第一篇：2014,全國兩會(huì)精神解讀,代表

2014全國兩會(huì)精神解讀——代表

代表

35個(gè)選舉單位共選舉產(chǎn)生2987名十二屆全國人大代表。來自一線的工人、農(nóng)民代表401名，占代表總數(shù)的13.42%，比十一屆提高了5.18個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加。

人大代表構(gòu)成：大會(huì)應(yīng)出席代表2983人(目前實(shí)有代表2983人)，實(shí)到2932人，開幕缺席51人。從投票表決看，閉幕會(huì)出席2910人。(兩會(huì)精神傳達(dá)提綱講2953名代表出席了大會(huì)。)（2987+12-10-6=2983）

據(jù)公開報(bào)道顯示，這一年間，共終止16人的代表資格(罷免4人，辭職6人，去世6人)，新增12人。算上山西的金道銘已有至少10人因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)終止代表資格，或說落馬。

被罷免代表4人

周文斌原南昌大學(xué)校長(zhǎng)，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2013年5月29日，江西省罷免其代表資格。

季建業(yè)原江蘇省南京市委副書記、市長(zhǎng)，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2013年11月，江蘇省罷免其代表資格。朱德義原黑龍江省雞西市委副書記、市長(zhǎng)，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2014年1月，黑龍江省罷免其代表資格。

陳安眾原江西省人大副主任、省總工會(huì)主席，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2014年1月，江西省罷免其代表資格。

辭職代表6人

李興華原廣東省科技廳廳長(zhǎng)，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2013年10月辭去代表職務(wù)。

武予魯原義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2013年12月辭去代表職務(wù)。

徐龍?jiān)袊苿?dòng)廣東公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2013年12月辭去代表職務(wù)。王術(shù)君原貴州省安順市委副書記，市長(zhǎng)，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2013年12月辭去代表職務(wù)。

栗東生原中國石油四川石化總經(jīng)理、黨委副書記，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2014年2月辭去代表職務(wù)。萬建民 現(xiàn)任中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所所長(zhǎng)，還是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)特聘教授，轉(zhuǎn)基因作物專家，因工作原因，由本人提出辭去代表職務(wù)，繼續(xù)以政協(xié)委員身份參加兩會(huì)。（九三學(xué)社，科學(xué)技術(shù)界）去世代表6人

石宗源原全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員，2013年3月因病去世，1946（貴州代表，曾任書記）

郭毅力武警西藏總隊(duì)司令員，2013年7月因病去世，代表資格自然終止。1958

楊正平原任甘肅省宕昌縣阿塢鄉(xiāng)麻界村黨支部書記，因交通事故去世。1969

高小宏原陜西安康京康建筑工程有限公司北京項(xiàng)目部瓦工班班長(zhǎng)（北京農(nóng)民工代表）。1968邵占維原杭州市委副書記、市長(zhǎng)，2013年3月去世，代表資格自然終止。1956

方文信原德宏職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)。1963

增補(bǔ)代表12人多數(shù)是地方的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，地方市領(lǐng)導(dǎo)

周本順河北省委書記2013年8月增補(bǔ) 2013年6月29日的1號(hào)公告公布陸昊黑龍江省委副書記，省長(zhǎng)2013年8月增補(bǔ)

王學(xué)軍安徽省委副書記，省長(zhǎng)2013年8月增補(bǔ)

郭樹清山東省委副書記，省長(zhǎng)2013年8月增補(bǔ)前證監(jiān)會(huì)主席

謝伏瞻河南省委副書記，省長(zhǎng)2013年8月增補(bǔ)

杜家毫湖南省委副書記，省長(zhǎng)2013年8月增補(bǔ)郝鵬青海省委副書記，省長(zhǎng)2013年8月增補(bǔ)

李建華寧夏自治區(qū)黨委書記2013年8月增補(bǔ)

繆瑞林南京市委副書記、市長(zhǎng)2014年2月增補(bǔ)2014年2月27日的4號(hào)公告公布張鴻銘杭州市委副書記、市長(zhǎng)2014年2月增補(bǔ)

莫建成江西省委常委，常務(wù)副省長(zhǎng)2014年1月增補(bǔ)

馬長(zhǎng)青貴州貴安新區(qū)管委會(huì)黨工委副書記、主任2014年2月增補(bǔ)

缺席2014年“兩會(huì)”的代表

廣東代表團(tuán)2代表以身體原因請(qǐng)假（騰訊董事會(huì)主席兼CEO馬化騰，據(jù)報(bào)道其因腰椎舊患復(fù)發(fā)；廣東奧威斯集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)梁耀輝，央視揭露東莞市多家高級(jí)酒店涉黃，其中包括五星級(jí)酒店太子酒店。有媒體報(bào)道，該酒店由梁耀輝投資建造。）

山西省人大常委會(huì)公告顯示，已被中央免職的山西省原人大常委會(huì)副主任金道銘涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，不宜擔(dān)任省人大代表。3月2日上午，長(zhǎng)治市人大常委會(huì)通過決定，罷免其山西省人大代表職務(wù)。

上海59位全國人大代表出席了十二屆全國人大二次會(huì)議。

第二篇：2016全國兩會(huì)精神熱點(diǎn)解讀 兩會(huì)主要內(nèi)容

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2016全國兩會(huì)精神熱點(diǎn)解讀 兩會(huì)主要內(nèi)容

“兩會(huì)”是“全國人民代表大會(huì)”和“中國人民政治協(xié)商會(huì)議”的簡(jiǎn)稱。每年三月份“兩會(huì)”先后召開全體會(huì)議一次，每5年成為一屆，每年會(huì)議稱x屆x次會(huì)議?！皟蓵?huì)”召開的意義在于，將“兩會(huì)”代表/從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩 會(huì)”代表/是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召 開兩會(huì)期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會(huì)，通常召開的時(shí)間比全國“兩會(huì)”時(shí)間要早。

2016年全國兩會(huì)，即中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議，分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。“兩會(huì)”召開，是人民政治生活中的一件大事。如何準(zhǔn)確把握兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容？下文是2016全國兩會(huì)精神熱點(diǎn)解讀，兩會(huì)主要內(nèi)容。

這次全國兩會(huì)是我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，一次團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議高度評(píng)價(jià)“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，同時(shí)/報(bào)告提出的“十三五”時(shí)期/主要目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和2016年工作部署

如何準(zhǔn)確把握兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容？如何科學(xué)、清晰、規(guī)范、有效的解讀全國兩會(huì)精神用于指導(dǎo)中央各部委、各省市自治區(qū)黨委政府、各地市州黨委政府、各縣市區(qū)黨委政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各中央企業(yè)、各省市縣大中型國有企業(yè)、各大中型民營企業(yè)、各中小微企業(yè)、社會(huì)各行各業(yè)的工作和發(fā)展？如何落地習(xí)近平主席系列重要講話精神，如何落地李克強(qiáng)總理2016兩會(huì)政府工作報(bào)告？

十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議，分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。3月，中國進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”：她承載著“十三五”開好局的使命，伴隨著/2020年實(shí)現(xiàn)全面小康“倒計(jì)時(shí)” 的發(fā)令槍。而隨著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的提出，今年兩會(huì)站在了一個(gè)新的歷史高度上。

一、“十三五”規(guī)劃

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國未來5年的發(fā)展藍(lán)圖。如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念？如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展？如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)？通過此次兩會(huì)，信管15-2

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我們將得到圓滿回答。

“本次大會(huì)重點(diǎn)是圍繞‘十三五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策?！?“本次會(huì)議期間，‘十三五’規(guī)劃是大家最關(guān)注的議題之一?！?無論是3月2日全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)，還是3月4日的十二屆全國人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)，全國政協(xié)會(huì)議新聞發(fā)言人王國慶和全國人大會(huì)議新聞發(fā)言人傅瑩，在發(fā)布會(huì)開篇便提到了“十三五”規(guī)劃，由此可見，本屆全國兩會(huì)對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要/的審議工作高度關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，2015年全國兩會(huì)，在8239件代表建議中，有近800件就編制“十三五”規(guī)劃綱要和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了意見。而第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的重要議程之一就是審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。

