第一篇：十八大報告心得體會參考：讓人民生活越來越幸福

這篇十八大報告心得體會參考：讓人民生活越來越幸福的關(guān)鍵詞是心得體會,讓人民生活越來越幸福, 11月17日上午，十八屆中共中央政治局就深入學習貫徹黨的十八大精神進行第一次集體學習。在說到反腐問題時，xx表示，“物必先腐，而后蟲生?！彼Q事實證明，****問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國。他還稱必須使發(fā)展成果更公平惠及全體人民。

總書記再次強調(diào)“必須使發(fā)展成果更公平惠及全體人民”其意義深遠，充分彰顯了我們黨對提高居民收入、改善百姓生活、讓全體人民共享改革發(fā)展成果的決心和信心，順應(yīng)了廣大人民群眾追求幸福生活的美好期盼，充分體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀。使發(fā)展成果更公平惠及全體人民，就是要把人民利益放在首位，放在心中最高位置，一切為了人民，最大限度地提高人民群眾的幸福指數(shù)。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。這也是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，更是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。

改革開放三十多年尤其是近十年來，中國由世界第六大經(jīng)濟體成長為第二大經(jīng)濟體，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民群眾得到的實惠越來越多。這十年來，中國年均經(jīng)濟增速超過10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長9.2%和8.1%，是新中國歷史上居民收入增長最快的時期之一。同時醫(yī)保、社保、義務(wù)教育免費等基本實現(xiàn)全覆蓋，我們深切感受到全體人民在黨的領(lǐng)導下，日益得到的實惠，我們黨在保障和改善民生所采取的一系列硬措施，彰顯了其生命力和活力，為人民創(chuàng)造了看得見、摸得著的實惠，贏得了人民群眾的認可和尊重。

總書記強調(diào)“人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！泵鎸θ嗣竦谋姸嗥谂危覀凕h就要在“更公平”上下功夫，這意味著我國今后不僅要增加民生投入，而且將更加注重收入分配公平?！啊币馕吨诟纳泼裆I(lǐng)域推出優(yōu)惠政策、投入財力，推出一攬子改善民生的舉措，讓人民切身感受到發(fā)展帶來的新變化?！案健币馕吨s小收入分配差距，十八大報告中用“千方百計增加居民收入”一節(jié)對此進行了集中闡述。提出了兩個“同步”，即“居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”，同時提出進一步改革和完善收入分配制度，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平，凸顯了我們黨保障和改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的決心。

使發(fā)展成果更公平惠及全體人民，發(fā)展成果由人民共享，實現(xiàn)共同富裕，這并非易事。

第二篇：政府工作報告 讓人民生活得更加幸福更有尊嚴

２０１０年３月１４日上午，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。

肩負著億萬人民的囑托和期盼，近３０００名全國人大代表，莊嚴地按下表決器，行使憲法賦予的神圣權(quán)力。溫家寶總理代表國務(wù)院所作《政府工作報告》獲高票通過。

熱烈的掌聲，在萬人大禮堂回蕩。這掌聲，是贊許，是期待，是對祖國富強、人民幸福的祝愿。

回首過往的3個多月，從起草、修改、征求意見、不斷

完善，到提請全國人民代表大會審議通過，《政府工作報告》經(jīng)過了10多次大的修改。它的誕生，就是一個集中民智、反映民意、凝聚民心、激勵民力的過程。

２萬字的《政府工作報告》，字里行間滲透著“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”的錚錚誓言。

“要把人民群眾關(guān)心的問題講清楚，真正做到對人民負責”

那是一段令人刻骨銘心的記憶——

以雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標志，國際金融危機掀起滔天巨瀾，世界經(jīng)濟遭到重創(chuàng)，環(huán)球為之失色。２００８年四季度到２００９年一季度，中國面臨最為嚴峻的形勢。經(jīng)濟增速陡然下滑，出口大幅下降，企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)……

沒有人能預測這場災難會給中國經(jīng)濟造成多大損失，也不知道它究竟會持續(xù)多長時間。

在極度困難的情況下，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、沉著應(yīng)對，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，迎來了新年的曙光。

面對困難與復雜局面的交替，如何總結(jié)好２００９年的政府工作，以及應(yīng)對金融危機的寶貴經(jīng)驗，同時準確判斷２０１０年國內(nèi)外形勢，確定目標任務(wù)，起草一篇振奮人心、凝聚共識、兼顧當前與長遠的《政府工作報告》，成為億萬人民的期盼，也為世界高度關(guān)注。

２００９年１２月８日，中央經(jīng)濟工作會議剛剛結(jié)束。以國務(wù)院研究室同志為主、邀請有關(guān)部門、地方同志和專家參加的《政府工作報告》起草組旋即成立。起草組深入學習了胡錦濤總書記在黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，學習了溫家寶總理的一系列重要講話，以及黨中央、國務(wù)院的有關(guān)文件。在充分討論的基礎(chǔ)上，全面展開起草工作。

溫家寶總理親自主持《政府工作報告》起草工作，對報告的指導思想、框架結(jié)構(gòu)、重點內(nèi)容和表述方法等，都提出了明確要求。

溫家寶語重心長地對起草組負責同志說，要把過去一年嚴峻復雜的形勢講清楚；把經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就和政府的主要工作，特別是應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施及成效講清楚；把人民群眾關(guān)心的問題講清楚，真正做到對人民負責。

他明確要求，要堅持實事求是，用事實和數(shù)據(jù)說話，不講空話、套話。努力做到文風樸實、文字簡潔、語言生動，使群眾聽得懂、愿意聽、記得住、能管用。

一場場座談，一次次討論，一輪輪思想碰撞，起草組同志們深感責任重大，他們夜以繼日地工作著。

溫家寶總理在大量基層考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷地深入思考著。２００９年１２月末，《政府工作報告》初稿形成后，他多次作通篇修改，并對進一步修改完善報告提出許多重要意見。

溫家寶特別強調(diào)，２０１０年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。必須更好地把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

２０１０年１月３日，溫家寶將《政府工作報告》（討論稿）批印國務(wù)院領(lǐng)導同志和有關(guān)部門審改。在反復權(quán)衡、多次修改后，經(jīng)溫家寶審定，于１月６日報請國務(wù)院常務(wù)會議審議。

