第一篇：2.1十二屆全國人大二次會議精神

十二屆全國人大二次會議于3月13日上午勝利閉幕。在黨中央和大會主席團的領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表不負人民重托，認真依法履職，共謀改革發(fā)展，圓滿完成大會各項議程。會議的召開，對于全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步鼓舞和動員全國各族人民緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚改革共識，增強改革信心，推進全面深化改革，具有十分重要的意義。

一、大會盛況

十二屆全國人大二次會議于3月5日至13日在北京隆重舉行，共有35個代表團、2953名代表出席了大會。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席會議。出席全國政協(xié)十二屆二次會議的政協(xié)委員、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、解放軍及武警部隊、各人民團體有關(guān)負責(zé)人列席或旁聽了大會有關(guān)會議。

中共中央對開好這次大會高度重視。1月9日，中央政治局常委會議專門聽取全國人大常委會黨組、全國政協(xié)黨組關(guān)于召開今年“兩會”有關(guān)事項的匯報，總書記作了重要講話。大會開幕前，中央專門召開“兩會”黨員負責(zé)人會議，總書記發(fā)表重要講話，對開好會議提出了明確要求，強調(diào)要充分利用這個機會，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神，廣泛聽取實施改革總體方案的意見和建議，進一步凝聚推進改革的共識，為貫徹落實三中全會精神提供強大正能量；要貫徹好民主、團結(jié)、求實、奮進的要求，認真履行職責(zé)，不負人民重托；要繼續(xù)加強和改進會風(fēng)，堅持勤儉辦會、勤儉辦事，去除一切不必要的繁文縟節(jié)、排場裝飾，更不能搞互相吃請、送禮收禮，真正展現(xiàn)新風(fēng)貌。

這次大會的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央一系列重要部署，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定走中國特色社會主義道路，認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，緊緊圍繞全面深化改革總目標(biāo)，完成會議各項議程，將大會開成一個民主、團結(jié)、求實、奮進的大會，動員全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，扎實工作，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

大會共有七項議程：聽取和審議政府工作報告，審查和批準(zhǔn)2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查和批準(zhǔn)2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報告，聽取和審議全國人大常委會工作報告，聽取和審議最高人民法院工作報告，聽取和審議最高人民檢察院工作報告等。大會通過了各項決議草案。

這是一次國際國內(nèi)高度關(guān)注的大會。本次大會是黨的十八屆三中全會后召開的第一次大會。黨的主張如何變成國家意志，全面深化改革如何開好局、起好步，萬眾期盼。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟發(fā)揮著舉足輕重的影響。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍存在不穩(wěn)定不確定因素，我國經(jīng)濟下行壓力依然較大的錯綜復(fù)雜形勢下，中國經(jīng)濟的增長目標(biāo)高低、發(fā)展政策取向，世人矚目。因此，報名采訪“兩會”的中外記者有3000多名，其中外國記者近1000名，港澳臺記者400多名。既有來自發(fā)達國家主流媒體的記者，也有來自非洲、拉丁美洲發(fā)展中國家媒體的記者。人民網(wǎng)會前開展的“兩會”熱點話題調(diào)查，吸引近340萬人次參與。為回應(yīng)社會關(guān)切，大會組織了11場記者會、3場專題采訪，邀請全國人大常委會機關(guān)和外交部、發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、人民銀行、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、衛(wèi)生計生委等國務(wù)院有關(guān)部委負責(zé)人，就人大立法和監(jiān)督、國際形勢、外交政策、全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生等方面的問題回答記者提問。組織了5次網(wǎng)絡(luò)訪談，邀請部分代表與網(wǎng)民在線交流。安排了33個代表團的35次團組會向中外記者開放，代表審議報告情況更加公開透明。大會閉幕后，國務(wù)院總理李克強與中外記者見面并回答提問。

這是一次凝聚改革共識的大會。改革是今年“兩會”主旋律。李克強總理所作的政府工作報告，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域改革，包括行政體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)村改革、戶籍制度改革、科技體制改革、教育綜合改革、文化體制改革、收入分配體制改革、社會救助體制改革等，“改革”一詞出現(xiàn)77次，贏得了與會代表50余次掌聲。政府工作報告在改革問題上單刀直入，在改革預(yù)期上毫不含糊，彰顯了黨中央國務(wù)院堅定深化改革的決心和信心以及“啃硬骨頭”、“涉險灘”的智慧和勇氣。全國人大常委會工作報告和“兩高”工作報告充分體現(xiàn)了中央關(guān)于全面深化改革的要求和部署，提出了為改革事業(yè)保駕護航的思路和安排，明確了推進相關(guān)改革實踐的方向和舉措。近3000名代表圍繞全面深化改革的總目標(biāo)和中央部署，認真審議各項工作報告，充分發(fā)揚民主，積極討論發(fā)言，熱議改革、點贊改革成為大會最響亮的聲音。代表發(fā)言既有政策理論層面的大膽探索，又有結(jié)合崗位實際的具體建議，既有早作準(zhǔn)備的深思熟慮，又有現(xiàn)場碰出的思想火花，共同謀劃改革發(fā)展的智慧充分涌流。這次會議將黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，凝聚億萬人民改革的共識和力量，推動改革開放事業(yè)沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進。

