第一篇：2014新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會5月28日至29日在北京舉行。習(xí)近平強調(diào)，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆。

習(xí)近平：從國家層面對南疆發(fā)展進行頂層設(shè)計

第二次中央新疆工作座談會舉行，習(xí)近平強調(diào)筑起銅墻鐵壁構(gòu)建天羅地網(wǎng)打擊暴恐，對南疆發(fā)展從國家層面進行頂層設(shè)計，實施特殊政策。習(xí)近平指出，對口援疆是國家戰(zhàn)略，必須長期堅持，把對口援疆工作打造成加強民族團結(jié)的工程。李克強強調(diào)，要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增加就業(yè)為重點，加快改善民生，促進社會穩(wěn)定。加強鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。舉全國之力，深入推進對口援疆工作。時隔四年，第二次中央新疆工作座談會昨天和今天在北京舉行。中共中央總書記習(xí)近平提出，對南疆發(fā)展要從國家層面進行頂層設(shè)計，特事特辦。社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆。

習(xí)近平：對南疆發(fā)展要“頂層設(shè)計、特事特辦”

據(jù)央視新聞聯(lián)播報道：5月28日、29日，第二次中央新疆工作座談會在北京舉行。習(xí)近平表示，要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展，同時發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣?、落實到增進團結(jié)上。要加大扶貧資金投入力度，重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家。對南疆發(fā)展，要從國家層面進行頂層設(shè)計，實行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦。

同時，要堅持就業(yè)第一，增強就業(yè)能力，引導(dǎo)各族群眾有序進城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。要堅持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提高入學(xué)率，讓適齡的孩子們學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長在學(xué)校。要吸引更多優(yōu)秀人才投身教育，國家的教育經(jīng)費要多往新疆投。

據(jù)悉，中央制定了《關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、主攻方向和政策措施。

嚴厲打擊暴恐是當前斗爭重點

今年4月、5月，新疆烏魯木齊先后發(fā)生兩起暴恐事件，造成多人傷亡。本周一，中共中央政治局專門召開會議，研究進一步推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作。

習(xí)近平在座談會上強調(diào)，社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標。以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆。

習(xí)近平表示，必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，大力提高群防群治預(yù)警能力，筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)。要并行推進國內(nèi)國際兩條戰(zhàn)線，強化國際反恐合作?！案髅褡逡嗷チ私?、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”習(xí)近平強調(diào)，新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題，必須長期堅持對口援疆工作。

2009年7月5日，新疆烏魯木齊發(fā)生震驚中外的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。2010年5月17~19日，第一次中央新疆工作座談會在北京舉行。

第二次新疆工作座談會：堅持就業(yè)第一和教育優(yōu)先

新華網(wǎng)北京5月29日消息，第二次中央新疆工作座談會5月28日至29日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強調(diào)，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。

在經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域，習(xí)近平指出，要堅持就業(yè)第一和教育優(yōu)先。堅持就業(yè)第一，增強就業(yè)能力，引導(dǎo)各族群眾有序進城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。堅持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提高入學(xué)率，讓適齡的孩子們學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長在學(xué)校。要吸引更多優(yōu)秀人才投身教育，國家的教育經(jīng)費要多往新疆投。

習(xí)近平指出，要加大扶貧資金投入力度，重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家。對南疆發(fā)展，要從國家層面進行頂層設(shè)計，實行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦。對口援疆是國家戰(zhàn)略，必須長期堅持，把對口援疆工作打造成加強民族團結(jié)的工程。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要科學(xué)處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團和地方的關(guān)系，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力。

李克強在座談會上強調(diào)，就業(yè)是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增加就業(yè)為重點，加快改善民生，促進社會穩(wěn)定。在新疆的所有企業(yè)和投資項目，都要重視吸納當?shù)貏趧恿ΑＮ齼?nèi)地企業(yè)向新疆有序轉(zhuǎn)移、集中布局、集聚發(fā)展，實現(xiàn)集中規(guī)范就業(yè)，積極發(fā)展民族特色手工業(yè)，同時鼓勵新疆群眾到內(nèi)地就業(yè)。中央在政策上給予大力和特殊支持。

李克強提出，把教育搞上去，是實現(xiàn)新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安的治本之策，也是擴大就業(yè)、改善民生的基礎(chǔ)。要扎實辦好義務(wù)教育等各級各類教育，積極推進“雙語”教育和職業(yè)教育，幫助新疆各族群眾特別是年輕人學(xué)好用好國家通用語言文字，為他們帶來更多發(fā)展機遇。

李克強特別指出，新疆的發(fā)展要用好特色優(yōu)勢資源，在資源開發(fā)利用上，要讓新疆更多受益，提高當?shù)丶庸?、深加工比例，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強地方自我發(fā)展能力，更好地造福當?shù)馗髯迦嗣?。要加大環(huán)保投入，加大高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，加強重點流域治理和水污染防治，提高可持續(xù)發(fā)展能力。以通道建設(shè)為依托擴大對內(nèi)對外開放。加強鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發(fā)展。支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展壯大，發(fā)揮好新形勢下維穩(wěn)戍邊的特殊作用。舉全國之力，深入推進對口援疆工作，把援助資金主要用于民生、用于基層。推動跨越式發(fā)展，促進新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

此前據(jù)新華社消息，中共中央政治局5月26日召開會議，研究進一步推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作。

新疆油氣勘探引民資方案獲發(fā)改委通過

近期新疆油氣勘探向民資開放方案獲發(fā)改委審批通過，上游勘探領(lǐng)域?qū)⒓哟笠朊褓Y力度。這是中央支持新疆發(fā)展最為實質(zhì)性的政策措施。據(jù)了解，6月底國資委將召集中石油、中石化在新疆召開絲綢之路能源領(lǐng)域發(fā)展座談會，屆時兩桶油關(guān)于新疆啟動試點的改革方案將得到國資委確認。

