第一篇：文庫(kù)2012兩會(huì)精神解讀

2012“兩會(huì)”精神輔導(dǎo)講座

主講人：韓伯成教授

（2012年3月20日）

在第十一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上，溫總理政府工作報(bào)告回顧了2011年的工作，突顯了2012年中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極回應(yīng)了老百姓對(duì)政府的期朌，全面?zhèn)鬟f了以民為本、科學(xué)發(fā)展的信號(hào)。

講授要點(diǎn)

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一、《政府工作報(bào)告》主要內(nèi)容 ●

二、《政府工作報(bào)告》關(guān)注熱點(diǎn)

一、《政府工作報(bào)告》主要內(nèi)容

３月１４日上午，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕大會(huì)。經(jīng)過(guò)表決，大會(huì)高票批準(zhǔn)了溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院所作的《政府工作報(bào)告》。熱烈的掌聲在人民大會(huì)堂響起。

兩會(huì)期間，代表、委員們認(rèn)真審議討論溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》。他們認(rèn)為，報(bào)告充分體現(xiàn)了?十二五?主題主線的要求，客觀講述成績(jī)，清醒認(rèn)識(shí)問(wèn)題，科學(xué)判斷形勢(shì)，明確發(fā)展任務(wù)，思路清晰、措施得力，是一個(gè)實(shí)事求是、催人奮進(jìn)的報(bào)告。

從起草到修改，從審議到通過(guò)，《政府工作報(bào)告》的誕生，是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過(guò)程。約１．８６萬(wàn)字的《政府工作報(bào)告》，向世界傳遞出全國(guó)各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下銳意進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。

科學(xué)總結(jié)２０１１年的工作成績(jī)，同時(shí)準(zhǔn)確判斷２０１２年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，提出當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)，起草一份凝聚共識(shí)、增強(qiáng)信心、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的《政府工作報(bào)告》，是億萬(wàn)人民的殷 切期盼，受到世界的廣泛關(guān)注。

《政府工作報(bào)告》主要內(nèi)容

（一）過(guò)去一年政府工作的主要成就（五個(gè)方面）

過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47．2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9．2%；公共財(cái)政收入10．37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24．8%；糧食產(chǎn)量57121萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8．4%和11．4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了?十二五?時(shí)期良好開局。

1、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過(guò)快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。

5、深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

（二）2012年工作總體部署

今年是?十二五?時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。

把握 ?一個(gè)總基調(diào)?：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)加快?：加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

處理好?三個(gè)關(guān)系?：處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。

明確?四個(gè)著力?：著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和 改善民生。

（三）2012年主要任務(wù)

今年要著重抓好的九個(gè)方面工作 1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 2.保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

4.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

5.深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

6.切實(shí)保障和改善民生

7.促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

8.深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

9.努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平

三、《政府工作報(bào)告》關(guān)注熱點(diǎn)

（一）政府工作報(bào)告呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)

1、搞活流通 降低成本

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道的作用。

2、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)PM2.5 今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問(wèn)題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。

4、花大氣力解決擇校問(wèn)題

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善國(guó)家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域。

5、鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

6、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

今年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

7、全面推行8類大病保障制度

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推行尿毒癥等8類大病保障制度，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。

8、改革房地產(chǎn)稅收制度

嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬(wàn)套保障房，新開工700萬(wàn)套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

9、健全完善新股發(fā)行制度

全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和?三農(nóng)?的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。

10、制訂收入分配改革總體方案

抓緊制訂收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。

（二）盤點(diǎn)2012年兩會(huì)?十大熱詞? 【熱詞一】 7.5% 今年政府工作報(bào)告提出，2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。這是我國(guó)GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)八年來(lái)首次低于8%。

（網(wǎng)民評(píng)價(jià)）網(wǎng)民?楊鳳斌?：?中國(guó)經(jīng)濟(jì)成熟了！把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，由追求增速變?yōu)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)事求是！?

（委員語(yǔ)錄）全國(guó)政協(xié)委員吳焰：?‘人口紅利’即將消失、經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率有所下降，7.5%的主動(dòng)適度減速，引導(dǎo)地方政府不盲目追求GDP，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變騰出空間，實(shí)乃明智之舉！?

【熱詞二】 改革 今年政府工作報(bào)告中出現(xiàn)近70次?改革?，代表委員競(jìng)相提出?改革?的議案提案。走過(guò)?而立之年?的改革，再次成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。

（網(wǎng)民評(píng)價(jià)）網(wǎng)民?湖南劉鋒華?：?改革，兩會(huì)核心內(nèi)容。改，很多人痛，短時(shí)間很痛。不改，更多人痛，且長(zhǎng)時(shí)間痛。但凡改革，如若沒(méi)有決心和勇氣，將功虧一簣！?

（代表語(yǔ)錄）全國(guó)人大代表朱小丹：改革總會(huì)有各種各樣的阻力，但不改革是最大的危機(jī)。革命革到自己的頭上，是真改革還是假改革，是口頭上說(shuō)改革還是實(shí)際上去促改革，對(duì)政府是一次很大的考驗(yàn)。

【熱詞三】 刑訴法修正

刑訴法時(shí)隔16年進(jìn)行第二次?大修?，首次把?尊重和保障人權(quán)?寫入總則，突出懲罰犯罪與保障人權(quán)并重。

（網(wǎng)民評(píng)價(jià)）網(wǎng)民?丹明群飛?：人權(quán)，無(wú)疑是此次修法最熱的關(guān)鍵詞，標(biāo)志性意義不顯自彰，期待細(xì)化具體保障條款。

（代表語(yǔ)錄）全國(guó)人大代表韓德云：我國(guó)刑訴法第一次有了人權(quán)規(guī)定，此次修訂有利于在約束執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)力、保障人權(quán)和打擊犯罪之間找到平衡點(diǎn)，也是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)能力的考驗(yàn)。

【熱詞四】 房?jī)r(jià)合理回歸

今年政府工作報(bào)告指出，要嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。這讓不少中低收入的困難群體看到了希望。（網(wǎng)民評(píng)價(jià)）網(wǎng)友?高山流水?：把房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)行到底！把?開豪車住經(jīng)適房?的騙購(gòu)

（代表語(yǔ)錄）全國(guó)人大代表孫甚林：為抑制投機(jī)炒房，實(shí)施限購(gòu)是必要的。今后國(guó)家房產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向以稅收、金融、法律等為主的綜合調(diào)節(jié)方式，通過(guò)征收房地產(chǎn)稅增加保障房供應(yīng)量等方式，促使房?jī)r(jià)回歸到正常水平。

【熱詞五】 ?城鄉(xiāng)同比?