為何代表委員會(huì)如此關(guān)注“十三五”規(guī)劃？

“中國經(jīng)濟(jì)下行/壓力加大，外界認(rèn)為中國面臨新的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不是那么給力。在這種情況下，外界非常關(guān)心，想知道中國能夠拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解難題?！备惮撎寡裕鐣?huì)各界對(duì)中國將用什么樣的方案、什么樣的措施、什么樣的投入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推進(jìn)供給側(cè)改革非常關(guān)注，尤其是“十三五”規(guī)劃是2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃，人們不僅給予了高度關(guān)注，還賦予了很多期待，希望能夠吃到“定心丸”。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授鄢一龍分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃有三大功能：對(duì)公共資源配置有約束作用，主要體現(xiàn)在各種約束性的指標(biāo)，這對(duì)于市場(chǎng)的決定作用是一種補(bǔ)充；對(duì)于混合產(chǎn)品相關(guān)資源有引導(dǎo)作用，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“中國制造2025”戰(zhàn)略，主要是由企業(yè)落實(shí)，但政府宏觀上給予指導(dǎo)；有預(yù)測(cè)性功能，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

“五年規(guī)劃將市場(chǎng)的活力與政府的宏觀規(guī)劃相結(jié)合，有利于資源更有效的配置。這體現(xiàn)了社會(huì)主義制度以及我們國家政治體制的優(yōu)越性。”鄢一龍指出，“很多西方國家沒有類似的規(guī)劃，即使有也只是執(zhí)政黨的一種政治愿景，還要經(jīng)歷博弈過程。而中國有一套機(jī)制推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，讓整個(gè)國家沿著一個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)共同目標(biāo)?！?/p>

二、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。特別是近日《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進(jìn)一步要求各級(jí)黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶？讓我們一起通過兩會(huì)去找尋答案。

2015年底，中央召開的扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出，到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村7000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貧困縣全都摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。會(huì)上，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志也簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。信管15-2

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一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在中國多個(gè)省份打響。這是中國今后五年最艱巨的一場(chǎng)“硬仗”。扶持誰、誰來扶、怎么扶成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

錢軍認(rèn)為，從金融角度上看，貧窮人口和富裕人口有非常大的區(qū)別。他指出，“很貧窮的地方根本沒有機(jī)會(huì)去接觸金融工具，最簡(jiǎn)單的比如說開銀行賬戶。非洲很多很窮的國家70%以上的家庭沒有銀行賬戶，銀行考慮風(fēng)險(xiǎn)也不愿意去那些地方開。所以從金融角度來扶貧的話，金融能夠做的實(shí)際上是讓金融的覆蓋面擴(kuò)展到農(nóng)村。除了傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)以外，互聯(lián)網(wǎng)也可以發(fā)揮作用，但是這方面安全還是很重要。農(nóng)村要真的接觸到金融服務(wù)，第一個(gè)他可以開個(gè)賬戶存錢，第二個(gè)他能夠借錢，但借錢的風(fēng)險(xiǎn)要在能夠計(jì)算控制的情況下?！?/p>

全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶提到了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來扶貧，他在今年全國兩會(huì)上呼吁，應(yīng)加大力度推進(jìn)中國“信息扶貧”事業(yè)發(fā)展，通過多種方式提高我國貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

楊元慶認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢(shì)就是能夠幫助傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域打破時(shí)間、空間限制，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)幫扶需求與供給的有效對(duì)接，最終推動(dòng)扶貧工作實(shí)現(xiàn)模式和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新。

“2015年以來，在國家‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃的引領(lǐng)下，全國掀起了新一輪的互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合的浪潮，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)商業(yè)、金融、教育、旅游等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生的帶動(dòng)效益日益凸顯?！睏钤獞c認(rèn)為，當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“信息扶貧”還存在以下一些問題：一是當(dāng)前我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但信息化基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施相對(duì)落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率偏低。第二，各省市扶貧信息網(wǎng)站已初見規(guī)模，缺乏國家層面社會(huì)信息對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。第三，目前中國貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力有待全面提高。

因此，楊元慶建議，要加強(qiáng)多方合作，完善貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；重視社會(huì)參與，構(gòu)建全國性的社會(huì)扶貧信息對(duì)接平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧；提升素質(zhì)，通過多種方式提高我國貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。

◆供給側(cè)改革 信管15-2

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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。供給側(cè)改革將導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)占比下降、新興產(chǎn)業(yè)占比上升。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)總書記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時(shí)期的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)亟須到位，適應(yīng)必須主動(dòng)，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動(dòng)”“有為”，在即將召開的兩會(huì)上，代表委員將發(fā)表真知灼見。

在全國兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者們頻頻針對(duì)“供給側(cè)改革”發(fā)問，這是今年代表委員們重點(diǎn)討論話題。根據(jù)2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署：2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。供給側(cè)改革五大任務(wù)正在各地有序推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。2015年11月，中共中央總書記習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；2015年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動(dòng)。2月底，中國人民銀行降準(zhǔn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

如何推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)改革，讓產(chǎn)能與需求相匹配，這涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源分配以及利益的調(diào)整。

上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授錢軍在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，供給側(cè)改革的落實(shí)重點(diǎn)應(yīng)該在財(cái)政政策方面發(fā)力。

錢軍指出，“去產(chǎn)能，肯定要靠第三產(chǎn)業(yè)支撐，靠消費(fèi)、靠新興行業(yè)、靠創(chuàng)業(yè)，這就需要財(cái)政方面的結(jié)合，其中重要的一點(diǎn)是給中小企業(yè)減稅，尤其是給第三產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)的企業(yè)減負(fù)。減稅就意味著政府的收入短期內(nèi)會(huì)減少，不過中央政府的負(fù)債率是很低的，減稅空間是有的。另一個(gè)方法是地方政府推動(dòng)項(xiàng)目，當(dāng)然，地方政府推項(xiàng)目前，應(yīng)該評(píng)審一下哪些應(yīng)該做，哪些可以做，哪些能夠做。” 信管15-2

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上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任金煜在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)給出了相同的觀點(diǎn)，去產(chǎn)能最重要的還是財(cái)政稅收方面有所落實(shí)，“去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)提出，接下來應(yīng)該減少稅收，一方面降低企業(yè)成本，另一方面可以通過政府的負(fù)債促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

金煜同時(shí)提出，供給側(cè)改革的另一個(gè)重要切入口是，解決好人口流動(dòng)問題。他表示，“從供給側(cè)看，一個(gè)是要調(diào)整這個(gè)結(jié)構(gòu)牽涉到的戶籍制度，像上海最近今年已經(jīng)開始出現(xiàn)了人口的負(fù)增長(zhǎng)，如果要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的話，人口因素還是非常重要，這也會(huì)牽扯到深層次的戶籍制度改革問題。”

金煜認(rèn)為，供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，希望把原來粗放型的經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，“無論是企業(yè)轉(zhuǎn)型也好，還是人口轉(zhuǎn)移也好，都需要政府提供公共產(chǎn)品，需要企業(yè)進(jìn)行一定的投入，政府需要在宏觀經(jīng)濟(jì)的貨幣政策和財(cái)政方面有一個(gè)組合?！?/p>