這是一次風(fēng)清氣正的大會。在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年又研究出臺了改進會風(fēng)的17條具體措施，要求堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，深入貫徹中央八項規(guī)定，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，倡導(dǎo)務(wù)實高效，自覺樹立良好會風(fēng)。從實際情況看，會風(fēng)改進更加細致深入，進一步簡化會場布置，代表吃自助餐一律不安排高檔菜肴和酒水，堅持不搞代表迎送儀式和警車開道，繼續(xù)改進簡報傳輸和編輯方式，多反映來自基層和工作一線代表的意見，盡量不刊登一般性表態(tài)和單純匯報工作的發(fā)言內(nèi)容。全體代表認真遵守大會的各項規(guī)定，專心致志開會，切實行使職權(quán)，以強烈的責(zé)任感、使命感，認真討論國家大事，積極反映群眾呼聲，接地氣、有干貨。深入思考問題，提出真知灼見，既對報告提出修改意見，也對改進工作提出建議。大會秘書處對代表的審議意見進行了認真梳理研究和積極采納，政府工作報告作了16處修改，其中比較重要的有6處，其他各項報告均作了適當(dāng)修改。代表們緊緊圍繞黨和國家工作大局，特別是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，重點就如何保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、在法治軌道上推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作、切實保障和改善民生、推動生態(tài)保護與建設(shè)等，提出議案468件、建議8576件，展現(xiàn)了良好的依法履職水平。大會樹立的良好會風(fēng)，受到廣大干部群眾認同，對促進全社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)變發(fā)揮了示范作用。

二、大會主要精神

（一）關(guān)于政府工作報告

政府工作報告分為三部分：一是2013年工作回顧；二是2014年工作總體部署；三是2014年重點工作。

報告客觀總結(jié)了過去一年的工作，成就令人鼓舞。過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。在世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，各項工作實現(xiàn)了良好開局。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%；財政收入增長10.1%；居民消費價格漲幅控制在2.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實際增長7%、9.3%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人；糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”；服務(wù)業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，等等。

報告從五個方面回顧了過去一年的工作：一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國務(wù)院機構(gòu)改革有序?qū)嵤峙∠拖路帕?16項行政審批等事項。擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔(dān)1500多億元。簡政放權(quán)等改革極大地激發(fā)了市場活力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。推動開放向深度拓展，設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的管理模式。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。面對市場短期波動，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”,成為經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。三是注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效升級。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題，全國森林覆蓋率上升到21.6%。能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線。應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元，農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭收益。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。堅決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，中央國家機關(guān)“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務(wù)接待費減少26%。

報告科學(xué)部署了今年工作，堅定發(fā)展信心。2014年，我國面臨的形勢仍然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍存在不穩(wěn)定不確定因素，國際競爭更趨激烈，我國經(jīng)濟下行壓力依然較大。同時，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。

2014年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向：第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。貨幣政策保持松緊適度，加強宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。追求提高質(zhì)量效益、推進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。

報告明確提出了2014年九個方面的重點工作，改革全面發(fā)力。

1、推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任務(wù)。以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進展，更多釋放改革紅利。深入推進行政體制改革，進一步簡政放權(quán)，今年再取消和下放行政審批事項200項以上，取消或簡化投資前置性審批，全面清理非行政審批事項；建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。堅持放管并重，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。抓好財稅體制改革這個重頭戲，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，推進稅收制度改革，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。深化金融體制改革。增強各類所有制經(jīng)濟活力。

2、開創(chuàng)高水平對外開放新局面。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放。打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，今年進出口總額預(yù)期增長7.5%左右。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。

3、增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制。把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點。把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千金”的帶動作用。把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展；依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶。全面實施海洋戰(zhàn)略，大力建設(shè)海洋強國。

4、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。強化農(nóng)業(yè)支持保護政策，不管財力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700多億元，集中力量建設(shè)一批重大水利工程；完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里；再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

5、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

6、以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。加快科技體制改革，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，完善科技重大專項實施機制。依靠改革調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進信息化與工業(yè)化深度融合，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成。

7、加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。繼續(xù)深化文化體制改革，增強文化整體實力和競爭力。注重運用法治方式，推進社會治理創(chuàng)新，改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。

8、統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。深化收入分配體制改革，使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。重點推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度。加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工700萬套以上，年內(nèi)基本建成保障房480萬套。堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

9、努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。堅決向污染宣戰(zhàn)。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。加大節(jié)能減排力度，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。推進生態(tài)保護與建設(shè)，繼續(xù)實施退耕還林還草，實施重大生態(tài)工程，落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。

（二）關(guān)于全國人大常委會工作報告和“兩高”工作報告

關(guān)于全國人大常委會工作報告。過去一年，是十二屆全國人大常委會依法履職的第一年。常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實十二屆全國人大一次會議精神，認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，在以往基礎(chǔ)上推動人大工作邁出新步伐，實現(xiàn)本屆常委會工作的良好開局，為加強社會主義民主法治建設(shè)、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出了積極貢獻。報告從統(tǒng)籌部署十二屆全國人大常委會工作、立法工作、監(jiān)督工作、代表工作、人大對外交往工作、人大制度研究和人大新聞宣傳工作、自身建設(shè)等7個方面回顧了全國人大常委會過去一年的主要工作。報告從加強重點領(lǐng)域立法、積極推進科學(xué)立法民主立法，依法行使監(jiān)督職權(quán)、加強對“一府兩院”的監(jiān)督，繼續(xù)加強和改進代表服務(wù)、對外交往、自身建設(shè)等方面闡述了全國人大常委會2014年工作的主要任務(wù)。

報告強調(diào)，今年9月，我們將迎來全國人民代表大會成立60周年。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚民主的最好實現(xiàn)形式。要以紀(jì)念全國人民代表大會成立60周年為契機，深入宣傳人民代表大會制度的光輝歷程、顯著成就和實踐經(jīng)驗，深入宣傳我國根本政治制度的巨大優(yōu)越性，堅定對人民代表大會制度的自信，推動人民代表大會制度與時俱進。