１月１４日，胡錦濤總書記主持中央政治局常委會審議《政府工作報告》（送審稿）。他全面分析了國際國內(nèi)形勢，深刻闡述了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要性和緊迫性，對２０１０年的工作提出了明確要求和指導性意見。常委們還就大力加強文化建設(shè)，加強和改善民生，淘汰落后產(chǎn)能、推動兼并重組等若干重大問題提出了重要意見。

《政府工作報告》在對２００９年工作的回顧中，強調(diào)的五個“必須堅持”，令代表委員們印象深刻。那就是按照中央政治局常委和國務(wù)院領(lǐng)導的要求提煉出來的，是對積極應(yīng)對國際金融危機，全面做好政府工作的經(jīng)驗總結(jié)。這五條經(jīng)驗溫家寶親自反復修改。他指出，總結(jié)經(jīng)驗不僅是為了今年，也是為了長遠，不單單是總結(jié)成績，也要對今后的工作起到指導作用。

一切都在緊張有序地進行著。

“一個為民服務(wù)的政府，就應(yīng)該時刻傾聽群眾的呼聲，應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。” 向人民報告，就要充分聽取人民的意見。

１月１９日，國務(wù)院召開全體會議，決定將征求意見稿發(fā)往全國各省區(qū)市、香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦和黨政軍群各部門征求意見。

一條條意見，一個個建議，從四面八方而來，寄托著對政府工作的殷殷期盼。各類修改意見和建議１０００多條。

起草組成員認真研究了這些意見和建議，充分吸收了各單位和各方面意見１８０余條。

１月２２日至２月１日，溫家寶在中南海先后主持召開五次座談會，分別聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表，經(jīng)濟、社會領(lǐng)域?qū)＜覍W者，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表，企業(yè)界代表和工人、農(nóng)民、學生等基層群眾代表對《政府工作報告》的意見。

“一個為民服務(wù)的政府，就應(yīng)該時刻傾聽群眾的呼聲，應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難?！?溫家寶說。

為了聽取基層群眾對政府工作和《政府工作報告》的意見，從２００７年起，專門增加一場基層群眾代表座談會，今年已經(jīng)是連續(xù)第四年了。

２月１日上午，十位來自基層的普通群眾——技術(shù)工人、退休工人、種糧大戶、大學生、個體工商戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生等，被請進中南海。溫家寶誠懇地說：“你們生活在基層，最了解實際情況。政策制定的好壞和成效，你們最有發(fā)言權(quán)?！?/p>

退休工人金英女拉家常式地向總理訴說著自己的想法，黑龍江冬天時間長、溫度低，一些家庭困難的退休職工交納取暖費有困難，能不能實行減免政策？能不能在社區(qū)搭建一個平臺，辦一些托老所，進一步提高老年人生活質(zhì)量？

種糧大戶侯安杰向總理建議，加大對農(nóng)村專業(yè)合作社的支持力度，讓農(nóng)民自己有能力掙錢；加大對農(nóng)村社會保障的投入，讓農(nóng)村人也像城里人一樣享受到越來越多的保障。

…………

聽民聲、察民意、聚民智。溫家寶用心傾聽，認真記錄，與他們深入交流。

有的同志提出，現(xiàn)在醫(yī)療技術(shù)可以治療白血病、先天性心臟病患者，治好了可以生活很長時間，有的一輩子都沒問題。但在農(nóng)村，這些孩子卻因家庭貧困無法得到救治。

溫家寶聽后陷入沉思。他想起了，２００９年２月，他曾在天津火車站候車室遇到來自河北張家口２周歲的白血病患兒李瑞小朋友時的情景。

經(jīng)過研究，在《政府工作報告》修改中，增加了開展新農(nóng)合對農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助的內(nèi)容。

無黨派人士陳章良提出，報告中有些詞比較新，比較專，建議附加注釋，便于代表和委員理解。起草組接受了這條建議，在報告中第一次附加了 “‘三網(wǎng)’融合”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“森林碳匯”等注釋。

…………

溫家寶和起草組的成員還走出中南海，來到河北的農(nóng)家小院和北京的居民社區(qū)，來到群眾中間，聽取他們對政府工作和《政府工作報告》的意見。

１月３０日，溫家寶來到河北省灤平縣巴克什營鎮(zhèn)偏橋村，這是他第三次來這里。在村民蘇洪喜家中，溫家寶就《政府工作報告》起草和改進政府工作與村民們座談。

蘇洪喜回憶說，座談會開了兩個多小時，十幾位村民代表把真實的想法告訴總理。

３月５日十一屆全國人大三次會議開幕時，那些曾當面給溫總理提建議的村民們，匯集到了蘇洪喜家電視機前收看電視直播。當聽到總理講到一系列惠農(nóng)新政策時，他們開心地笑了。

家住北京市朝陽區(qū)麥子店小區(qū)的李楠曾是北京青年政治學院的團委書記，２００３年因車禍導致高位截癱。１月３１日，溫家寶來到這里與１３名居民代表進行座談，李楠向總理說出了心里話：

“脊髓損傷截癱的病人，大小便失禁，需要使用一次性衛(wèi)生用品，每個月要支出２０００元錢左右，我的傷殘津貼也就２０００元。只能靠父母的退休費生活。”

李楠的話令人動容，溫家寶說：“李楠講的不僅僅是個人問題。殘疾人在我國是一個很大的群體，應(yīng)該得到更多的關(guān)注?！?/p>

《政府工作報告》修改時，在“加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)”后面加上“進一步落實好扶殘助殘的各項政策，為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境”。

２月２２日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，討論國務(wù)院擬提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告》稿。會議指出，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

為了最廣泛了解社情民意，２月２７日，溫家寶如約第二次來到中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民交流。針對網(wǎng)友提出的經(jīng)濟發(fā)展、外交，住房、就業(yè)、物價等問題，總理一一作答。

３月５日９時許，在十一屆全國人大三次會議開幕式上，溫家寶鄭重地向代表委員，宣讀了這份事關(guān)國家大計、人民福祉的《政府工作報告》。

兩會期間，代表委員們暢所欲言。黨和國家領(lǐng)導人，各部門負責人以及《政府工作報告》起草組工作人員分赴各個代表團、政協(xié)各界別，認真聽取意見。

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在《政府工作報告》“改革收入分配制度”一段中，有“規(guī)范灰色收入”的表述。分組審議中，一些代表提出，灰色收入的概念比較模糊，容易引起歧義。

他們的意見得到了采納?！案母锸杖敕峙渲贫取币欢?，把“堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。

