第一篇：2004年政府工作報(bào)告詞匯總結(jié)(二)

Words selected from government work report of 2004(Part II)

“five balanced aspects”(balancing urban and rural development, balancing development among regions, balancing economic and social development, balancing development of man and nature, and balancing domestic development and opening wider to the outside world)“五個(gè)統(tǒng)籌”

promote all-round, balanced and sustainable development of the economy and society 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

macroeconomic policies 宏觀經(jīng)濟(jì)政策

construction treasury bonds 建設(shè)國債

government investment mechanism 政府投資機(jī)制

increase revenue and reduce expenditure 增收節(jié)支

fixed assets 固定資產(chǎn)

information release system for industries 行業(yè)信息發(fā)布制度

market admittance 市場準(zhǔn)入

proprietary intellectual property rights 自主知識產(chǎn)權(quán)

intermediary services 中介服務(wù)

tertiary industry 第三產(chǎn)業(yè)

power generating facilities and power grids 電源電網(wǎng) construction of major transport trunk lines and hubs 重大交通運(yùn)輸干線與樞紐工程

a conservation-minded society 資源節(jié)約型社會(huì)

a beneficial economic cycle 經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

purchasing power 購買力

regulation of income distribution 收入分配調(diào)節(jié)

consumption patterns 消費(fèi)結(jié)構(gòu)

consumer expectations 消費(fèi)期望

immediate consumption 即期消費(fèi)

overall grain production capability 糧食綜合生產(chǎn)能力

system for land expropriation and requisition 土地征收征用制度

high-quality, high-yield, cost-effective, eco-friendly and safe agriculture 優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)

animal husbandry 畜牧業(yè)

highly pathogenic bird flu 高致病性禽流感

expand intra-county economies 壯大縣域經(jīng)濟(jì)

carry out the process of urbanization 推進(jìn)城鎮(zhèn)化

taxes on special agricultural products 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

reform of rural taxes and administrative charges 農(nóng)村稅費(fèi)改革

grain distribution system 糧食流通體制

grain risk fund 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金

six categories of small projects for rural areas(water-efficient irrigation, potable water supplies, roads, methane production facilities, hydroelectric plants and pasture enclosure)農(nóng)村“六小工程”

relief subsidies 扶貧基金

promoting the coordinated development of all regions 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

returning farmland to forests and animal breeding grounds to pastures 退耕還林、退牧還草

compulsory education 義務(wù)教育

primary-level cultural undertakings 基層文化建設(shè)

competitive industries 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

levels of industrialization and urbanization 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平

old revolutionary base areas 革命老區(qū)

the strategy of invigorating China through science and education 科教興國戰(zhàn)略 economy oriented to the global market 外向型經(jīng)濟(jì)

optimize the education structure 優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

vocational education and continuing education 職業(yè)教育和繼續(xù)教育

competence-oriented education 素質(zhì)教育

non-government funded education 民辦教育

the strategy of reinvigorating China through human resource development 人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

floating population 流動(dòng)人口

basic medical insurance system for urban working people 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

patriotic sanitation campaign 愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

an advanced socialist culture 社會(huì)主義先進(jìn)文化

ideological and moral education 思想道德教育

non-profit cultural undertakings 公益性文化事業(yè)

fight unremittingly against pornographic and illegal publications 堅(jiān)持不懈地進(jìn)行“掃黃”“打非”斗爭

extensive mass fitness programs 全民健身運(yùn)動(dòng)

competitive sports 競技體育

第二篇：政府工作報(bào)告(二稿)

關(guān)于芙蓉區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十一五”規(guī)劃綱要的報(bào)告

2006年1月15日在長沙市芙蓉區(qū)第二屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

區(qū) 長 鐘新蓮（征求意見稿）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作關(guān)于《芙蓉區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的報(bào)告，請大家連同《規(guī)劃綱要》（草案）一并審議。并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況

“十五”期間，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“資源整合、提質(zhì)增效、開放帶動(dòng)、強(qiáng)西拓東”的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，努力攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面快速發(fā)展，超額完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。新世紀(jì)的頭五年，是我區(qū)歷史上發(fā)展最快、最好的時(shí)期之一。

（一）堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出率先、快速、高效發(fā)展的良好態(tài)勢，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，2005年實(shí)現(xiàn)GDP151億元，比“九五”末增加

億元，年均增長16%，人均GDP達(dá)35000元，是2000年的 倍；2005年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資96億元，年均增長29.7％，五年累計(jì)完成投資281 億元，是“九五”期間的 倍；2005年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額155億元，占全市的四分之一強(qiáng)，比“九五”末增加 億元，年均增長15.1%；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，2005年完成地方財(cái)政收入8.5億元，比“九五”末翻了兩番，提前 年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，年均增幅達(dá)42.6%，絕對值連續(xù)五年領(lǐng)跑三湘城區(qū)；城市居民人均可支配收入達(dá)到13000元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到7100元，分別比“九五”末增加5470元和2452元，年均分別增長11.5％、8.8％。區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，躋身中西部省會(huì)城區(qū)前列。

（二）堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向精品高效型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“九五”末的6.5：37.4：56.1調(diào)整為2005年的1：27：72，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三產(chǎn)傳統(tǒng)優(yōu)勢鞏固提升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)居全省區(qū)（縣）第一，五年新建、改造市場 個(gè)，新增市場面積 萬平方米；餐飲娛樂、特色街市、樓宇經(jīng)濟(jì)等凸顯規(guī)模和品牌效應(yīng)；電子信息、中介咨詢、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2005年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值 億元，是“九五”末的 倍，年均增長 ％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.3 億元，比“九五”末增加11.1億元，年均增長25.7%，占GDP的比重達(dá) ％；規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)70家，高新技術(shù)企業(yè)47家，其中全市標(biāo)志性工業(yè)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元；逐步形成了新型建材、精細(xì)化工、電子電器、先進(jìn)制造、生物基因等支柱產(chǎn)業(yè)，培育中國馳名商標(biāo)1個(gè)、省著名商標(biāo)13個(gè)。成功理順隆平高科技園管理體制，園區(qū)工業(yè)迅速崛起，2005年園區(qū)技工貿(mào)總收入、全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及增速居全市“六園”之首，園區(qū)工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)55.2％。大力發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)，率先在全省退出水稻生產(chǎn)，免征農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策直補(bǔ)資金 萬元，重點(diǎn)培植特種種養(yǎng)、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，涌現(xiàn)了8家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá) %。投資主體多元化格局基本形成，2005年全區(qū)非國有投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 ％，比“九五”末提高 個(gè)百分點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)西拓東發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)大步推進(jìn)，管理水平不斷提高，城區(qū)品位明顯提升。遵循城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市化進(jìn)程明顯加快，五年新建城區(qū)面積10.3平方公里，城區(qū)面積較“九五”末翻番。五年投入城市建設(shè)資金43億元，實(shí)施重點(diǎn)工程126項(xiàng)。累計(jì)新建、改造城市主次干道 條，新增城市道路 公里。開發(fā)居住小區(qū)13個(gè)，人均住房面積由“九五”末的13平方米提高到32平方米。投入水利建設(shè)資金 億元，完成了東岸垸、長善垸大堤加固，城市防洪能力不斷增強(qiáng)。完成棚戶區(qū)改造面積40萬平方米，改造背街小巷150 條，新建站廁36套，修復(fù)了化龍池、白果園等歷史文化街區(qū)，朝陽二村整體改造進(jìn)展順利。共拆除違章建筑124萬平方米，新建綠化廣場 個(gè)，新增城市綠地44.9公頃，小康示范村建設(shè)卓有成效，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，城市人居環(huán)境明顯改善。推行城市管理綜合執(zhí)法，推進(jìn)城市公用事業(yè)市場化改革，開展城市環(huán)境綜合整治，規(guī)范化的城市管理工作機(jī)制基本形成。