供給側(cè)改革，除了在財(cái)政政策上發(fā)揮政策效力外，金融市場(chǎng)有無發(fā)揮的空間呢？

“當(dāng)前供給側(cè)改革，要充分發(fā)揮金融行業(yè)作用，幫助企業(yè)去產(chǎn)能?！比珖f(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保在本屆全國兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，目前去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮金融行業(yè)的宏觀調(diào)控、引導(dǎo)作用，幫助實(shí)體企業(yè)去產(chǎn)能，加大對(duì)不良資產(chǎn)的處置。他說，其中債轉(zhuǎn)股的方式值得研究，這也是今年他參加全國兩會(huì)遞交提案的重要內(nèi)容。

去杠桿方面，金煜表示，金融工具也有發(fā)揮空間，“政府目前的債務(wù)雖然較高但還是可控制的，所以去杠桿不應(yīng)該從靜態(tài)的角度去考慮，比如過多地發(fā)行新債去償還舊債，政府應(yīng)該從動(dòng)態(tài)的角度去看去杠桿這個(gè)問題，可以考慮債務(wù)向未來分?jǐn)?，通過金融市場(chǎng)的債務(wù)分?jǐn)倻p輕政府償還債務(wù)壓力，同時(shí)也鼓勵(lì)了政府繼續(xù)提供公共品，減少了系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。”

◆“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利?！苯衲晔自L中東期間，習(xí)近平主席在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說。推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，是習(xí)近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提出的重大倡議和構(gòu)想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，沿線60多個(gè)國家響應(yīng)參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢(shì)而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長(zhǎng)、影響更深遠(yuǎn)？?jī)蓵?huì)將是集思廣益、群策群力的重要平臺(tái)。，“一帶一路”將是中國十三五建設(shè)的“超級(jí)規(guī)劃”，這不僅表現(xiàn)為國內(nèi)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的國內(nèi)統(tǒng)籌、對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系和地緣政治戰(zhàn)略的對(duì)外統(tǒng)籌，更體現(xiàn)了一種內(nèi)外統(tǒng)籌的國際發(fā)展觀，最終將沿線國家的國內(nèi)發(fā)展和中國的國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌起來，構(gòu)筑命運(yùn)共同體。

“‘一帶一路’倡議真的非常偉大，因?yàn)椤粠б宦贰B接亞洲、歐洲和非洲，使之成為一個(gè)整體，所以這一倡議意義重大。”以色列駐華大使馬騰說。

◆慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議閉幕，會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常 信管15-2

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委會(huì)對(duì)慈善法草案進(jìn)行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。本次十二屆全國人大四次會(huì)議上，法律還會(huì)作出哪些重要修改，并將如何進(jìn)一步引領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展？社會(huì)各界拭目以待。與此同時(shí)，透過慈善法修改，我們還應(yīng)關(guān)注近年來立法體制機(jī)制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進(jìn)一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問題。開展募捐的主體需要什么資格?“互聯(lián)網(wǎng)+”慈善如何開展?騙捐詐捐如何預(yù)防?稅收優(yōu)惠如何實(shí)施?慈善信息如何公開?這些問題都將得到解答。

◆司法體制改革

司法改革：為全面小康提供有力法律保障

近年來，各級(jí)司法機(jī)關(guān)深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。下一步，各級(jí)司法機(jī)關(guān)如何把防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板擺在更加突出位置，提升維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平？特別是2016年是深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成，各級(jí)司法機(jī)關(guān)又該如何精心動(dòng)員，認(rèn)真組織，如期完成改革任務(wù)，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”？對(duì)此，“兩高”報(bào)告值得期待。

在當(dāng)前中國社會(huì)進(jìn)入矛盾凸顯期以及全面推進(jìn)依法治國的雙重背景下，新一輪司法改革重錘已經(jīng)落下，利益藩籬阻擋不了改革洪流，領(lǐng)導(dǎo)層的研判能力和決策智慧也將備受考驗(yàn)。

應(yīng)該清醒看到，改革者不僅要具備做大手術(shù)一樣的掌控能力，而且要有甘當(dāng)“燃燈者”的品質(zhì)，唯有如此，中國司法改革才能得到積極穩(wěn)妥推進(jìn)，去實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)。

◆綠色發(fā)展

如今，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問題，一邊是群眾對(duì)“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿懷期待。對(duì)此，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，到中央城市工作會(huì)議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號(hào)文件專章部署“推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”??黨中央始終強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會(huì)共識(shí)。那么，在2016年的這個(gè)春天，會(huì)內(nèi)會(huì)外能否看到更多的青枝綠葉呢？如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻(xiàn)策，推動(dòng)各行各業(yè)始終“綠意盎然”。

十八大以來，總書記關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全的講話、論述、批示超過60次，對(duì)綠色發(fā)展高度重視。

自2013年以來的全國兩會(huì)，習(xí)近平對(duì)綠色發(fā)展都有關(guān)注。2013年全國兩會(huì)上，習(xí)近平提出努力建設(shè)美麗中國；2014年全國兩會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路；2015年全國兩會(huì)上，習(xí)近平指出，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。信管15-2

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“十三五”時(shí)期，五大發(fā)展理念中就有綠色這一項(xiàng)?！熬G水青山就是金山銀山”已成為社會(huì)共識(shí)，但現(xiàn)實(shí)距離這個(gè)目標(biāo)還比較遠(yuǎn)，一到冬天霧霾圍城的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到根本逆轉(zhuǎn)。

去年全國兩會(huì)期間，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧剛剛履新不久，他在兩會(huì)記者會(huì)上的專業(yè)性發(fā)言讓大家印象深刻。到了今年，巴黎氣候大會(huì)已經(jīng)達(dá)成減排協(xié)議。另外，北京官方已經(jīng)確定將通過建立城市通風(fēng)廊道來吹霾，這引發(fā)熱議。面對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的老問題和新情況，代表委員以及決策官員會(huì)怎么說? 3月4日，全國政協(xié)委員、中國核動(dòng)力研究院院長(zhǎng)羅琦在接受記者采訪時(shí)表示，建議開展全國性的自愿減排交易試點(diǎn)，大力支持和鼓勵(lì)自愿減排項(xiàng)目，“引導(dǎo)與激勵(lì)全社會(huì)積極主動(dòng)地自愿減排，才能真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色、低碳可持續(xù)轉(zhuǎn)型。”

據(jù)悉，從2013年開始，我國已經(jīng)在七個(gè)省市全面啟動(dòng)了碳交易試點(diǎn)，2015碳市場(chǎng)交易總量大約6600萬噸。

但在羅琦看來，“在目前國內(nèi)碳排放權(quán)實(shí)行配額管理制度下，不排除部分控排主體在沒有減排作為的情況下，仍有視作減排成果的結(jié)余配額轉(zhuǎn)讓，實(shí)際交易標(biāo)的僅僅是沒有用掉的配額。”

羅琦建議，進(jìn)一步開展全國性的自愿減排交易試點(diǎn)。一方面，對(duì)自愿減排項(xiàng)目的支持政策至少與配額管理并重；另一方面，取消對(duì)核證自愿減排量交易的區(qū)域限制，支持核證自愿減排量在國內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全域流通。來源：國際金融報(bào)

◆制度反腐 全面從嚴(yán)治黨，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年，我們將如何堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)？將如何鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制？總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青山”，透過兩會(huì)會(huì)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我們或許可以近距離感受、檢驗(yàn)“綠水青山”是否環(huán)繞國家治理、百姓生活的方方面面。

爭(zhēng)做五新青年

五新青年：弘揚(yáng)新疆精神的新青年，踐行現(xiàn)代文化的新青年，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的新青年，尊法、學(xué)法、守法、用法的新青年，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 信管15-2

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創(chuàng)優(yōu)的新青年。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善

號(hào)召團(tuán)員青年們樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，養(yǎng)成文明、健康、積極、向上的生活方式，爭(zhēng)做踐行新時(shí)代精神的“五新”青年。

