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流為重點(diǎn)，有綜合性的，也要有單方面的。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，我們總結(jié)了葉城、伊寧、沙灣等縣的經(jīng)驗(yàn)，要深入推進(jìn)，培育更多的縣市先進(jìn)典型。辦公室已經(jīng)將李源潮同志的講話傳發(fā)全區(qū)縣市區(qū)委書記，同時(shí)傳發(fā)了全國8個(gè)縣市區(qū)前一段的創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗(yàn)。地州市要加強(qiáng)督促檢查，各縣市區(qū)委要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，特別要把自治區(qū)《實(shí)施要點(diǎn)》學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)造性地推進(jìn)，切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)抓具體抓出成效。
      第五，要切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能部門的作用。分類指導(dǎo)是基本的工作方法，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中更好地體現(xiàn)分類指導(dǎo)的要求。自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)的《實(shí)施意見》區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)提出了要求。要把黨委領(lǐng)導(dǎo)與系統(tǒng)指導(dǎo)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，明確各行各業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標(biāo)和內(nèi)容。自治區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和工、青、婦等指導(dǎo)小組以及條條管理行業(yè)，都要圍繞各自的業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)，制定具體的指導(dǎo)意見，抓緊做出部署，加強(qiáng)對(duì)各自領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。自治區(qū)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民政廳最近印發(fā)了《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等基層組織中開展黨組織百日集中組建工作的通知》，做好這項(xiàng)工作涉及到自治區(qū)很多的部門單位，上上下下、方方面面都要抓好落實(shí)，通過擴(kuò)大黨的組織覆蓋，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在全社會(huì)開展。
      第六，堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)與解決突出問題相結(jié)合，積極回應(yīng)群眾期盼，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦成群眾滿意工程。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的活動(dòng)的目的是為人民謀利造福。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與解決突出問題結(jié)合起來，把為群眾多辦實(shí)事好事擺在突出位臵，切實(shí)做好保障和改善民生工作。自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)的《實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)解決基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面的突出問題。各地各單位要深入調(diào)查研究，提出具體措施，首先把領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題解決好。要認(rèn)真落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)確定的保障改善民生的政策支持，19個(gè)省市的大力支援，有組織有計(jì)劃地解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，使民生得到顯著改善。要把維護(hù)穩(wěn)定作為最大的民生保障，全面落實(shí)自治區(qū)黨委各項(xiàng)部署，扎實(shí)做好敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)，要抓住國家支持、全國支援的機(jī)遇，切實(shí)解決基層黨組織辦公服務(wù)設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)保障、黨員干部教育培訓(xùn)等方面存在的問題，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
      三、扎實(shí)做好當(dāng)前工作，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)健康開展
      一是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位帶頭做表率，抓緊對(duì)本單位本系統(tǒng)本行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作出部署，督促指導(dǎo)各地各單位在6月底落實(shí)到支部和黨員。
      二是領(lǐng)導(dǎo)小組成員盡快到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)，發(fā)揮示范作用。三是抓緊做好自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)“七·一”座談會(huì)籌備工作。通過開好這次會(huì)議，鼓勵(lì)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和干勁。為了保證領(lǐng)導(dǎo)小組更好地履行職責(zé)，以自治區(qū)黨委組織部、宣傳部為主，抽調(diào)精干力量，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室下設(shè)綜合、指導(dǎo)、宣傳3個(gè)組。辦公室要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神、自治區(qū)黨委要求和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署，加強(qiáng)調(diào)查研究、搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)好全區(qū)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組各位成員要加強(qiáng)對(duì)辦公室工作的指導(dǎo)，支持辦公室開展工作。辦公室要主動(dòng)與各位成員溝通聯(lián)系，搞好服務(wù)。自治區(qū)成立了兩個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)檢查組，經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)主要是結(jié)合業(yè)務(wù)開展檢查指導(dǎo)，一般不進(jìn)行面上的專項(xiàng)檢查。各系統(tǒng)也要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)檢查與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來進(jìn)行。