十二屆全國(guó)人大的代表將首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉，約每67萬(wàn)人分配1名代表名額。從8∶1到4∶1到1∶1，城鄉(xiāng)?同票同權(quán)?在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的選舉中逐步得以實(shí)現(xiàn)。

（網(wǎng)民評(píng)價(jià)）?黑俠花木蘭?等網(wǎng)民：?如果說(shuō)‘公民同權(quán)’是現(xiàn)代國(guó)家最基本的民主原則，那么‘同票同權(quán)’就是確?！裢瑱?quán)’的基本條件。?

（代表語(yǔ)錄）農(nóng)民工全國(guó)人大代表康厚明：我國(guó)人大代表選舉制度的完善，追求的是與我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件相適應(yīng)，始終朝著?人人平等、地區(qū)平等、民族平等?的方向努力，?城鄉(xiāng)同比?選代表是社會(huì)主義民主進(jìn)程的重大進(jìn)步。

【熱詞六】 居住證

公安部副部長(zhǎng)黃明10日透露，正在起草居住證管理辦法，目前已形成草案，正在征求各方意見，今年將報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

（網(wǎng)民評(píng)價(jià)）?時(shí)事記事本?等網(wǎng)民：?居住證取代暫住證形式很溫馨，但問(wèn)題的關(guān)鍵是城市是否給農(nóng)民工平等賦權(quán)、農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用衲芊窆蚕戆l(fā)展與改革成果。?

（代表語(yǔ)錄）全國(guó)人大代表陳舒：從?暫住?到?居住?，一字之變，反映了包容與平等。然而，真正讓?居住?的人都能享受同等市民待遇，戶籍制度改革仍需政府?給力?。

【熱詞七】 部長(zhǎng)致歉

今年的兩會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢和國(guó)家發(fā)改委主任張平分別就環(huán)境污染和物價(jià)漲幅未能完成預(yù)定目標(biāo)表示歉意。這一舉動(dòng)，引來(lái)各方積極肯定。

（網(wǎng)民評(píng)價(jià)）網(wǎng)民?咸鴨蛋?：?沒(méi)有遮遮掩掩，敢于承認(rèn)不足，說(shuō)明人家對(duì)百姓有情懷，對(duì)工作有信心。?網(wǎng)民?一天一句?：道歉是個(gè)舉動(dòng)，百姓期待行動(dòng)。環(huán)境污染和物價(jià)都是讓人最揪心的事，希望今年能減輕污染、控制物價(jià)，不愿再聽道歉 聲。

（代表語(yǔ)錄）全國(guó)人大代表鄧寶金：部長(zhǎng)道歉，體現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任的勇氣和解決問(wèn)題的信心，傳達(dá)出令人欣慰的清新政風(fēng)。不過(guò)，致歉不是免責(zé)的擋箭牌，更應(yīng)化歉意為動(dòng)力，把沒(méi)辦好的事情辦好，才不辜負(fù)百姓的信任和期待。

【熱詞八】 漲工資

今年政府工作報(bào)告中關(guān)于?完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制?的?漲工資?內(nèi)容，與不久前人力資源和社會(huì)保障部提出的?‘十二五’期間職工工資翻番?規(guī)劃，給廣大網(wǎng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福音。

（網(wǎng)民評(píng)價(jià)）網(wǎng)民?維權(quán)消協(xié)?：要?漲工資?，也要控CPI。不能工資雖漲，但物價(jià)飆升，?增長(zhǎng)感?反倒降了不少。?不能讓高企的CPI‘偷’走幸福感。?

（代表語(yǔ)錄）全國(guó)人大代表嚴(yán)誠(chéng)忠：要調(diào)控物價(jià)，讓?漲工資?的惠民政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的幸福指數(shù)，讓居民工資?毛增加?和幸福感?凈增加?之間的差值不斷減小。

【熱詞九】 反奢侈浪費(fèi)

兩會(huì)期間，代表委員熱議，當(dāng)前不少地方、部門和單位花錢大手大腳、奢侈之風(fēng)盛行，群眾反映強(qiáng)烈。這種不良風(fēng)氣必須堅(jiān)決制止。

（網(wǎng)民評(píng)價(jià)）網(wǎng)民?Magic羽?：?奢侈和腐敗其實(shí)連為一體。政府應(yīng)節(jié)儉，這樣才廉政！?

（委員語(yǔ)錄）全國(guó)政協(xié)委員何清華：國(guó)家必須嚴(yán)控?三公?消費(fèi)，吃喝浪費(fèi)、超前消費(fèi)、決策失誤等三大領(lǐng)域浪費(fèi)，歸根結(jié)底都是能源資源的浪費(fèi)，必須立法進(jìn)行遏制。

【熱詞十】 異地高考

教育部部長(zhǎng)袁貴仁在兩會(huì)期間透露，異地高考方案已進(jìn)入?沖刺階段?。這將是中國(guó)1977年恢復(fù)高考以來(lái)對(duì)高考制度極 其重要的一次改革。

（網(wǎng)民評(píng)價(jià)）不少網(wǎng)民認(rèn)為，?異地高考?將解決很多流動(dòng)人口子女在上學(xué)問(wèn)題上的一大擔(dān)憂，是解決城鄉(xiāng)二元問(wèn)題、保障進(jìn)城務(wù)工人員民生的重要一步。

（委員語(yǔ)錄）全國(guó)政協(xié)委員張會(huì)軍：異地高考意義不僅在于糾正當(dāng)前高考制度中蘊(yùn)含的戶籍歧視，更體現(xiàn)出中國(guó)社會(huì)公平和民主的進(jìn)步。?應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)設(shè)計(jì)、循序漸進(jìn)，小步快走。?

（三）從五次全國(guó)兩會(huì)看中國(guó)發(fā)展進(jìn)步

2008年到2012年，每年三月，十一屆全國(guó)人大和十一屆全國(guó)政協(xié)一年一次的大會(huì)，在北京如期召開——

面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全國(guó)兩會(huì)集民智、繪藍(lán)圖，見證著中國(guó)改革開放的新探索，推動(dòng)了中國(guó)科學(xué)發(fā)展不斷開拓新局面。

1、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的窗口 翻開五年兩會(huì)重要文件，回眸五年兩會(huì)中心議題，一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞、一項(xiàng)項(xiàng)政策措施、一組組亮眼數(shù)據(jù)……交織在一起，清晰勾畫出五年間中國(guó)科學(xué)發(fā)展之路。

?2008年提出防過(guò)熱、防通脹，2009年要保增長(zhǎng)，2010年著重處理好增速、結(jié)構(gòu)和物價(jià)三者關(guān)系，2011年把穩(wěn)物價(jià)作為調(diào)控首要任務(wù)，2012年強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，將穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。?

?就拿‘保增長(zhǎng)’到‘穩(wěn)增長(zhǎng)’的變化來(lái)說(shuō)，一字之差，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)從政策刺激向自主增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。?