（四）堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，深化改革，努力提高對外開放水平，樹立了“開放芙蓉”的良好形象。經(jīng)濟(jì)體制改革初見成效。家企業(yè)順利完成改制；財(cái)政管理體制改革不斷深化，公共財(cái)政體系初步建立，五年累計(jì)投入公共事業(yè)建設(shè)資金 億元，占地方財(cái)政收入的比重達(dá) ％。城市管理重心下移，城管體制更加健全。社區(qū)管理得到加強(qiáng)，社區(qū)自治有效促進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，人事制度改革的不斷深入，公共衛(wèi)生體制改革扎實(shí)有效。對外開放取得歷史性突破，招商引資成效顯著，全區(qū)開放意識不斷增強(qiáng)，芙蓉區(qū)已全面走進(jìn)全國、跨出國門，開放度和影響力不斷增大，共引進(jìn)20多個(gè)國家和地區(qū)的戰(zhàn)略投資者，其中世界500強(qiáng)企業(yè) 家，“商務(wù)節(jié)”、“朝陽電腦文化節(jié)”成為知名節(jié)會(huì)。2005年實(shí)際利用外資

萬美元，實(shí)際引進(jìn)市外境內(nèi)資金

億元；五年累計(jì)引進(jìn)市外境內(nèi)資金達(dá)98億元，引進(jìn)外資27000萬美元，分別是“九五”期間的 倍、倍。

（五）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，重視發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定?？萍脊ぷ鞅３帧叭珖萍歼M(jìn)步先進(jìn)城區(qū)”稱號。素質(zhì)教育深入推進(jìn)，均衡教育穩(wěn)步實(shí)施，躋 身全省“推進(jìn)素質(zhì)教育先進(jìn)區(qū)”行列。全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，成為“全國實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)區(qū)”。計(jì)生綜合改革縱深發(fā)展，成為“全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。成功抗擊非典、禽流感等疫情，公共衛(wèi)生體系初步建立。群眾文體活動(dòng)蓬勃開展，在第六屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得總分第一、獎(jiǎng)牌總數(shù)第一的歷史最好成績，“牽手芙蓉”等廣場文化活動(dòng)成為品牌。勞動(dòng)保障體系、社會(huì)救助體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障覆蓋面達(dá)到60％，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；五年累計(jì)安排2萬余名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)控制在4.2%以內(nèi)。有效抵御洪澇、干旱等自然災(zāi)害。社區(qū)建設(shè)被評為全國首批社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，“零家庭暴力社區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，教育系統(tǒng)獲“全國巾幗文明示范崗”榮譽(yù)，區(qū)環(huán)衛(wèi)局被授予“中國集體雷鋒”稱號，國土工作連續(xù)五年被評為“全省土地執(zhí)法模范區(qū)”、經(jīng)濟(jì)普查榮獲全國先進(jìn)。政治文明建設(shè)取得新成果，政府依法執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議并自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)持重大問題事先與民主黨派、無黨派人士協(xié)商制度。五年辦復(fù)人大代表議案、建議及政協(xié)委員提案 件?！八奈濉逼辗ǔ尚黠@。深入創(chuàng)建“平安芙蓉”，完善社會(huì)治安防控體系，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)入全省一類城區(qū)。文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，成為省級文明城區(qū)。人民武裝工作富有成效、軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。審計(jì)、物價(jià)、工商、稅務(wù)、人防、信訪、史志檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、民族宗教、關(guān)協(xié)、老干、老體協(xié)、老科協(xié)等工作，均取得新的進(jìn)步。

（六）堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，政府管理社會(huì) 和公共服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，公務(wù)員素質(zhì)和思維層次不斷提高，政府宏觀調(diào)控和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。以創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政府制度建設(shè)，完善政府工作規(guī)則，實(shí)行科學(xué)決策，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，推行行政問責(zé)制，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，工作質(zhì)效明顯提高。著力打造“誠信芙蓉”，加強(qiáng)行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目 項(xiàng)，制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，加強(qiáng)政務(wù)公開陣地建設(shè)，政府職能部門公開承諾，市民評議政府活動(dòng)深入開展，各級各部門的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，廣大投資者紛至沓來，先后被評為全省“投資環(huán)境誠信安全區(qū)”和“十大和諧行政示范區(qū)”之一。注重強(qiáng)化政府公共職能，公共財(cái)政投入進(jìn)一步向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。社區(qū)建設(shè)投入力度加大，社區(qū)平均辦公用房面積由“九五”末的平方米增加到平方米；區(qū)財(cái)政對教育投入年均增長 ％，累計(jì)償還教育債務(wù) 萬元，教育均衡發(fā)展成效明顯；建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場；率先在全市兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策；投入資金 萬元，全面落實(shí)省、市八件實(shí)事；投入 萬元，妥善解決了長達(dá) 年的化龍池拆遷安臵和長達(dá) 年的華城公司開發(fā)建設(shè)等各類歷史遺留問題 個(gè)，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。扎實(shí)的工作作風(fēng)和明顯的工作成效，使政府的親和力、感召力不斷增強(qiáng)。

各位代表！總結(jié)“十五”的工作，我們深刻體會(huì)到，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，才能科學(xué)確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和方向；只有堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速高效發(fā)展；只有堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民 生，真正把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧進(jìn)步；只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)履行好政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，才能不斷提高工作的質(zhì)效?！笆濉逼陂g的成績與進(jìn)步，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力支持和監(jiān)督的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全區(qū)人民辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員及所有關(guān)心、支持、參與芙蓉區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧“十五”期間的工作，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的矛盾和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，新型三產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明；二是經(jīng)濟(jì)增長的方式還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，資源利用率不高，經(jīng)濟(jì)增長缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)支撐；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度有待提高，全區(qū)經(jīng)濟(jì)的自由度不夠高，企業(yè)市場主體作用發(fā)揮不充分。四是構(gòu)建和諧社會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，就業(yè)矛盾仍然比較突出，低收入群體生活比較困難，安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的壓力將在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)存在。對此，我們將在改革和發(fā)展中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和展望

根據(jù)《芙蓉區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案），“十一五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地 區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.5％，社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長16％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15％，地方財(cái)政收入年均增長18％，五年直接利用外資累計(jì)達(dá)6億元美元，實(shí)際引進(jìn)市外境內(nèi)資金累計(jì)達(dá)430億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12％、9％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在4.6‰以內(nèi)。

步入新的發(fā)展階段，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，實(shí)施“優(yōu)勢帶動(dòng)、集約提升、強(qiáng)西拓東、和諧共進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步向質(zhì)效、集約型、可持續(xù)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好發(fā)展，努力把芙蓉區(qū)建設(shè)成為“繁榮之區(qū)、和諧之區(qū)、精美之區(qū)”。為全面完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，我們將采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)做好以下工作：

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新能力作為提升產(chǎn)業(yè) 層次、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，走質(zhì)量型、效益型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。整合優(yōu)化提升第三產(chǎn)業(yè)。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，構(gòu)建起長沙商務(wù)中心區(qū)的框架。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引進(jìn)高檔商務(wù)樓宇，積極培育專業(yè)特色樓宇，不斷提高樓宇對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。突出發(fā)展商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、高檔房地產(chǎn)、中介服務(wù)、文化體育、旅游休閑、餐飲娛樂、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。整合市場資源，加快市場改造提質(zhì)，著力培育大型專業(yè)市場群體，扶持建設(shè)特色街市，在鞏固和提升中發(fā)揮我區(qū)傳統(tǒng)三產(chǎn)優(yōu)勢。發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持園區(qū)興工，整合園區(qū)資源，創(chuàng)新園區(qū) 運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)制造、新材料、電子信息、生物工程和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)品牌和知名企業(yè)。依托隆平高科技園，做精做特第一產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造高效、精品農(nóng)業(yè)品牌。