      在地委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話
      竇 萬 貴
      （2010年6月10日）
      同志們：
      5月29日，自治區(qū)召開了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)部署會(huì)議，標(biāo)志著此項(xiàng)工作在全疆正式啟動(dòng)了。今天上午，我們召開地委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，會(huì)議的主要目的是進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)工作，面對(duì)面地給大家交任務(wù)、壓擔(dān)子。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，供大家參考。
      一、明確工作責(zé)任，切實(shí)履行好組織領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)
      自治區(qū)和地委對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)高度重視，分別下發(fā)了《實(shí)施意見》。當(dāng)時(shí)，由于我在外出差，沒有參加上自治區(qū)的動(dòng)員會(huì)議，考慮到自治區(qū)動(dòng)員會(huì)開到縣（市）一級(jí)，地區(qū)就沒有再單獨(dú)召開動(dòng)員會(huì)，但地區(qū)的《實(shí)施意見》都是經(jīng)過我和黃書記認(rèn)真審定后下發(fā)的，在6月7日的地區(qū)“兩講一樹”活動(dòng)總結(jié)動(dòng)員大會(huì)上，黃書記和我就開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)都提出了具體的要求，這充分說明了地委對(duì)開展這項(xiàng)工作是高度重視的。
      地委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為承上啟下的重要工作機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著貫徹落實(shí)自治區(qū)、地委相關(guān)指示精神、指導(dǎo)縣（市）和地直單位組織開展活動(dòng)的重要職責(zé)。履行好這些職責(zé)，要注意做到三點(diǎn)：首先，要明白開展活動(dòng)的目的意義。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是黨的十七大將其與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)一起部署，緊隨學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得巨大成效后全面啟動(dòng)的，是繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)的重要活動(dòng)。是實(shí)踐活動(dòng)的延展和深化，兩者既緊密聯(lián)系又各具特點(diǎn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重在解決問題，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)重在發(fā)揮作用，對(duì)此，我們要認(rèn)真體會(huì)、準(zhǔn)確把握，不斷增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的針對(duì)性，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。其次，要注意改進(jìn)工作方法。要指導(dǎo)各縣（市）、地直各單位充分借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，把握圍繞中心、服務(wù)大局的要求，貼近基層分類指導(dǎo)的辦法，選樹典型和整頓后進(jìn)的措施，以及書記抓、抓書記的組織領(lǐng)導(dǎo)方式，運(yùn)用到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中
      來。第三，要善于整合相關(guān)部門的工作力量。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系確定。各級(jí)黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，機(jī)關(guān)工委、教育黨工委、還有地區(qū)準(zhǔn)備在工商聯(lián)成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委（負(fù)責(zé)指導(dǎo)全地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作），在民政局成立新社會(huì)組織黨工委（指導(dǎo)全地區(qū)新社會(huì)組織黨建工作）、包括衛(wèi)生等地區(qū)大口單位，都要建立本系統(tǒng)指導(dǎo)檢查組，主要督查和落實(shí)本系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)工作。對(duì)縣（市）的工作指導(dǎo)上，要采取得力措施，有效手段，靠實(shí)縣市黨委及其組織、宣傳部門的責(zé)任，促使他們切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
      二、盡快進(jìn)入角色，抓緊落實(shí)好當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
      今天會(huì)議以后，大家要盡快到位，迅速投入到各自崗位上來。就當(dāng)前而言，就是要指導(dǎo)和要求各縣（市）和地直各單位根據(jù)地委的總體安排，抓緊時(shí)間動(dòng)員部署，盡快將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)啟動(dòng)起來，努力形成指導(dǎo)有力、氛圍濃厚、目標(biāo)明確、黨員廣泛參與的生動(dòng)局面。
      一要盡快督促成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，開好動(dòng)員會(huì)。各縣（市）、地直各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。地委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要及時(shí)督導(dǎo)各縣（市）上報(bào)工作機(jī)構(gòu)組建和工作進(jìn)展情況，機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)督導(dǎo)地直單位上報(bào)工作機(jī)構(gòu)和工作進(jìn)展情況并報(bào)地委創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室，確保工作及時(shí)啟動(dòng)上下對(duì)接。