前4月新疆投資增速全國第2 重大基礎(chǔ)設(shè)施項目推進

在長達1700多公里的蘭新高鐵線路上，無數(shù)工程人員正在加緊施工。這條總投資1500億元左右、新疆通往內(nèi)地的高鐵，今年年底有望通車。

這是近年以來新疆投資保持較快的縮影。

21世紀經(jīng)濟報道了解到，今年1-4月，新疆全區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）927.75億元，比上年同期增長28.7%，位居全國第二位，增速高于全國平均水平11.4個百分點。

這是西部省份少有的高增長地區(qū)，也是全國資源能源型省份中，唯一投資保持高增長的省份。4月份，像山西、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江等地，投資都未能達到20%的增速。

新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長高志剛指出，全國有19個省市自治區(qū)在支持新疆發(fā)展，主要是支持民生項目建設(shè)，同時企業(yè)的投資也會跟上，按照2020年新疆實現(xiàn)小康社會的要求，到2020年支持力度不會減。

投資保持高位

21世紀經(jīng)濟報道了解到，新疆4月的投資為847億元，同比增長24.7%，僅僅略次于貴州24.78%的增速。

統(tǒng)計顯示，前4個月，新疆第二產(chǎn)業(yè)投資567.95億元，增長29.6%，增速提高0.4個百分點，拉動投資增長18.0個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資328.63億元，增長24.5%，拉動投資增長9.0個百分點。其中工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資還在加快。1-4月，工業(yè)投資559.26億元，增長31.7%，增速比上年同期提高5.6個百分點。

基礎(chǔ)設(shè)施投資則一直保持高位。1-4月基礎(chǔ)設(shè)施投資288.15億元，增長68.0%，增速比上年同期提高29.4個百分點，拉動固定資產(chǎn)投資增長16.2個百分點。

另有專家指出，新疆面積大，投資一個項目的資金要大得多，比如像蘭州到新疆的高鐵涉及上千公里?！霸谛陆S便一個縣投資一個高速公路都是幾百公里。”

這說法不無道理。

根據(jù)規(guī)劃，目前新疆3個大通道，除了投資1435億元的蘭新客運專線1776公里即將通車外，將軍廟（準東）至哈密（三塘湖、淖毛湖）至額濟納鐵路全長約1411公里，估算投資約262億元。

庫爾勒至格爾木鐵路項目正線全長1222.9公里，項目立項批復(fù)總投資365億元，是新疆綜合運輸大通道之一南通道的重要組成部分。而新疆電力設(shè)計院完成了《新疆電源建設(shè)規(guī)劃（2014~2020年）報告》提出，到2020年，新疆將規(guī)劃建成6條特高壓直流外送通道和2條交流外送通道。這些通道動輒都是上千公里，投資巨大，成為當?shù)乩瓌咏?jīng)濟增長的主要來源之一。

此前有測算認為，僅僅哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程和新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道工程330多億元投資，可直接拉動投資達3000億元，可提高新疆GDP約1.5個百分點。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大

對于新疆投資的增長，新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長高志剛指出，新疆每年施工期很短，到了4月才是加快時期，此時投資和工業(yè)上升比較快都容易理解。

此外，新疆高速的投資增長，還得益于多個省份的支持?！霸谛陆催_到全國平均水平時，各地支持新疆的工作，應(yīng)該不會停止?！?/p>

2010年5月，中央新疆會議召開，決定每年從對口支援省市的地方財政收入中拿出0.3%-0.6%來支援新疆，并持續(xù)10年。

21世紀經(jīng)濟報道了解到，新疆的工業(yè)今年以來也比較快，盡管也受到了部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的影響。

今年4月，新疆工業(yè)增速為9.9%，高于全國的平均水平，也高于山西、內(nèi)蒙古的水平。統(tǒng)計顯示，1-4月在40個工業(yè)行業(yè)大類中，新疆有26個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長，占65.0%。在十大產(chǎn)業(yè)中，汽車工業(yè)增長94.2%，裝備制造工業(yè)增長91.3%，電力工業(yè)增長29.2%。

新疆統(tǒng)計局工業(yè)處處長孫興旺告訴21世紀經(jīng)濟報道，新疆工業(yè)基數(shù)低，投資加快使得經(jīng)濟數(shù)據(jù)快速提高。他認為，未來隨著超高壓輸電線建成，有利于電力輸出，以及工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。此外，像本地企業(yè)自備電成本每度不到3毛錢，因此發(fā)展一些資源能源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍很大。

浙江大學(xué)西部院院長助理陳健認為，新疆具有資源多樣性，更有選擇產(chǎn)業(yè)的空間，這種條件其他地方無法比擬。

“未來幾年新疆投資仍將快速增長，工業(yè)也應(yīng)該保持較高的水平?！睂O興旺說。

不過，中國社科院工業(yè)所陳耀指出，新疆的投資在很大程度上集中在基礎(chǔ)設(shè)施上，產(chǎn)業(yè)比重不是很高，這是工業(yè)增速不是很高的原因。

5月26日中共中央政治局召開會議，提出在新疆要加大民生建設(shè)力度，加快推進惠及各族群眾的重大項目建設(shè)，在資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)化過程中提高地方參與程度，加快新疆對外開放步伐；著重水土資源合理配置、集約節(jié)約利用與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護；堅持開放戰(zhàn)略，著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。

政治局會議研究推進新疆穩(wěn)定 多角度掘金概念股

中共中央政治局5月26日召開會議，研究進一步推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議認為，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全。目前，新疆發(fā)展勢頭良好，社會大局穩(wěn)定。實踐證明，中央關(guān)于新疆工作的大政方針完全正確。同時，要深刻認識新疆反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，把新疆工作的著眼點和著力點放到社會穩(wěn)定和長治久安上來。要把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，使宗教極端勢力滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，堅持長期作戰(zhàn)，堅定必勝信心，扎實做好新疆長治久安各項工作。方正證券表示，加大民生建設(shè)惠及各族群眾是新疆長治久安重要保障，新疆提出著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，有可能獲得相對其他省區(qū)更大的政策支持。A股市場上，相關(guān)概念股包括：北新路橋、青松建化、新疆城建、西部建設(shè)、天山股份等。