關(guān)于“兩院”工作報告。最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告，回顧總結(jié)了過去一年的主要工作，提出了2014年工作安排。過去一年，“兩高”緊緊圍繞黨和國家工作大局，順應(yīng)人民群眾新期待，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進展，為推進平安中國、法治中國建設(shè)作出了積極貢獻。關(guān)于2014年工作，最高人民法院工作報告從積極推進平安中國、法治中國建設(shè)，為全面深化改革提供有力司法保障，進一步強化司法為民、公正司法，積極穩(wěn)妥推進司法改革，進一步加強法院隊伍建設(shè)和切實加強人民法院基層基礎(chǔ)工作等6個方面作了安排。最高人民檢察院工作報告從為全面深化改革提供有力司法保障，依法懲治各類刑事犯罪、維護社會大局穩(wěn)定，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平，強化法律監(jiān)督能力、促進嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，全面深化檢察改革和強化過硬隊伍建設(shè)等6個方面作了安排。

三、江西代表團主要活動

江西代表團79名代表出席了本次大會。蘇榮、強衛(wèi)、傅瓊?cè)A被大會推選為主席團成員。代表團推選強衛(wèi)為團長，鹿心社、尚勇、洪禮和為副團長。按照大會的議程和安排，我團出席了4次大會全體會議，召開了5次代表團全體會議、6次代表小組會議。

(一)總理蒞團指導(dǎo)，給予江西人民巨大關(guān)懷。3月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強親臨江西代表團，參加審議并發(fā)表重要講話。李克強總理在認真聽取代表發(fā)言后，對江西一年來的工作給予了充分肯定，對江西今后發(fā)展提出了殷切期望。李克強總理指出，江西實現(xiàn)更好發(fā)展，要努力在加快改革開放中推動形成發(fā)展新格局，積極破除體制機制障礙，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚合各種創(chuàng)新要素，最大限度激發(fā)市場活力。要順應(yīng)梯度發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)律，依托長江黃金水道，促進交通干線建設(shè)，在打造新的經(jīng)濟支撐帶中發(fā)揮重要作用，帶動腹地發(fā)展，縮小區(qū)域差距。要在經(jīng)濟升級中走出發(fā)展新路子，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色發(fā)展，繼續(xù)加強生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)集約化程度，發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要在改善民生上取得新進展，創(chuàng)新機制，整合資源，進一步加大對革命老區(qū)的支持力度，增強老區(qū)的自我發(fā)展能力，讓人民群眾過上幸福美好生活。要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把今年各項工作做得更好。

3月5日下午，全國政協(xié)副主席蘇榮參加所在江西代表團審議并作了講話，對我省一年來經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績給予了充分肯定，表達了對江西人民和江西發(fā)展的關(guān)心。會議期間，中共中央書記處書記、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶，國務(wù)院副秘書長肖捷，財政部部長樓繼偉，環(huán)保部部長周生賢，住建部部長姜偉新，國務(wù)院研究室主任寧吉喆，中組部副部長、人力資源和社會保障部部長尹蔚民，中國人民銀行紀(jì)委書記王華慶，最高人民法院副院長黃爾梅，最高人民檢察院副檢察長張常韌等有關(guān)單位負責(zé)同志分別到我團聽取意見，回答代表詢問。

（二）代表認真履職，展示良好精神風(fēng)貌。會議期間，江西代表團全體代表嚴(yán)格按照大會要求，將全部精力放在參會履職上，以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感，圍繞事關(guān)黨和國家工作大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題，認真審議各項報告，踴躍發(fā)言、積極獻策。這次會議共有167人次發(fā)言，其中不少代表是先后多次發(fā)表意見。代表審議發(fā)言直奔主題、言之有物，講問題切中要害，談意見頗有見地，提建議針對性強。代表們在深入調(diào)研、認真思考的基礎(chǔ)上，提出議案5件、建議222件，建議數(shù)量明顯超過去年。這些議案、建議質(zhì)量較高，既簡明扼要地指出問題，又提出切實可行的解決方案，內(nèi)容涉及生態(tài)保護、能源交通、教育衛(wèi)生、農(nóng)林水利等方面，充分展現(xiàn)了代表們較強的履職盡責(zé)能力。特別是首次以代表團名義提出“將江西列為全國生態(tài)文明示范省建設(shè)”等7件事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的建議，并積極爭取全國人大納入重點督辦范圍。經(jīng)過代表團主要負責(zé)人和省人大的積極努力，這些建議已引起全國人大有關(guān)專門委員會和大會議案組的高度關(guān)注。

（三）媒體關(guān)注江西，對外宣傳報道成效明顯。江西的快速發(fā)展勢頭和積極開放姿態(tài)，引起了中外媒體的高度關(guān)注。3月5日下午為江西代表團開放時間，人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中央電視臺、美國彭博新聞社、英國路透社、歐洲華文電視臺、日本朝日新聞、香港大公報等67家境內(nèi)外媒體的100余名記者前來旁聽和采訪。代表們就建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)、全面深化改革、促進居民增收、棚戶區(qū)改造、昌九一體化、社會主義核心價值觀、簡化行政審批、公車改革等熱點焦點問題，坦誠面對，從容作答，樹立了江西開明開放的新形象。會議期間，共有300多名境內(nèi)外媒體記者到江西代表團采訪，采訪代表400多人次，發(fā)稿1500余篇（條、幅），增進了外界對江西的了解，展示了我省近年來經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的輝煌成就。

2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們要立足江西實際，把深入學(xué)習(xí)貫徹本次大會精神與全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、貫徹落實總書記系列講話精神結(jié)合起來，搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，苦干實干、奮發(fā)有為，不斷邁出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新步伐。