大會閉幕前夕，一些建設(shè)性的意見建議被吸收進報告的定稿之中。根據(jù)人大代表審議和政協(xié)委員討論提出的意見和建議，起草組對《政府工作報告》進行了反復推敲和認真修改。共修改１５處，其中比較重要的修改有７處。

報告第二部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”中“打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”一段，把“所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設(shè)施”，改為“所有燃煤機組都要加快建設(shè)并運行煙氣脫硫設(shè)施”。

報告第二部分“大力加強文化建設(shè)”中，把“加強文物保護”改為“加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”。

報告第二部分“著力保障和改善民生，促進社會和諧進步”中“加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”一段，在“加強城鄉(xiāng)低保工作”后，加上“逐步提高保障水平”；在“要多渠道增加全國社會保障基金，加強監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值”后，加上“鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展”。

報告第二部分“堅定不移推進改革，進一步擴大開放”中“要繼續(xù)推進財稅體制改革”一段，在“完善國有資本經(jīng)營預算制度”后，加上“增強財政預算的透明度”。

…………

在２０１０年的春天，《政府工作報告》在充分吸納民意、反復修改的基礎(chǔ)上誕生了。它孕育著國家發(fā)展、人民生活的新希望。

立足當前、著眼長遠，一條主線貫穿始終：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展、著力改善民生

２０１０年，奪取抗擊國際金融危機全面勝利的關(guān)鍵之年。

２０１０年，中國“十一五”規(guī)劃的完成之年，“十二五”規(guī)劃的醞釀之年。

２０１０年，新世紀頭二十年戰(zhàn)略機遇期中，新一個十年又要開始。

站在歷史的關(guān)節(jié)點上，《政府工作報告》向億萬人民傳遞著希望、向國際社會傳遞著信心。

這是一篇加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的報告——

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴大居民消費；繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、進一步促進中小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展……中國經(jīng)濟的面貌，將在調(diào)整中煥發(fā)出新的光彩。

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，像兩個加速飛轉(zhuǎn)的輪子，為發(fā)展增添源源不斷的動能。新能源汽車、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)，這些蘊含無窮能量、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，注定要重塑我們的經(jīng)濟，改寫我們的生活。經(jīng)歷了國際金融危機洗禮的中國，從更高的起點出發(fā)，以新的姿勢實現(xiàn)新一輪騰躍。

“《政府工作報告》提出的發(fā)展政策遠近結(jié)合、長短兼顧。既立足當前，又著眼未來。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革等謀劃長遠。短期應(yīng)對危機的緊急措施，已經(jīng)變?yōu)榇龠M科學發(fā)展的系統(tǒng)性政策?！比珖舜蟠?、浪潮集團董事長孫丕恕說。

這是一篇著力保障和改善民生的報告——

今年改善民生的分量更重，民生投入力度更大，民生工程的標準更高、推進速度更快。代表委員們說。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、千方百計擴大就業(yè)、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、改革收入分配制度、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展……群眾關(guān)心的問題，都可以在《政府工作報告》中找到答案。

“要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所?！?/p>

“要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。”“我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。”

——莊嚴的承諾，凝聚著人民政府對億萬人民的赤子情懷。

法國《歐洲時報》評論說，溫家寶的《政府工作報告》透露出一個強烈的信號：中國所關(guān)注的重點，從追求經(jīng)濟增長率向以民為本、科學發(fā)展轉(zhuǎn)型；中國政府執(zhí)政方略，實踐著從“國富”向“貴民”的重要轉(zhuǎn)身。

這是一篇堅定不移推進改革開放的報告——

“繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實現(xiàn)新的突破”。國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，財稅體制改革，以及政府自身改革……經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域改革全面推進。

“全面適應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求，拓展對外開放的廣度和深度?！?/p>

中國，以堅定不移的改革開放，推動著經(jīng)濟與社會的重大轉(zhuǎn)型。

“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧?！蹦哿藘|萬人民智慧的《政府工作報告》，繪就了一幅通向未來的美好藍圖。只要我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，就一定能在現(xiàn)代化建設(shè)道路上奪取更大勝利，創(chuàng)造更加美好的明天。

第三篇：人民生活報告

人民生活報告

一、2005年人民生活基本情況

過去的一年,市委市政府堅持以人為本、執(zhí)政為民的工作方針，銳意創(chuàng)新，扎實工作，確保了為民所辦的實事目標及經(jīng)濟社會各項指標的完成，城市生活環(huán)境進一步改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，人民生活質(zhì)量明顯提高。

（一）農(nóng)村工作取得成效，農(nóng)民生活有所改善

首先，落實了省委省政府關(guān)于從2005年起免交農(nóng)業(yè)稅的政策，農(nóng)民得到實惠，農(nóng)民人均純收入達3135元，同比增長11.6%。同時，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，對種糧農(nóng)民進行直接補貼，共發(fā)放良種直接補貼、農(nóng)機具購置補貼和種糧農(nóng)民收購補貼296.6萬元。在財政資金的投向上向農(nóng)村傾斜，全年投入農(nóng)村資金共3.98億元，比去年同期增長22.1%，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，生態(tài)經(jīng)濟示范村建設(shè)2005年全面開工，完成投資10746萬元。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)發(fā)放貸款4000萬元，帶動農(nóng)戶增收戶均1500元。實施扶貧開發(fā)“整村推進”34個村，投入財政扶持資金1133.4萬元； 449個貧困村共安排財政扶貧項目313個，投入扶貧資金1262萬元。通過以上項目的實施，進一步減少了農(nóng)村貧困人口，帶動了種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。

第三，解決了農(nóng)村5.98萬人的飲水困難；完成小水池建設(shè)10141戶,10181口，新增蓄水容積26.7萬立方，新增灌溉面積12513畝；超額完成市委、市政府提出的“實事”目標。

（二）居民收入穩(wěn)定增長，生活環(huán)境及條件進一步改善

首先，城市居民人均可支配收入9928元，增長10.5%。居民消費價格指數(shù)為100.7，比上年略有上升。消費需求不斷擴大，住房、娛樂用品、汽車等消費熱點增長較快。全市社會消費品零售總額增長15%，達201.84億元。

其次，開展了“為民辦實事、滿意到萬家”環(huán)境綜合整治十件利民工程，按照“一排、二降、三暢、四增”的要求，共梳理出人民群眾亟需辦理的實事3786件并全部完成。