齊魯證券認為新疆地區(qū)以改革促發(fā)展、以改革促民生、以改革促穩(wěn)定的思路是多方雙贏的博弈結(jié)果。

（1）“絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)”除了有必要的政策溝通作為保障，道路聯(lián)通則是形成經(jīng)濟共同體的前提，可以展望的是未來沿線各國在公路、鐵路、航空、電信、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實現(xiàn)互聯(lián)互通，為各國經(jīng)濟發(fā)展和人員往來提供便利。（2）疆內(nèi)民生投資已實現(xiàn)持續(xù)增長，2013年疆內(nèi)財政用于民生建設(shè)支出達到2237億元。2013年新疆固定資產(chǎn)投資完成額累計同比增長25.7%，高于全國19.6%的水平。交通運輸業(yè)、環(huán)境保護以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額累計同比增速均大幅高于全國平均水平。齊魯證券看好低估值的建筑、建材，建議關(guān)注的標的包括西部建設(shè)、天山股份、國統(tǒng)股份、新疆城建等。

能源開發(fā)緊隨其后：新疆是我國最大的資源后備區(qū)，蘊藏著209億噸石油和10萬億立方米天然氣，約占全國陸上油氣資源總量的1／4，煤炭預(yù)測儲量兩萬億噸，占全國的40％。但是由于地加工能力有限，大部分油氣、煤炭、棉花等資源通過鐵路、公路和管網(wǎng)輸往內(nèi)地加工，未能形成產(chǎn)業(yè)鏈。在混合所有制改革的大背景下，地方政府有望繼續(xù)放寬民營資本準入領(lǐng)域，齊魯證券認為地面公路鐵路、地下油氣管道和空中輸電線路組成的立體能源傳輸網(wǎng)絡(luò)有望衍生投資機會，建議關(guān)注的標的包括特變電工、國際實業(yè)、新疆浩源、金風(fēng)科技、準油股份等。

第二篇：新疆工作座談會

）中共中央、國務(wù)院召開的新疆工作座談會5月17日至19日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。編輯本段會議內(nèi)容

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟增長點、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。全黨全國必須充分認識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實做好新形勢下新疆工作，把新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。

溫家寶就新疆工作部署作了講話。***在會議結(jié)束時作了講話。編輯本段會議意義

這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。

編輯本段胡錦濤總書記發(fā)表講話

胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。

胡錦濤強調(diào)，新疆工作的長期實踐表明，中央在各個時期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實際和新疆各族人民根本利益的。我們要認真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗，切實做好新形勢下新疆工作。在新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的任務(wù)來進行。當前和今后一個時期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標任務(wù)是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。

胡錦濤強調(diào)，貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團結(jié)旗幟，形成推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。四是必須始終把促進改革發(fā)展同維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)，確保新疆社會大局穩(wěn)定。

胡錦濤強調(diào)，推動新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，要堅持把中央的決策部署同新疆實際緊密結(jié)合起來，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點放在切實增強自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。

胡錦濤強調(diào)，要著力推進經(jīng)濟建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項目。著力推進社會建設(shè)，把更多財力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級各類教育，貫徹落實國家通用語言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善城市人居環(huán)境，推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進體制改革，加快對內(nèi)對外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟技術(shù)合作，加大實施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，堅持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡錦濤強調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，鞏固各族干部群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團結(jié)。堅持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅決全面嚴格執(zhí)行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設(shè)，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實加強基層黨組織建設(shè)，扎實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，扎實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

胡錦濤強調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團同樣適用，對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團師團場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團特殊體制和社會主義市場經(jīng)濟體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對兵團的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強兵團干部人才隊伍建設(shè)，增強兵團自我發(fā)展能力，支持兵團切實履行好屯墾戍邊的重要職責。

胡錦濤最后指出，有黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會主義制度優(yōu)越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團結(jié)奮斗，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標一定能實現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會越來越美好。

編輯本段溫家寶總理部署工作

溫家寶指出，為推動新形勢下新疆經(jīng)濟社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構(gòu)在偏遠地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu)；適當增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標；適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標，將加快經(jīng)濟發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟長遠發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運用市場機制結(jié)合起來；堅持立足于增強新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。

溫家寶對今后一個時期新疆經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團綜合實力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。

***在會議結(jié)束時指出，中央新疆工作座談會的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對黨和國家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，充分認識會議的重大意義，深刻領(lǐng)會中央的決策部署，進一步堅定信心、振奮精神，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆而努力奮斗。編輯本段***同志發(fā)表講話

***強調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來部署，集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會保障、雙語教育、勞動就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實事辦好，使各族群眾生活進一步改善。要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實到位，有力推動新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要抓緊把加強民族團結(jié)的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要抓緊把維護穩(wěn)定的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會局面。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實用好歷史性大機遇，確保如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。各地區(qū)要把新疆的事當作自己的事來辦，重點做好對口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安。中央有關(guān)部門、單位要創(chuàng)造性地落實好各項支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠性、基礎(chǔ)性問題上取得重大突破。編輯本段代表發(fā)言

黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委和新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團主要負責同志以及承擔對口支援新疆任務(wù)的省市和大型國有企業(yè)有關(guān)負責同志在會上發(fā)言。與會代表一致認為，黨中央、國務(wù)院召開新疆工作座談會、作出推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新疆人民的殷切關(guān)懷，體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民對新疆的大力支持。與會代表一致表示，要以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，貫徹落實中央決策部署，為加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆作出新貢獻。