第二篇：十二屆全國人大一次會議精神

十二屆全國人大一次會議精神

3月5日至17日上午,十二屆全國人大一次會議在北京隆重舉行。經(jīng)過與會2975名代表的共同努力，大會獲得了圓滿成功。

一、會議概況

十二屆全國人大一次會議是黨的十八大之后我國召開的一次極其重要的會議，又是一次換屆的大會，全國關(guān)注，舉世矚目。大會依照法定的程序，選舉和決定新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人，把黨的十八大所確定的政治主張轉(zhuǎn)化為更具廣泛共識、更具動員力量的國家意志，對黨和國家事業(yè)承前啟后、繼往開來意義重大而深遠。中共中央、全國人大常委會對開好這次大會非常重視。會議開幕之前，中共中央召開了“兩會”黨員負責(zé)人會議，總書記就當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、人大工作、政協(xié)工作及如何開好“兩會”發(fā)表了重要講話。他強調(diào)指出，開好這次大會，對全面貫徹黨的十八大精神，動員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而團結(jié)奮斗，具有十分重要的意義。要求大家齊心協(xié)力、集思廣益，努力把大會開成民主、團結(jié)、求實、奮進的會議。

十二屆全國人大一次會議的指導(dǎo)思想是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平

理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真行使憲法和法律賦予的職權(quán),完成各項議案的審議,做好國家機構(gòu)的換屆選舉工作,將大會開成一個民主、團結(jié)、求實、奮進的大會,動員全國各族人民緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,萬眾一心、開拓進取、扎實工作,為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利而奮斗。

3月4日上午，大會召開預(yù)備會議，選舉產(chǎn)生了大會主席團和秘書長，通過了大會議程。大會的議程共16項：聽取和審議政府工作報告，審查和批準(zhǔn)計劃報告、預(yù)算報告；聽取和審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告、國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案；選舉和決定產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。經(jīng)過全體代表的共同努力，本次會議圓滿完成了預(yù)定的各項議程。

會議期間，中共中央政治局常委分別到各代表團參加審議活動。大會秘書處還分別安排國務(wù)院及其有關(guān)部門負責(zé)同志、全國人大常委會組成人員和最高人民法院、最高人民檢察院的負責(zé)同志，到各代表團聽取意見，介紹情況，回答詢問。

二、大會主要精神

（一）關(guān)于政府工作報告和計劃、預(yù)算報告

3月5日上午，溫家寶代表國務(wù)院作政府工作報告。報告分為三個部分:

一、過去五年工作回顧；

二、今年經(jīng)濟社會發(fā)

展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟政策；

三、對今年政府工作的建議。

溫家寶總理說，第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。報告從有效應(yīng)對國際金融危機、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓好“三農(nóng)”工作、堅持實施科教興國戰(zhàn)略、著力保障和改善民生、深化重要領(lǐng)域改革、堅定不移擴大對外開放、切實加強政府自身建設(shè)等方面回顧了過去五年的工作。報告指出,過去五年取得的成就來之不易，這是黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全國各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。

溫家寶總理表示，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題,有些是長期積累的,有些是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的,有些是政府工作中的缺點和不足造成的。我們要以對國家和人民高度負責(zé)的精神,更加努力做好工作,加快解決這些問題,決不辜負人民的期望!溫家寶總理指出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步,勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進一步改善。

溫家寶總理結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會,對

今年政府主要工作提出四點建議:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；以保障和改善民生為重點,全面提高人民物質(zhì)文化生活水平；以更大的政治勇氣和智慧,深入推進改革開放。

溫家寶總理還就民族、宗教和僑務(wù)工作,國防和軍隊建設(shè),香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系,以及我國的外交政策作了闡述。

在審議中，代表們普遍認為，報告回顧五年的發(fā)展實踐和探索，提出未來發(fā)展的目標(biāo)和建議，平實中飽含真情，平實中更顯務(wù)實。談成就真實再現(xiàn)。報告總結(jié)過去五年在八個方面所取得的成績，真實記錄了科學(xué)發(fā)展的輝煌成就，百姓生活的巨大變化，使對過去的總結(jié)成為歷史的真實再現(xiàn)。談目標(biāo)腳踏實地。報告對今年的經(jīng)濟增長和物價總水平兩個指標(biāo)進行了較為詳細的闡述。指出，今年的經(jīng)濟增長目標(biāo)定為7.5%左右是必要的、適宜的，今年通貨膨脹壓力仍然較大，實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這樣的行文，讓人看得更加明白，理解更加深刻。談問題實事求是。報告詳細列出了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展存在的矛盾和問題，不掩蓋,不回避，體現(xiàn)了誠懇向老百姓報告工作的態(tài)度。談建議切實可行。作為換屆之年的政府工作報告，今年的一大創(chuàng)新之處，是把過去十年特別是近五年工作的體會，和對今年政府主要工作的建議結(jié)合起來，使這些建議更有針對性，也更加切實可行?？次娘L(fēng)樸實清新。今年報告全

文約15000字，比去年減少了約3000字，是近些年政府工作報告中最短的。報告不見大話空話，重點突出，語言精練。全文采用了130多個數(shù)字，實實在在，清清楚楚，稱得上是一份“數(shù)字化”的報告。審議中,代表們也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多財力；城鎮(zhèn)化怎樣才優(yōu)“化”；加速環(huán)境治理；藍色經(jīng)濟要做“標(biāo)準(zhǔn)”；加快建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府等問題提出了一些意見和建議。國務(wù)院認真研究了代表們的審議意見,對報告作了進一步修改,共修改13處,其中比較重要的修改有6處。