五新青年是現(xiàn)任新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢提出的。2015年5月3日，“青春追夢(mèng)?美好新疆”自治區(qū)各族各界青年代表座談會(huì)在烏魯木齊召開。會(huì)前，張春賢會(huì)見了第十四屆“新疆青年五四獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者,并為他們頒發(fā)了獎(jiǎng)?wù)?。張春賢向廣大青年提出五點(diǎn)希望：

希望廣大青年要爭(zhēng)做弘揚(yáng)新疆精神的新青年。新疆精神是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在當(dāng)代新疆的集中反映，是以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為特征的時(shí)代精神在新疆的地域體現(xiàn)，是新疆各族人民共有的價(jià)值內(nèi)核和精神坐標(biāo)。青年作為社會(huì)的中堅(jiān)力量，又處在人生的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一定要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺用新疆精神校正人生坐標(biāo)，扣好人生的第一?？圩樱詯蹏鴪?bào)國、穩(wěn)疆興疆為己任，在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的實(shí)踐中把握個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的方位，與祖國共命運(yùn)、與新疆同發(fā)展。要真心熱愛新疆各族人民，扎根群眾之中，汲取不竭營養(yǎng)和智慧，把群眾的認(rèn)可當(dāng)作青春的獎(jiǎng)賞。要志存高遠(yuǎn)，樹立大志向、煉就大格局，以遠(yuǎn)大理想激發(fā)頑強(qiáng)斗志，腳踏實(shí)地、甘于奉獻(xiàn)、力戒浮躁，不怕吃苦、不嫌吃虧、不取小巧，讓人生在奉獻(xiàn)中閃 信管15-2

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光。每位有志青年都要堅(jiān)信“奮斗改變命運(yùn)”，堅(jiān)持“只有努力才能改變，只要努力就 能改變”，積極向上，開放進(jìn)取，讓青春在奮斗中飛揚(yáng)。

與分裂極端言行作斗爭(zhēng)不做沉默的大多數(shù)

希望廣大青年要爭(zhēng)做踐行現(xiàn)代文化的新青年。人的思想像塊地，不長(zhǎng)莊稼就長(zhǎng)草。廣大青年一定要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，善于學(xué)習(xí)，崇尚科學(xué)，追求真理，掌握現(xiàn)代文化知識(shí)，傳播現(xiàn)代文明理念，摒棄愚昧落后的思想觀念和行為方式。要接地氣，到群眾中去，到廣袤的大地中去。要善于學(xué)習(xí)、崇尚科學(xué)、追求真理，尊重差異、包容多樣、相互欣賞，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有現(xiàn)代特色的現(xiàn)代文化。對(duì)宗教極端思想要保持高度警惕，增強(qiáng)是非觀，提高免疫力，做“去極端化”的先鋒和模范。要堅(jiān)決與一切分裂的極端言行作斗爭(zhēng)，敢于發(fā)聲亮劍，敢開風(fēng)氣之先，不做沉默的大多數(shù)，不默許縱容網(wǎng)上網(wǎng)下的雜音噪音，樹正信、揚(yáng)正氣、走正道，形成強(qiáng)大的社會(huì)正能量。

每個(gè)青年都是一個(gè)發(fā)光體從自身和點(diǎn)滴做起

希望廣大青年?duì)幾鼍S護(hù)民族團(tuán)結(jié)的新青年。各族青年都要深刻認(rèn)識(shí)到，新疆的歷史是各民族共同締造的，新疆的未來也由各民族共同開創(chuàng)。新一代新疆青年必須樹立正確的國家觀、民族觀，守望相助、彼此支 信管15-2

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撐。要牢記“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂**是禍”的道理，百倍珍惜當(dāng)前的美好生活和大好局面，決不能不負(fù)責(zé)任、人云亦云，只當(dāng)憤青、跟風(fēng)吐槽，更不能在大是大非問題上辨不清方向、站不穩(wěn)立場(chǎng)?！熬凼且粓F(tuán)火，散是滿天星”，每個(gè)青年都是一個(gè)發(fā)光體，只要每個(gè)人都從自身做起，從點(diǎn)滴做起，多說有利于民族團(tuán)結(jié)的話，多做有利于民族團(tuán)結(jié)的事，多交各民族朋友，多走動(dòng)互動(dòng)，就會(huì)形成交往交流交融的強(qiáng)大勢(shì)場(chǎng)。這是一種大政治、大能量，將對(duì)消除民族隔閡、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。

辦事依法遇事找法解決問題靠法

希望廣大青年?duì)幾鲎鸱?、學(xué)法、守法、用法的新青年。堅(jiān)持“反暴力、講法治、講秩序”，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，堅(jiān)決維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)、參與法治實(shí)踐，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的習(xí)慣，堅(jiān)決抵制宗教極端思想滲透，牢固樹立法律面前人人平等的觀念，推動(dòng)形成信仰法治、敬畏法治、崇尚法治的環(huán)境氛圍，為建設(shè)法治新疆作貢獻(xiàn)。

在小天地干出大作為把小命題變成大文章

希望廣大青年?duì)幾鰟?chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的新青年。青年人思想活躍、闖勁十足、恰逢其時(shí)，是最富夢(mèng)想、最具活力的群體，要有創(chuàng)業(yè)的激情、創(chuàng) 信管15-2

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新的精神、創(chuàng)優(yōu)的追求，在創(chuàng)造性實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想。要抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，努力在小天地干出大作為，把小命題變成大文章。要敢于摒棄不合時(shí)宜的思想觀念，勇于破除一切陳規(guī)陋習(xí)，不怕失敗、敢闖敢干，努力闖出新路、創(chuàng)出新業(yè)。要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立行行建功、處處立業(yè)的新?lián)駱I(yè)觀，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)造源泉充分涌流、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。要立足本職崗位，腳踏實(shí)地、爭(zhēng)創(chuàng)一流，把本職工作干到最好、干成最

第三篇：2018年全國兩會(huì)精神及主要內(nèi)容解讀

2018年全國兩會(huì)精神及主要內(nèi)容解

讀

《2018年全國兩會(huì)精神及主要內(nèi)容解讀》是一篇好的范文，感覺很有用處，這里給大家轉(zhuǎn)摘到。

2017年兩會(huì)即將召開，這對(duì)于全國來說，都是不得不關(guān)注的大事件，第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議，將分別于2017年3月5日和3月3日在北京開幕。下面是為大家整理的2017全國兩會(huì)精神及主要內(nèi)容解讀，歡迎參考~

2017全國兩會(huì)精神及主要內(nèi)容解讀

“社會(huì)保障”暫居關(guān)注度排行榜第一位。網(wǎng)友對(duì)我國近來在社會(huì)保障領(lǐng)域取得的各項(xiàng)進(jìn)展如何看待?在“近年來在社會(huì)保障領(lǐng)域取得的進(jìn)展，你最滿意的

是?”的調(diào)查中，“企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎11連漲”、“機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)并軌”、“大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)”是熱門選項(xiàng)。

對(duì)于延遲退休，網(wǎng)友如何看待?選擇“實(shí)施彈性退休年齡，實(shí)行雙向選擇”的網(wǎng)友占比最多。此外，選擇“支持‘小步慢走’、漸進(jìn)式退休方式”、工作總結(jié)“支持分人群?jiǎn)?dòng)，如腦力勞動(dòng)者先參與，艱苦崗位職工后參與”的網(wǎng)友也較多。還有網(wǎng)友特別提出，“政策出臺(tái)前應(yīng)提前向公眾預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期”。

“居民收入”暫居關(guān)注度排行榜第二位。參與調(diào)查的網(wǎng)友中，有%的網(wǎng)友對(duì)自身收入不滿意。關(guān)于如何增收，逾六成網(wǎng)友選擇了“原崗位要求加薪”，另有%的網(wǎng)友表示“選擇投資理財(cái)，也不失為一種增收方式”。