      二要盡快制定符合實(shí)際各具特色的實(shí)施方案。要督促各縣(市)、各部門結(jié)合本縣(市)、本領(lǐng)域、本單位基層黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，著眼于解決存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著眼于提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，著眼于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案。實(shí)施方案要貼近基層、易于操作，提出的目標(biāo)和要求要?jiǎng)?wù)實(shí)客觀、量力而行，切忌假大空、落不實(shí)、喊空口號(hào)，違背開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的初衷，影響整個(gè)活動(dòng)的效果。各縣市、各單位的實(shí)施方案由地委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦公室審查同意并批復(fù)后實(shí)施，不符合以上要求的《實(shí)施意見》要求重新上報(bào)。
      三要督促搞好輿論宣傳工作。宣傳組要拿出具體的宣傳方案，加大各個(gè)層面的宣傳，同時(shí)督促各單位、各縣(市)認(rèn)真做好宣傳工作。阿克蘇日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)要設(shè)立專門欄目，各縣(市)要書寫醒目固定的宣傳標(biāo)牌，特別是在活動(dòng)啟動(dòng)階段，要組織宣傳媒體充分發(fā)揮優(yōu)勢，在講政策、樹典型、造聲勢上下功夫，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳、手機(jī)短信平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等途徑，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主要精神，宣傳自治區(qū)、地委的安排部署，廣泛調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的積極性，為活動(dòng)的深入開展提供有力的輿論支持。
      三、做好結(jié)合文章，提高工作質(zhì)量
      一要圍繞開展活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大“兩講一樹”活動(dòng)成果的結(jié)合上抓指導(dǎo)。加強(qiáng)基層組織、發(fā)揮黨員作用，是“兩講一樹”活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。在開展活動(dòng)的三個(gè)月時(shí)間里，各級(jí)黨組織在加強(qiáng)基層黨建工作方面做了大量工作，但存在的問題仍然比較多，按“六查”、“六看”對(duì)照檢查出來的問題也不少。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前活動(dòng)雖然結(jié)束，但整改落實(shí)的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有全面完成，一些對(duì)干部群眾作出的承諾也還沒有真正兌現(xiàn)。指導(dǎo)縣市和各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，一定要與鞏固和擴(kuò)大“兩講一樹”活動(dòng)成果、解決基層黨建工作的突出問題結(jié)合起來，繼續(xù)在上下聯(lián)動(dòng)抓整改落實(shí)上下功夫。特別
      是對(duì)那些難度較大、涉及面廣和解決起來周期較長的突出問題，要實(shí)行專項(xiàng)督辦，以實(shí)際行動(dòng)不斷推進(jìn)黨的自身建設(shè)。
      二要圍繞開展活動(dòng)與推動(dòng)跨越發(fā)展的結(jié)合上抓指導(dǎo)。圍繞中心、服務(wù)大局是開展黨建活動(dòng)的根本目的。只有著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，“先”和“優(yōu)”才會(huì)有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，活動(dòng)就能夠取得實(shí)效。偏離了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌道，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)必然走向盲區(qū)和誤區(qū)。因此，要把是否有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要指標(biāo)，強(qiáng)化爭創(chuàng)意識(shí)，采取有力措施，把蘊(yùn)藏在基層黨組織和黨員中的無窮力量，引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長治久安的偉大實(shí)踐上來。
      三要圍繞開展活動(dòng)與落實(shí)基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的結(jié)合上抓落實(shí)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是加強(qiáng)基層黨建工作的總抓手。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建各方面工作。當(dāng)前，地區(qū)為推進(jìn)村級(jí)組織重大決策事項(xiàng)規(guī)范化，全面實(shí)施“六環(huán)工作法”，做到“四議兩公開”。要全面落實(shí)村（社區(qū)）陣地和遠(yuǎn)程教育進(jìn)入農(nóng)戶等任務(wù)。要探索加強(qiáng)組織對(duì)黨員的教育管理。只有把這些重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)好，把基層黨建工作的整體水平加以提高，黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的提高才能體現(xiàn)到各級(jí)基層黨組織和黨員身上，才能總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)、挖掘出典型、創(chuàng)造出成果，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)。
      四要圍繞立足當(dāng)前開展活動(dòng)與著眼長遠(yuǎn)健全機(jī)制的結(jié)合上抓指導(dǎo)。制度和機(jī)制建設(shè)更帶有根本性、全面性和長期性，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要長期開展、不斷深入，關(guān)鍵在于有效管用的制度和機(jī)制作保障。在整個(gè)活動(dòng)中，既要按照中央要求，把今年6月至2011年7月、2011年7月至黨的十八大這兩個(gè)時(shí)間段的要求落實(shí)好，又要著眼長遠(yuǎn)形成一整套規(guī)范的創(chuàng)先爭優(yōu)、考核評(píng)價(jià)、表彰激勵(lì)的辦法和制度。要求各縣（市）、地直各單位立足實(shí)際，按照簡便易行、務(wù)實(shí)管用的原則，建立健全適用各領(lǐng)域、各部門特點(diǎn)的制度體系。同時(shí)，還應(yīng)將基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)總結(jié)提煉，并上升到制度的層面，用以指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作。