國家發(fā)展與改革委員會、財政部，分別向大會提交了計劃和預(yù)算的書面報告。在審查中，代表們普遍認為，今年的“國家賬本”更加注重惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)，賬目更加全面，透明度不斷提升。特別是2012年預(yù)算報告首次較為完整地披露了政府公共財政收支、政府性基金收支、國有資本經(jīng)營收支及社會保險基金收支狀況，向陽光財政邁出了重要一步。報告還重點闡述了加快財稅體制改革和厲行節(jié)約反對浪費情況,提出要嚴(yán)控一般性支出和“三公經(jīng)費”管理,厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費,切實把財政資金用在刀刃上,保障民生等重點支出需要。兩個報告得到代表們的高度贊同。審查中，代表們提出一些意見和建議，主要是：“國家賬本”還需要進一步完整、細化，有些數(shù)據(jù)還要更透明；要加快財稅體制改革的步伐，實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相匹配；財政應(yīng)該對改善生態(tài)

環(huán)境給予更大支持等。

（二）關(guān)于人大常委會和“兩高”報告

3月8日下午，吳邦國委員長向大會報告了全國人大常委會五年來的工作。吳邦國委員長在報告中，從如期形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系、扎實開展監(jiān)督工作、做好代表履職服務(wù)保障工作、形成人大對外交往新格局等四個方面，簡要回顧了全國人大常委會過去五年的工作。五年來，全國人大及其常委會共審議法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案93件，通過86件；常委會共聽取和審議“一府兩院”70個報告，組織21次執(zhí)法檢查，開展9次專題詢問；共辦理代表議案2541件，代表建議37527件，代表對建議辦理滿意度超過90%。

吳邦國委員長從六個方面總結(jié)了過去五年工作的體會。一是牢牢把握人大工作正確的政治方向。二是緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。三是把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。四是充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務(wù)的作用。五是堅持民主集中制原則、依法按程序辦事。六是堅持從國情和實際出發(fā)推進人大工作創(chuàng)新。

代表們在審議時認為，全國人大常委會工作報告重點突出，實事求是，全面客觀地反映了十一屆全國人大常委會工作的特點和亮點，不僅是在工作層面向代表報告工作，同時

也是在制度層面向人民報告堅持和完善人民代表大會制度的情況。正如報告中總結(jié)的那樣，過去的五年是社會主義民主法制建設(shè)邁出重要步伐的五年，是人民代表大會制度建設(shè)取得重大進展的五年，是人大工作不斷開創(chuàng)新局面的五年。

在充分肯定五年來工作成績的同時，代表們就全國人大要切實加大對全口徑預(yù)算決算審查、盡快收回稅收立法授權(quán)、進一步加強對地方人大代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的指導(dǎo)等問題提出意見和建議，并相信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆全國人大常委會一定能夠不負重托、不辱使命，以更加進取的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加專業(yè)的水準(zhǔn)，推動人大工作不斷邁上新臺階，為堅持和完善人民代表大會制度、全面建成小康社會作出更大貢獻。

3月10日上午，最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明向大會作工作報告。王勝俊介紹, 五年來，最高人民法院受理案件50773件，審結(jié)49863件，分別比前五年上升174%和191%，審限內(nèi)結(jié)案率82.4%。報告分別從依法懲治刑事犯罪、妥善審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類案件、依法保障人民群眾合法權(quán)益、深化司法改革、大力加強隊伍建設(shè)、重視基層建設(shè)等共六個方面，“濃縮”過去五年主要工作。坦言法院工作在五個方面存在問題和困難。報告還對2013年工作作出安排。

曹建明的報告，從保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護人民群

眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定、促進反腐倡廉建設(shè)、維護社會公平正義、保障檢察權(quán)依法正確行使、提高檢察隊伍整體素質(zhì)能力等七個方面回顧最高檢的五年工作。曹建明說，過去五年,檢察機關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件218639人,其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。曹建明指出了檢察工作中存在的4個突出問題，表態(tài)“我們將認真研究，在今后工作中切實加以解決?！?/p>

審議中代表們認為，今年的“兩高”報告文風(fēng)簡樸，內(nèi)容平實，突出了法院、檢察院工作特點，回應(yīng)了人民群眾對司法關(guān)注的四大焦點問題：反腐倡廉、保障人權(quán)、“干凈司法”、護佑民生，充分體現(xiàn)了黨中央和全國人大對司法工作的新精神、新要求。過去五年，法檢兩院忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實維護司法公正和權(quán)威，維護社會公平和正義，做了大量卓有成效的工作，體現(xiàn)了為民、公正、創(chuàng)新的鮮明特點，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻，有力地保障了人民群眾的合法權(quán)益，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。

（三）關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案

在第三次全體會議上，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱受國務(wù)院委托，向大會作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。馬凱說，黨的十一屆三中全會以來，國務(wù)院機構(gòu)經(jīng)

過六輪改革，形成了基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的組織架構(gòu)和職能體系。同時，現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的地方，國務(wù)院部門在職能定位、機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、運行機制等方面還存在不少問題。這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機制特別是職能轉(zhuǎn)變加以解決。

馬凱指出，這次改革，要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時改善和加強宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管。這項任務(wù)更加艱巨、更為復(fù)雜。

國務(wù)院機構(gòu)改革的具體內(nèi)容是：實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平；組建國家新聞出版廣電總局，促進新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展；重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法；重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。這次改革，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。

國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變包括六個方面的措施：一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是更好發(fā)揮社會力量

在管理社會事務(wù)中的作用；三是充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；四是優(yōu)化職能配置；五是改善和加強宏觀管理；六是加強制度建設(shè)和依法行政。