（二）著力提升城市品位。按照“一城（馬王堆新城）、一區(qū)（商務(wù)中心區(qū)）、一園（隆平高科技園）、一帶（瀏陽河風(fēng)光帶）”的空間布局，建設(shè)宜居、宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化中心城區(qū)?！笆晃濉逼陂g，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額將達(dá)

億元。以路網(wǎng)建設(shè)為帶動(dòng)，加速開發(fā)建設(shè)隆平高科技園，推進(jìn)城區(qū)東拓，建設(shè)生態(tài)新城。不斷完善城市水、電、路、汽、等基礎(chǔ)設(shè)施和其他公益配套設(shè)施，提高城市承載能力?；就瓿伤O(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)，增強(qiáng)城市防洪功能。加大中心城區(qū)改造提質(zhì)力度，全面完成建成區(qū)內(nèi)路網(wǎng)提質(zhì)，基本完善配套設(shè)施，實(shí)施一批大型舊城改造項(xiàng)目。努力提升馬王堆新城品位，完成“城中村”改造，建設(shè)一批新型專業(yè)商務(wù)樓宇和高檔宜居生態(tài)小區(qū)，豐富該區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。堅(jiān)持建管并重，深化城市管理體制改革，創(chuàng)新城市管理方式，建立城市長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市秩序文明有序。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)的目標(biāo)，集約開發(fā)利用農(nóng)民“兩安”（生產(chǎn)安臵、生活安臵）用地，嚴(yán)格依法合理利用有限的國土資源；加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和監(jiān)管，保護(hù)利用城市綠地、水體等自然資源，全面建成瀏陽河風(fēng)光帶。

（三）不斷深化體制改革。深化行政管理體制改革。著力轉(zhuǎn)變 政府職能，完善和創(chuàng)新政府決策、運(yùn)行和監(jiān)督體系，建設(shè)服務(wù)型、效能型、法治型政府，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決杜絕行政部門不作為、亂作為現(xiàn)象。強(qiáng)化政府公共職能，構(gòu)建較為完善的公共財(cái)政體系，將財(cái)力、物力更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，加強(qiáng)對政府公共投資項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。分類推進(jìn)社會(huì)事業(yè)單位改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，深化要素市場改革、財(cái)稅體制改革和投融資體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革。推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，加強(qiáng)基層民主自治，逐步形成政府、社會(huì)、群眾共同參與社會(huì)管理的工作機(jī)制。

（四）提高對外開放水平。實(shí)施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，引 導(dǎo)外來資金合理投向，突出樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型商貿(mào)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和行業(yè)，堅(jiān)持招商選資、招大引強(qiáng)，把著力點(diǎn)放在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、重大項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才上，不斷提高利用外資的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，在會(huì)展商務(wù)、物流、中介、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域推動(dòng)交流與協(xié)作，增強(qiáng)區(qū)域綜合服務(wù)功能，不斷提高芙蓉區(qū)的影響力。

（五）繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)以義務(wù)教育為主體的各類教育全面發(fā)展。強(qiáng)化科技進(jìn)步引導(dǎo)作用，整合區(qū)域科技資源，加強(qiáng)校企研產(chǎn)合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。加快公共衛(wèi)生體系和設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的文化生活需要。深入開展 文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，鞏固“誠信芙蓉”品牌。加強(qiáng)市民教育和未成年人思想道德建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)。

（六）努力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共 產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。推行居民（村民）自治，擴(kuò)大基層民主。堅(jiān)持依法治區(qū)，抓好“五五”普法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。建立健全就業(yè)機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)就業(yè)水平，努力創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)。逐步健全和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加快推進(jìn)社會(huì)福利、社會(huì)慈善、優(yōu)待撫恤事業(yè)發(fā)展。深入開展和諧社區(qū)、文明社區(qū)、平安社區(qū)（單位）創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)一批國家、省級文明社區(qū)。以小康示范村建設(shè)為帶動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配臵，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化格局。加快應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)，建立公共安全、衛(wèi)生安全、食品藥品安全等社會(huì)安全體系，創(chuàng)建“平安城區(qū)”和“無毒城區(qū)”。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防意識，抓好民兵預(yù)備役和人民防空工作。

各位代表！通過全區(qū)人民五年的不懈努力，芙蓉區(qū)的綜合實(shí)力和人民生活水平必將得到顯著提高，一個(gè)城鄉(xiāng)面貌煥然一新，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮的中心城區(qū)將展現(xiàn)在我們眼前：

――“十一五”期末，芙蓉區(qū)將基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展又快又好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的繁榮之區(qū)。到2010年，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量將邁上新的臺階，人均GDP達(dá)到6萬元，地方財(cái)政收入達(dá)到20億元，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)居全省城區(qū)前列，商務(wù)中心區(qū)初具規(guī)模，樓宇經(jīng) 濟(jì)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)全面提質(zhì)，隆平高科技園競爭力強(qiáng)大，民營經(jīng)濟(jì)更加活躍。全區(qū)將成為商賈云集、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮的效益高地！

――“十一五”期末，芙蓉區(qū)將基本建成各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步的和諧之區(qū)。到2010年，社會(huì)保障體系健全完善，人民群眾安居樂業(yè)，市民素質(zhì)不斷提高，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全體市民充分享受改革發(fā)展帶來的豐碩成果?？萍肌⒔逃?、文化、計(jì)生、環(huán)保、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持或躋身全國先進(jìn)行列。全區(qū)將成為誠信文明、公平有序、全面進(jìn)步、活力迸發(fā)的和諧社會(huì)！

――“十一五”期末，芙蓉區(qū)將基本建成城區(qū)品位全面提升，整體形象一流的精美之區(qū)。到2010年，全區(qū)的城市化率達(dá)到100％，基本完成棚戶區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加配套完善，瀏陽河風(fēng)光帶建成名副其實(shí)的“文化河、生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶”，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城市管理水平全面提升，市民文明素質(zhì)大幅提高，社會(huì)和諧度進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)將成為功能完善、環(huán)境友好、管理科學(xué)、品位一流的精美名片！

2006年政府工作安排

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵一年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和 中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)施“優(yōu)勢帶動(dòng)、集約提升、強(qiáng)西拓東、和諧共進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16％，地方財(cái)政收入增長20％，城市居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長12％、9％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在4.6‰以內(nèi)。為此，我們將突出做好六個(gè)方面的工作：

（一）著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心區(qū)。加快完善商務(wù)中心區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，爭取省、市政策支持，以五一廣場、芙蓉廣場為支點(diǎn)，以五一路和芙蓉路為主軸，突出火車站、袁家?guī)X等商圈建設(shè)，提升城市功能，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建2.7平方公里的商務(wù)中心區(qū)雛形。加速發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。健全樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策，擴(kuò)大政策優(yōu)勢，增強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。按照商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃布局，挖掘整合樓宇資源，精心策劃包裝精品樓宇項(xiàng)目，注重商務(wù)中心區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，引導(dǎo)建設(shè)2—3座地標(biāo)性商務(wù)樓宇建筑。加強(qiáng)樓宇職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)、扶持樓宇規(guī)范物業(yè)管理，提升樓宇及入駐企業(yè)的整體發(fā)展水平。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、物流、中介咨詢和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以朝陽電腦文化節(jié)等節(jié)會(huì)為載體，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。挖掘文化、旅游資源，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)零售業(yè)，做強(qiáng)做大餐飲娛樂休閑業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)香港新世界、百聯(lián)東方商廈建成開業(yè)，鞏固商貿(mào)流通優(yōu)勢。制定市場整合改造方案，重點(diǎn)做好三湘南湖市場提質(zhì)改造工作。提升特色街市品位，加快旺德府國際家居建材中心、深圳女人世界等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批上規(guī)模、上檔次的品牌市場。完成 個(gè)農(nóng)貿(mào)市場超市化改造工作。