第三，舊城改造取得明顯成效，解決了一些與人民群眾密切相關(guān)的出行難、入廁難、停車難等密切相關(guān)的實際問題。全市經(jīng)濟適用住房開工120萬平方米，竣工80萬平方米。完成了一批道路改擴建工程，一些中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)面貌有了新的改觀。加強“城中村”整治，重點清查了城郊結(jié)合部的臟、亂、差現(xiàn)象。創(chuàng)建文明城市工作取得實質(zhì)性進展，榮獲“創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市”稱號。

第四，城市環(huán)境進一步改善，空氣質(zhì)量達到國家環(huán)境三級標準，全年達到優(yōu)、良的頻率為94%。地面水水質(zhì)達標率為94.44%,飲用水源水質(zhì)達標率為98.18%。城區(qū)環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值進一步下降，“南明河三年變清”取得的階段性成果。

（三）物價水平基本穩(wěn)定，價格監(jiān)測機制更加完善

首先，全年物價總水平基本保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。8大類商品及服務(wù)價格中，呈2升6降之勢，其中居住類上升5.8%，食品類上升2.3%；在價格下降的6大類中，交通和通訊類下降1.8%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類1.4%，衣著類下降0.7%，醫(yī)療保健和個人用品0.2%，家庭設(shè)備用品及維修類和煙酒及其用品類均下降0.1%。居住類價格高居不下，且漲幅高于上年2.7個百分點，是拉動我市居民消費價格指數(shù)上漲的主要原因。其次，對化肥等農(nóng)資價格、教育收費、藥品價格、醫(yī)療收費等進行專項檢查，共查出違規(guī)金額2498萬元，退還用戶1,114萬元，罰款8.56萬元，沒收違法所得63.21萬元，上交財政63.43萬元。遏制了亂漲價亂收費行為。制定了《貴陽市物價局關(guān)于開展反價格欺詐工作實施方案》，開展了明碼標價檢查和反價格欺詐檢查

工作。對部分商場虛構(gòu)原價、誤導消費者、利用不實廣告誘導消費者、標價不實和不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為進行了批評教育和罰款處理。

（四）社保工作力度加大，勞動就業(yè)工作成績顯著

首先，發(fā)放下崗職工基本生活保障資金4700萬元，解困資金2200萬元。養(yǎng)老保險參保人數(shù)33.8萬人，擴面凈增2.6萬人, 發(fā)放養(yǎng)老金9.45億元。失業(yè)保險參保人數(shù)29.85萬人，擴面凈增1.12萬人,失業(yè)保險金支出2000萬元，涉及失業(yè)人員5000人。醫(yī)療保險參保人數(shù)53.5萬人（含離退休人員17.5萬人），擴面凈增12.6萬人。

其次，成立了由分管市長任組長，各區(qū)、縣（市）政府和相關(guān)工作部門組成的城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)領(lǐng)導小組，加強對城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的領(lǐng)導。目前全市已有4500名農(nóng)村特困群眾享受了大病醫(yī)療救助制度帶來的實惠，市、區(qū)兩級財政安排各種救助資金4500萬元，城市低保對象人均補差標準從年初的85元上升為86元，改善了困難群眾的基本生活。

第三，居民最低生活保障工作已步入全面推進的良性發(fā)展階段，將符合條件的11萬余名城鄉(xiāng)居民全部納入了城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金約9200 萬元。城市基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！焙汀胺诸愂┍！?。農(nóng)村建立了特困群眾最低生活保障救助制度，78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村五保對象按照每年不低于800元的現(xiàn)金供養(yǎng)標準落實，平均供養(yǎng)標準從去年的897元/年上升到今年的983元/年，確保了全市農(nóng)村特困群眾的基本生活。

第四，新增就業(yè)崗位4.25萬個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)6.7萬人，其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人（“4050”人員就業(yè)0.34萬人），農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移2.1萬人。全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓

4.7萬人，其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓1.7萬人，農(nóng)村富余勞動力培訓1.88萬人。

二、2006年人民生活展望

2006年我市在人民生活方面提出的相關(guān)預期目標是：力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%的控制內(nèi)；確保城鄉(xiāng)環(huán)境與生態(tài)建設(shè)得到進一步改善，全市人民生活水平有新的提高。

（一）加大新農(nóng)村建設(shè)力度，增加農(nóng)民收入

首先，2006年我市將全面啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，預計投入涉農(nóng)資金12億元，主要是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。完成魚簡河水庫大壩樞紐工程收尾工作；抓好病險水庫治理；繼續(xù)開展生態(tài)示范村建設(shè)工作；加強氣象預警，建全防雹、防洪、防旱、防澇、防秋風、防病蟲害的應(yīng)急預案機制；繼續(xù)新建“萬戶小水池工程”；建成7萬口沼氣池；繼續(xù)實施農(nóng)村人畜飲水解困工程，解決2.95萬人飲水困難，建成3萬戶小水池。

其次，對全市18個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村學校義務(wù)教育階段的學生實行“兩免一補”。安排農(nóng)民適用技術(shù)培訓20萬人（次），“綠色證書”培訓6500人，頒證5000人；實施非農(nóng)技能培訓2.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，確保農(nóng)民人均純收入增長10%，達到3410元。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋全市農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)民。

第三，完成845個自然村通廣播和1597個自然村通電視工程；完成1000公里農(nóng)村道路改造和500公里村寨串戶路硬化建設(shè)；改造9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院；建好80個村級綜合樓（黨員活動室、宣傳文化室、衛(wèi)生室、計生室）。

（二）搞好環(huán)境與生態(tài)建設(shè)，進一步改善人居生活條件

首先，新增綠地30萬平方米；在兩城區(qū)創(chuàng)建15個綠色社區(qū)。嚴格實施污染物排放總量控制，各區(qū)、市、縣和各企業(yè)不得超標排放污染物。依法加強排污許可證的申報、發(fā)放和監(jiān)督管理；積極支持市公交公司做好汽車燃油改燃氣工作，進一步改善城市空氣質(zhì)量。

其次，加強敏感區(qū)域和水資源尤其是飲用水源安全工作，抓好紅楓湖、百花湖、阿哈水庫、北郊水廠等城市重點飲用水源地及各區(qū)市縣飲用水源地周邊污染源整治和生態(tài)綜合建設(shè)。繼續(xù)抓好南明河長治久清工作，強化南明河三年變清長效管理機制，堅決制止沿岸各污染源單位超標排放。