代表們在審議中一致認為，改革方案適時適度，科學(xué)合理。從“職能轉(zhuǎn)變”到機構(gòu)整合設(shè)計，再到簡政放權(quán)的“五個減少”，都傳遞出一個鮮明的信號，那就是政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉(zhuǎn)變。代表們建議，行政體制改革事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，目標(biāo)和路線圖都已清晰，要盡快出臺細則、精心組織實施，讓改革早日顯示效果，“讓權(quán)力在陽光下運行”。

（四）關(guān)于選舉、決定任命新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員

選舉和決定任命新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員，是本次大會的重要任務(wù)，也是關(guān)系全局的一件大事。受中共中央委托，中共中央政治局常委劉云山就中共中央向十二屆全國人大一次會議主席團推薦的新一屆國家機構(gòu)組成人員人選名單作了說明。

代表們對新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員人選進行了充分的醞釀。根據(jù)憲法、組織法和大會通過的選舉辦法，代表們以對國家、對人民高度負責(zé)的精神，通過無記名投票的方式，選舉習(xí)近平為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，選舉張德江為第十二屆全國人民代

表大會常務(wù)委員會委員長，選舉李源潮為中華人民共和國副主席；選舉產(chǎn)生了第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長和秘書長。通過差額選舉的方式選舉產(chǎn)生了161名全國人大常委會委員。根據(jù)習(xí)近平主席的提名，大會決定李克強為國務(wù)院總理，決定了中華人民共和國中央軍事委員會副主席和委員。根據(jù)李克強總理的提名，大會決定了國務(wù)院副總理、國務(wù)委員和國務(wù)院其他組成人員。大會選舉產(chǎn)生了最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長；決定了全國人大各專門委員會的組成人員。

在3月17日上午舉行的閉幕會上，國家主席習(xí)近平發(fā)表了重要講話。習(xí)近平主席說，我將忠實履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國盡力，自覺接受人民監(jiān)督，決不辜負各位代表和全國各族人民的信任和重托。實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進步的光榮傳統(tǒng)。實現(xiàn)中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路。全國各族人民一定要增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進。實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魄。全國各族人民一定要弘揚偉大的民族精神和時代精神，不斷增強團結(jié)一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，永遠朝氣蓬勃邁向未來。實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。實現(xiàn)偉大目標(biāo)需要堅忍不拔的努力。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要更加緊密地團結(jié)在中共中央周圍，全面貫徹落實中共十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，始終埋頭苦干、銳意進取，不斷奪取全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的更大的勝利，不斷為人類作出新的更大的貢獻！

全國人大常委會委員長張德江主持閉幕會并作了重要講話。張德江委員長說，十二屆全國人大及其常委會要全面貫徹落實黨的十八大精神和總書記一系列重要講話精神，堅定道路自信、理論自信、制度自信，在以往各屆人大工作的基礎(chǔ)上，積極進取，扎實工作，加強社會主義民主法制建設(shè)，堅持依法治國，維護法律權(quán)威，把人民代表大會

制度堅持好、完善好、發(fā)展好，努力開創(chuàng)人大工作新局面。我們要不斷完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、深化改革開放提供更有力的法制保障。我們要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。我們要支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務(wù)的作用。我們要著力加強自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力。

大會閉幕后，李克強總理在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答了記者提問。

三、山東代表團履職情況

在我省就選的十二屆全國人大代表共有175人。赴京參會之前，省委、省人大常委會組織駐魯全國人大代表進行了專題學(xué)習(xí)。3月3日下午,出席十二屆全國人大一次會議的代表舉行建團會議，推選姜異康為山東代表團團長,姜大明、才利民、孫偉、雷建國、柏繼民為副團長；會議通過了山東代表團分組名單；審議了十二屆全國人大一次會議主席團、秘書長名單(草案)和十二屆全國人大一次會議議程(草案)。柏繼民傳達了大會秘書處召開的各代表團召集人會議精神。

按照大會的日程安排，山東代表團先后召開了6次全團會議和11次分組會議，認真審議大會的各項議題，43位代表先后在全團會議上作了發(fā)言。

3月5日下午，作為山東團代表，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國參加了山東代表團的全團會議。

在聽取代表發(fā)言之后，李克強發(fā)表了重要講話。他說，今年面對國際國內(nèi)的新形勢,我們要全面貫徹落實黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成經(jīng)濟發(fā)展新格局,努力解決前進道路上存在的突出問題,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

李克強強調(diào),推進工業(yè)化與信息化高度融合,是新型四化的重要標(biāo)志。要加快信息等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,形成驅(qū)動創(chuàng)新的內(nèi)力,提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的位置。他指出,城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,是新型四化的必然要求。要順應(yīng)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢,在增強城鎮(zhèn)承載能力的同時,提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率,使農(nóng)民工在城里安居樂業(yè),使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到更大發(fā)展,實現(xiàn)良性互動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加快以保障和改善民生為重點的社會建設(shè),政府工作和財力投入要繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜,努力滿足城鄉(xiāng)群眾在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等方面的基本需求,在經(jīng)濟發(fā)展中同步提高人民生活質(zhì)量和水平。

李克強說,山東是海洋大省,發(fā)展海洋經(jīng)濟潛力巨大。要統(tǒng)籌陸海發(fā)展,提高海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)的水平和層次,合理

開發(fā)利用海洋資源,維護海洋權(quán)益,推進國際合作,使藍色經(jīng)濟成為區(qū)域發(fā)展新的增長點。李克強充分肯定山東經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，希望山東在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢,加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,實施好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),在全面建成小康社會進程中走在前面。