（二）加快新型工業(yè)化進(jìn)程，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)與東岸鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新增 畝建設(shè)用地，完成 畝用地拆遷工作。加快水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)整體承載能力。全年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到 億元以上?？茖W(xué)設(shè)臵項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地利用，提高單位土地面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。著力培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。重點(diǎn)扶持支柱骨干企業(yè)，突出抓好標(biāo)志性企業(yè)的建設(shè)和改造，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到9家以上，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌。扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好景達(dá)生物、金丹科技等項(xiàng)目建設(shè)，新增5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、5個(gè)新引進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)2幢20層以上的工業(yè)大廈。增強(qiáng)園區(qū)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 %。啟動(dòng)火炬創(chuàng)業(yè)園、湖南省留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、湖南省科研孵化基地建設(shè)，整合科研資源和優(yōu)勢，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入機(jī)制，加快信息技術(shù)、先進(jìn)設(shè)計(jì)的應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，完善園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng) 市場運(yùn)作能力，創(chuàng)新和提高園區(qū)管理服務(wù)水平，鞏固和擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全市“六園”中的領(lǐng)先地位和優(yōu)勢。進(jìn)一步完善工業(yè)發(fā)展扶持政策，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)對園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)改造，扶持成長性良好的中小企業(yè)發(fā)展壯大，全年工業(yè)技術(shù)改造投入突破 億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè) 家以上。全區(qū)工業(yè)增加值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長 %、%。

（三）切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)管理，不斷提高城市品位。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目51項(xiàng)，總投資61.75億元。重點(diǎn)抓好遠(yuǎn)大路拓改二期工程，年內(nèi)全面竣工通車。加快朝陽二村整體改造，完成一期工程拆遷安臵并啟動(dòng)建設(shè)。加速啟動(dòng)瀏陽河風(fēng)光帶建設(shè)，力爭部分建成對市民開放。全面完成長善垸中心排漬泵站、楊家灣撇洪渠和三角岔機(jī)臺建設(shè)改造工程，建好東岸消防站和公共衛(wèi)生綜合大樓。加速推進(jìn)中天廣場等樓宇項(xiàng)目和銀港水晶城等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境。加大棚戶區(qū)改造力度，加快銅鑼灣商業(yè)廣場等棚改項(xiàng)目建設(shè)，力爭引進(jìn)1-2個(gè)舊城改造戰(zhàn)略投資項(xiàng)目。完成 條樓棟支路改造，新建、改建站廁 套，新增公共綠地平方米以上，配套建設(shè)好停車場等公用設(shè)施。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。全面啟動(dòng)“城中村”改造，加快小康示范村建設(shè)，推進(jìn)城郊改水改廁工作。切實(shí)做好城郊農(nóng)民生產(chǎn)生活安臵工作，新建安臵房 萬平方米以上。提高城市管理水平。理順城管體制，建立和完善部門為主、街鄉(xiāng)協(xié)作的城管工作機(jī)制。加大社區(qū)環(huán)境和城郊整治力度，提高管理維護(hù)專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。逐步建立城管監(jiān)控系統(tǒng)，加快推進(jìn)城市管理信息化步伐。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)污染監(jiān)控和治理，建設(shè)宜居宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境友好型城區(qū)。

（四）深化體制改革，提高對外開放水平。深入推進(jìn)體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制，完成 家企業(yè)改制任務(wù)。深化投融資體制改革，完善政府投資評估機(jī)制，規(guī)范政府投資行為。繼續(xù)深化收支兩條線、財(cái)政資金績效評價(jià)等各項(xiàng)財(cái)政改革。加大財(cái)政對基層的投入力度，增強(qiáng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。全面落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，建立民營經(jīng)濟(jì)的融資擔(dān)保、信用評價(jià)、技術(shù)信息服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)體系，民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到 %。深入推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生以及社會(huì)管理等領(lǐng)域的改革。提高對外開放水平。挖掘、整合優(yōu)質(zhì)資源，包裝一批精品招商項(xiàng)目，制定“項(xiàng)目套餐”，提高招商引資成功率。強(qiáng)化“擇商引資”意識，創(chuàng)新招商手段，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高招商引資的質(zhì)量和效益。全年力爭引進(jìn) 個(gè)以上投資過5億元的項(xiàng)目。面向長三角、珠三角、港澳臺和歐盟地區(qū)，組織專題招商活動(dòng)，突出抓好園區(qū)和樓宇專題招商。全年實(shí)際到位外資1.2億美元，實(shí)際引進(jìn)市外境內(nèi)資金60億元。

（五）繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。切實(shí)做好人大代表批評、意見、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與民主黨派、無黨派人士及群團(tuán)組織的聯(lián)系，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。啟動(dòng)“五五”普法，深入開展普法宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面落 實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和對貧困學(xué)生“一費(fèi)制全免”政策。加快荷晏中學(xué)、湘湖二小、東屯渡小學(xué)、古漢城小學(xué)、新合小學(xué)等配套學(xué)校建設(shè)，加大農(nóng)村城郊學(xué)校改造力度，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科普工作，創(chuàng)建成為“全國科普示范城區(qū)”。發(fā)揮基層勞動(dòng)保障站（中心）和勞動(dòng)力市場的作用，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，新增就業(yè)崗位1萬個(gè)。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會(huì)救助制度，大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善和紅十字事業(yè)，保障各類弱勢群體的合法權(quán)益。廣泛開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升社區(qū)建設(shè)水平。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極開展豐富多彩的群眾文化體育活動(dòng)，加強(qiáng)文化市場管理，建設(shè)一批體育競技后備人才基地。深化計(jì)劃生育綜合改革，加強(qiáng)利益導(dǎo)向成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。廣泛開展軍民共建活動(dòng)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好人事、審計(jì)、檔案、人防、民族、宗教、僑務(wù)、殘聯(lián)、老齡、機(jī)關(guān)后勤、老科協(xié)等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)抓好省市八件實(shí)事。加大公共財(cái)政投入，突出解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、城市管理等人民群眾最關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，讓改革、發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。建立健全文明創(chuàng)建長效機(jī)制，抓好社區(qū)、單位、行業(yè)文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)市民道德教育，提高市民整體素質(zhì)。深化“平安芙蓉”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，鞏固全省社會(huì)治安綜合治理一類城區(qū)地位。認(rèn)真排查調(diào)處不穩(wěn)定因素，積極處理歷史 遺留問題，高度重視群眾來信來訪，主動(dòng)預(yù)防和妥善處臵各類群體性事件。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。