五年政府工作報(bào)告，一組組數(shù)據(jù)變化折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)：2010年成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)?V?形反轉(zhuǎn)后，又積極通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展之路。

?今年GDP增速的目標(biāo)是7.5％，雖然只降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，但這個(gè)指標(biāo)能下來(lái)，很不容易，意味深長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。?劉樹成委員說(shuō)，?這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 必然。?

2、高度關(guān)注民生的窗口

2008年，中低收入者的住房問(wèn)題引起黨和政府的高度關(guān)注。那一年的兩會(huì)提出，要通過(guò)建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，來(lái)解決城市低收入群眾住房困難。

三年后的2011年，全國(guó)新開工1000萬(wàn)套保障性住房。根據(jù)?十二五?規(guī)劃綱要，5年間將完成3600萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)。

重溫過(guò)去五年的政府工作報(bào)告，一個(gè)個(gè)目標(biāo)、一項(xiàng)項(xiàng)舉措，反映出保障和改善民生理念的日漸深化。

透過(guò)5次全國(guó)兩會(huì)，看到是一份溫暖人心的民生答卷，一種與時(shí)俱進(jìn)的民生情懷。

3、匯聚民智民意的窗口

民眾有所呼，政府有回應(yīng)。2008年到2011年4年間，代表委員們共提交2000多件議案、20000多件提案。

?人民當(dāng)家做主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)與核心。?全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校前副校長(zhǎng)李君如說(shuō)，?問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，才能始終使我國(guó)的根本政治制度和基本政治制度保持旺盛生命力。?

4、民主法治進(jìn)步的窗口 今年的兩會(huì)上，?一增一減?引人關(guān)注—— 政府工作報(bào)告指出，2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50％以上，越來(lái)越多的農(nóng)村人走進(jìn)城市，這意味著農(nóng)民的數(shù)量正在不斷減少；

十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案表明，未來(lái)將有越來(lái)越多包括農(nóng)民在內(nèi)的基層一線代表，進(jìn)入最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

2010年十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改選舉法的決定，我國(guó)城鄉(xiāng)居民選舉首次實(shí)現(xiàn)?同票同權(quán)?。而之前，我國(guó)農(nóng)村和城市每一名全國(guó)人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8比1到4比1。

5、展現(xiàn)開放自信的窗口

?最大的變化是，外國(guó)記者采訪兩會(huì)更加便捷、快速和開放。?從2003年起就參加兩會(huì)的俄羅斯阿爾法電視臺(tái)的記者吳牧一說(shuō)。近幾年，報(bào)名采訪中國(guó)兩會(huì)的3000多名記者中，境外記者都要占到三分之一。

四年前，俄羅斯《專家周刊》把駐香港的辦公室遷到了北京。因?yàn)?，他們覺得?只有深入到內(nèi)地，才可能更準(zhǔn)確、更真實(shí)地報(bào)道中國(guó)?。

2008年兩會(huì)期間，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《中國(guó)要優(yōu)先解決的問(wèn)題》的社論中說(shuō)，中國(guó)全國(guó)人大會(huì)議是一個(gè)有用的?視窗?，由此可以窺見中國(guó)決策者的思路。

（注：主講人韓伯成教授系河南電視臺(tái)中原大講堂與河南省黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)時(shí)政理論主講；是省委、市委宣講團(tuán)成員；2000年，他被世界華人交流協(xié)會(huì)收錄到《世界優(yōu)秀專家人才名典》（第一卷）；2009年，他被省委表彰為全省科學(xué)理論進(jìn)基層優(yōu)秀宣講隊(duì)員；2010年3月份，他被省委宣傳部收錄到全省優(yōu)秀宣講家?guī)?。?/p>

第二篇：解讀兩會(huì)精神

“解讀兩會(huì)精神”主題演講比賽

一．舉辦方：江蘇大學(xué)菁英學(xué)校

校團(tuán)委菁英學(xué)校工作部 二.時(shí)間：待定 三.地點(diǎn)：第一報(bào)告廳

四.參與對(duì)象：菁英學(xué)校全體成員

五.活動(dòng)背景：2015年3月5日至15日，我國(guó)召開第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)，強(qiáng)調(diào)全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。作為中央政府在全面深化改革關(guān)鍵的施政綱領(lǐng)，江蘇大學(xué)菁英學(xué)校舉辦“解讀兩會(huì)精神”主題演講活動(dòng)，為了更好地引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神，以全國(guó)兩會(huì)精神為指導(dǎo)，深入扎實(shí)完成今年的各項(xiàng)學(xué)習(xí)工作。形成良好的校園風(fēng)氣，更好地為社會(huì)提供有力的后備資源。六.前期準(zhǔn)備：

1.事先通知到場(chǎng)嘉賓，通知全體菁英學(xué)員及菁英工作部成員參加本次活動(dòng)。【時(shí)間，地點(diǎn)】

2.選出六位選手參加比賽并提前通知比賽主題，告知比賽規(guī)則。

3.座位表，簽到表，嘉賓席卡，計(jì)時(shí)牌，茶水，投票牌

4.菁英學(xué)校工作部提前兩個(gè)小時(shí)到處，準(zhǔn)備好話筒，茶水；檢查投影；放好嘉賓卡，準(zhǔn)備好嘉賓評(píng)分表。

5.場(chǎng)地安排：中央第一排座位為嘉賓席位，兩側(cè)第一牌為經(jīng)營(yíng)工作部人員，中央第二排為菁英學(xué)校參賽人員。其他均為菁英學(xué)員座位。

6.由兩名工作部人員在門口接待，接待嘉賓并提醒菁英學(xué)員簽到并找到相應(yīng)座位；兩名留在報(bào)告廳門口負(fù)責(zé)組織學(xué)員簽到（將未到者名單交給沈老師）七.比賽規(guī)則及流程

從菁英學(xué)校選取六人作為比賽選手

第一環(huán)節(jié)：個(gè)人演講和PPT展示

上場(chǎng)選手共六個(gè)人，每?jī)扇藶橐唤M形成比賽雙方。首先雙方各自展示自己的PPT，并且開

始演講，表達(dá)自己對(duì)“兩會(huì)精神”的理解。（演講加展示的時(shí)間控制在五六分鐘之內(nèi)）后雙方選手可以向?qū)Ψ教岢鲑|(zhì)疑，相互問(wèn)答。由觀眾投票得出兩人當(dāng)中的優(yōu)勝者，八位選手中將會(huì)出現(xiàn)三位優(yōu)勝者。

第二環(huán)節(jié)：嘉賓或觀眾提問(wèn)

嘉賓對(duì)選手圍繞主題提問(wèn)，也可陳述自己的觀點(diǎn)和看法。（觀眾亦可）參賽者應(yīng)清楚回答嘉賓或觀眾的問(wèn)題。嘉賓打分，綜合選出最優(yōu)參賽者。

第三環(huán)節(jié)：嘉賓點(diǎn)評(píng)