第三篇：新疆工作座談會整理

3月29日至30日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開。

5月17日至19日，中央新疆工作座談會在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發(fā)表重要講話。

胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標任務(wù)是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到２０１５年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到２０２０年促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。

胡錦濤強調(diào)，貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團結(jié)旗幟，形成推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。四是必須始終把促進改革發(fā)展同維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)，確保新疆社會大局穩(wěn)定。

胡錦濤強調(diào)，推動新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，要堅持把中央的決策部署同新疆實際緊密結(jié)合起來，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點放在切實增強自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。

胡錦濤強調(diào)，要著力推進經(jīng)濟建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項目。

胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。

胡錦濤強調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，鞏固各族干部群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。

胡錦濤強調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。胡錦濤最后指出，有黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會主義制度優(yōu)越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團結(jié)奮斗，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標一定能實現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會越來越美好。

溫家寶指出，為推動新形勢下新疆經(jīng)濟社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構(gòu)在偏遠地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu)；適當增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標；適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標，將加快經(jīng)濟發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟長遠發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運用市場機制結(jié)合起來；堅持立足于增強新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。

溫家寶對今后一個時期新疆經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團綜合實力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。

北京6月11日電近日，國稅總局網(wǎng)站發(fā)布消息，新疆根據(jù)中央新疆工作座談會精神，經(jīng)國務(wù)院批準，資源稅費改革率先在新疆進行。新疆原油、天然氣資源稅由過去從量計征調(diào)整為按產(chǎn)品銷售額的5%計征，即從量計征改為從價計征。近期，新疆自治區(qū)地稅局認真做好原油和天然氣資源稅調(diào)研評估工作，經(jīng)初步測算，新疆原油和天然氣資源稅每年將增長32億元。

“到2020年前在新疆構(gòu)筑?四縱四橫?鐵路主骨架，形成新疆對外運輸?shù)乃拇笸ǖ?、六個口岸、完善配套四個鐵路樞紐的宏偉藍圖?！?6月10日下午，自治區(qū)與鐵道部就加快新疆鐵路建設(shè)發(fā)展進行了座談并簽署了會議紀要。自治區(qū)黨委書記張春賢出席簽字儀式并講話。鐵道部黨組書記、部長劉志軍與自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力簽署會議紀要。

根據(jù)會議紀要：雙方以實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安為目標，全面推進項目規(guī)劃建設(shè)，盡快構(gòu)建發(fā)達完善鐵路網(wǎng)。規(guī)劃實施后，新疆鐵路營業(yè)里程由目前的3599公里增加到12000公里以上，基本覆蓋所有地市級城市和90%的縣級城鎮(zhèn)。進出疆通道能力可以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，煤炭運輸能力達到5億噸，旅客列車實現(xiàn)烏魯木齊與北京等中心城市旅行時間在12小時以內(nèi)目標。規(guī)劃期內(nèi)鐵路建設(shè)投資將達到3000億元左右。

6月9日上午，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)水利廳調(diào)研。他指出，水利興則新疆興。要加快自治區(qū)重點水利工程建設(shè)進度，進一步抓好牧區(qū)水庫建設(shè)，為新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供水資源保障。

新華網(wǎng)北京６月１１日電（記者王立彬）我國最大糧油食品企業(yè)中糧集團負責人表示，由于新疆光照氣候等自然條件優(yōu)越，特別是擁有我國最大的集團化農(nóng)業(yè)，我國糧油食品工業(yè)將借力新疆的振興而實現(xiàn)騰飛。

“喀什是中國向西開放的橋頭堡，周邊中亞5國和南亞3國尚沒有形成完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域都有很多空白點，處處充滿商機，是一個沒有充分開發(fā)的巨大消費市場?！?/p>

“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”

在近來一系列新疆政策利好中，最引人注目的是在設(shè)立喀什“特區(qū)”。這將是1988年之后，第一個獲此殊榮的城市。

人物周刊： 在你看來，為什么要選擇在喀什設(shè)立“特區(qū)”？

王勇智：要促進這個地方的經(jīng)濟發(fā)展，必須擴大對外開放，這是第一。第二，由于它特殊的地緣優(yōu)勢?？κ仓苓吺桥c8個國家接壤或者毗鄰。

人物周刊： 喀什的特點和優(yōu)勢在哪里？

王勇智：喀什是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主，整個耕地面積大概是986萬畝，養(yǎng)育了將近400萬人口(加上兵團)，農(nóng)民人均收入非常低，光靠種地農(nóng)民也富不了，它是一個工業(yè)的弱區(qū)?？κ藏斦杖氩?4.7個億，財政自給率不到10%?？κ驳牧硪粋€特點是，它是資源大區(qū)，各類資源非常豐富。

在中央新疆工作座談會上，中國·喀什經(jīng)濟特區(qū)正式獲批成立，成為繼深圳、珠海、廈門、汕頭和海南島之后的第六個國家級經(jīng)濟特區(qū)，也是西北地區(qū)首個經(jīng)濟特區(qū)。在“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的戰(zhàn)略方向下，無論是出于穩(wěn)固邊疆，還是民族團結(jié)的角度看，不僅是喀什，新疆所有城市的面貌必然在幾年時間內(nèi)發(fā)生重大變化。這些舉措將直接刺激工程機械行業(yè)的又一大市場——建筑行業(yè)。

5月26日至27日，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議在新疆人民會堂舉行。5月27日，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾?白克力在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議上作總結(jié)講話。

天山網(wǎng)訊（記者韓曉怡報道）歷時兩天的自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議在27日下午閉幕。會議要求，各級黨委、政府一定要把認真學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神作為當前一項重要政治任務(wù)，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實把各級黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央新疆工作座談會精神上來，統(tǒng)一到這次會議特別是張春賢書記的重要講話精神上來，切實把中央和自治區(qū)的要求落實到實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的工作實踐中，落實到加快發(fā)展、改善民生、促進團結(jié)、維護穩(wěn)定的重大舉措中，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項工作的新局面。