（六）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，開創(chuàng)政府工作新局面

增強(qiáng)政府創(chuàng)新能力。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)和復(fù)雜局面的能力。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。創(chuàng)新工作方法，善于運(yùn)用市場、改革的辦法和經(jīng)濟(jì)、法律手段，解決發(fā)展中的矛盾和問題。完善政府工作制度，繼續(xù)完善政府科學(xué)決策機(jī)制，繼續(xù)推行行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，構(gòu)建科學(xué)完備的行政行為責(zé)任體系。著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)各級政務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政務(wù)服務(wù)的能力和水平。完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)扶持政策，健全政策激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化政府制度信用、政策信用和程序信用，全面提升政府誠信，帶動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力。繼續(xù)深入開展市民評議政府活動(dòng)，促進(jìn)政府工作水平和效率整體提升。切實(shí)推進(jìn)依法行政。貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格依法辦事、依法決策、依法處理問題，糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，規(guī)范行政行為。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督的力度，認(rèn)真開展效能監(jiān)察，建立程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制，加快形成依法、規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的行政管理體制。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，深入開展干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，不斷提高公務(wù)員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。建立健全公務(wù)員考核評價(jià)、監(jiān)督約束機(jī)制，使各級公務(wù)員牢固樹立“民本”思想和為納稅人服務(wù)的意識，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍形象。廣大機(jī)關(guān)工作人員要始終牢記“兩個(gè) 務(wù)必”，堅(jiān)持廉潔奉公，以務(wù)實(shí)有為的作風(fēng)取信于民！

各位代表，“十五”期間，芙蓉區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就輝煌；現(xiàn)在，我們站在新的發(fā)展起點(diǎn)，向更高、更宏偉的目標(biāo)邁進(jìn)。讓我們高舉鄧小平理念和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮勇拼搏、開拓創(chuàng)新，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

第三篇：政府工作報(bào)告(二)

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧

2004年是北海近十年來發(fā)展最快的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新北

海”和“三突破”目標(biāo)，大力發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和四大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭，全面超額完成市十二屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值158.1億元，增長12.1，是1995年以來增長最快的一年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由上年的27.9：30.6：41.5調(diào)整為25.8：33.5：40.7。財(cái)政收入15.3億元，增長17.3，是1996年以來的最高增速。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資51.4億元，增長19.4，投資總額是北海建市以來最多的一年。外貿(mào)出口總額9500萬美元，增長26.4，是近年來最好業(yè)績。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5，人口自然增長率6.8‰，均控制在預(yù)期內(nèi)。

這些數(shù)據(jù)充分說明，我市已經(jīng)走過10年來最困難時(shí)期，進(jìn)入加快發(fā)展階段。2004年，市政府主要做了九個(gè)方面的工作：

第一，強(qiáng)化“三農(nóng)”地位，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。克服多年罕見干旱和禽流感等各種疫情的影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值79.4億元，增長4.1。完成糧食播種面積139萬畝，產(chǎn)量42萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。洪恩水產(chǎn)公司被確定為國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全市共有自治區(qū)級重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，市級以上龍頭企業(yè)23家。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成績喜人，金品公司的彩椒和番茄獲國家首批無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，水產(chǎn)品總量92萬噸，總產(chǎn)值42.6億元；水產(chǎn)品加工量33萬噸，產(chǎn)值25億元。南珠原產(chǎn)地保護(hù)獲國家批準(zhǔn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市減輕農(nóng)民總負(fù)擔(dān)4416萬元，人均減負(fù)42元。水利建設(shè)成績喜人，完成投資1.3億元，白龍海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利完成。林業(yè)持續(xù)發(fā)展,完成植樹造林9.6萬畝，以林漿紙一體化項(xiàng)目為中心的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)初具規(guī)模。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初顯雛形，經(jīng)濟(jì)總量逐步壯大。合浦縣山口兩廣綜合批發(fā)市場正式投入使用。

第二，突出發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)生產(chǎn)高速增長?？朔碗娺\(yùn)緊缺困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)1994年以來最好水平，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值22.1億元，增長27.4；實(shí)現(xiàn)利潤3.2億元,增長59.2。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，是拉動(dòng)工業(yè)快速增長的主動(dòng)力。工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元，增長162；上繳稅金8300萬元，增長231.2。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)46.9。一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。北海電廠二臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，送出工程如期完成；國發(fā)海洋生物科技園一期、恒基偉業(yè)科技園一期、鵬思特手機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目和北海冠華人造纖維板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；大型石化項(xiàng)目、林漿紙一體化項(xiàng)目等重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展。民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大,規(guī)模以上非公有制企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值40.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的54.7，是工業(yè)生產(chǎn)的新亮點(diǎn)。國有企業(yè)改革取得重要突破和階段性成果。111家國有企業(yè)全面開展了清產(chǎn)核資、審計(jì)評估等前期基礎(chǔ)工作;20家企業(yè)完成改制，其中，市直企業(yè)12家，總資產(chǎn)19億元、總負(fù)債10.3億元、職工人數(shù)6747人，分別占市直企業(yè)總資產(chǎn)的53.5、總負(fù)債的31.9和職工人數(shù)的38.8;新力公司成功重組，汽運(yùn)總公司等5家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)受讓方已經(jīng)確定。組建產(chǎn)權(quán)交易中心和中小企業(yè)融資擔(dān)保中心，企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和融資擔(dān)保平臺初步建成。

第三，加快發(fā)展旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。旅游業(yè)加快發(fā)展，全年共接待國內(nèi)游客398.8萬人，旅游總收入17.9億元，增長9.0；潿洲火山島國家地質(zhì)公園正式掛牌開放。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新開工項(xiàng)目96項(xiàng)，增長21.5，面積166萬平方米，增長38.6；房地產(chǎn)交易額16.1億元，增長31.8。交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通及通訊等行業(yè)保持良好增長勢頭。全年客運(yùn)量2830萬人次；港口貨物吞吐量654萬噸，增長6.5，其中集裝箱吞吐量3萬標(biāo)箱；消費(fèi)需求擴(kuò)大，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.1億元，增長11.4；住房公積金歸集額首次突破億元大關(guān)，個(gè)人住房公積金貸款年發(fā)放額和支取額分別突破5000萬元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別為148.1億元和133億元，比年初增長5.4和13.6；郵電業(yè)務(wù)總量13.2億元，增長63.1。

第四，招商引資成效明顯，對外開放取得新突破。落實(shí)招商引資責(zé)任制，全年共引進(jìn)項(xiàng)目310個(gè)，增長22.5；投資總額305億元，增長6；實(shí)際到位資金31億元，增長55。新

批外商投資企業(yè)22家，實(shí)際利用外資1973萬美元。實(shí)施“中國民企百強(qiáng)入北海行動(dòng)計(jì)劃”取得良好開局，杭州貝因美集團(tuán)等4家企業(yè)入駐。新奧集團(tuán)、天津德利得集團(tuán)等一批有實(shí)力的民營企業(yè)到我市投資興業(yè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額1.4億美元，增長6.8；邊境小額貿(mào)易進(jìn)口額2750.7萬元，增長46.6。出口加工區(qū)首家企業(yè)開工建設(shè)，3家企業(yè)完成入?yún)^(qū)建設(shè)前期

工作。主動(dòng)融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與長三角合作，對外合作交流頻繁。成功舉辦第四屆北海國際珍珠節(jié)，擴(kuò)大了知名度和影響力，展示了對外開放新形象；承辦全國工商聯(lián)直屬會(huì)員年會(huì)暨北海論壇、中國東盟企業(yè)界青年領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等活動(dòng)，搭建了經(jīng)貿(mào)合作與文化交流的平臺；與瑞士盧加諾市及國內(nèi)的杭州市、東莞市、東營市、重慶南岸區(qū)締結(jié)友好城市（區(qū)）。