“醫(yī)療改革”暫居關(guān)注度排行榜第三位。近三成網(wǎng)友認(rèn)為就醫(yī)“藥品貴、可報(bào)銷藥品少”問題突出。

醫(yī)改進(jìn)行到現(xiàn)在，有哪些問題亟待解決?網(wǎng)友投票排在前三位是“醫(yī)療資源緊張及分配不均”、“降藥價(jià)”、“擴(kuò)大醫(yī)保用藥范圍”。

還有不少網(wǎng)友留言呼吁降低藥品價(jià)格、擴(kuò)大醫(yī)保用藥范圍。比如，有網(wǎng)友說：在以藥養(yǎng)醫(yī)的模式下，一些藥廠發(fā)財(cái)了，卻苦了醫(yī)生、病人。還有網(wǎng)友表示：一些供應(yīng)商和醫(yī)生之間存在利益關(guān)系，很大程度是因?yàn)樗幤氛袠?biāo)制度有漏洞。強(qiáng)烈呼吁重新審核藥品招標(biāo)、定價(jià)環(huán)節(jié)存在的問題。

老面孔、新身份

目前，2016年31省區(qū)市“兩會(huì)”全部召開完畢。在此輪地方“兩會(huì)”的人事調(diào)整中，有30個(gè)省份進(jìn)行了省部級(jí)以上官員的人事調(diào)整，至少81名副省級(jí)以上官員履新，多個(gè)空缺要職獲補(bǔ)。

其中，江蘇、福建、四川、貴州四地的代省長(zhǎng)“轉(zhuǎn)正”。石泰峰、于偉國、最全面的范文參考寫作網(wǎng)站尹力、孫志剛將首次以省長(zhǎng)的身份亮相全國兩會(huì)。

國家部委里，2月20日，原農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)、黨委書記劉士余調(diào)任中國證監(jiān)會(huì)任主席、黨委書記。回想起去年全國兩會(huì)上，新任環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧記者會(huì)的火爆程度，可以想象，今年兩會(huì)上，帶著億萬股民的期盼，劉士余也將成為眾多記者圍追堵截的對(duì)象。

兩會(huì)回看

去年的建議、提案都辦結(jié)了嗎?

人大代表建議和政協(xié)委員提案集中了各界智慧，是政府了解吸納民意、接受人民監(jiān)督的重要途徑。每年兩會(huì)，代表、委員都會(huì)以建議、提案的形式把人民群眾的呼聲和反映傳遞到中央。積極回應(yīng)建議、提案，把人民群眾關(guān)心的事辦好，是落實(shí)兩會(huì)精神和任務(wù)的一項(xiàng)十分重要的工作。根據(jù)往年慣例，兩會(huì)閉幕后，會(huì)快速啟動(dòng)代表建議、委員提案交辦會(huì)，由各相關(guān)部門進(jìn)行辦理。

今年2月17日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專門聽取了2017年全國兩會(huì)建議、提案辦理工作匯報(bào)。

會(huì)議指出，去年全國兩會(huì)以來，國務(wù)院部門牽頭辦理了8001件建議和4809件提案，分別占總數(shù)的%和%;部門出臺(tái)的許多政策都吸納了代表委員的意見建議，解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)管理和推動(dòng)民生改善等發(fā)揮了積極作用。

據(jù)全國人大常委會(huì)辦公廳介紹，兩會(huì)閉幕后，確定了20項(xiàng)內(nèi)容作為當(dāng)年的重點(diǎn)辦理建議，包括：健全特困群體福利保障制度、熱門思想?yún)R報(bào)全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革等代表反映比較集中、涉及人民群眾切身利益的重大問題;治理長(zhǎng)江黃金水道、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)培育新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)等涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題;推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、治理水污染加大水環(huán)境保護(hù)力度等與全國人大常委會(huì)重點(diǎn)工作安排結(jié)合緊密的問題;構(gòu)建重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)屏障、健全跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、支持中西部鐵路建設(shè)等對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大推動(dòng)作用的問

題。

以上就是《2018年全國兩會(huì)精神及主要內(nèi)容解讀》的范文全部?jī)?nèi)容，涉及到網(wǎng)友、建議、兩會(huì)、問題、提案、全國兩會(huì)、選擇、人民等范文相關(guān)內(nèi)容，看完如果覺得有用請(qǐng)記得收藏。

第四篇：2012全國兩會(huì)“精神”解讀及政府工作報(bào)告

2012年全國兩會(huì)“精神”解讀

溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中指出：“全面做好今年的工作，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。”這里主要有六句話18個(gè)字，我們將其簡(jiǎn)稱為‘18字方針’。它是推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)。

穩(wěn)增長(zhǎng)，就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力克服各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一些專家將‘穩(wěn)增長(zhǎng)’具體解讀為‘穩(wěn)中求進(jìn)’?！度嗣窬W(wǎng)》的一篇文章指出：今年我國《政府工作報(bào)告》，最大特點(diǎn)是‘穩(wěn)中求進(jìn)’。

‘穩(wěn)中求進(jìn)’的理由，概括一些專家的表述，主要有三：一是在國際上，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，歐債危機(jī)遠(yuǎn)未散去，嚴(yán)重影響著我國的外貿(mào)進(jìn)程；二是我國正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存；三是GDP增速放緩也有其好的一面。利用放緩的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，促使企業(yè)放棄片面追求‘?dāng)?shù)量’的增長(zhǎng)模式。

‘穩(wěn)中求進(jìn)’是在前進(jìn)中的‘創(chuàng)’，不是在原地上的‘?！?。權(quán)威人士指出：2012年，我國經(jīng)濟(jì)增速，雖然會(huì)繼續(xù)小幅回落，以“穩(wěn)”取代“快”成為主旋律。但不會(huì)出現(xiàn)硬著陸的局面，將更多地體現(xiàn)出軟著陸的特征。適度‘放緩’在一定程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。而且我們的增速仍然是全世界最快的。溫總理指出：“今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)為7、5%?！?/p>

控物價(jià)，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)反彈。發(fā)改委張平主任表示：“所有這一系列的措施，我們?cè)诠ぷ髦胁桓矣薪z毫放松，要加大力度，保障這些措施的落實(shí)。所以我對(duì)今年把物價(jià)總水平漲幅控制在4%左右是有信心的”。

調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。有專家指出：‘調(diào)結(jié)構(gòu)’要以‘頂層設(shè)計(jì)’的思路，謀劃總體發(fā)展的藍(lán)圖。克服一些地區(qū)的那些以追求GDP為主要目標(biāo)、以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要任務(wù)、以重化工業(yè)項(xiàng)目和熱衷批租土地為主要途徑、以行政推動(dòng)和行政干預(yù)為主要手段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的矛盾。

強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上。即將出臺(tái)的發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的《規(guī)劃》，對(duì)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有一個(gè)新的定位：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。再經(jīng)過10的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。在發(fā)展規(guī)模上，強(qiáng)調(diào)‘并購’、‘重組’、‘?dāng)U展’，把企業(yè)做大做強(qiáng)；在區(qū)域發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)‘特色經(jīng)濟(jì)’、‘統(tǒng)籌規(guī)劃’、‘顧全大局’。

惠民生，就是要堅(jiān)持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義放在更加突出的位置，切實(shí)辦成一些讓人民群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事。促進(jìn)民眾經(jīng)濟(jì)生活的提升，社會(huì)生活的和諧，法規(guī)面前的平等。

‘兩會(huì)’文件中，把‘惠民生’貫穿到了‘民生’中的各個(gè)方面。其中凸顯了解決當(dāng)前人民最關(guān)注的‘收入’、‘住房’、‘就業(yè)’、‘教育’、‘看病’、‘物價(jià)’、‘養(yǎng)老’、‘公正’、‘食品安全’、‘交通擁擠’等等問題。

抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，《政府工作報(bào)告》中先后提到‘改革’70次。