自治區(qū)黨委書記張春賢主持會議。

自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾?白克力做總結(jié)講話。他指出，中央新疆工作座談會為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了重要戰(zhàn)略決策部署，出臺政策之多、投入資金之多、建設(shè)項目之多、惠及民生之廣史無前例，意義重大，標志著新疆工作在黨中央的親切關(guān)懷下翻開了新的一頁。各地、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以對黨、對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，把會議精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好，把中央關(guān)于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署落實好。

努爾?白克力說，要統(tǒng)一思想，突出重點，全力推動跨越式發(fā)展和長治久安各項工作取得新突破。認真貫徹中央新疆工作座談會精神，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，必須始終把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的根本途徑，始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，千方百計加快發(fā)展，切實抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。各地要堅持民生優(yōu)先的原則，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，最大限度地保障用于民生的支出，絕不能單純依靠國家和自治區(qū)的投入。要把立足點放在增強自我發(fā)展能力上，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，以現(xiàn)代文明為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動高起點、高水平、高效益發(fā)展。要加強技術(shù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，進一步加大改革開放力度，提高我區(qū)對外開放層次和水平。

努爾?白克力強調(diào)，要切實做好對口援疆銜接工作。19省市的援疆資金原則上都要用于民生以及民生相關(guān)的項目，絕不允許搞形象工程、面子工程。要加大與國家有關(guān)部門溝通，確保資金盡快到位、項目及時啟動。要認真編制發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞事關(guān)發(fā)展全局的重要產(chǎn)業(yè)、重大項目和重大工程進行高起點、高水平謀劃，并力爭納入國家“十二五”、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和西部大開發(fā)規(guī)劃，納入國家各有關(guān)部門和單位的專項工作規(guī)劃。各級領(lǐng)導(dǎo)要認真抓好自治區(qū)關(guān)于《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進跨越式發(fā)展和長治久安的意見》任務(wù)分解實施方案的落實，對確定的目標任務(wù)再排隊、再細化，將任務(wù)落實到人，確保目標任務(wù)按時按質(zhì)按量完成。

努爾?白克力說，要加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，為大建設(shè)、大開放、大發(fā)展營造良好社會環(huán)境。要切實鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)，堅決維護社會政治大局穩(wěn)定，切實加強社會面管控，堅決防止暴力恐怖事件、大規(guī)模群體事件的發(fā)生，確保社會大局穩(wěn)定。要全面貫徹黨的民族宗教政策，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅持保護合法、制止非法、抵制滲透、打擊犯罪。

努爾?白克力指出，從現(xiàn)在起，全區(qū)上下要立即進入狀態(tài)，迅速行動起來，以只爭朝夕的精神，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入工作。堅持自力更生，艱苦奮斗，作為做好新疆工作的主體和中央政策的最大受益者，我們絕不能有依賴心理和等靠要思想，不能有絲毫懈怠。要從眼前的事情做起，干好我們正在干、能夠干和應(yīng)該干的事情，將國家的支持同我們自身的努力結(jié)合起來，把中央和全國人民的支持轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的動力，把加快發(fā)展、造福各族人民的共同愿望變成實實在在的美好現(xiàn)實。要按照這次會議要求和自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，把學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神與做好新疆工作的一系列重大決策部署緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一思想，突出重點，強化措施，扎實推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、市場流通、投資建設(shè)、民生改善等各方面工作，奮力拼搏，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安、譜寫各族人民幸福美好生活而努力奮斗。

自治區(qū)黨政軍及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團領(lǐng)導(dǎo)艾力更·依明巴海、艾斯海提·克里木拜、聶衛(wèi)國、朱錦林、符強、李屹、肖開提·依明、努爾蘭·阿不都滿金、宋愛榮、朱海侖、白志杰、庫熱西·買合蘇提、爾肯江·吐拉洪、華士飛出席會議。

自治區(qū)黨委委員、候補委員，自治區(qū)人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)法院、檢察院、武警新疆總隊領(lǐng)導(dǎo)，各地、州、市委書記，專員、州（市）長，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長，自治區(qū)黨委各部、委，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團體、大專院校、中央駐疆單位、自治區(qū)大中型企業(yè)、自治區(qū)直屬二級局，生產(chǎn)建設(shè)兵團各師師長、政委，兵團直屬機關(guān)各部門負責同志參加會議。

第四篇：第二次新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會

第二次中央新疆工作座談會5月28日至29日在北京舉行。這次會議全面總結(jié)了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學(xué)分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本要求、主攻方向，對當前和今后一個時期新疆工作作了全面部署。

第二次中央新疆工作座談會5月28日至29日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強調(diào)，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強就新疆經(jīng)濟社會發(fā)展工作作了講話。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在會議結(jié)束時作了講話。中共中央政治局常委張德江、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

這次會議全面總結(jié)了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學(xué)分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本要求、主攻方向，對當前和今后一個時期新疆工作作了全面部署。

習(xí)近平在講話中指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)。黨中央歷來高度重視新疆工作，作出一系列重大決策部署，推動新疆改革發(fā)展、民族團結(jié)、社會進步、民生改善、邊防鞏固取得了歷史性成就。實踐證明，我們黨的治疆方略是正確的，必須長期堅持，保持戰(zhàn)略定力。同時，我們要結(jié)合新疆形勢充實和完善黨的治疆方略，堅持長期建疆，多管齊下，久久為功，扎實做好打基礎(chǔ)利長遠的工作，為社會穩(wěn)定和長治久安打下堅實基礎(chǔ)。

習(xí)近平強調(diào)，社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預(yù)警能力，筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)。要并行推進國內(nèi)國際兩條戰(zhàn)線，強化國際反恐合作。