      總之，希望在座的各位把做好領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的工作，把開展指導(dǎo)、督促檢查工作的過程當(dāng)作鍛煉和提高自己的過程，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)格自律的形象，團(tuán)結(jié)一心，圓滿完成創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
      韓勇同志在自治區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會(huì)議上的講話
      發(fā)布日期：2010年9月2日
      韓 勇
      （2010年8月31日）
      在剛剛召開的視頻會(huì)議上，王兆國、李源潮等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話對(duì)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)作出了部署，明確了黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方式方法，我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹、落到實(shí)處。剛才，自治區(qū)總工會(huì)黨組書記李明、團(tuán)委黨組書記隋霞、婦聯(lián)黨組書記王建玲同志分別對(duì)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作了部署。各地各部門要聯(lián)系實(shí)際、突出特色、務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組講幾點(diǎn)意見。
      一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性
      黨的十七大和十七屆四中全會(huì)《決定》要求在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他基層組織建設(shè)，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)。群團(tuán)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨有號(hào)召，群團(tuán)組織有行動(dòng)，把黨的主張變成全民行動(dòng)，這是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)群團(tuán)組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，在全社會(huì)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍和具體行動(dòng)，是中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、著眼現(xiàn)實(shí)要求作出的重大決策。把這項(xiàng)活動(dòng)搞好了、搞扎實(shí)了，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深化拓展基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、影響力和戰(zhàn)斗力，全面加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)群團(tuán)組織活力，確?？缭绞桨l(fā)展開好局、邁大步、早見效，都具有十分重要的意義。各級(jí)黨委和群團(tuán)組織要高度重視，把黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)納入重要議事日程，切實(shí)做到資源共享、組織共建、活動(dòng)共抓、先進(jìn)共創(chuàng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共促、目標(biāo)一致的創(chuàng)先爭優(yōu)工作格局，切實(shí)把我區(qū)一切有利于科學(xué)跨越發(fā)展的因素充分激發(fā)出來，把一切有益于長治久安的力量充分調(diào)動(dòng)起來，全力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把長治久安工作搞扎實(shí)。
      二、明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)
      我區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議各項(xiàng)部署來進(jìn)行，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長
      治久安一年一變樣、五年大變樣、十年見成效的目標(biāo)來推進(jìn)。一是在服務(wù)大局中創(chuàng)先爭優(yōu)。各級(jí)黨組織和群團(tuán)組織要緊緊圍繞“推進(jìn)跨越發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、強(qiáng)化服務(wù)群眾、強(qiáng)化基層組織”的目標(biāo)要求，圍繞中心工作，立足本職崗位，以強(qiáng)化組織創(chuàng)建先進(jìn)集體、提升素質(zhì)爭做先進(jìn)個(gè)人為抓手，著力提升工作水平、著力創(chuàng)造一流業(yè)績，組織引領(lǐng)廣大職工、團(tuán)員青年和婦女群眾切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的精神上來，切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委部署上來，切實(shí)把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的實(shí)踐上來，爭做跨越發(fā)展實(shí)踐者。二是在凝聚群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。各級(jí)基層黨組織和群團(tuán)組織要始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情搞活動(dòng)、謀發(fā)展、干事業(yè)，充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委改善民生、凝心聚力、科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的各項(xiàng)部署，把全部精力用在凝聚服務(wù)群眾，特別是為困難群眾謀富裕、造福祉，廣泛開展各種便民服務(wù)和志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問等活動(dòng)，完善與群眾溝通聯(lián)系機(jī)制，幫助群眾解決實(shí)際問題，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠、普受惠、長受惠，形成萬眾一心建設(shè)美好家園的強(qiáng)大力量，爭做民生顯著改善的促進(jìn)者。三是在促進(jìn)和諧穩(wěn)定中創(chuàng)先爭優(yōu)。各級(jí)黨組織和群團(tuán)組織要根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等不同特點(diǎn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)把“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育搞得轟轟烈烈、扎扎實(shí)實(shí)、入腦入心。特別是要采取多種形式，大辦促進(jìn)各民族交往交流交融、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)事好事，引導(dǎo)廣大職工、團(tuán)員青年、婦女群眾牢固樹立馬克思主義“五觀”，“三個(gè)離不開”思想，增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”，爭做社會(huì)長治久安的維護(hù)者。