第五，加強(qiáng)建設(shè)和管理，城市建設(shè)再上新臺階。積極推進(jìn)沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，鐵山港和北海港石步嶺港區(qū)5萬噸航道疏浚、北鐵公路進(jìn)港路段相繼開工建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，銀灘中區(qū)改造二期工程推進(jìn)順利，北海大道改造后續(xù)工程已經(jīng)完成。處置停緩建工程取得重大突破。136個(gè)項(xiàng)目已有118個(gè)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，復(fù)工率達(dá)86.8，和安商港等41個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用；凱旋國際等31個(gè)項(xiàng)目主體工程完工；海泰中心區(qū)復(fù)工率達(dá)78.6。這些項(xiàng)目的建設(shè)使城市面貌煥然一新。“半截子”路建設(shè)加快，西藏南路已經(jīng)完工，云南南路、重慶路、茶亭東路等道路建設(shè)加緊推進(jìn)。小街小巷改造工程進(jìn)展順利，進(jìn)一步解決了群眾行路難、排水難、照明難問題。城市規(guī)劃和管理水平不斷提高，城市面貌大為改觀。切實(shí)加強(qiáng)土地市場整治，共盤整土地5000畝，儲(chǔ)備土地1159畝，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需要。環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)，創(chuàng)建“全國環(huán)保模范城市”和生態(tài)示范市工作取得重大進(jìn)展，入選全國環(huán)境質(zhì)量五佳城市。

第六，認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，人民生活繼續(xù)改善。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，全年新增就業(yè)人數(shù)1.5萬人，完成全年任務(wù)的127；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4759人，完成全年任務(wù)的119。社會(huì)保險(xiǎn)體系逐步完善。國有企業(yè)下崗職工基本生活得到保障，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部足額發(fā)放；企業(yè)退休人員基本納入社會(huì)化管理；發(fā)放城市低保金2100萬元，31500人實(shí)現(xiàn)生活保障；新建56個(gè)五保村和8個(gè)災(zāi)民新村等一批社會(huì)福利設(shè)施。切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，查處47起拖欠工資案件，追發(fā)農(nóng)民工工資680萬元。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,組織7.9萬人外出務(wù)工。扶貧工作取得新進(jìn)展，建成村級公路92.6公里，解決14.3萬人交通難問題。人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8773元，增長9.6；農(nóng)民人均純收入2790元，增長7.8；城鄉(xiāng)居民存款余額100.5億元，增長7.7。

第七，注重統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。建成科技創(chuàng)業(yè)中心等各類企業(yè)孵化器5個(gè)；新增自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)5家，產(chǎn)品10種，高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)25家，產(chǎn)品41種。教育事業(yè)加快發(fā)展。建成市直學(xué)校信息化平臺和教育城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)教育信息共享；大力整合職業(yè)教育資源，組建北海中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；北海大學(xué)園區(qū)一期工程開工建設(shè)，北航北海學(xué)院獲教育部批準(zhǔn)籌建。文化事業(yè)成績喜人。成功舉辦“海上絲綢之路”始發(fā)港理論學(xué)術(shù)研討會(huì)，確立合浦始發(fā)港地位；北部灣廣場被評為“全國特色文化廣場”。體育事業(yè)不斷進(jìn)步，成功承辦全區(qū)第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，疾病預(yù)防控制工作成效顯著。深化行政體制改革和人事制度改革，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革,公務(wù)員考錄制度進(jìn)一步規(guī)范。雙擁工作再創(chuàng)佳績，連續(xù)第四次被評為“自治區(qū)雙擁模范城”。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育率92.8，綜合節(jié)育率89.4?！啊侗焙Ｄ觇b·2004》榮獲首屆全國地方志年鑒特等獎(jiǎng)”。此外，統(tǒng)計(jì)、新聞出版、廣播電視、民族宗教、氣象、檔案、經(jīng)研信息、外事、僑務(wù)、青少年、婦女兒童、物價(jià)、殘疾人、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作均取得較大進(jìn)步。

第八，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。堅(jiān)持對人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督，建立重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率和反饋意見滿意率均達(dá)100。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系，民主渠道更為暢通。創(chuàng)建“北部灣海疆文明示范帶”活動(dòng)取得新成果，被評為全區(qū)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市，鐵山港區(qū)榮獲自治區(qū)第四輪文明城區(qū)稱號。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，合浦縣被評為“全國村民自治模范縣”，銀海區(qū)咸田鎮(zhèn)白虎頭村被評為“全國民主法治示范村”。落實(shí)信訪責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)信訪件跟蹤督辦，解決一批信訪疑難問題，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。深入開展嚴(yán)打整治工作，打擊“黃、賭、毒”和“兩搶”等違法犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)常抓不懈，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)綜合評分列全區(qū)第一位。

第九，推行兩化建設(shè)，政府行政管理能力得到提高。把推行行政管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)政府建設(shè)的重要內(nèi)容和工作重點(diǎn)，在市發(fā)改委、科技局、水產(chǎn)局等9個(gè)單位試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全市鋪開。通過建立健全規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，優(yōu)化辦事流程，嚴(yán)格依法行政，依規(guī)辦事，有針對性地解決政府部門行政管理中存在的問題。經(jīng)過半年多的努力，已取得初步成效，全市各級行政機(jī)關(guān)行政程序更加規(guī)范，行政行為更加透明，行政效率明顯提高，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，行政規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)的行政管理體制初步形成。全面清理與《行政許可法》不符的文件和制度，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策性障礙。修訂完善《北海市人民政府工作規(guī)則》。深入開展投資軟環(huán)境整治活動(dòng)，推行行政效能建設(shè)，投資軟環(huán)境逐步改善。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

各位代表，過去一年來之不易的成績，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各個(gè)方面的關(guān)心、支持和幫助，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各級人大代表和政協(xié)委員，向在各個(gè)工作崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐市人民解放軍和武警官兵，向中央、自治區(qū)駐市單位，向所有關(guān)心、支持北海建設(shè)和發(fā)展的各界人士和廣大投資者致以崇高敬意和誠摯感謝！

在充分肯定成績、增強(qiáng)發(fā)展信心的同時(shí)，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步、與自治區(qū)黨委和政府的要求、與人民群眾的愿望還有較大差距，發(fā)展中還存在一些突出矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力與先進(jìn)地區(qū)有明顯差距；財(cái)政仍未得到根本性好轉(zhuǎn)，收支矛盾比較突出；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收難度較大；國有企業(yè)改制剛剛起步，任務(wù)還十分艱巨；社會(huì)保障體系還未完善，就業(yè)壓力增大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，居民總體收入不高，城鄉(xiāng)收入差距縮小幅度不大；影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史遺留問題還比較多，社會(huì)治安有待進(jìn)一步加強(qiáng)；直接利用外資下降，投資軟環(huán)境仍不盡如人意；城市建設(shè)和管理存在一些問題，需要加強(qiáng)和改善。對這些問題，市政府將高度重視，科學(xué)謀劃，努力加以解決。

二、2005年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

2005年是加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好各項(xiàng)工作，對全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、為“十一五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)具有十分重要的意義。今年政府工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，深入開展“城市建設(shè)與投資發(fā)展年”活動(dòng)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高對外開放水平，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改善人民生活，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12；財(cái)政收入增長17.6；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30；外貿(mào)出口總額增長20；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8；農(nóng)民人均純收入增長6；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多有利因素，經(jīng)過努力，上述目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。但不能僅滿足這種常規(guī)性的增長幅度，必須立足長遠(yuǎn)，謀劃未來，使北海經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)跨越式的發(fā)展。做好今年及今后一段時(shí)期的工作，必須把握好以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持加快發(fā)展，在較長時(shí)期內(nèi)保持較快增長速度。這既是實(shí)現(xiàn)市委提出的“三個(gè)階段”發(fā)展目標(biāo)的需要，也是形勢發(fā)展的需要。在2010年實(shí)現(xiàn)第三階段目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨，沒有超常規(guī)的發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)。我市與其他沿海對外開放城市和區(qū)內(nèi)先進(jìn)城市差距還比較大，周邊城市發(fā)展勢頭很快，不加快發(fā)展，就會(huì)被拉開差距，就會(huì)落后。因此，全市上下都必須牢固樹立發(fā)展意識和憂患意識，始終將加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終保持較快的增長速度，使經(jīng)濟(jì)總量每年都上一個(gè)新臺階，在跨越式發(fā)展中縮小差距，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