習(xí)近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結(jié)，我們越要加強民族團結(jié)，筑牢各族人民共同維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區(qū)域自治制度。民族團結(jié)是各族人民的生命線。要高舉各民族大團結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結(jié)依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，有序擴大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進感情。習(xí)近平強調(diào)，要精心做好宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。要重視培養(yǎng)愛國宗教教職人員隊伍，采取有力措施提高宗教界人士素質(zhì)，確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中。

習(xí)近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展，同時發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣?、落實到增進團結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。要堅持就業(yè)第一，增強就業(yè)能力，引導(dǎo)各族群眾有序進城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。要堅持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提高入學(xué)率，讓適齡的孩子們學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長在學(xué)校。要吸引更多優(yōu)秀人才投身教育，國家的教育經(jīng)費要多往新疆投。要加大扶貧資金投入力度，重點向農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、特困人群傾斜，建立精準扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家。對南疆發(fā)展，要從國家層面進行頂層設(shè)計，實行特殊政策，打破常規(guī)，特事特辦。對口援疆是國家戰(zhàn)略，必須長期堅持，把對口援疆工作打造成加強民族團結(jié)的工程。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要科學(xué)處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團和地方的關(guān)系，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力。

習(xí)近平強調(diào)，要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。要加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導(dǎo)各族群眾追求現(xiàn)代文明生活。要為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，完善公共文化服務(wù)體系，加強基層場地設(shè)施建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，激發(fā)各族群眾熱愛新疆的美好情感。

習(xí)近平指出，做好新疆工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強和改進黨的建設(shè)，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證。要建設(shè)一支政治上強、能力上強、作風(fēng)上強的高素質(zhì)干部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻給新疆的各族干部要給予特別關(guān)心。要大力選拔對黨忠誠、關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強群眾工作能力和應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部。要把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，抓緊解決作風(fēng)方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗斗爭。

李克強指出，做好新疆工作，處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系特別重要。發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成。社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標和主要任務(wù)。著眼于長治久安的發(fā)展，是社會穩(wěn)定的重要源泉，是民族團結(jié)的強大推力，是改善民生的根本保證。必須圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展，通過發(fā)展促穩(wěn)定。新疆的發(fā)展要體現(xiàn)新要求、開創(chuàng)新局面。要更加重視貼近百姓，更加重視惠及當?shù)?，更加重視保護環(huán)境，更加重視改革開放，更加重視經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)參與式、包容性、融合式發(fā)展，確保到2020年新疆全面建成小康社會目標基本實現(xiàn)。李克強強調(diào)，就業(yè)是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增加就業(yè)為重點，加快改善民生，促進社會穩(wěn)定。在新疆的所有企業(yè)和投資項目，都要重視吸納當?shù)貏趧恿?。吸引?nèi)地企業(yè)向新疆有序轉(zhuǎn)移、集中布局、集聚發(fā)展，實現(xiàn)集中規(guī)范就業(yè)，積極發(fā)展民族特色手工業(yè)，同時鼓勵新疆群眾到內(nèi)地就業(yè)。中央在政策上給予大力和特殊支持。把教育搞上去，是實現(xiàn)新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安的治本之策，也是擴大就業(yè)、改善民生的基礎(chǔ)。要扎實辦好義務(wù)教育等各級各類教育，積極推進“雙語”教育和職業(yè)教育，幫助新疆各族群眾特別是年輕人學(xué)好用好國家通用語言文字，為他們帶來更多發(fā)展機遇。新疆的發(fā)展要用好特色優(yōu)勢資源，在資源開發(fā)利用上，要讓新疆更多受益，提高當?shù)丶庸?、深加工比例，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強地方自我發(fā)展能力，更好地造福當?shù)馗髯迦嗣?。要加大環(huán)保投入，加大高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，加強重點流域治理和水污染防治，提高可持續(xù)發(fā)展能力。以通道建設(shè)為依托擴大對內(nèi)對外開放。加強鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發(fā)展。支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展壯大，發(fā)揮好新形勢下維穩(wěn)戍邊的特殊作用。舉全國之力，深入推進對口援疆工作，把援助資金主要用于民生、用于基層。推動跨越式發(fā)展，促進新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

俞正聲在總結(jié)講話中指出，總書記的重要講話著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，科學(xué)分析新疆形勢，深刻闡述新疆工作一系列重大理論和實踐問題，對做好新形勢下新疆工作，特別是維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安工作作出全面部署，具有很強的政治性、全局性、戰(zhàn)略性。中央制定的《關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、主攻方向和政策措施。這些都是指導(dǎo)新形勢下新疆工作的綱領(lǐng)性文件。他強調(diào)，要深刻理解社會穩(wěn)定和長治久安這個新疆工作的著眼點和著力點，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來。他要求，各地各部門要結(jié)合各自實際，抓緊制定具體實施方案，狠抓落實。新疆要充分發(fā)揮主體作用，緊密聯(lián)系實際抓好學(xué)習(xí)宣傳，抓緊制定具體落實方案，嚴格執(zhí)行政策、講究工作方法，切實改進工作作風(fēng)，聚精會神推進社會穩(wěn)定和長治久安。中央各部門要講政治顧大局，分解任務(wù)，加強協(xié)調(diào)，把好事辦實，把實事辦好，為推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安發(fā)揮支撐作用。各地特別是援疆省市要牢固樹立全國一盤棋思想，完善援疆工作規(guī)劃，著力促進各民族交往交流交融，為推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安發(fā)揮驅(qū)動作用。對中央決策部署的貫徹落實情況，要進行專門督查，確保中央關(guān)于新疆工作的大政方針落到實處。

新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、公安部、湖北省、廣東省負責同志在會上先后發(fā)言。與會代表一致認為，建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志、共同責任。要認真按照總書記的要求，以社會穩(wěn)定和長治久安為新疆工作的著眼點和著力點，增強貫徹會議精神的主動性、自覺性、堅定性，將中央的重大戰(zhàn)略部署領(lǐng)會好、把握好、實施好，不折不扣認真執(zhí)行，因地制宜地落實到位，統(tǒng)籌推進各方面工作。