嘉賓觀看完各位選手的比賽情況，對(duì)參賽者的表現(xiàn)情況作出點(diǎn)評(píng)。八.活動(dòng)流程

【菁英工作部人員安排好到場(chǎng)人員的座位，每位嘉賓入席后端上茶水】

【各選手到主持臺(tái)上抽簽，主持人站于舞臺(tái)下】

【主持人入場(chǎng)，女前南后入場(chǎng)，面向嘉賓站定】

主持人：大家安靜一下，我們的活動(dòng)馬上就要開始了，請(qǐng)大家將手機(jī)調(diào)成靜音或震動(dòng)，讓我們一起聆聽一場(chǎng)精彩的演講。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，老師，菁英學(xué)校各位同學(xué)們，大家好！春暖花開，萬(wàn)物復(fù)蘇，菁英學(xué)員也迎來(lái)了本學(xué)期第一次活動(dòng)。近日，兩會(huì)的召開在全國(guó)范圍內(nèi)刮起了一場(chǎng)思想變革之風(fēng)，對(duì)此，我們的菁英學(xué)員也有不少獨(dú)到的見解呢。借此時(shí)機(jī)，菁英學(xué)校舉辦此次以“解讀兩會(huì)精神”為主題的演講比賽，菁英學(xué)員將深刻而又全面的向我們陳述自己對(duì)于兩會(huì)精神的理解?，F(xiàn)在，我宣布，菁英學(xué)?！敖庾x兩會(huì)精神”主題演講比賽現(xiàn)在開始！首先，我為大家介紹本次比賽的規(guī)則【投影上展示比賽規(guī)則】本次比賽分為三個(gè)環(huán)節(jié)：

第一環(huán)節(jié)：個(gè)人演講和PPT展示

上場(chǎng)選手共六個(gè)人，每?jī)扇藶橐唤M形成比賽雙方。首先雙方各自展示自己的PPT，并且開始演講，表達(dá)自己對(duì)“兩會(huì)精神”的理解。（演講加展示的時(shí)間控制在五六分鐘之內(nèi)）后雙方選手可以向?qū)Ψ教岢鲑|(zhì)疑，相互問(wèn)答。由觀眾投票得出兩人當(dāng)中的優(yōu)勝者，八位選手中將會(huì)出現(xiàn)三位優(yōu)勝者。

第二環(huán)節(jié)：嘉賓或觀眾提問(wèn)

嘉賓對(duì)選手圍繞主題提問(wèn)，也可陳述自己的觀點(diǎn)和看法。（觀眾亦可）參賽者應(yīng)清楚回答嘉賓或觀眾的問(wèn)題。嘉賓打分，綜合選出最優(yōu)參賽者。

第三環(huán)節(jié)：嘉賓點(diǎn)評(píng)

嘉賓觀看完各位選手的比賽情況，對(duì)參賽者的表現(xiàn)情況作出點(diǎn)評(píng)。

那么接下來(lái)就讓我們進(jìn)入本次大賽主題，有請(qǐng)六位選手上場(chǎng)。六位選手都自信滿滿啊，那么，請(qǐng)選手們自我介紹一下吧?！局鞒秩舜蚴謩?shì)，選定介紹順序】

選手的優(yōu)秀似乎讓我們預(yù)知了這次比賽的精彩。接下來(lái)，讓我們正式進(jìn)入比賽環(huán)節(jié)，有請(qǐng)第一位選手開始陳述他的見解?！镜谝晃贿x手講解完，第二位選手上場(chǎng)】

好了，按照比賽規(guī)則，現(xiàn)在我們的觀眾要對(duì)我們的兩位選手的表現(xiàn)情況進(jìn)行投票了，請(qǐng)觀眾亮起手中的投票牌，紅色代表支持，白色代表反對(duì)。請(qǐng)唱票人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

【依次進(jìn)行比賽，將會(huì)出現(xiàn)三位優(yōu)勝者】

接下來(lái)，讓我們進(jìn)入比賽的第二個(gè)環(huán)節(jié)，有請(qǐng)我們的嘉賓對(duì)菁英學(xué)員們提出自己的質(zhì)疑，也可單純表達(dá)自己的觀點(diǎn)【觀眾亦可】

感謝嘉賓提出自己的疑問(wèn)啊，那么我們那位學(xué)員能夠給出令人滿意的答復(fù)呢?！緦W(xué)員回答完問(wèn)題】

時(shí)間過(guò)得真快，比賽的第二環(huán)節(jié)也接近尾聲了，請(qǐng)嘉賓為各位學(xué)員打分。

好，打分結(jié)束。有請(qǐng)我們的嘉賓對(duì)學(xué)員的表現(xiàn)點(diǎn)評(píng)，希望菁英學(xué)員們聽完嘉賓的點(diǎn)評(píng)后下一次能做的更好?！军c(diǎn)評(píng)結(jié)束后，公布比賽結(jié)果】

接下來(lái)由我公布比賽結(jié)果，本次比賽優(yōu)秀個(gè)人是***

讓我們大家用掌聲恭賀他！

今天我們?cè)诖藢W(xué)習(xí)和探討兩會(huì)精神，是我們踐行社會(huì)主義價(jià)值觀的體現(xiàn)，是我們響應(yīng)黨的號(hào)召的實(shí)踐。作為新一代大學(xué)生，我們當(dāng)然要做好積極進(jìn)取的學(xué)霸，做最亮眼的領(lǐng)導(dǎo)者。好的活動(dòng)總是讓人覺得時(shí)光飛逝，現(xiàn)在我宣布，本次“解讀兩會(huì)精神”主題演講比賽到此結(jié)束，謝謝大家的參與?！救齻€(gè)工作人員組織嘉賓和學(xué)生退場(chǎng)】 【其他工作人員收拾場(chǎng)地】

1、因?yàn)槲覀兓顒?dòng)主持人有時(shí)找專門的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，一般人都不了解這個(gè)流程，所以主持詞是需要我們寫的，這是我們的工作。

2、因?yàn)椴皇敲看味寄苷?qǐng)的到嘉賓，基本一年四次活動(dòng)，也就能有一次請(qǐng)到，所以嘉賓提問(wèn)我們一般不設(shè)，而且這需要跟嘉賓商量，所以就一直沒(méi)考慮這個(gè)，不過(guò)你能想到就很棒啦

3、主題不錯(cuò)，我會(huì)給老師提提看。

4、主要我看你們的策劃還是看你們的形式有沒(méi)有新穎一點(diǎn)的，因?yàn)槊看蔚幕顒?dòng)都要有與上一次活動(dòng)的差異，所以如果是你來(lái)辦活動(dòng)就一定要想想形式問(wèn)題

5、對(duì)于寫策劃我覺得你寫得挺細(xì)致的，辛苦啦。

6、我們大的形式就是給一個(gè)大主題然后展示自己的看法，你可以做成那種座談形式，演講比賽形式，小組賽形式，甚至英國(guó)議會(huì)那種形式等等等等，只要你形式好，觀眾參與度高，那么活動(dòng)就會(huì)精彩。