李建國在發(fā)言中指出，五年來,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,我國有效應(yīng)對國際金融危機沖擊,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,成績來之不易。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,高舉旗幟,求真務(wù)實,開拓進取,極大地提振了全黨和全國各族人民的信心,各方面的工作都取得新進展。今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,當(dāng)前的首要政治任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，堅定不移地推進改革開放,堅持改革的正確方向。要牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),緊緊圍繞主題和主線,真正把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。要進一步發(fā)揮法治在國家社會生活中的重要作用,善于用法治思維、法治方式思考和處理問題,以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。

省委書記、省人大常委會主任姜異康主持全團會議并發(fā)言。他說，政府工作報告具有很強的前瞻性、指導(dǎo)性、針對性，強調(diào)要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,積極支持東部地

區(qū)率先發(fā)展,為山東發(fā)展提供了新的機遇。我們一定牢牢把握主題主線,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅決貫徹中央的宏觀調(diào)控政策,把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,同步推進新型四化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一定更加重視改善民生,使改革發(fā)展的成果更好更多地惠及人民群眾。一定切實改進作風(fēng),為民務(wù)實清廉,扎實做好各項工作，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟文化強省的新局面。

省委副書記、省長姜大明在發(fā)言中說,政府工作報告對山東發(fā)展具有很強的指導(dǎo)意義。山東既有區(qū)位優(yōu)勢、科技人才優(yōu)勢，又有資源優(yōu)勢，但山東發(fā)展有城鎮(zhèn)化率還不高、產(chǎn)業(yè)鏈還不長、服務(wù)業(yè)占比偏低三個突出短板，接長這些短板正是山東發(fā)展的潛力所在。只要把優(yōu)勢發(fā)揮好，把短板接長，山東一定會發(fā)展得更好更快一些。

隨后，6位代表圍繞山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、提高企業(yè)核心競爭能力、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用等提出了意見建議。大家表示，一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李克強副總理的重要講話精神,緊密結(jié)合山東實際，切實把李克強副總理的要求落到實處，努力推動山東經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

會議期間，我省代表團的代表嚴(yán)格按照中央改進“兩會”會風(fēng)的要求，自覺遵守大會紀(jì)律和規(guī)定，專心致志參加會議，認真履行職責(zé)。審議中緊緊圍繞會議議題，不說空話、套話，不作匯報工作性、一般表態(tài)性發(fā)言，真實反映民意，重實際、求實效。本次會議，山東代表團的代表共提出議案51件；建議、批評和意見535件，顯示了山東團代表們較強的民主意識和議政能力。

會議期間，中央新聞媒體和省主要新聞單位多次采訪山東代表團，對山東代表團的重要活動和代表審議情況及時進行報道。3月6日下午，山東代表團第六組對境內(nèi)外媒體實行開放，并集體接受采訪。77家境內(nèi)外媒體進行了全方位的報道，從不同方面反映了我省代表積極共商國是、認真履行職責(zé)的情況，廣泛宣傳了山東經(jīng)濟發(fā)展和社會進步所取得的新成就，樹立了山東的良好形象。

第三篇：十二屆全國人大二次會議在京開幕

十二屆全國人大二次會議在京開幕

新華社北京3月5日電第十二屆全國人民代表大會第二次會議5日上午在人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

人民大會堂萬人大禮堂布置簡樸、氣氛熱烈。主席臺帷幕中央，國徽高懸。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席張德江主持大會。大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席李建國、王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗和大會主席團成員在主席臺就座。

十二屆全國人大二次會議應(yīng)出席代表2983人。今天的會議，出席2932人，缺席51人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時，張德江宣布：中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

張德江在主持會議時表示，3月1日晚，一伙暴力恐怖分子有組織、有預(yù)謀地在云南昆明火車站制造了嚴(yán)重的暴力恐怖事件，窮兇極惡地濫殺無辜群眾。我們對暴力恐怖分子的罪惡行徑表示強烈譴責(zé)，對不幸遇難群眾表示沉痛哀悼，對遇難者家屬和受傷群眾表示親切慰問。我們要堅決依法嚴(yán)厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動，堅決維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。隨后，全體與會人員為遇難群眾默哀。

根據(jù)會議議程，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。他指出，2014年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧

1小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

政府工作報告共分三個部分：

一、2013年工作回顧；

二、2014年工作總體部署；

三、2014年重點工作。

李克強說，過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

李克強說，過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進，各項工作實現(xiàn)了良好開局。

李克強指出，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要

先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責(zé)任使命，增強憂患意識，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

李克強說，2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長

7.5％左右，居民消費價格漲幅控制在3.5％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。

李克強從9個方面報告了2014年的重點工作：推動重要領(lǐng)域改革取得新突破；開創(chuàng)高水平對外開放新局面；增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用；促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)；統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作；努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

李克強還就政府自身改革建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

李克強在作政府工作報告時還針對3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的嚴(yán)重暴力恐怖事件表示，要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴(yán)、挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國。

根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了國務(wù)院關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、國務(wù)院關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報告，提請審查批準(zhǔn)。

（摘自3月6日《人民日報》）

第四篇：學(xué)習(xí)十二屆全國人大二次會議

學(xué)習(xí)十二屆全國人大二次會議

敬愛的黨組織：

2014年3月3日至5日，全國政協(xié)十二屆二次會議和十二屆全國人民代表大會第二次會議先后在北京人民大會堂召開，并分別于3月12日和13日勝利閉幕。在兩會期間，我院黨支部書記XXX組織帶領(lǐng)全院新老黨員、預(yù)備黨員及積極分子，先后在會議室觀看了開幕式直播盛況，并認真聽取了國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告和總書記的重要講話。