在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長出席會議。新疆維吾爾自治區(qū)黨政負責同志以及各地州市、有關(guān)部門主要負責同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責同志以及各師、有關(guān)部門主要負責同志，各省區(qū)市負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)負責同志，人民解放軍和武警部隊有關(guān)負責同志等出席會議。

——重大意義深度解讀——

十八大以來中央已召開至少7次會議部署新疆工作

黨的十八大以來，中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對新疆工作十分關(guān)心，廣泛深入調(diào)研、聽取各方意見。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，黨中央多次召開重要會議，對新疆工作進行系統(tǒng)的研究部署。這是一張清晰密集的時間表。

時隔4年中央再開新疆工作座談會

2010年5月，首次中央新疆工作座談會將“推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安”作為戰(zhàn)略目標。時隔4年，第二次中央新疆工作座談會于今年5月28日至29日在京召開，“社會穩(wěn)定和長治久安”被確定為新疆工作的總目標。

中央已制定指導(dǎo)新疆工作綱領(lǐng)性文件

中央制定的《關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、主攻方向和政策措施。這些都是指導(dǎo)新形勢下新疆工作的綱領(lǐng)性文件。

調(diào)整治疆著力點

俞正聲強調(diào)，要深刻理解社會穩(wěn)定和長治久安這個新疆工作的著眼點和著力點，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來。

——會議要點解析—— 穩(wěn)定是第一要務(wù)

習(xí)近平強調(diào)，社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預(yù)警能力，筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)。要并行推進國內(nèi)國際兩條戰(zhàn)線，強化國際反恐合作。

新疆的問題還是民族團結(jié)問題

習(xí)近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結(jié)，我們越要加強民族團結(jié)，筑牢各族人民共同維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區(qū)域自治制度。民族團結(jié)是各族人民的生命線。

力促宗教關(guān)系更加和諧

習(xí)近平強調(diào)，要精心做好宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。

民生建設(shè)持續(xù)“給力”

習(xí)近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展，同時發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣?、落實到增進團結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。

增強認同是關(guān)鍵習(xí)近平強調(diào)，要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。

重視基層 固根基成效顯著

習(xí)近平指出，做好新疆工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強和改進黨的建設(shè)，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證。

再提“發(fā)展”和“穩(wěn)定”關(guān)系

李克強指出，做好新疆工作，處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系特別重要。發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成。社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標和主要任務(wù)。

加大教育投入 引導(dǎo)各族群眾有序就業(yè)

李克強強調(diào)，就業(yè)是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩(wěn)疆安疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以增加就業(yè)為重點，加快改善民生，促進社會穩(wěn)定。在新疆的所有企業(yè)和投資項目，都要重視吸納當?shù)貏趧恿Α?/p>

加強基建 建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)

加強鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。采取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發(fā)展。

深入推進對口援疆工作

會議強調(diào)，舉全國之力，深入推進對口援疆工作。從會議傳遞的政策思路來看，基建、高效節(jié)水、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展壯大等都將成為今后支持新疆發(fā)展方面的亮點。

中央新疆工作座談會（第一次）

中央新疆工作座談會，2010年5月17日至19日在北京舉行。

會議內(nèi)容 胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟增長點、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。全黨全國必須充分認識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實做好新形勢下新疆工作，把新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。

會議意義

這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。

重要講話 胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。

胡錦濤強調(diào)，新疆工作的長期實踐表明，中央在各個時期關(guān)于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實際和新疆各族人民根本利益的。我們要認真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗，切實做好新形勢下新疆工作。在新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的任務(wù)來進行。當前和今后一個時期新疆工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標任務(wù)是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。

胡錦濤強調(diào)，貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進新疆跨越式發(fā)展，把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團結(jié)旗幟，形成推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。四是必須始終把促進改革發(fā)展同維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)，確保新疆社會大局穩(wěn)定。

胡錦濤強調(diào)，推動新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，要堅持把中央的決策部署同新疆實際緊密結(jié)合起來，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點放在切實增強自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。

胡錦濤強調(diào)，要著力推進經(jīng)濟建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中央基建投資對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排便民基礎(chǔ)設(shè)施項目。著力推進社會建設(shè)，把更多財力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務(wù)水平，全面發(fā)展各級各類教育，貫徹落實國家通用語言文字法，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善城市人居環(huán)境，推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進體制改革，加快對內(nèi)對外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟技術(shù)合作，加大實施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，堅持中央關(guān)心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡錦濤強調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，鞏固各族干部群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團結(jié)。堅持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅決全面嚴格執(zhí)行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設(shè)，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

胡錦濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下新疆工作的關(guān)鍵，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實加強基層黨組織建設(shè)，扎實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，扎實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。

胡錦濤強調(diào)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在新疆發(fā)揮著建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團同樣適用，對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團師團場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團特殊體制和社會主義市場經(jīng)濟體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道扶持兵團產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對兵團的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強兵團干部人才隊伍建設(shè)，增強兵團自我發(fā)展能力，支持兵團切實履行好屯墾戍邊的重要職責。

胡錦濤最后指出，有黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會主義制度優(yōu)越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團結(jié)奮斗，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標一定能實現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會越來越美好。

總理部署

溫家寶指出，為推動新形勢下新疆經(jīng)濟社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構(gòu)在偏遠地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機構(gòu)；適當增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標；適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標，將加快經(jīng)濟發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟長遠發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來；堅持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運用市場機制結(jié)合起來；堅持立足于增強新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。

溫家寶對今后一個時期新疆經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團綜合實力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好。