第三篇：解讀2013兩會(huì)精神

解讀2013兩會(huì)精神

十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開，溫家寶總理作了《政府工作報(bào)告》。在《政府工作報(bào)告》中，溫總理回顧了過(guò)去五年的政府工作，并對(duì)2013年政府工作進(jìn)行了總體部署，分別就2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政府主要工作三個(gè)方面作出了全面布局。這三個(gè)方面的布局，對(duì)2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有非常重要的意義。

2013兩會(huì)主要精神內(nèi)容從以下9個(gè)方面解讀

一 :收入分配改革

二:食品藥品安全監(jiān)管體制改革 三:加快推進(jìn)戶籍制度改革 四:下決心解決環(huán)境污染問(wèn)題

五:加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

六:實(shí)施積極財(cái)政和貨幣政策 七:擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍 八:政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信

九:加強(qiáng)廉政建設(shè)

一 :收入分配改革

【政府工作報(bào)告摘要】

溫家寶在對(duì)2013年政府工作的建議中指出，要深化投融資體制改革，推進(jìn)價(jià)格改革，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。【中公解讀】

2013年的政府工作報(bào)告提出，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年政府工作報(bào)告提出的“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”相比，有了一個(gè)更高的視角。[綜合分析] 其一，城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的第一大因素，在各項(xiàng)原因中占比40%以上。

其二，壟斷是加劇收入分配不公的另一大原因。

其三，灰色收入是民眾最為反感的現(xiàn)象之一，也是收入分配不公的主要體現(xiàn)。】 改革的目標(biāo)和路徑問(wèn)題已經(jīng)解決了，下一步關(guān)鍵是要拿出有力的措施，增加城鄉(xiāng)居民的收入，縮小不同群體的差距，規(guī)范已經(jīng)失范的分配體系。因此，我們要在明確目標(biāo)、路徑的條件下，堅(jiān)定不移地穩(wěn)妥推進(jìn)。

二:食品藥品安全監(jiān)管體制改革

【政府工作報(bào)告摘要】

溫家寶在對(duì)2013年政府工作的建議中指出，食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問(wèn)題，我國(guó)要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管，加快形成符合國(guó)情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故?！局泄庾x】

較往年來(lái)說(shuō)，本次政府工作報(bào)告，將食品藥品安全問(wèn)題單列出一段，并明確提出改革艱難全食品藥品安全監(jiān)管體制，加快形成符合國(guó)情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系的要求，可見國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的重視程度之高?！揪C合分析】

其一，食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。

其二，食品加工行業(yè)危機(jī)四伏，形成企業(yè)乃至行業(yè)株連的情形。其三，食品安全監(jiān)管體制無(wú)力，政府監(jiān)管缺位。事實(shí)上，目前，我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制存在的關(guān)鍵問(wèn)題在于監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管盲區(qū)并存的尷尬。食品安全監(jiān)督管理工作其實(shí)任重而道遠(yuǎn)，還需要政府部門更加關(guān)注，投入更多的精力切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

三:加快推進(jìn)戶籍制度改革

【政府工作報(bào)告摘要】 溫家寶在對(duì)今年政府工作的建議中指出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。

加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營(yíng)造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)?！局泄庾x】

與去年政府工作報(bào)告“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”相比，今年政府工作報(bào)告更強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”，并且報(bào)告首次提出“加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革”，這正是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的破題之道。

在我國(guó)，就業(yè)質(zhì)量和醫(yī)療、教育等福利保障依附于戶籍存在，有無(wú)戶籍差別很大。其實(shí)，新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)就是“人的城鎮(zhèn)化”，也就是實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民工徹底地轉(zhuǎn)移。和這個(gè)問(wèn)題有關(guān)的是戶籍，在戶籍上有60多種城鄉(xiāng)之間不平等的福利。加快戶籍改革，有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)移人口的市民化。

與去年政府工作報(bào)告中僅提出“放寬中小城市落戶條件”相比，今年明確提出，“加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。需要注意的是，戶籍改革并不是簡(jiǎn)單改戶口，關(guān)鍵是戶口背后帶有社會(huì)福利性質(zhì)的公共服務(wù)。這一點(diǎn)在今年政府工作報(bào)告中也有所突破，報(bào)告要求，“逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口”，這也就意味著實(shí)現(xiàn)城市基本公共服務(wù)的均等化。

事實(shí)上，對(duì)于已經(jīng)具備條件的公共服務(wù)項(xiàng)目，如義務(wù)教育、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、計(jì)劃生育等，應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)同等對(duì)待，而與城市戶籍緊密掛鉤的低保、保障性住房等，要通過(guò)逐步增加和不斷完善農(nóng)民工的公共服務(wù)，逐步覆蓋符合條件的農(nóng)民工，最終達(dá)到消除戶口待遇差別的目標(biāo)?！揪C合分析】

第一，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問(wèn)題。第二，空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問(wèn)題。第三，農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。第四，城鎮(zhèn)化的多頭管理問(wèn)題。

四:下決心解決環(huán)境污染問(wèn)題

【政府工作報(bào)告摘要】

結(jié)合過(guò)去十年特別是近五年工作的體會(huì)，溫家寶總理指出：要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來(lái)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。

要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。【中公解讀】 與2012年“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是“控制能源消費(fèi)總量”是2013年的新措辭。其實(shí)，“控制能源消費(fèi)總量”離不開龍頭企業(yè)的參與，這意味著我國(guó)工業(yè)節(jié)能的著力點(diǎn)將從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過(guò)渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級(jí)。

另外，報(bào)告中沒(méi)有把環(huán)保單獨(dú)拎出來(lái)，而是放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一塊，是希望環(huán)保成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要素，希望下一屆政府能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)把利用環(huán)保節(jié)能來(lái)作為重要的抓手。這說(shuō)明要注重提高發(fā)展質(zhì)量。溫總理最后一次政府工作報(bào)告指出，要下決心解決好突出環(huán)境污染問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。公眾迫切希望遏制污染，最起碼，要看到環(huán)境改善的希望?？吹较Ｍ?，這也是人民對(duì)政府工作的基本要求?！揪C合分析】

其一，中國(guó)傳統(tǒng)污染問(wèn)題尚未得到有效解決，常規(guī)污染物排放量仍然居高不下，在世界各國(guó)中居于首位，其對(duì)環(huán)境壓力不斷加大。

其二，中國(guó)新污染問(wèn)題又接踵而至，新污染物排放量同樣巨大，并與常規(guī)污染物產(chǎn)生疊加效應(yīng)，形成復(fù)合型污染，對(duì)環(huán)境雪上加霜。