開幕會伊始，會議現(xiàn)場XXX書記帶領(lǐng)我們一起全體起立，與在北京人民大會堂現(xiàn)場開會的人大代表們一起為3?1云南昆明火車站暴力恐怖案件中的遇難群眾默哀、、、、、、作為中國共產(chǎn)黨的預(yù)備黨員，我密切關(guān)注著十二屆兩會的召開。通過學(xué)習(xí)國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告以及相關(guān)報道令我深有感悟。在過去的2013年，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展；全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就，這些輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)了改革開放的偉大力量，極大地增強了全國各族人民的自信心和自豪感，增強了中華民族的凝聚力和向心力，也必將激勵我們在新的歷史征程上繼續(xù)前進！

認真學(xué)習(xí)總書記講話和政府工作的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

為此，我將著力在個方面嚴(yán)格要求自己，努力在學(xué)習(xí)和工作實踐中做到將自己的個人價值和社會價值實現(xiàn)統(tǒng)一起來。在思想上，我將繼續(xù)不斷加強思想政治修養(yǎng)鍛煉。在工作的同時，除了自覺學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想外，還認真學(xué)習(xí)十八大和十八屆二中三中全會精神和十二屆全國兩會精神，并一如既往地繼續(xù)閱讀有關(guān)黨建、黨史及黨員先進事跡的書籍和報刊等，不斷加強對黨的路線、方針政策的認識和理解。使我在工作上有更大的精神動力，做到學(xué)以致用而不盲目；使自己在改革開放的浪潮中能夠鑒定好與壞、善與惡，正與邪；自覺抵制腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕，從而樹立起正確的人生觀、價值觀和世界觀，提高自己的覺悟。

在工作上，作為一名普普通通的XXX工作者，我將不斷的勤奮努力，學(xué)為我用，沉淀知識，走上進步的階梯，不斷努力擴大自己的知識面，更新自己的知識結(jié)構(gòu)，把最前沿最扎實的XXX知識運用到實際工作生活當(dāng)中，以便在工作崗位上更大地發(fā)揮自己的潛能，順應(yīng)社會和國家發(fā)展人民XX的需要，爭取做到獨當(dāng)一面，保證高效安全地完成任務(wù)，并努力準(zhǔn)備好為祖國的未來貢獻自己的力量,在平凡的崗位上，做出不平凡的成績，全心全意為人民服務(wù)！

以上就是此次我在觀看兩會后的心得，作為預(yù)備黨員，我時刻關(guān)注黨和國家發(fā)展要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆二中、三中 全會精神；貫徹落實學(xué)習(xí)好習(xí)近平同志系列重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)；堅持穩(wěn)中求進，扎實工作，以“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”三嚴(yán)三實的新要求，堅持一輩子，不做一陣子來嚴(yán)格要求并體現(xiàn)我們的核心價值觀向黨向組織靠攏。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

預(yù)備黨員：XXX 2014年03月13日

第五篇：十二屆全國人大四次會議精神傳達提綱

十二屆全國人大四次會議精神傳達提綱

一、會議概況

2016年3月5日至16日，十二屆全國人大四次會議在北京隆重召開，來自全國各地的近３０００名全國人大代表肩負人民重托出席盛會。習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。

會議審議批準(zhǔn)了政府工作報告、“十三五”規(guī)劃綱要和全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，通過了慈善法。

二、政府工作報告的主要精神

國務(wù)院總理李克強向大會作的政府工作報告，分三部分:一是2015年工作回顧;二是“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措;三是2016年重點工作。

回顧2015年主要工作。

一年來，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9％，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5％，首次占據(jù)“半壁江山”。

2調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風(fēng)險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。切實保障改善民生，加強社會建設(shè)。加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

報告還并對民族宗教和僑務(wù)工作、國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、踐行中國特色大國外交理念作了介紹。

三、李克強同志參加廣東代表團審議，對廣東發(fā)展寄予殷切期望

3月9日上午，李克強同志參加廣東代表團的審議，充分肯定廣東工作，強調(diào)，廣東是國家發(fā)展的重要支撐，是改革開放的“排頭兵”。面對今年復(fù)雜形勢，希望廣東敢為人先、勇挑重擔(dān)。一要走在促進“雙中高”前列（“雙中高”指中國經(jīng)濟長期保持中高速增長，邁向中高端水平）。持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，打破束縛社會創(chuàng)造力的條條框框，積極參與國際競爭與合作，依靠改革開放保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二要大力發(fā)展新經(jīng)濟。打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，促進覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長，圍繞“補短板”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級擴大有效投資，更多依靠人力人才資源促進新舊動能加快轉(zhuǎn)換。三要進一步把改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點放在民生上。促進就業(yè)特別是大學(xué)生就業(yè)，為農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)，科學(xué)有效應(yīng)對霧霾等環(huán)境污染，提高人民健康水平。

四、廣東代表團全體代表牢記重托、依法履職

全體代表以高度的政治責(zé)任感和使命感，認真聽取并審議了政府工作報告、慈善法草案、人大報告、“兩高”報告。期間共提交建議485件，議案14件，建議比去年增加100多件，數(shù)量為本屆之最，主要涉及教育、醫(yī)療、環(huán)保、養(yǎng)老等民生熱點話題，也關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大數(shù)據(jù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵權(quán)等新課題，調(diào)研扎實、言之有據(jù)、含金量高。

全國人大代表、省委書記胡春華參加廣東代表團全體會議審議政府工作報告時的主要精神

他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把中央的部署要求貫徹落實好，推動廣東經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展，為全國發(fā)展大局作出積極貢獻。

他表示完全贊成李克強總理作的政府工作報告和提交審查的“十三五”規(guī)劃綱要草案。他說，報告總結(jié)工作實事求是，分析問題客觀深刻，部署工作緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，方向明確，重點突出，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，6