      三、勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的示范引領(lǐng)作用
      黨組織是群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員是各個(gè)領(lǐng)域的骨干力量。黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，必須發(fā)揮黨組織和黨員的示范引領(lǐng)作用，關(guān)鍵是通過基層黨組織和黨員的帶頭創(chuàng)新，引領(lǐng)群團(tuán)組織的創(chuàng)新。要著力推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新，用思維方式、工作思路、精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要著力推進(jìn)組織建設(shè)創(chuàng)新，健全基層組織體系，強(qiáng)化基層組織功能，充實(shí)加強(qiáng)一線力量，積極探索發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的有效途徑和方式，提高有人管事、有錢辦事、有能力干事、有場所議事、有機(jī)制處事的水平。要著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新，大力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要著力推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新，健全以民主集中制為核心的各項(xiàng)制度，深入推進(jìn)基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)施陽光行動(dòng)。在這些方面，每個(gè)基層黨組織都要有具體的措施。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定了一些地方創(chuàng)造性的做法。如抽調(diào)機(jī)關(guān)處級(jí)干
      部到重點(diǎn)難點(diǎn)村擔(dān)任支部第一書記，建立基層黨組織應(yīng)急自救機(jī)制，設(shè)立黨員先鋒崗、示范窗口、品牌工程，實(shí)施民情流水線工程，萬名黨員干部下基層、訪民情、解民憂、保民安，開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，選派機(jī)關(guān)黨員干部到非公有制企業(yè)任職掛職，實(shí)行黨員單位和居住地社區(qū)雙奉獻(xiàn)、雙管理、雙監(jiān)督，廣泛開展志愿服務(wù)等等。各地要很好地學(xué)習(xí)借鑒，聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新，黨員率先行動(dòng)，為群眾做出示范。從創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員部署到今天，已4個(gè)多月了。創(chuàng)先爭優(yōu)的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是作出承諾，接下來的點(diǎn)評(píng)、考評(píng)、表彰都要圍繞承諾來進(jìn)行，不斷深化拓展。各地各級(jí)基層黨組織都要把承諾創(chuàng)新抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。要統(tǒng)籌謀劃承諾工作，把本地區(qū)本單位跨越發(fā)展、社會(huì)長治久安的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作是什么、領(lǐng)導(dǎo)班子要求是什么、普通黨員愿意干什么、一般群眾希望是什么，了解清楚，結(jié)合起來，通盤考慮。要做到黨員全員承諾、全員參與，都有任務(wù)，各有側(cè)重，都投入活動(dòng)。要緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)，建立承諾、履諾、議諾、評(píng)諾長效機(jī)制，采取向群眾承諾、請(qǐng)群眾監(jiān)督、讓群眾評(píng)議等辦法，確保創(chuàng)先爭優(yōu)基礎(chǔ)扎實(shí)、成效顯著、群眾滿意。特別是全區(qū)各級(jí)組織部門要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中帶好頭、走前頭、當(dāng)先鋒、作表率，要把創(chuàng)先爭優(yōu)融入基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效載體和重要抓手。
      四、強(qiáng)化指導(dǎo)，為群團(tuán)組織創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人提供堅(jiān)強(qiáng)保證  8月4日，李源潮同志在自治區(qū)黨委組織部報(bào)送的《關(guān)于自治區(qū)黨委研究加強(qiáng)基層組織建設(shè)重大措施的情況報(bào)告》上批示：新疆區(qū)黨委研究決定的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的七條政策性措施很好，其中一些具有突破性意義。希望各級(jí)認(rèn)真貫徹，把這些政策落到實(shí)處，以此推動(dòng)新疆基層黨組織和其他基層政權(quán)組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)和提高。各級(jí)黨組織和群團(tuán)組織要認(rèn)真貫徹自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)基層組織和基層政權(quán)建設(shè)各項(xiàng)部署，落實(shí)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建的各項(xiàng)要求，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，從各個(gè)方面帶動(dòng)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)建設(shè)，為群團(tuán)組織創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人提供有力支持和堅(jiān)強(qiáng)保證。一要不斷擴(kuò)大黨組織和群團(tuán)組織工作覆蓋面。各地要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)百日集中組建工作部署，在抓好基層黨組織集中組建的同時(shí)，同步抓好群團(tuán)組織的組建，消除群團(tuán)工作空白點(diǎn)。二要加強(qiáng)群團(tuán)工作干部隊(duì)伍建設(shè)。積極推行由黨組織成員兼任群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、能力適應(yīng)的群團(tuán)工作隊(duì)伍。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型群團(tuán)組織建設(shè)，示范和帶動(dòng)學(xué)習(xí)型職工、學(xué)習(xí)型青年、學(xué)習(xí)型婦女隊(duì)伍建設(shè)。要加大對(duì)優(yōu)秀職工、團(tuán)員青年、婦女的培養(yǎng)力度，使優(yōu)秀分子成為黨組織發(fā)展黨員的主渠道，推動(dòng)群團(tuán)組織成員整體素質(zhì)不