二是堅(jiān)持工業(yè)立市，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。市委八屆九次全會(huì)根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)化水平低的現(xiàn)狀，提出“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略決策。這是依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合北海實(shí)際作出的重要舉措，是我市發(fā)展取向的戰(zhàn)略性調(diào)整和科學(xué)定位。全市上下必須統(tǒng)一思想，樹立大項(xiàng)目、大工業(yè)、大發(fā)展觀念，確立工業(yè)立市戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，走一條以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以大型臨海工業(yè)為支撐，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為主要載體，以民營經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)為主要形式，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展為依托，具有鮮明北海特色的新型工業(yè)化路子。加大和提升工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比例要由42上升到45；第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36，三次產(chǎn)業(yè)中，二產(chǎn)比一產(chǎn)高11.8個(gè)百分點(diǎn),提高4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供稅收占全市財(cái)政收入的36，貢獻(xiàn)率提高8個(gè)百分點(diǎn)。

三是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，在較長時(shí)期內(nèi)保持較高投資增長率。我市目前尚處于向工業(yè)化過渡，城鎮(zhèn)化程度較低的階段，出口和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的作用短期內(nèi)難以形成主導(dǎo)。今后一段時(shí)期內(nèi)，投資仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，也是做大做強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)總量的主要途徑。必須堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，投資拉動(dòng)，在較長時(shí)期內(nèi)保持較高投資增長率，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四是堅(jiān)持以人為本，做好關(guān)系人民群眾利益的各項(xiàng)工作。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，核心和本質(zhì)是以人為本。必須把為群眾謀利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持不懈改善人民群眾生活，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠。

2005年，市政府將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）高度重視“三農(nóng)”問題，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，集中精力狠抓十年工業(yè)經(jīng)濟(jì)不放松，加快合浦縣由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定水泥、煙花爆竹、制糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之成為經(jīng)濟(jì)增長支柱和過渡期相對穩(wěn)定的財(cái)源。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)主體。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品加工業(yè)，使縣域經(jīng)濟(jì)從資源型向加工型轉(zhuǎn)變。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以合浦縣廉州鎮(zhèn)和山口鎮(zhèn)、鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)、銀海區(qū)福成鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目輻射，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定前提下，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建成八大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)優(yōu)勢品種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，盡快把冬春瓜菜、花卉、菠蘿、羅非魚、對蝦和水奶牛等產(chǎn)業(yè)培育成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，開發(fā)外海和南沙漁場。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持洪恩、正午等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批附加值高、市場競爭力強(qiáng)的特色品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。做好重大動(dòng)植物疾病的防控工作。落實(shí)責(zé)任制，全力抓好造林工作，以滿足林漿紙一體化項(xiàng)目原料林需要。

深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，把農(nóng)業(yè)稅稅率降低到2，切實(shí)將減免稅政策的好處落到農(nóng)民身上。深化糧食流通體制改革，全面放開糧食收購和銷售市場。實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營機(jī)制。落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策，提高種糧農(nóng)民積極性。加強(qiáng)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，促進(jìn)勞務(wù)輸出,努力擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道。扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快縣區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加大農(nóng)業(yè)投入。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入基礎(chǔ)上，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資切實(shí)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制。積極爭取上級各項(xiàng)支農(nóng)資金，增加各級財(cái)政支農(nóng)投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

（二）全面實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)上規(guī)模上水平

以園區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大總量。工業(yè)園區(qū)按照“做大總量、提高質(zhì)量、增加效益”的要求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，稅收1.2億元以上。加強(qiáng)招商引資工作，注重引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的重大工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展綠色、環(huán)保、具有領(lǐng)先高科技和高附加值的產(chǎn)業(yè)，做大總量。抓好北生、銀河等企業(yè)新項(xiàng)目的開工建設(shè)。加快推進(jìn)北辰基業(yè)、青島漢纜等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，盡快建成投產(chǎn)。全力為國發(fā)、玉柴、攀鋼等生產(chǎn)企業(yè)做好服務(wù)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。出口加工區(qū)重點(diǎn)抓好招商引資工作，爭取新開工項(xiàng)目4至6個(gè)，建成投產(chǎn)3至4個(gè)，初步形成加工區(qū)產(chǎn)業(yè)框架。華僑投資開發(fā)區(qū)主要是通過整合土地資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)性布局，引進(jìn)高科技項(xiàng)目，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

以高新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)。培育壯大銀河、北生、國發(fā)等龍頭企業(yè)，集中力量發(fā)展電子信息、生物制藥和海洋生物產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次，把我市建成在區(qū)內(nèi)外有一定影響力的高科技產(chǎn)業(yè)基地。立足農(nóng)業(yè)資源和水產(chǎn)資源優(yōu)勢，依托洪恩、貝因美、果香園等企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工業(yè)，做大這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，扶持北海電廠、石化廠、銀河、北生、國發(fā)、攀鋼、恒基偉業(yè)、玉柴、北辰基業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，著力提高企業(yè)競爭力，形成一批銷售收入超10億元、20億元、30億元稅收超億元的企業(yè)，成為我市工業(yè)的重要支撐。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國企改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，營造民營企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境，放開、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)“中國民企百強(qiáng)入北海行動(dòng)計(jì)劃”，在抓好4個(gè)已批準(zhǔn)入園項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，繼續(xù)引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的國內(nèi)著名民營企業(yè)入園建設(shè)，壯大我市民營企業(yè)隊(duì)伍。落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)強(qiáng)盛、東園家酒等民營企業(yè)發(fā)展壯大。加大扶持力度，解決實(shí)際困難，切實(shí)扶持落戶北海的本地企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育上市公司，加快新未來、啟利、銀灣、噴施寶、建邦等企業(yè)上市進(jìn)程。積極鼓勵(lì)民營企業(yè)和上市公司參與國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以職工安置和防止國有資產(chǎn)流失為重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，加快已落實(shí)受讓方6家重點(diǎn)企業(yè)改制，力爭年內(nèi)基本完成國有企業(yè)改制工作。

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第四篇：政府工作報(bào)告二

Full Text: Report on the Work of the Government(2012)十一屆全國人大五次會(huì)議5日上午9時(shí)在北京人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告。以下為報(bào)告實(shí)錄：

Fellow Deputies,On behalf of the State Council, I now present to you my report on the work of the government for your deliberation and approval and for comments and suggestions from the members of the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference(CPPCC).I.Review of Work in 2011

Last year, China faced a complex and volatile political and economic environment abroad and arduous and challenging reform and development tasks at home.Working hard with one heart and one mind under the

leadership of the Communist Party of China(CPC), the Chinese people of all ethnic groups made significant achievements in reform, opening up, and socialist modernization.China's GDP reached 47.2 trillion yuan, an increase of 9.2% over the previous year;government revenue was 10.37 trillion yuan, an increase of 24.8%;and the country's grain output reached a record high of 571.21 million tons.A total of 12.21 million new urban jobs were created.The per capita disposable income of urban residents and the per capita net income of rural residents rose in real terms by 8.4% and 11.4%, respectively.We consolidated and built upon our achievements in

responding to the global financial crisis, and got the Twelfth Five-Year Plan period off to a good start.We accomplished the following in our work last year.1.Strengthening and improving macro-control, preventing fast price rises, and achieving steady and robust economic development