強(qiáng)調(diào)在改革中著力解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們將‘18字方針’概括為：“一個(gè)中心，四條方針，一個(gè)目的”。它們是一個(gè)相互聯(lián)系的整體。‘穩(wěn)中求進(jìn)’是中心，就像是‘太陽系’中的太陽?！匚飪r(jià)’、‘調(diào)結(jié)構(gòu)’、‘抓改革’、‘促和諧’是方針，就像是圍繞太陽旋轉(zhuǎn)的四顆行星?！菝裆悄康模拖袷顷柟庖赵诖蟮厣?。

附：2012年政府工作報(bào)告

附：

2012年政府工作報(bào)告

一、2011年工作回顧

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值47．2萬億元，比上年增長(zhǎng)9．2%；公共財(cái)政收入10．37萬億元，增長(zhǎng)24．8%；糧食產(chǎn)量57121萬噸，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8．4%和11．4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時(shí)適度，不斷提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。在全球通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，國內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅(jiān)持綜合施策，合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強(qiáng)監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢(shì)頭。下半年，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況新問題，我們一方面堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)，重點(diǎn)支持民生工程特別是保障性安居工程，重點(diǎn)保證國家重大在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。我們高度重視防范和化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時(shí)限和區(qū)域分布。這些債務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)真開展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。目前，我國政府性債務(wù)水平是可控的、安全的?？偟目?，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村土地整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和抗災(zāi)減災(zāi)，中央財(cái)政“三農(nóng)”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元。農(nóng)業(yè)全面豐收，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，連續(xù)5年超萬億斤，標(biāo)志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新臺(tái)階。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，解決了6398萬農(nóng)村人口的飲水安全和60萬無電地區(qū)人口的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展，三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作步伐加快。企業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，中央預(yù)算投資安排150億元，支持4000多個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資3000億元。加快發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)布實(shí)施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見。清潔能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2．9億千瓦，比上年增加3356萬千瓦。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發(fā)電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施。加大對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，淘汰落后的水泥產(chǎn)能1．5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬噸、焦炭產(chǎn)能1925萬噸。實(shí)施天然林保護(hù)二期工程并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。植樹造林9200多萬畝。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。制定實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動(dòng)規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。城鎮(zhèn)化率超過50%，這是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。勝利完成四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，積極推進(jìn)青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。

（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國財(cái)政支出2．82萬億元。

持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)了多項(xiàng)重大產(chǎn)品和裝備的空白。天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器與神舟八號(hào)飛船先后成功發(fā)射并順利交會(huì)對(duì)接，成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。

扎實(shí)推進(jìn)教育公平。深入貫徹落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經(jīng)過25年堅(jiān)持不懈的努力，全面實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活補(bǔ)助。建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。推動(dòng)實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。首屆免費(fèi)師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。

大力加強(qiáng)文化建設(shè)。中央財(cái)政加大對(duì)文化惠民工程的支持，各地對(duì)公益性文化事業(yè)投入顯著增加。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，服務(wù)面逐步拓展。文化體制改革繼續(xù)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得重要進(jìn)展。大力加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動(dòng)蓬勃開展，體育事業(yè)取得新成績(jī)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高，重大疾病醫(yī)療保障病種范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到200元。國家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本藥物安全性提高、價(jià)格下降。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序進(jìn)行。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得新進(jìn)展。

（四）切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大財(cái)政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77．8%，同比提高1．2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工總量2．53億人，比上年增長(zhǎng)4．4%，其中，外出農(nóng)民工1．59億人，增長(zhǎng)3．4%。

積極調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高低收入群眾收入。農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平以及部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼；建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大中等收入者所占比重。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。降低900多萬個(gè)體工商戶稅負(fù)。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)的巨大進(jìn)步。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)大幅增加。2147個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，1334萬人參保，641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2343個(gè)縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，3．58億人參保，9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋面擴(kuò)大到60%以上。解決了500多萬名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題。將312萬名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進(jìn)。社會(huì)保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化取得的重要成就。

大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。出臺(tái)關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，完善財(cái)政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費(fèi)減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。中央財(cái)政安排資金1713億元，是2010年的2．2倍，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。

努力維護(hù)社會(huì)公共安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好重特大安全事故的處置、調(diào)查、問責(zé)工作。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工行為。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力排查化解各類社會(huì)矛盾，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。我們按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，加大攻堅(jiān)力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

完善公共財(cái)政體系特別是預(yù)算管理制度，把預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)政府預(yù)算、決算公開，98個(gè)中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經(jīng)費(fèi)”。在全國范圍實(shí)施原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革，出臺(tái)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案。把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴(kuò)大到全國，啟動(dòng)境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)，開展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。深化集體林權(quán)制度改革，啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，依法開展草原承包經(jīng)營登記。推進(jìn)水利建設(shè)管理體制改革，創(chuàng)新水資源管理體制。深化國有企業(yè)改革。啟動(dòng)實(shí)施電網(wǎng)主輔分離改革重組以及上網(wǎng)電價(jià)和非居民用電價(jià)格調(diào)整方案?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。事業(yè)單位分類改革有序開展。

我們堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，利用外資和對(duì)外投資并舉，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。全年貨物進(jìn)出口總額3．64萬億美元，增長(zhǎng)22．5%，其中，出口增長(zhǎng)20．3%，進(jìn)口增長(zhǎng)24．9%，貿(mào)易順差進(jìn)一步下降。實(shí)際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。企業(yè)“走出去”步伐加快，非金融類對(duì)外直接投資601億美元。積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。

我們?cè)诿裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的進(jìn)展。

過去一年的成績(jī)來之不易，顯示了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和生命力，增強(qiáng)了中華民族的自豪感和凝聚力。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國際金融危機(jī)還在發(fā)展，一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以緩解。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高難下，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力。主要貨幣匯率劇烈波動(dòng)，大宗商品價(jià)格大幅震蕩。國際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化。從國內(nèi)看，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，物價(jià)水平仍處高位，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控處于關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過快。一些長(zhǎng)期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的局面。政府工作仍存在一些缺點(diǎn)和不足，節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)。

我們一定要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)解決存在的問題，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)人民的重托。

二、2012年工作總體部署

今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力；經(jīng)過30多年改革開放，我國發(fā)展建立了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高；東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強(qiáng)，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫牛唤?jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)依然存在，勞動(dòng)力資源豐富、素質(zhì)提高；財(cái)政收支狀況良好，金融體系運(yùn)行穩(wěn)健，社會(huì)資金比較充裕。世界經(jīng)濟(jì)政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流，總體上有利于我國和平發(fā)展。我們要堅(jiān)定信心，善于運(yùn)用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國的綜合國力和國際影響力。

我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7．5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時(shí)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1．5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮大型運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)投入。全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。按照分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司。堅(jiān)決禁止各級(jí)政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。同時(shí)，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場(chǎng)，豐富外匯產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體提供更多的匯率避險(xiǎn)工具，管好用好外匯儲(chǔ)備。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。

全面做好今年的工作，必須堅(jiān)持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長(zhǎng)，就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?？匚飪r(jià)，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)反彈。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?；菝裆?，就是要堅(jiān)持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義放在更加突出的位置，切實(shí)辦成一些讓人民群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、2012年主要任務(wù)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國家重大項(xiàng)目開工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目特別是政府和國有投資項(xiàng)目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。

（二）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。

增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把抑制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和投放，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。要多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。

加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品價(jià)格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)，今年小麥、稻谷最低收購價(jià)平均每50公斤分別提高7．4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對(duì)象更多地分享改革發(fā)展成果。

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對(duì)良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格保護(hù)耕地。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)體制改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個(gè)長(zhǎng)期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策。開展節(jié)能認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物（PM2．5）等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際談判進(jìn)程。我們要用行動(dòng)昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平。認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)新10年的政策措施，加大實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作。要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。各類城市都要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