第三，開展專項整治活動，及時解決群眾反映的熱點難點問題。在云巖、南明、小河三個中心城區(qū)繼續(xù)開展以降低噪聲、飲食油煙為中心的“兩降”工作的基礎(chǔ)上，把花溪、烏當、白云三個區(qū)納入重點整治區(qū)域，集中開展噪聲、餐飲油煙整治。進一步推進全市工業(yè)污染源達標工作，全市工業(yè)污染源單位達標率達95％。加強對全市固體廢物、危險化學品及放射源的監(jiān)督管理工作。在全市探索建立企業(yè)環(huán)保信用等級評定制度。

（三）加強價格監(jiān)測工作,保障人民生活權(quán)益

首先，完善教育、醫(yī)療、環(huán)保、防疫等公益性服務(wù)收費管理體制，將教育收費、醫(yī)療服務(wù)價格、藥品虛高價格、物業(yè)服務(wù)收費、就業(yè)和再就業(yè)收費、重要公用事業(yè)價格等熱點問題作為全年物價工作的重點，加強監(jiān)督檢查。完善中小學教育收費“一費制”，認真核定公墓價格，進一步完善管理辦法。

其次，關(guān)注弱勢群體的利益，充分考慮農(nóng)民收入增長較慢，城鎮(zhèn)下崗職工較多，就業(yè)形勢嚴峻，大多數(shù)企業(yè)承受能力有限等實際情況，在調(diào)整與群眾生活關(guān)系密切的公用事業(yè)價格時，妥善把握好出臺的時機和力度，做好疏導矛盾的各項工作。清理涉農(nóng)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，農(nóng)村中小學收費，農(nóng)村醫(yī)療收費，農(nóng)民建房收費，飼養(yǎng)、屠宰、銷售環(huán)節(jié)的收費等。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管調(diào)控，抑制農(nóng)資價格過度上漲。

第三，推行城市生活污水處理和生活垃圾處理收費制度，逐步建立危險廢棄物、醫(yī)療垃圾處理收費制度；制定廢舊家電回收利用收費政策，促進資源循環(huán)利用和環(huán)境保護。對所有行政事業(yè)性收費及與其相關(guān)聯(lián)的服務(wù)性收費、培訓收費進行清理，切實減輕社會負擔，全面推行收費公示制度，規(guī)范收費行為。

（四）完善社會保障體系，促進就業(yè)與再就業(yè)

首先，按照“加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系”的任務(wù)，落實“弱者有所助，困者有所濟”，完善救助配套措施，加大救助工作力度，落實各項救助工作。一是要規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助制度，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的"應(yīng)保盡?！焙汀胺诸愂┍！保m時提高城鄉(xiāng)低保標準。二是要加大醫(yī)療、教育救助力度，推動教育救助、醫(yī)療救助走向制度化、規(guī)范化。三是要抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)及農(nóng)村敬老院的建設(shè)和規(guī)范管理工作。

其次，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，研究出臺失地農(nóng)民、進城務(wù)工農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的相關(guān)政策，落實農(nóng)村低保政策。開展清理非法職介和拖欠民工工資專項檢查，依法維護勞動者權(quán)益。啟動貴陽市勞動保障信息系統(tǒng)金保三期工程建設(shè)，提升全市勞動保障工作信息化管理水平。加強社會保障基金監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)指導區(qū)（市、縣）建立社會保障監(jiān)督委員會，確保社會保障基金安全運行。

第三，落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，確保全市新增就業(yè)崗位3.8萬個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)6.4萬人，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓4.4萬人。積極穩(wěn)妥地推進下崗與失業(yè)并軌工作，認真組織安排好滯留中心的下崗職工出中心。抓好職業(yè)技能培訓，加大鑒定力度，提高頒證率。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

第四篇：讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(政府工作報告誕生記)

“讓人民生活得更加幸福更有尊嚴”

——《政府工作報告》誕生記

2010年3月14日上午,十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。

肩負著億萬人民的囑托和期盼,近3000名全國人大代表,莊嚴地按下表決器,行使憲法賦予的神圣權(quán)力。溫家寶總理代表國務(wù)院所作《政府工作報告》獲高票通過。

熱烈的掌聲,在萬人大禮堂回蕩。這掌聲,是贊許,是期待,是對祖國富強、人民幸福的祝愿。

回首過往的三個多月,從起草、修改、征求意見、不斷完善,到提請全國人民代表大會審議通過,《政府工作報告》經(jīng)過了十多次大的修改。它的誕生,就是一個集中民智、反映民意、凝聚民心、激勵民力的過程。2萬字的《政府工作報告》,字里行間滲透著?讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴?的錚錚誓言。

?要把人民群眾關(guān)心的問題講清楚，真正做到對人民負責?

那是一段令人刻骨銘心的記憶——

以雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標志，國際金融危機掀起滔天巨瀾，世界經(jīng)濟遭到重創(chuàng)，環(huán)球為之失色。2008年四季度到2009年一季度，中國面臨最為嚴峻的形勢。經(jīng)濟增速陡然下滑，出口大幅下降，企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)……

沒有人能預測這場災難會給中國經(jīng)濟造成多大損失，也不知道它究竟會持續(xù)多長時間。

在極度困難的情況下，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、沉著應(yīng)對，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，迎來了新年的曙光。

面對困難與復雜局面的交替，如何總結(jié)好2009年的政府工作，以及應(yīng)對金融危機的寶貴經(jīng)驗，同時準確判斷2010年國內(nèi)外形勢，確定目標任務(wù)，起草一篇振奮人心、凝聚共識、兼顧當前與長遠的《政府工作報告》，成為億萬人民的期盼，也為世界高度關(guān)注。2009年12月8日,中央經(jīng)濟工作會議剛剛結(jié)束。以國務(wù)院研究室同志為主、邀請有關(guān)部門、地方同志和專家參加的《政府工作報告》起草組旋即成立。起草組深入學習了胡錦濤總書記在黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話,學習了溫家寶總理的一系列重要講話,以及黨中央、國務(wù)院的有關(guān)文件。在充分討論的基礎(chǔ)上,全面展開起草工作。

溫家寶總理親自主持《政府工作報告》起草工作,對報告的指導思想、框架結(jié)構(gòu)、重點內(nèi)容和表述方法等,都提出了明確要求。

溫家寶語重心長地對起草組負責同志說,要把過去一年嚴峻復雜的形勢講清楚;把經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就和政府的主要工作,特別是應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施及成效講清楚;把人民群眾關(guān)心的問題講清楚,真正做到對人民負責。