其三，中國(guó)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制，污染物排放拐點(diǎn)以及環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)均未出現(xiàn)，少數(shù)幾項(xiàng)污染物排放指標(biāo)下降并不意味著環(huán)境狀況開始好轉(zhuǎn)。

其四，中國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境污染問(wèn)題，比歷史上任何國(guó)家、任何時(shí)期都要嚴(yán)重。中國(guó)所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)前所未有，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。

面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，一些地方政府仍然缺乏緊迫感與積極性。事實(shí)上，當(dāng)GDP增長(zhǎng)仍在一些人心目中占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候，環(huán)境安全往往被拋諸腦后，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要么處罰企業(yè)，要么撤換環(huán)保局長(zhǎng)，而淡化甚至忽略自己的責(zé)任。沒(méi)有嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有嚴(yán)厲的執(zhí)行手段，地方政府必然存在僥幸心理。

發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，但我們迫切需要在環(huán)境與發(fā)展之間尋求新的平衡，擺脫過(guò)去那種經(jīng)濟(jì)決定環(huán)境的藩籬，走向環(huán)境決定經(jīng)濟(jì)的新軌。不管經(jīng)濟(jì)如何增長(zhǎng)，不管如何降低能耗和排放量，都必須以以生態(tài)承載力為依據(jù)。

五:加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

【政府工作報(bào)告摘要】

溫家寶在對(duì)2013年政府工作的建議中指出，2013年我國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬(wàn)套、新開工630萬(wàn)套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。【中公解讀】

房地產(chǎn)再次成為政府工作報(bào)告中關(guān)注的重點(diǎn)。相比2012年政府工作報(bào)告，今年政府工作報(bào)告對(duì)此的表述更為“堅(jiān)決”。2012年政府工作報(bào)告提出“嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施?！倍衲晏岢龅膭t是“堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求?！?/p>

還值得注意的是，今年政府工作報(bào)告首次提出“抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”，這一提法在往屆政府工作報(bào)告中并未出現(xiàn)，意味著政府已經(jīng)著眼健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

在保障性安居工程建設(shè)上，政府工作報(bào)告首次明確提出保障安居工程建設(shè)和管理的目標(biāo)是“讓老百姓住上放心房、滿意房”；同時(shí)，對(duì)今年城鎮(zhèn)保障性住房提出更具體的目標(biāo)：基本建成470萬(wàn)套、新開工630萬(wàn)套。此外，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要工作，政府工作報(bào)告還提出要“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造”。

【綜合分析】

其一，地方政府對(duì)經(jīng)適房仍然不肯放手，抱殘守缺，在住房保障觀念上仍然沒(méi)有一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

其二，兩限房定義不規(guī)范，身份模糊不清致使腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。其三，廉租房不給農(nóng)民工(或只給農(nóng)民工中的“勞模”)，經(jīng)適房?jī)?yōu)先公務(wù)員，這類制度缺陷嚴(yán)重地扭曲了住房保障建設(shè)。

雖說(shuō)保障房供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)大，并不能降低商品住宅的價(jià)格，但是，可以調(diào)整住宅供給結(jié)構(gòu)，保障中低收入人群有房住。在城鎮(zhèn)化“引擎”中，保障房同樣占有較為重要的地位。保障房建設(shè)規(guī)模的加大，也促使相關(guān)制度完善。

六:實(shí)施積極財(cái)政和貨幣政策

【政府工作報(bào)告摘要】

溫家寶指出，把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實(shí)保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。【中公解讀】

與去年相比，今年CPI預(yù)期目標(biāo)下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)至3.5%，但仍高于去年全年2.6%的同比漲幅。事實(shí)上，通脹目標(biāo)設(shè)定在3.5%，較去年下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，表明高層控通脹的決心。物價(jià)關(guān)系民生，降低通脹目標(biāo)穩(wěn)物價(jià)是從惠民生角度出發(fā)，希望老百姓獲得更多實(shí)惠。另一方面，經(jīng)濟(jì)增速已出現(xiàn)回落，與其保持一致，CPI目標(biāo)也應(yīng)該相應(yīng)回落。

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，去年CPI漲幅回落至2.6%，不僅與國(guó)家采取的一系列控通脹措施有關(guān)，也與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢(shì)有關(guān)。

值得注意的是，今年通脹壓力仍然較大，主要為：我國(guó)土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)類價(jià)格都存在上漲壓力；主要發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通脹壓力不容忽視；為理順能源資源價(jià)格需要留出一定空間；去年價(jià)格上漲的翹尾因素影響約有1個(gè)百分點(diǎn)。

因此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇?！庇纱丝磥?lái)，今年國(guó)家著力抓好房地產(chǎn)工作，嚴(yán)控不合理需求，保障正常供給，并要求搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持食品供應(yīng)穩(wěn)定。

七:擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍

【政府工作報(bào)告摘要】

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍?！局泄庾x】

隨著結(jié)構(gòu)性減稅的進(jìn)一步深化，作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，“營(yíng)改增”已經(jīng)成為減稅的重點(diǎn)突破方向。在中國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營(yíng)業(yè)稅是最為重要的兩個(gè)流轉(zhuǎn)稅稅種，幾乎涉及中國(guó)所有企業(yè)和行業(yè)，“營(yíng)改增”影響之大可想而知。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)“營(yíng)改增”改革的試點(diǎn)成效，首先在減輕企業(yè)稅負(fù)方面，“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了總體減負(fù)。第二，實(shí)行“營(yíng)改增”改革后，為細(xì)化社會(huì)專業(yè)化分工提供了有效的稅制保障，支持和促進(jìn)了試點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；第三，改革增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存的局面，將營(yíng)業(yè)稅并入到增值稅，實(shí)現(xiàn)稅制的公平統(tǒng)一，將對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生重要深遠(yuǎn)的影響。

從“營(yíng)改增”試點(diǎn)情況看，擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍并盡快將改革推向全國(guó)，是未來(lái)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

八:政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信

【政府報(bào)告摘要】

溫家寶在政府工作報(bào)告中提出，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。【中公解讀】

從國(guó)家的層面，首次提出以政務(wù)誠(chéng)信“帶動(dòng)”商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信的提法。政府部門按照“打鐵還須自身硬”的要求，率先垂范，致力于政務(wù)誠(chéng)信的建設(shè)，很及時(shí)也很應(yīng)該。

要推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信，首先官員和政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)行為必須公開透明，具備誠(chéng)信；其次要接受公眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。只有這樣，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)才會(huì)落到實(shí)處?！揪C合分析】