（五）深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必由之路。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。教育經(jīng)費(fèi)要突出保障重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進(jìn)教育體制改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全。加強(qiáng)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域。教育寄托著人民的希望，關(guān)系國家的未來，我們一定要把這項(xiàng)事業(yè)辦得更好！

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國家和地區(qū)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動(dòng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信，鼓勵(lì)獨(dú)立思考，保障學(xué)術(shù)自由，弘揚(yáng)科學(xué)精神。堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

全面加強(qiáng)人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)環(huán)境。

（六）切實(shí)保障和改善民生

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

加快完善社會(huì)保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。多渠道增加社會(huì)保障基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對(duì)各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放。

大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成對(duì)外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60%的縣（市、區(qū)）。提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動(dòng)實(shí)行居住證制度，為流動(dòng)人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個(gè)民族生生不息的血脈。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對(duì)外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。中華文化具有強(qiáng)大的向心力和震撼力，當(dāng)代中華兒女一定要肩負(fù)起弘揚(yáng)中華文化的歷史重任。

（八）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

改革開放是決定中國前途命運(yùn)的正確抉擇。必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性；深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會(huì)公平正義；推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。今年改革的重點(diǎn)任務(wù)是：

深化財(cái)稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展債券市場(chǎng)。推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場(chǎng)化改革。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。

深化價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價(jià)機(jī)制。逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。完善成品油價(jià)格改革，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。

深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革?？茖W(xué)劃分事業(yè)單位類別，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革。

加快推進(jìn)政府改革。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。

（九）努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平

我國對(duì)外開放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。必須適應(yīng)新的形勢(shì)，創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作思路，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，但決不能忽視外需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定。穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。制定加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見，完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。

提高利用外資質(zhì)量。堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量。實(shí)施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。我國正處于對(duì)外投資加快發(fā)展的重要階段，要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，健全服務(wù)保障。引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國并購。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。規(guī)范發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。放寬居民境外投資限制。加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。

參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。積極參與二十國集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用。

我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，國家才能興旺發(fā)達(dá)。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，大力實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展、推進(jìn)興邊富民行動(dòng)和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)定不移地鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧中的積極作用。

全面貫徹黨的僑務(wù)政策。維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，支持他們積極參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

各位代表！

鞏固的國防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊(duì)的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。積極穩(wěn)妥地實(shí)施國防和軍隊(duì)改革。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍。全面建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。堅(jiān)決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！

香港、澳門與祖國休戚相關(guān)、榮辱與共。我們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)民主。支持特區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和長(zhǎng)期繁榮發(fā)展。銜接和落實(shí)好支持港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內(nèi)地對(duì)港澳服務(wù)貿(mào)易開放水平，加快推進(jìn)港珠澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)接，深化合作，支持港澳參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，建設(shè)離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，推進(jìn)橫琴新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。我們相信，有偉大祖國作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，香港、澳門同胞一定能夠把自己的家園建設(shè)得更加美好！

過去的一年，兩岸關(guān)系經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了積極進(jìn)展。反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、認(rèn)同“九二共識(shí)”，鞏固交流合作成果，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，日益成為兩岸同胞的共同意愿。新的一年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持中央對(duì)臺(tái)工作的大政方針，增強(qiáng)兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民意基礎(chǔ)，拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。要全面深化經(jīng)濟(jì)金融合作，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進(jìn)展。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極擴(kuò)大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗！

各位代表！

新的一年，外交工作要更好地服務(wù)于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)和平穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。我們將繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，積極參與周邊各種合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域合作深入發(fā)展，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們將與廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大互利合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益和共同利益。我們將加強(qiáng)與各大國的戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，拓展合作領(lǐng)域，推進(jìn)相互關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。我們將積極參與多邊事務(wù)和全球治理，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，同世界各國一道，為促進(jìn)人類文明進(jìn)步，增進(jìn)各國人民的福祉和建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力！

各位代表！

回顧過去，我們拼搏奮進(jìn)，取得顯著成就；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，仍須不懈努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面！

附注：

1、“三網(wǎng)”融合：是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

2、云計(jì)算：是基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。是傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物，它意味著計(jì)算能力也可作為一種商品通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行流通。

3、物聯(lián)網(wǎng)：是指通過信息傳感設(shè)備，按照約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。它是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)。

4、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃：2010年11月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。預(yù)計(jì)通過三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，各地將新建改擴(kuò)建幼兒園9萬多所，可新增園位500多萬個(gè)，有效緩解“入園難”問題。

5、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保：全稱城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。我國2007年啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)象為不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民。籌資方式以家庭繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。重點(diǎn)解決參保居民住院和門診大病醫(yī)療支出。2011年政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年200元，參保人數(shù)達(dá)到2．2億，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例和開展門診統(tǒng)籌地區(qū)比例分別達(dá)到70%和85%。

6、新農(nóng)合：全稱新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村居民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。2003年，我國正式啟動(dòng)新農(nóng)合試點(diǎn)，2008年基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。2011年，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到8．32億，參合率超過96%。2011年政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年200元，政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%，超過85%的統(tǒng)籌地區(qū)開展了門診統(tǒng)籌。

7、服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅：是指按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度要求，對(duì)服務(wù)業(yè)由征收營業(yè)稅改為征收增值稅的一項(xiàng)重要改革。從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅，并逐步推廣到其他行業(yè)，條件成熟時(shí)選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行全行業(yè)試點(diǎn)。

8、尿毒癥等8類大?。簝和籽?、兒童先天性心臟病、終末期腎病（尿毒癥）、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染。

9、肺癌等12類大?。悍伟?、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、1型糖尿病、甲亢、唇腭裂。

第五篇：解讀兩會(huì)精神

“解讀兩會(huì)精神”主題演講比賽

一．舉辦方：江蘇大學(xué)菁英學(xué)校

校團(tuán)委菁英學(xué)校工作部 二.時(shí)間：待定 三.地點(diǎn)：第一報(bào)告廳

四.參與對(duì)象：菁英學(xué)校全體成員

五.活動(dòng)背景：2015年3月5日至15日，我國召開第十二屆全國人民代表大會(huì)和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)，強(qiáng)調(diào)全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。作為中央政府在全面深化改革關(guān)鍵的施政綱領(lǐng)，江蘇大學(xué)菁英學(xué)校舉辦“解讀兩會(huì)精神”主題演講活動(dòng)，為了更好地引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)全國兩會(huì)精神，以全國兩會(huì)精神為指導(dǎo)，深入扎實(shí)完成今年的各項(xiàng)學(xué)習(xí)工作。形成良好的校園風(fēng)氣，更好地為社會(huì)提供有力的后備資源。六.前期準(zhǔn)備：

1.事先通知到場(chǎng)嘉賓，通知全體菁英學(xué)員及菁英工作部成員參加本次活動(dòng)。【時(shí)間，地點(diǎn)】

2.選出六位選手參加比賽并提前通知比賽主題，告知比賽規(guī)則。

3.座位表，簽到表，嘉賓席卡，計(jì)時(shí)牌，茶水，投票牌

4.菁英學(xué)校工作部提前兩個(gè)小時(shí)到處，準(zhǔn)備好話筒，茶水；檢查投影；放好嘉賓卡，準(zhǔn)備好嘉賓評(píng)分表。

5.場(chǎng)地安排：中央第一排座位為嘉賓席位，兩側(cè)第一牌為經(jīng)營工作部人員，中央第二排為菁英學(xué)校參賽人員。其他均為菁英學(xué)員座位。

6.由兩名工作部人員在門口接待，接待嘉賓并提醒菁英學(xué)員簽到并找到相應(yīng)座位；兩名留在報(bào)告廳門口負(fù)責(zé)組織學(xué)員簽到（將未到者名單交給沈老師）七.比賽規(guī)則及流程