他明確要求,要堅持實事求是,用事實和數(shù)據(jù)說話,不講空話、套話。努力做到文風樸實、文字簡潔、語言生動,使群眾聽得懂、愿意聽、記得住、能管用。

一場場座談,一次次討論,一輪輪思想碰撞,起草組同志們深感責任重大,他們夜以繼日地工作著。

溫家寶總理在大量基層考察調(diào)研的基礎(chǔ)上,不斷地深入思考著。2009年12月末,《政府工作報告》初稿形成后,他多次作通篇修改,并對進一步修改完善報告提出許多重要意見。

溫家寶特別強調(diào),2010年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年,是全面實現(xiàn)?十一五?規(guī)劃目標、為?十二五?發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。必須更好地把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有機統(tǒng)一起來,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

2010年1月3日,溫家寶將《政府工作報告》(討論稿)批印國務(wù)院領(lǐng)導同志和有關(guān)部門審改。在反復權(quán)衡、多次修改后,經(jīng)溫家寶審定,于1月6日報請國務(wù)院常務(wù)會議審議。

1月14日,胡錦濤總書記主持中央政治局常委會審議《政府工作報告》(送審稿)。他全面分析了國際國內(nèi)形勢,深刻闡述了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要性和緊迫性,對2010年的工作提出了明確要求和指導性意見。常委們還就大力加強文化建設(shè),加強和改善民生,淘汰落后產(chǎn)能、推動兼并重組等若干重大問題提出了重要意見。《政府工作報告》在對2009年工作的回顧中,強調(diào)的五個?必須堅持?,令代表委員們印象深刻。那就是按照中央政治局常委和國務(wù)院領(lǐng)導的要求提煉出來的,是對積極應(yīng)對國際金融危機,全面做好政府工作的經(jīng)驗總結(jié)。這五條經(jīng)驗溫家寶親自反復修改。他指出,總結(jié)經(jīng)驗不僅是為了今年,也是為了長遠,不單單是總結(jié)成績,也要對今后的工作起到指導作用。

一切都在緊張有序地進行著。

?一個為民服務(wù)的政府，就應(yīng)該時刻傾聽群眾的呼聲，應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難?

?知屋漏者在宇下,知政失者在草野。?向人民報告,就要充分聽取人民的意見。

1月19日,國務(wù)院召開全體會議,決定將征求意見稿發(fā)往全國各省區(qū)市、香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦和黨政軍群各部門征求意見。

一條條意見,一個個建議,從四面八方而來,寄托著對政府工作的殷殷期盼。各類修改意見和建議1000多條。

起草組成員認真研究了這些意見和建議,充分吸收了各單位和各方面意見180余條。

1月22日至2月1日,溫家寶在中南海先后主持召開五次座談會,分別聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表,經(jīng)濟、社會領(lǐng)域?qū)＜覍W者,科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表,企業(yè)界代表和工人、農(nóng)民、學生等基層群眾代表對《政府工作報告》的意見。?一個為民服務(wù)的政府,就應(yīng)該時刻傾聽群眾的呼聲,應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難。?溫家寶說。

為了聽取基層群眾對政府工作和《政府工作報告》的意見,從2007年起,專門增加一場基層群眾代表座談會,今年已經(jīng)是連續(xù)第四年了。2月1日上午,十位來自基層的普通群眾——技術(shù)工人、退休工人、種糧大戶、大學生、個體工商戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生等,被請進中南海。溫家寶誠懇地說:?你們生活在基層,最了解實際情況。政策制定的好壞和成效,你們最有發(fā)言權(quán)。?

退休工人金英女拉家常式地向總理訴說著自己的想法,黑龍江冬天時間長、溫度低,一些家庭困難的退休職工交納取暖費有困難,能不能實行減免政策?能不能在社區(qū)搭建一個平臺,辦一些托老所,進一步提高老年人生活質(zhì)量?

種糧大戶侯安杰向總理建議,加大對農(nóng)村專業(yè)合作社的支持力度,讓農(nóng)民自己有能力掙錢;加大對農(nóng)村社會保障的投入,讓農(nóng)村人也像城里人一樣享受到越來越多的保障。

…………

聽民聲、察民意、聚民智。溫家寶用心傾聽,認真記錄,與他們深入交流。

有的同志提出,現(xiàn)在醫(yī)療技術(shù)可以治療白血病、先天性心臟病患者,治好了可以生活很長時間,有的一輩子都沒問題。但在農(nóng)村,這些孩子卻因家庭貧困無法得到救治。

溫家寶聽后陷入沉思。他想起了,2009年2月,他曾在天津火車站候車室遇到來自河北張家口2周歲的白血病患兒李瑞小朋友時的情景。

經(jīng)過研究,在《政府工作報告》修改中,增加了開展新農(nóng)合對農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點,盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助的內(nèi)容。

無黨派人士陳章良提出,報告中有些詞比較新,比較專,建議附加注釋,便于代表和委員理解。起草組接受了這條建議,在報告中第一次附加了?‘三網(wǎng)’融合?、?物聯(lián)網(wǎng)?、?森林碳匯?等注釋。

…………

溫家寶和起草組的成員還走出中南海,來到河北的農(nóng)家小院和北京的居民社區(qū),來到群眾中間,聽取他們對政府工作和《政府工作報告》的意見。1月30日,溫家寶來到河北省灤平縣巴克什營鎮(zhèn)偏橋村,這是他第三次來這里。在村民蘇洪喜家中,溫家寶就《政府工作報告》起草和改進政府工作與村民們座談。

蘇洪喜回憶說,座談會開了兩個多小時,十幾位村民代表把真實的想法告訴總理。

3月5日十一屆全國人大三次會議開幕時,那些曾當面給溫總理提建議的村民們,匯集到了蘇洪喜家電視機前收看電視直播。當聽到總理講到一系列惠農(nóng)新政策時,他們開心地笑了。

家住北京市朝陽區(qū)麥子店小區(qū)的李楠曾是北京青年政治學院的團委書記,2003年因車禍導致高位截癱。1月31日,溫家寶來到這里與13名居民代表進行座談,李楠向總理說出了心里話:

?脊髓損傷截癱的病人,大小便失禁,需要使用一次性衛(wèi)生用品,每個月要支出2000元錢左右,我的傷殘津貼也就2000元。只能靠父母的退休費生活。?