      斷提升。三要整合黨群工作資源，創(chuàng)造有利工作條件。整合陣地，依托基層黨組織陣地建設(shè)，設(shè)立群團(tuán)組織工作室或活動(dòng)室。新建陣地要同步考慮工青婦組織活動(dòng)場地建設(shè)，拓寬陣地功能，強(qiáng)化陣地作用。堅(jiān)持基層黨組織與群團(tuán)組織各項(xiàng)活動(dòng)同步謀劃、同步安排、同享資源、同步推進(jìn)、同步考核，形成黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)的長效機(jī)制。
      五、緊密銜接，加強(qiáng)對(duì)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的組織領(lǐng)導(dǎo)
      創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是一個(gè)有機(jī)整體。要把基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)與群團(tuán)組織的創(chuàng)先爭優(yōu)緊密銜接、融為一體、整體推進(jìn)。群團(tuán)組織各系統(tǒng)之間的創(chuàng)先爭優(yōu)也要相互協(xié)調(diào)、相互支持、相互促進(jìn)。一是各級(jí)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真抓好自身的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為基層群團(tuán)組織作出表率。同時(shí)，還要指導(dǎo)好本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)健康發(fā)展。要把基層黨組織爭先進(jìn)與整個(gè)單位、系統(tǒng)爭先進(jìn)，黨員爭優(yōu)秀與帶動(dòng)群眾爭優(yōu)秀結(jié)合起來，堅(jiān)持黨員帶群眾、機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、黨內(nèi)帶黨外，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭優(yōu)。二是結(jié)合群團(tuán)組織的實(shí)際豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)載體，增強(qiáng)實(shí)效性。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在以往工作中創(chuàng)造了許多爭創(chuàng)先進(jìn)的有效載體，如“黨員先鋒工程”、“青年文明號(hào)”、“三學(xué)三比”、“巾幗建功”等等。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要與已經(jīng)開展的活動(dòng)緊密銜接，賦予新的內(nèi)容，采取更加有力的措施，擴(kuò)大成果，創(chuàng)出品牌。三是要發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。自治區(qū)黨委在全體黨員中開展深入學(xué)習(xí)師延林等10位先模人物事跡的活動(dòng)。工青婦也要選樹一批社會(huì)公認(rèn)、事跡典型、影響帶動(dòng)力強(qiáng)的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。四是各級(jí)黨委都要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。上級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨組織要發(fā)揮帶頭作用。各級(jí)黨委特別是縣市區(qū)黨委要重視、組織和指導(dǎo)基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，都要組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨員干部下基層推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)，都要抓好黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。各級(jí)工青婦機(jī)關(guān)要有創(chuàng)先爭優(yōu)工作機(jī)構(gòu)和專門力量具體抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)，對(duì)不同群體開展創(chuàng)爭活動(dòng)提出具體要求，進(jìn)行具體指導(dǎo)。
      同志們，這次會(huì)議既是黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作部署會(huì)，也是整個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深入推進(jìn)會(huì)。我們要深化認(rèn)識(shí)，加大力度，全面而又扎實(shí)地推進(jìn)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成為全民行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
      在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會(huì)議上的講話
      （2010年8月31日）
      李 源 潮
      今天我們召開黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會(huì)議，主要是落實(shí)黨中央書記處關(guān)于黨建帶群建的指示精神，部署黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。
      剛才，兆國同志作了重要講話，對(duì)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)提出了明確要求。兆國同志強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工青婦組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)廣大職工、青年、婦女在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中建功立業(yè)；要充分發(fā)揮工青婦組織的優(yōu)勢，更好地組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益；要通過黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)工青婦組織建設(shè)，最廣泛地吸引群眾、凝聚群眾。兆國同志的講話，對(duì)抓好黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)、深入推進(jìn)全黨創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)具有重要指導(dǎo)意義。各級(jí)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