領(lǐng)導(dǎo)講話

***強調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來部署，集中力量把住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會保障、雙語教育、勞動就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實事辦好，使各族群眾生活進一步改善。要抓緊把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的政策措施落實到位，有力推動新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要抓緊把加強民族團結(jié)的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要抓緊把維護穩(wěn)定的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會局面。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實用好歷史性大機遇，確保如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。各地區(qū)要把新疆的事當作自己的事來辦，重點做好對口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安。中央有關(guān)部門、單位要創(chuàng)造性地落實好各項支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠性、基礎(chǔ)性問題上取得重大突破。

兩次中央新疆工作座談會對比

新疆工作，關(guān)乎全局。梳理兩次中共中央新疆工作座談會新聞稿，在新疆發(fā)展的思路上，以下幾點值得關(guān)注。

一、全黨謀劃。兩次座談會，中央政治局常委全部參加，總書記、總理、常委中分管新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)均發(fā)表講話。從電視畫面看，脫稿講話時間較長。第二次座談會召開時間早于市場預(yù)期，但與我們分析一致。此前中央政治局專題研究新疆工作，故我們分析新疆工作座談會亦會接續(xù)召開。暴恐事件接連發(fā)生，新疆穩(wěn)定關(guān)乎全局。

二、目標調(diào)整。新疆工作的總目標由“跨越式發(fā)展和長治久安”轉(zhuǎn)變成“社會穩(wěn)定和長治久安”。2020年新疆經(jīng)濟發(fā)展目標表述由“到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，2020年確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標”變?yōu)椤案又匾暯?jīng)濟社會全面發(fā)展，確保到2020年新疆全面建成小康社會目標基本實現(xiàn)”。穩(wěn)字當頭，思路略有不同。

三、內(nèi)生發(fā)展。改善民生的方式從借助外部資源向增強內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變。第一次會議強調(diào)通過財政和援疆資金改善生活條件；第二次會議突出就業(yè)第一位、堅持教育優(yōu)先，精準扶貧。

四、分類施策。突出南疆，特事特辦。料支持力度會加大，但堅持恩威并用，剛?cè)嵯酀?/p>

五、打造核心。區(qū)域政策從西部大開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榻z綢之路經(jīng)濟帶。第一次會議將新疆發(fā)展作為“深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟增長點、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇”，第二次會議在“一帶一路”戰(zhàn)略思路下，將新疆定位成為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”，連接周邊口岸，成為亞歐大陸橋的大通道。

六、強化兵團。第一次會議上明確要求新疆建設(shè)兵團發(fā)揮建設(shè)功能和經(jīng)濟功能；第二次會議要求兵團“科學(xué)處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團和地方的關(guān)系，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力”。強調(diào)兵團維護穩(wěn)定的社會功能和軍事功能，相關(guān)投入料加大。

七、產(chǎn)業(yè)支撐。新疆產(chǎn)業(yè)政策期待后期落實。第一次會議強調(diào)政策支持，出臺了促進新疆經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)性優(yōu)惠政策，如資源稅改革、鼓勵發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、增加用地指標以及放寬天然氣利用等政策，明確援疆對口政策。第二次會議強調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐，提出提高資源開發(fā)當?shù)丶庸?、深加工比例，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強地方自我發(fā)展能力；加強環(huán)保治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代物流等幾方面的工作。產(chǎn)業(yè)興疆，資本入疆，人才安疆。

第五篇：中央新疆工作座談會

中央新疆工作座談會 總書記為啥強調(diào)“四個必須”？

5月17日至19日，中央新疆工作座談會在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，加快建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，要堅持“四個必須”。一是必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進新疆跨越式發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。三是必須始終把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題。四是必須始終把促進改革發(fā)展同維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來。（新華社5月19日電）總書記強調(diào)的這“四個必須”，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指明了方向。

誰也無法否認，新中國成立以來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。按照黨中央的決策部署，一系列優(yōu)惠政策措施將陸續(xù)出臺，新疆迎來大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機遇。堅持走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展是解決新疆問題的根本途徑。因此，必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把人心和力量更好凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，把立足點放在切實增強自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎(chǔ)，新疆才能繁榮富裕和諧穩(wěn)定。因此，必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，真正做到對事關(guān)民生的工作決不松懈，對涉及民生的問題決不推諉，對落實民生的政策措施決不敷衍。要始終堅守民生這條底線，切實加大低收入群體解困力度，擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋面，著力解決群眾反映強烈的突出問題，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，抓好抓緊就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題。特別是新疆底子薄、就業(yè)需求與有限就業(yè)崗位矛盾突出，必須全面推進就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力。

民族團結(jié)是各族人民的生命線，也是建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆的基礎(chǔ)。“天山雪松根連根，各族人民心連心”。各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是新中國成立來新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就的重要因素，這是長期共同在新疆這塊土地上勞動、生息、繁衍的各族人民得出的深刻結(jié)論。在新的歷史條件下推進新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，必須始終把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，全面加強和改進宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，鞏固各族干部群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。只要各民族始終同呼吸、共命運、心連心，就能推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，就能推動新疆的跨越式發(fā)展和長治久安。

加快發(fā)展是新疆的當務(wù)之急。但發(fā)展必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。這在一些敵對勢力對新疆虎視眈眈、企圖將新疆從祖國的溫暖懷抱中分裂出去的幻想中，必須始終把促進改革發(fā)展同維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬。只有堅持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅決全面嚴格執(zhí)行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設(shè)，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，才能確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，新疆的跨越式發(fā)展和長治久安就有強大的動力。新疆是偉大祖國的一塊寶地，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。中央新疆工作會議為新疆的跨越式發(fā)展和長治久安描繪了美好的前景，胡錦濤總書記的“四個必須”為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指明了方向。“東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨好?！蔽覀兤诖粋€更加繁榮富裕的新疆，一個更加長治久安的新疆。我們堅信，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國各地區(qū)各部門的大力支持，有新疆各族人民的艱苦奮斗，一個更加幸福美好的新疆必將驚艷于世人面前。