“誠(chéng)信”是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是普世價(jià)值觀。誠(chéng)，是指誠(chéng)實(shí)誠(chéng)懇；“信”即信用信任。所謂“內(nèi)誠(chéng)于心”，“外信于人”，作為政府亦然。政務(wù)之誠(chéng)，意味著與社會(huì)和公民坦誠(chéng)相見，公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。政務(wù)之信，意味著政府言必信，行必果。政務(wù)誠(chéng)信既是“執(zhí)政為民”的要求，也是政府公信力形成的基石。以往在面對(duì)社會(huì)和商業(yè)領(lǐng)域所出現(xiàn)的失信之風(fēng)時(shí)，政府常常作為懲戒者的角色存在著。而政府工作報(bào)告卻恰恰提醒政府部門首先捫心自問(wèn)——作為民眾賦予權(quán)力的公權(quán)機(jī)構(gòu)，首先就要誠(chéng)信待民，取信于民。

當(dāng)前，我國(guó)政府的誠(chéng)信狀況從總體上說(shuō)是好的，但政府誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象的確還在一定范圍內(nèi)存在。這讓人們常常覺得政府語(yǔ)言體系所形容的世界與真實(shí)世界存在“隔閡”。由于中國(guó)幾千年來(lái)的歷史文化傳統(tǒng)影響，商務(wù)活動(dòng)和一般社會(huì)生活中，人們往往習(xí)慣于“以吏為師”。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，亦由于是從過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中走過(guò)來(lái)的，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與政務(wù)活動(dòng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。而政府的誠(chéng)信缺失，必然傳遞到商業(yè)中的爾虞我詐，必然傳遞到社會(huì)中的信任喪失。于是我們把無(wú)公害的圖標(biāo)當(dāng)作包裝圖畫，在無(wú)可奈何中變得老到油滑，提醒所有人“不要太天真”。

發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是信用經(jīng)濟(jì)，真正的和諧社會(huì)一定是誠(chéng)信社會(huì)，這也就要求政府必須是一個(gè)具有公信力的政府。政務(wù)誠(chéng)信“純度”應(yīng)該是最高的，政務(wù)誠(chéng)信的約束性應(yīng)該是最強(qiáng)的，政務(wù)誠(chéng)信的持續(xù)性是有保證的。當(dāng)然，誠(chéng)信政府的建設(shè)也需要公民的共同努力。來(lái)自于公民的積極監(jiān)督、參政建言也是政務(wù)誠(chéng)信的必要之基。

查實(shí)情、講真話、辦實(shí)事、踐承諾。百姓對(duì)政府的信任之城，一定能夠由一點(diǎn)一滴的真誠(chéng)所構(gòu)筑。我們期待，我們相信并不太遠(yuǎn)。

九:加強(qiáng)廉政建設(shè)

【政府工作報(bào)告摘要】

溫家寶在對(duì)2013年政府工作的建議中指出，堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，克服形式主義、官僚主義。堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！局泄庾x】

有尊嚴(yán)的生活，更加充分的民主，是人民的不懈追求。當(dāng)前，一些地方以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、漠視群眾權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。政府工作報(bào)告中一系列擲地有聲的表述，表達(dá)的正是人民群眾對(duì)依法享有廣泛權(quán)利和自由的期盼。

正視百姓呼聲的熱點(diǎn)，直面改革中的難點(diǎn)。“讓人民監(jiān)督權(quán)力”“堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”“從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況”等等，是切實(shí)踐行權(quán)為民所用、利為民所謀的切實(shí)要求，更是民眾熱切呼聲，必將贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護(hù)。

報(bào)告中提到了加強(qiáng)輿論監(jiān)督，這兩年一直比較受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐其實(shí)也是輿論監(jiān)督的一部分。盡管網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)今成為了一種重要的反腐工具，但不能僅僅靠它。網(wǎng)絡(luò)反腐具有隨意性、任意性以及不規(guī)范的成分，是隨機(jī)性的反腐，要更有效地反腐，還是需要建立長(zhǎng)效反腐制度。反腐除了要加強(qiáng)部門權(quán)力之間的相互制約、加強(qiáng)人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時(shí)要發(fā)揮民間的力量，鼓勵(lì)舉報(bào)。其一，廉政法律體系不健全、不完善。

其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。

如果這些問(wèn)題得不到有效解決，將會(huì)直接影響反腐敗斗爭(zhēng)的深入；影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)展；影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；影響黨和國(guó)家的威信；影響依法治國(guó)進(jìn)程的順利進(jìn)行。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法制建設(shè)勢(shì)在必行 綜合分析】

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨，越要堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。

必須清醒地看到，目前，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然面臨一些突出問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

其一，廉政法律體系不健全、不完善。

其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。如果這些問(wèn)題得不到有效解決，將會(huì)直接影響反腐敗斗爭(zhēng)的深入；影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)展；影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；影響黨和國(guó)家的威信；影響依法治國(guó)進(jìn)程的順利進(jìn)行。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法制建設(shè)勢(shì)在必行。

最后，學(xué)習(xí)了兩會(huì)精神，我想呼吁同學(xué)們一起為我們的國(guó)家而奮斗學(xué)習(xí)、而努力學(xué)習(xí)。教育科學(xué)學(xué)院12級(jí)初教一班 2013-4-27

第四篇：兩會(huì)精神我解讀

兩會(huì)精神我解讀

剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)，是在實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年召開的一次重要會(huì)議。這次民主、團(tuán)結(jié)、和諧、務(wù)實(shí)的大會(huì)，凝聚了共識(shí)，提振了信心，確定了2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重要意義。當(dāng)前，擺在我們面前的最重要政治任務(wù)，就是集中精力把兩會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

我們組員對(duì)此兩會(huì)精神的認(rèn)識(shí)包括以下幾個(gè)方面：

一，兩會(huì)通過(guò)的政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，通過(guò)的刑事訴訟法修正案和其他決議和辦法，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，深化著中國(guó)改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考。學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神，首先要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把智慧力量凝聚到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，更加自覺地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場(chǎng)堅(jiān)定。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：統(tǒng)一思想是我們做好一切工作的前提，是我黨取得事業(yè)成功的根本保證，是我們的事業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。思想上同心同德，才能目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。只有統(tǒng)一思想，才能達(dá)到共識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚力量；只有統(tǒng)一思想，才會(huì)調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)有為，把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。二，兩會(huì)既是民主政治的盛會(huì)，也是對(duì)中國(guó)發(fā)展的檢閱。從城鎮(zhèn)化率歷史性地突破50%到覆蓋13億人的全民醫(yī)保體系初步形成，從糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”到全面實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育，正是取得這些扎扎實(shí)實(shí)的成就，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)站上了新的起點(diǎn)。事實(shí)與變化最有說(shuō)服力，學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，回顧發(fā)展成就，就更能堅(jiān)定信心，堅(jiān)持改革開放這一決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性、不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的自覺性和堅(jiān)定性、不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺性和堅(jiān)定性，信心百倍向著既定目標(biāo)不斷前進(jìn)。