      下面，我就面上的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。
      第一，各級(jí)黨委都要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。按照中央要求和部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)已經(jīng)在基層黨組織和黨員中廣泛開展起來。4個(gè)多月來的實(shí)踐說明，在基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，上級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨組織要發(fā)揮帶頭作用。胡錦濤總書記指出，各級(jí)黨委都要認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用，廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。各級(jí)黨委都要按照胡錦濤總書記的要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的動(dòng)力和保障。一要重視、組織和指導(dǎo)基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，幫助基層解決開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)遇到的困難，支持基層創(chuàng)先爭優(yōu)。二要組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨員干部下基層推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)，了解實(shí)際情況，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助后進(jìn)單位。三要抓好黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮工青婦組織的優(yōu)勢和作用，形成黨組織和黨員帶動(dòng)、工青婦組織和群眾積極參與的齊爭共創(chuàng)局面。
      第二，堅(jiān)持圍繞中心工作推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。前段時(shí)間，各地各部門把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動(dòng)中心工作的有力抓手，特別是把抗災(zāi)救災(zāi)作為創(chuàng)先爭優(yōu)第一線，黨組織和黨員勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)和優(yōu)秀。現(xiàn)在，我國正處在發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期，完成今年經(jīng)濟(jì)社
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      第三，創(chuàng)先爭優(yōu)要讓人民群眾得到實(shí)惠。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在基層，群眾受益是重要目標(biāo)，群眾滿意是重要標(biāo)準(zhǔn)。許多地方在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，通過黨員承諾、結(jié)對(duì)幫扶、機(jī)關(guān)干部下基層等，積極為群眾辦好事辦實(shí)事，贏得了群眾支持和響應(yīng)。要繼續(xù)突出服務(wù)群眾、改善民生這個(gè)重點(diǎn)，群眾有期盼黨組織要回應(yīng)，群眾有要求黨員要行動(dòng)，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦成群眾滿意工程。一要以公開承諾為抓手，通過黨員承諾、群眾評(píng)議、組織評(píng)價(jià)、社會(huì)宣傳，增強(qiáng)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)群眾的動(dòng)力。二要抓好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的服務(wù)行業(yè)和窗口單位，改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾直接看到變化、得到好處。三要廣泛推廣志愿服務(wù)行動(dòng)，讓黨員主動(dòng)走進(jìn)基層、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。工青婦組織有開展志愿服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，與黨員志愿服務(wù)行動(dòng)協(xié)調(diào)合作，共同為群眾排憂解難。
      第四，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，工青婦基層組織建設(shè)也面臨許多新問題。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要高度重視并切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。各地要抓住開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)機(jī)遇，堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，以工建促黨建，以團(tuán)建、婦建服務(wù)黨建。要做到共建組織、共建隊(duì)伍、共建陣地，健全組織體系，強(qiáng)化組織功能，不斷擴(kuò)大黨在基層的工作覆蓋面，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
      第五，樹立和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型。在基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，典型帶動(dòng)是最有效的方法?，F(xiàn)在各地涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型，他們是創(chuàng)先爭優(yōu)最好的示范。前一段創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳有聲有色，發(fā)揮了很好的推動(dòng)作用。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，特別是宣傳平凡崗位上的優(yōu)秀黨員、模范職工、先進(jìn)青年、巾幗標(biāo)兵。要讓先進(jìn)和優(yōu)秀成為大家學(xué)習(xí)的榜樣和追求的目標(biāo)，樹社會(huì)正氣，增精神動(dòng)力，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
       
      
    
      

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