李楠的話令人動容,溫家寶說:?李楠講的不僅僅是個人問題。殘疾人在我國是一個很大的群體,應(yīng)該得到更多的關(guān)注。?《政府工作報告》修改時,在?加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)?后面加上?進一步落實好扶殘助殘的各項政策,為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境?。

2月22日,胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議,討論國務(wù)院擬提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告》稿。會議指出,要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力推進改革開放和自主創(chuàng)新,著力改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定,全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),加快全面建設(shè)小康社會進程,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

為了最廣泛了解社情民意,2月27日,溫家寶如約第二次來到中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民交流。針對網(wǎng)友提出的經(jīng)濟發(fā)展、外交,住房、就業(yè)、物價等問題,總理一一作答。

3月5日9時許,在十一屆全國人大三次會議開幕式上,溫家寶鄭重地向代表委員,宣讀了這份事關(guān)國家大計、人民福祉的《政府工作報告》。

兩會期間,代表委員們暢所欲言。黨和國家領(lǐng)導人,各部門負責人以及《政府工作報告》起草組工作人員分赴各個代表團、政協(xié)各界別,認真聽取意見。在《政府工作報告》?改革收入分配制度?一段中,有?規(guī)范灰色收入?的表述。分組審議中,一些代表提出,灰色收入的概念比較模糊,容易引起歧義。

他們的意見得到了采納。?改革收入分配制度?一段,把?堅決打擊取締非法收入,規(guī)范灰色收入?改為?保護合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入?。

大會閉幕前夕,一些建設(shè)性的意見建議被吸收進報告的定稿之中。根據(jù)人大代表審議和政協(xié)委員討論提出的意見和建議,起草組對《政府工作報告》進行了反復推敲和認真修改。共修改15處,其中比較重要的修改有7處。

報告第二部分?加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?中?打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)?一段,把?所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設(shè)施?,改為?所有燃煤機組都要加快建設(shè)并運行煙氣脫硫設(shè)施?。

報告第二部分?大力加強文化建設(shè)?中,把?加強文物保護?改為?加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護?。

報告第二部分?著力保障和改善民生,促進社會和諧進步?中?加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系?一段,在?加強城鄉(xiāng)低保工作?后,加上?逐步提高保障水平?;在?要多渠道增加全國社會保障基金,加強監(jiān)管,實現(xiàn)保值增值?后,加上?鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展?。

報告第二部分?堅定不移推進改革,進一步擴大開放?中?要繼續(xù)推進財稅體制改革?一段,在?完善國有資本經(jīng)營預算制度?后,加上?增強財政預算的透明度?。

…………

在2010年的春天,《政府工作報告》在充分吸納民意、反復修改的基礎(chǔ)上誕生了。它孕育著國家發(fā)展、人民生活的新希望。

立足當前、著眼長遠，一條主線貫穿始終：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展、著力改善民生

2010年,奪取抗擊國際金融危機全面勝利的關(guān)鍵之年。2010年,中國?十一五規(guī)劃?的完成之年,?十二五?規(guī)劃的醞釀之年。2010年,新世紀頭二十年戰(zhàn)略機遇期中,新一個十年又要開始。

站在歷史的關(guān)節(jié)點上,《政府工作報告》向億萬人民傳遞著希望、向國際社會傳遞著信心。

這是一篇加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的報告——

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴大居民消費;繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、進一步促進中小企業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展……中國經(jīng)濟的面貌,將在調(diào)整中煥發(fā)出新的光彩。

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),像兩個加速飛轉(zhuǎn)的輪子,為發(fā)展增添源源不斷的動能。新能源汽車、?三網(wǎng)?融合、物聯(lián)網(wǎng),這些蘊含無窮能量、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè),注定要重塑我們的經(jīng)濟,改寫我們的生活。經(jīng)歷了國際金融危機洗禮的中國,從更高的起點出發(fā),以新的姿勢實現(xiàn)新一輪騰躍。

?《政府工作報告》提出的發(fā)展政策遠近結(jié)合、長短兼顧。既立足當前,又著眼未來。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革等謀劃長遠。短期應(yīng)對危機的緊急措施,已經(jīng)變?yōu)榇龠M科學發(fā)展的系統(tǒng)性政策。?全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕說。

這是一篇著力保障和改善民生的報告——

今年改善民生的分量更重,民生投入力度更大,民生工程的標準更高、推進速度更快。代表委員們說。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、千方百計擴大就業(yè)、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、改革收入分配制度、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展……群眾關(guān)心的問題,都可以在《政府工作報告》中找到答案。

?要通過持之以恒的努力,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。?

?要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng),使人民生活有基本保障、無后顧之憂。??我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。?

——莊嚴的承諾,凝聚著人民政府對億萬人民的赤子情懷。法國《歐洲時報》評論說,溫家寶的《政府工作報告》透露出一個強烈的信號:中國所關(guān)注的重點,從追求經(jīng)濟增長率向以民為本、科學發(fā)展轉(zhuǎn)型;中國政府執(zhí)政方略,實踐著從?國富?向?貴民?的重要轉(zhuǎn)身。

這是一篇堅定不移推進改革開放的報告——

?繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,努力實現(xiàn)新的突破?。國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革,財稅體制改革,以及政府自身改革……經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域改革全面推進。

?全面適應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求,拓展對外開放的廣度和深度。?

中國,以堅定不移的改革開放,推動著經(jīng)濟與社會的重大轉(zhuǎn)型。

?我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴,讓社會更加公正、更加和諧。?凝聚了億萬人民智慧的《政府工作報告》,繪就了一幅通向未來的美好藍圖。只要我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下,頑強拼搏、開拓創(chuàng)新,就一定能在現(xiàn)代化建設(shè)道路上奪取更大勝利,創(chuàng)造更加美好的明天。

新華社記者 萬武義 趙承 齊中熙 雷敏

(新華社北京3月16日電)

第五篇：2011公務(wù)員申論熱點：讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴

選題一：讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴

讓人民生活得更有尊嚴在2010年的政府工作報告中被首次正式提出來，將“尊嚴”提升到足夠的高度、深度和廣度，表明了中國政府“執(zhí)政為民”、“以人為本”的施政理念。因此，如何按照執(zhí)政為民、以人為本的要求，解決好關(guān)系人民生活幸福、尊嚴的民生問題，不僅是政府工作的重點，也是申論考試持續(xù)發(fā)酵的熱點。近年來，中央在民生領(lǐng)域推出了一系列新的政策思路和具體措施，給老百姓帶來了新的希望。民生問題屬于比較熱、比較大眾化的問題，各位考生應(yīng)給予高度重視，目前各地方公務(wù)員考試中已多次出現(xiàn)相關(guān)的申論題目。