三，當(dāng)前，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過(guò)。我們既要正視前進(jìn)中的問(wèn)題與矛盾，也要看到我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件，世界經(jīng)濟(jì)政治格局總體有利于我國(guó)和平發(fā)展。繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就要找準(zhǔn)深化改革開放的難點(diǎn)，明確深化改革開放的重點(diǎn)。今年兩會(huì)確定了當(dāng)前和今后一段時(shí)期改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了深化財(cái)稅金融體制改革、價(jià)格改革、收入分配制度改革、事業(yè)單位分類改革、政府改革等改革的重點(diǎn)任務(wù)，為繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)注入了動(dòng)力。

四，形勢(shì)有新變化，現(xiàn)實(shí)有新挑戰(zhàn)，人民有新期待。從兩會(huì)的新起點(diǎn)出發(fā)，需要我們勇于變革、勇于創(chuàng)新，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。我們決不能也決不會(huì)躺在過(guò)去的功勞簿上，更不能墨守成規(guī)、停滯不前，而應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，煥發(fā)改革精神，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，牢牢把握主題，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，鞏固發(fā)展“十二五”開局良好勢(shì)頭，開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)更加蓬勃興旺的新局面。全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)勝利閉幕，但改革發(fā)展的偉大進(jìn)程仍在持續(xù)。讓我們以飽滿的熱情、自覺的態(tài)度、扎實(shí)的工作，積極貫徹落實(shí)兩會(huì)精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，開拓進(jìn)取，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

第五篇：2013年兩會(huì)精神解讀

2013年兩會(huì)精神解讀

（一）政府工作報(bào)告的三大重點(diǎn)

2013年3月5日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開，溫家寶總理作了《政府工作報(bào)告》。在《政府工作報(bào)告》中，溫總理回顧了過(guò)去五年的政府工作，并對(duì)2013年政府工作進(jìn)行了總體部署，分別就2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政府主要工作三個(gè)方面作出了全面布局。這三個(gè)方面的布局，對(duì)2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有非常重要的意義。

2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。報(bào)告提出了今年的主要目標(biāo)：“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善?！?/p>

2012年GDP為7.8%，今年目標(biāo)定為7.5%左右，主要考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)壓力以及轉(zhuǎn)型要求、環(huán)保要求。2012年CPI為2.6%，今年的目標(biāo)是3.5%左右。報(bào)告稱今年通貨膨脹壓力仍然較大，主要原因是：我國(guó)土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)類價(jià)格都存在上漲壓力；主要發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通貨膨脹壓力不容忽視；理順能源資源價(jià)格需要留出一定空間；去年價(jià)格上漲的翹尾影響約有1個(gè)百分點(diǎn)。

2013年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。報(bào)告分別就今年的財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行了安排。財(cái)政政策方面，“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用”。今年的財(cái)政政策具體有以下四個(gè)方面：一是適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。

貨幣政策方面，“繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。”具體有三方面政策：一是健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)擬定為13%左右。二是促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)局部和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)以及金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

把六月的組織生活會(huì)時(shí)間改為：6月21號(hào)習(xí)近平對(duì)軍隊(duì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作出重要指示

全軍黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議在京召開

范長(zhǎng)龍?jiān)S其亮出席

新華社北京６月２１日電（記者 李宣良）中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平日前作出重要指示，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既要貫徹中央統(tǒng)一要求，又要體現(xiàn)自身特點(diǎn)和建設(shè)規(guī)律，著眼永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色，著眼形成和發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系，著眼促進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)工作和建設(shè)。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力在糾治官兵反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上見到成效，在解決深層次矛盾和問(wèn)題上見到成效，在構(gòu)建規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效機(jī)制上見到成效，努力從思想上、組織上、作風(fēng)上為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，全軍黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議２１日在京召開。會(huì)議主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨中央的部署要求，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)主席和軍委決策指示，對(duì)全軍深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。中共中央政治局委員、中央軍委副主席范長(zhǎng)龍，中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮出席會(huì)議并講話。中央軍委委員常萬(wàn)全、房峰輝、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和出席，張陽(yáng)主持。

范長(zhǎng)龍強(qiáng)調(diào)，貫徹黨中央、習(xí)主席的決策部署和重要指示，搞好軍隊(duì)的教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步抓好作風(fēng)建設(shè)，要圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、嚴(yán)字當(dāng)頭，標(biāo)本兼治、綜合施策，務(wù)求改進(jìn)作風(fēng)有新成效，官兵士氣高，部隊(duì)風(fēng)氣正，強(qiáng)軍底氣足，有效履行軍隊(duì)的使命任務(wù)。要深化思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清這次教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，站在聽黨指揮的高度，樹立走在前列的標(biāo)準(zhǔn)，打贏改作風(fēng)這場(chǎng)硬仗。反對(duì)形式主義，要著重解決文山會(huì)海、貪圖虛名、弄虛作假、工作不實(shí)的問(wèn)題；反對(duì)官僚主義，要著重解決對(duì)廣大官兵的根本態(tài)度問(wèn)題；反對(duì)享樂(lè)主義，要著重克服貪圖享受、及時(shí)行樂(lè)思想和精神懈怠、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；反對(duì)奢靡之風(fēng)，要著重糾治鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度、驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。要認(rèn)真貫徹整風(fēng)精神，敢于較真碰硬，抓正反兩方面典型。要以具體管用的制度作保證，對(duì)于公務(wù)接待、軍車管理、建房占房、選人用人、資源管理等，要一項(xiàng)一項(xiàng)研究。要把教育實(shí)踐活動(dòng)與部隊(duì)正在開展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)黨委班子和干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，聚焦到提高戰(zhàn)斗力上，貫穿到以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭的各項(xiàng)工作中，確保部隊(duì)能經(jīng)受各種考驗(yàn)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

許其亮指出，各級(jí)要堅(jiān)持用黨中央、習(xí)主席的決策指示統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清開展教育實(shí)踐活動(dòng)是永葆黨的性質(zhì)宗旨的內(nèi)在要求、是傳承我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要、是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略之舉，切實(shí)以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)，確保取得黨中央、習(xí)主席滿意，人民群眾和廣大官兵滿意的成效。要緊密結(jié)合軍隊(duì)特點(diǎn)和實(shí)際，著力增強(qiáng)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效。牢牢把握聽黨指揮、服務(wù)人民這一核心要求，突出抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝，抓好馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線、我軍性質(zhì)宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，強(qiáng)化官兵宗旨意識(shí)，從思想根源和靈魂深處堅(jiān)定信念、鑄牢軍魂，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，一切行動(dòng)聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。以整風(fēng)精神解決作風(fēng)上的突出問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出“四反”整治，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信官兵。始終把提高戰(zhàn)斗力作為根本出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，促進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備往深里抓往實(shí)里抓。構(gòu)建規(guī)范化制度化的長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)形成文化自覺，使為民務(wù)實(shí)清廉成為每個(gè)黨員干部的信仰追求。要把開展教育實(shí)踐活動(dòng)作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加，勇于糾正自身問(wèn)題。