從菁英學(xué)校選取六人作為比賽選手

第一環(huán)節(jié)：個(gè)人演講和PPT展示

上場(chǎng)選手共六個(gè)人，每?jī)扇藶橐唤M形成比賽雙方。首先雙方各自展示自己的PPT，并且開

始演講，表達(dá)自己對(duì)“兩會(huì)精神”的理解。（演講加展示的時(shí)間控制在五六分鐘之內(nèi)）后雙方選手可以向?qū)Ψ教岢鲑|(zhì)疑，相互問答。由觀眾投票得出兩人當(dāng)中的優(yōu)勝者，八位選手中將會(huì)出現(xiàn)三位優(yōu)勝者。

第二環(huán)節(jié)：嘉賓或觀眾提問

嘉賓對(duì)選手圍繞主題提問，也可陳述自己的觀點(diǎn)和看法。（觀眾亦可）參賽者應(yīng)清楚回答嘉賓或觀眾的問題。嘉賓打分，綜合選出最優(yōu)參賽者。

第三環(huán)節(jié)：嘉賓點(diǎn)評(píng)

嘉賓觀看完各位選手的比賽情況，對(duì)參賽者的表現(xiàn)情況作出點(diǎn)評(píng)。八.活動(dòng)流程

【菁英工作部人員安排好到場(chǎng)人員的座位，每位嘉賓入席后端上茶水】

【各選手到主持臺(tái)上抽簽，主持人站于舞臺(tái)下】

【主持人入場(chǎng)，女前南后入場(chǎng)，面向嘉賓站定】

主持人：大家安靜一下，我們的活動(dòng)馬上就要開始了，請(qǐng)大家將手機(jī)調(diào)成靜音或震動(dòng)，讓我們一起聆聽一場(chǎng)精彩的演講。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，老師，菁英學(xué)校各位同學(xué)們，大家好！春暖花開，萬物復(fù)蘇，菁英學(xué)員也迎來了本學(xué)期第一次活動(dòng)。近日，兩會(huì)的召開在全國范圍內(nèi)刮起了一場(chǎng)思想變革之風(fēng)，對(duì)此，我們的菁英學(xué)員也有不少獨(dú)到的見解呢。借此時(shí)機(jī)，菁英學(xué)校舉辦此次以“解讀兩會(huì)精神”為主題的演講比賽，菁英學(xué)員將深刻而又全面的向我們陳述自己對(duì)于兩會(huì)精神的理解?，F(xiàn)在，我宣布，菁英學(xué)?！敖庾x兩會(huì)精神”主題演講比賽現(xiàn)在開始！首先，我為大家介紹本次比賽的規(guī)則【投影上展示比賽規(guī)則】本次比賽分為三個(gè)環(huán)節(jié)：

第一環(huán)節(jié)：個(gè)人演講和PPT展示

上場(chǎng)選手共六個(gè)人，每?jī)扇藶橐唤M形成比賽雙方。首先雙方各自展示自己的PPT，并且開始演講，表達(dá)自己對(duì)“兩會(huì)精神”的理解。（演講加展示的時(shí)間控制在五六分鐘之內(nèi)）后雙方選手可以向?qū)Ψ教岢鲑|(zhì)疑，相互問答。由觀眾投票得出兩人當(dāng)中的優(yōu)勝者，八位選手中將會(huì)出現(xiàn)三位優(yōu)勝者。

第二環(huán)節(jié)：嘉賓或觀眾提問

嘉賓對(duì)選手圍繞主題提問，也可陳述自己的觀點(diǎn)和看法。（觀眾亦可）參賽者應(yīng)清楚回答嘉賓或觀眾的問題。嘉賓打分，綜合選出最優(yōu)參賽者。

第三環(huán)節(jié)：嘉賓點(diǎn)評(píng)

嘉賓觀看完各位選手的比賽情況，對(duì)參賽者的表現(xiàn)情況作出點(diǎn)評(píng)。

那么接下來就讓我們進(jìn)入本次大賽主題，有請(qǐng)六位選手上場(chǎng)。六位選手都自信滿滿啊，那么，請(qǐng)選手們自我介紹一下吧?！局鞒秩舜蚴謩?shì)，選定介紹順序】

選手的優(yōu)秀似乎讓我們預(yù)知了這次比賽的精彩。接下來，讓我們正式進(jìn)入比賽環(huán)節(jié)，有請(qǐng)第一位選手開始陳述他的見解。【第一位選手講解完，第二位選手上場(chǎng)】

好了，按照比賽規(guī)則，現(xiàn)在我們的觀眾要對(duì)我們的兩位選手的表現(xiàn)情況進(jìn)行投票了，請(qǐng)觀眾亮起手中的投票牌，紅色代表支持，白色代表反對(duì)。請(qǐng)唱票人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

【依次進(jìn)行比賽，將會(huì)出現(xiàn)三位優(yōu)勝者】

接下來，讓我們進(jìn)入比賽的第二個(gè)環(huán)節(jié)，有請(qǐng)我們的嘉賓對(duì)菁英學(xué)員們提出自己的質(zhì)疑，也可單純表達(dá)自己的觀點(diǎn)【觀眾亦可】

感謝嘉賓提出自己的疑問啊，那么我們那位學(xué)員能夠給出令人滿意的答復(fù)呢。【學(xué)員回答完問題】

時(shí)間過得真快，比賽的第二環(huán)節(jié)也接近尾聲了，請(qǐng)嘉賓為各位學(xué)員打分。

好，打分結(jié)束。有請(qǐng)我們的嘉賓對(duì)學(xué)員的表現(xiàn)點(diǎn)評(píng)，希望菁英學(xué)員們聽完嘉賓的點(diǎn)評(píng)后下一次能做的更好。【點(diǎn)評(píng)結(jié)束后，公布比賽結(jié)果】

接下來由我公布比賽結(jié)果，本次比賽優(yōu)秀個(gè)人是***

讓我們大家用掌聲恭賀他！

今天我們?cè)诖藢W(xué)習(xí)和探討兩會(huì)精神，是我們踐行社會(huì)主義價(jià)值觀的體現(xiàn)，是我們響應(yīng)黨的號(hào)召的實(shí)踐。作為新一代大學(xué)生，我們當(dāng)然要做好積極進(jìn)取的學(xué)霸，做最亮眼的領(lǐng)導(dǎo)者。好的活動(dòng)總是讓人覺得時(shí)光飛逝，現(xiàn)在我宣布，本次“解讀兩會(huì)精神”主題演講比賽到此結(jié)束，謝謝大家的參與?！救齻€(gè)工作人員組織嘉賓和學(xué)生退場(chǎng)】 【其他工作人員收拾場(chǎng)地】

1、因?yàn)槲覀兓顒?dòng)主持人有時(shí)找專門的人來擔(dān)當(dāng)，一般人都不了解這個(gè)流程，所以主持詞是需要我們寫的，這是我們的工作。

2、因?yàn)椴皇敲看味寄苷?qǐng)的到嘉賓，基本一年四次活動(dòng)，也就能有一次請(qǐng)到，所以嘉賓提問我們一般不設(shè)，而且這需要跟嘉賓商量，所以就一直沒考慮這個(gè)，不過你能想到就很棒啦

3、主題不錯(cuò)，我會(huì)給老師提提看。

4、主要我看你們的策劃還是看你們的形式有沒有新穎一點(diǎn)的，因?yàn)槊看蔚幕顒?dòng)都要有與上一次活動(dòng)的差異，所以如果是你來辦活動(dòng)就一定要想想形式問題

5、對(duì)于寫策劃我覺得你寫得挺細(xì)致的，辛苦啦。

6、我們大的形式就是給一個(gè)大主題然后展示自己的看法，你可以做成那種座談形式，演講比賽形式，小組賽形式，甚至英國議會(huì)那種形式等等等等，只要你形式好，觀眾參與度高，那么活動(dòng)就會(huì)精彩。