本題的命題切入點主要有：

一是宏觀上對教育、醫(yī)療、住房等大的問題進行考查，其中可能會包含一個乃至幾個當下比較突出的社會問題；二是從一些比較具體的問題切入，如高等教育改革、進城務(wù)工人員子女平等接受教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、住房保障等?？傊?，可出的問題很多，中心和主旨是堅持以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的問題。

時事鏈接

★2010年2月27日，溫家寶總理與網(wǎng)民在線進行了交流，在回答網(wǎng)民有關(guān)提問時，溫家寶談了“要讓老百姓活得更有尊嚴”的三個方面含義。網(wǎng)民“憧憬”提問：“您今年在新春團拜會上提到，‘要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴’。您覺得如何能讓百姓活得‘更有尊嚴’？”溫家寶說：“新春團拜會我的講話只有800個字，但是這兩個字卻引起全國人民的關(guān)注，我看到各種各樣的評論?！彼f，我提出“要讓老百姓活得更有尊嚴”，主要指三個方面：第一，就是每個公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利，國家要保護每個人的自由和人權(quán)。無論是什么人在法律面前，都享有平等。第二，國家的發(fā)展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，除此之外，沒有其他。第三，整個社會的全面發(fā)展必須以每個人的發(fā)展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發(fā)。這就是我講的尊嚴的含義。溫家寶在2010年春節(jié)團拜會上曾經(jīng)表示，加快完善社會保障體系,使人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居,努力解除他們的后顧之憂。大力發(fā)展教育事業(yè),促進教育公平,提高教育質(zhì)量,讓每個孩子都能上學、上好學。我們所做的一切,都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

第一節(jié) 重要論述

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金６３２億元，比上年增加８１億元。建設(shè)保障性住房３００萬套，各類棚戶區(qū)改造住房２８０萬套。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。各級政府要切實負起責任，嚴格執(zhí)行建設(shè)計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項目審批和建設(shè)進度。規(guī)范發(fā)展二手房市場，倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。三是抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預售制度。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。

加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點工作。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標準提高到１２０元，比上年增長５０％，并適當提高個人繳費標準。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。在６０％政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，其他醫(yī)療機構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送。基本完成城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓。進一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，落實崗位績效工資。開展社區(qū)首診試點，推動形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合、互相轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系。切實加強甲型Ｈ１Ｎ１流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開展公立醫(yī)院改革試點，堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關(guān)系。大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在服務(wù)準入、醫(yī)保定點等方面一視同仁。扶持和促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。

解析：這兩段闡述摘自溫家寶總理2010年的政府工作報告。論述內(nèi)容充分體現(xiàn)了我們黨一直努力實踐的“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的發(fā)展理念，體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，讓人民群眾看到了更多的希望，真正讓改革開放的成果為人民群眾所共享。使全體人民居有其所、病有所醫(yī)是社會建設(shè)和社會體制改革無法回避的兩個大問題,是擴大公共服務(wù)的中心內(nèi)容。

公平是社會主義的一個核心價值取向。構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會總要求的一個重要方面。但是，目前不公平問題比較突出，群眾非常反感。促進社會公平正義，必須著力解決人民群眾關(guān)心的各類不公平問題，保證人民享有平等的機會和權(quán)利。

第二節(jié) 命題切入：問題、原因和對策

命題切入點一：促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

1200多年前，偉大詩人杜甫在《茅屋為秋風所破歌》中寫出了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的詩句，表達了詩人對窮苦百姓的同情及對“居者有其屋”的美好愿望，但這個美好的愿望在當時的條件下是不可能實現(xiàn)的。1200多年后的今天，中低收入家庭住房難仍是一大社會問題，但當今政府已經(jīng)把解決中低收入家庭住房難問題視為政府應(yīng)盡的責任，把建立完善的住房保障制度、實現(xiàn)“居者有其屋”的目標作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

一、現(xiàn)存問題

（一）低收入人數(shù)上升

近年來，低收入群體人數(shù)呈上升趨勢。一些地方特別是小城市的地方國有（營）、集體企業(yè)大都按照“民營化”要求，破產(chǎn)或改制為民營企業(yè)，形成大批下崗失業(yè)職工，成為低收入和最低收入群體的主體；中、小城市為了提升城市品位，提高城市形象，實施大規(guī)模舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，許多被

拆遷戶加入到低收入群體；在推行“城鎮(zhèn)化”進程中，大批農(nóng)民因進城務(wù)工而在城市定居，形成一定規(guī)模的新的低收入群體等。

（二）中等收入者被遺忘

近幾年，國家的住房政策向低收入和最低收入群體傾斜，建設(shè)了部分經(jīng)濟適用房和廉租房，解決了部分低收入和最低收入家庭的住房問題；而高收入家庭則通過市場購買商品房；剩下的中等收入家庭尤其是工薪族既無資格購買經(jīng)濟適用房，也不符合租住廉租房的條件，更無經(jīng)濟實力購買價格昂貴的商品房，成為被忽視甚至被“遺忘”的“夾心層”。

（三）保障性住房稀少

一是原有住房被大量拆除：在各地“火熱”的舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)過程中，大量群眾的舊私房和租住的舊公房被拆除；許多企業(yè)破產(chǎn)或改制時將職工的住房連同廠房等一并賣掉。二是經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)項目受到商品房排擠，各地建設(shè)速度步履艱難；“兩限房”則剛剛開始啟動，也受到商品房的擠壓；因此，經(jīng)濟適用房、廉租房和“兩限房”建成的數(shù)量有限。也就是說，舊住房大量減少，新的適合中、低收入群體居住的經(jīng)濟適用房、廉租房和“兩限房”卻建設(shè)得不多，因此，造成保障性住房十分匱乏。

（四）保障性資金緊張

地方政府在“經(jīng)營城市”的理念下，土地可以賣錢，商品房可以收稅，所以，都熱衷于舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，而經(jīng)濟適用房和廉租房不僅沒有經(jīng)濟效益，還要劃撥建設(shè)用地和減免相關(guān)稅費，因此，一般都不優(yōu)先考慮或者就不考慮；而廉租房對最低收入家庭無論是實物配租（建設(shè)廉租房）還是租賃補貼（發(fā)給租金補貼）都需要政府投入大量資金，而資金來源除中央財政專項資金外，無論是地方財政專項預算資金、不少于10%的土地出讓金，還是扣除風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益等，都是地方政府的“腰包”，因此，要掏這樣的“腰包”很難。