We followed a proactive fiscal policy and a prudent monetary policy, and maintained a balance between ensuring steady and robust economic

development, adjusting the economic structure, and managing inflation expectations.We paid greater attention to implementing policies with the proper focus, force, and pace;conducted prudent and flexible

macro-control on a moderate scale and in a timely fashion;and constantly made our policies more targeted, flexible, and forward-looking.Amid worsening inflation expectations worldwide, fluctuating and high prices of major commodities on the world market, significantly higher costs of factors of production at home, and a shortage of some agricultural products, we made ensuring general price stability our top priority in macro-control, pursued policies in an integrated way, rationally used monetary policy tools to regulate the supplies of money and credit, vigorously developed production to ensure supply, boosted distribution, and strengthened supervision.As a result, increases in the consumer price index(CPI)and the producer price index(PPI)began falling in August, thus reversing the trend of rapid inflation.In the second half of the year, when the global economy faced greater instability and uncertainty and when new developments and problems occurred in China's economy, we kept the basic orientation of macro-control unchanged, maintained the basic continuity of our

macroeconomic policies, and continued to curb inflation.In addition, we carried out timely and appropriate anticipatory adjustments and

fine-tuning, strengthened coordination between credit and industrial policies, and increased structural tax reductions.We focused on supporting the real economy, especially small and micro businesses;improving the people's wellbeing, especially by building low-income housing projects;and ensuring funding for key projects that are under construction or expansion.These well-targeted measures were taken to solve major economic problems.We steadfastly tightened regulation of the real estate market and ensured that control policies were fully carried out and achieved real progress.Consequently, speculative or investment-driven housing demand has been significantly curbed, housing prices in most Chinese cities have fallen month on month, and the results of our control measures are beginning to show.We attached great importance to guarding against and eliminating latent risks which exist in the banking and public finance sectors.We fully audited local government debt in a timely manner, and obtained a clear picture of the total amount, due dates, geographic distribution, and causes of the debts local governments incurred over the years.These debts have played a positive role in promoting economic and social development and produced a large amount of quality assets.However, they also contained risks and hidden dangers, and some localities with poor ability to pay their debts were at risk of default.We sorted out and standardized these debts, imposed a cap on their increase, and actively yet prudently solved problems related to the repayment of such debts and additional funding for ongoing projects.Government debt in China now is at a controllable and secure level.China's economy as a whole continues to grow as we anticipated in our exercise of

macro-controls and has become more resilient.Economic growth is robust, prices are stabilizing, economic returns are good, and the people's wellbeing is improving.各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請各位代表審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2％；公共財(cái)政收入10.37萬億元，增長24.8％；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長8.4％和11.4％。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時(shí)適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

在全球通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，國際市場大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，國內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴(yán)峻形勢下，我們把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅(jiān)持綜合施策，合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強(qiáng)監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢頭。

下半年，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況新問題，我們一方面堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)，重點(diǎn)支持民生工

程特別是保障性安居工程，重點(diǎn)保證國家重大在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，有針對性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。

我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。我們高度重視防范和化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時(shí)限和區(qū)域分布。這些債務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風(fēng)險(xiǎn)。

我們認(rèn)真開展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。目前，我國政府性債務(wù)水平是可控的、安全的。總的看，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

第五篇：政府工作報(bào)告(二)

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年工作回顧

2004年是北海近十年來發(fā)展最快的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新北海”和“三突破”目標(biāo)，大力發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和四大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭，全面超額完成市十二屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值158.1億元，增長12.1，是1995年以來增長最快的一年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由上年的27.9：30.6：41.5調(diào)整為25.8：33.5：40.7。財(cái)政收入15.3億元，增長17.3，是1996年以來的最高增速。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資51.4億元，增長19.4，投資總額是北海建市以來最多的一年。外貿(mào)出口總額9500萬美元，增長26.4，是近年來最好業(yè)績。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5，人口自然增長率6.8‰，均控制在預(yù)期內(nèi)。

這些數(shù)據(jù)充分說明，我市已經(jīng)走過10年來最困難時(shí)期，進(jìn)入加快發(fā)展階段。2004年，市政府主要做了九個(gè)方面的工作：

第一，強(qiáng)化“三農(nóng)”地位，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。克服多年罕見干旱和禽流感等各種疫情的影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值79.4億元，增長4.1。完成糧食播種面積139萬畝，產(chǎn)量42萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。洪恩水產(chǎn)公司被確定為國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全市共有自治區(qū)級重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，市級以上龍頭企業(yè)23家。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成績喜人，金品公司的彩椒和番茄獲國家首批無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，水產(chǎn)品總量92萬噸，總產(chǎn)值42.6億元；水產(chǎn)品加工量33萬噸，產(chǎn)值25億元。南珠原產(chǎn)地保護(hù)獲國家批準(zhǔn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市減輕農(nóng)民總負(fù)擔(dān)4416萬元，人均減負(fù)42元。水利建設(shè)成績喜人，完成投資1.3億元，白龍海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利完成。林業(yè)持續(xù)發(fā)展,完成植樹造林9.6萬畝，以林漿紙一體化項(xiàng)目為中心的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)初具規(guī)模?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初顯雛形，經(jīng)濟(jì)總量逐步壯大。合浦縣山口兩廣綜合批發(fā)市場正式投入使用。

第二，突出發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)生產(chǎn)高速增長。克服油電運(yùn)緊缺困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)1994年以來最好水平，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值22.1億元，增長27.4；實(shí)現(xiàn)利潤3.2億元,增長59.2。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，是拉動(dòng)工業(yè)快速增長的主動(dòng)力。工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元，增長162；上繳稅金8300萬元，增長231.2。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)46.9。一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。北海電廠二臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，送出工程如期完成；國發(fā)海洋生物科技園一期、恒基偉業(yè)科技園一期、鵬思特手機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目和北海冠華人造纖維板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；大型石化項(xiàng)目、林漿紙一體化項(xiàng)目等重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展。民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大,規(guī)模以上非公有制企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值40.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的54.7，是工業(yè)生產(chǎn)的新亮點(diǎn)。國有企業(yè)改革取得重要突破和階段性成果。111家國有企業(yè)全面開展了清產(chǎn)核資、審計(jì)評估等前期基礎(chǔ)工作;20家企業(yè)完成改制，其中，市直企業(yè)12家，總資產(chǎn)19億元、總負(fù)債10.3億元、職工人數(shù)6747人，分別占市直企業(yè)總資產(chǎn)的53.5、總負(fù)債的31.9和職工人數(shù)的38.8;新力公司成功重組，汽運(yùn)總公司等5家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)受讓方已經(jīng)確定。組建產(chǎn)權(quán)交易中心和中小企業(yè)融資擔(dān)保中心，企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和融資擔(dān)保平臺初步建成。

第三，加快發(fā)展旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。旅游業(yè)加快發(fā)展，全年共接待國內(nèi)游客398.8萬人，旅游總收入17.9億元，增長9.0；潿洲火山島國家地質(zhì)公園正式掛牌開放。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新開工項(xiàng)目96項(xiàng)，增長21.5，面積166萬平方米，增長38.6；房地產(chǎn)交易額16.1億元，增長31.8。交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通及通訊等行業(yè)保持良好增長勢頭。全年客運(yùn)量2830萬人次；港口貨物吞吐量654萬噸，增長6.5，其中集裝箱吞吐量3萬標(biāo)箱；消費(fèi)需求擴(kuò)大，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.1億元，增長11.4；住房公積金歸集額首次突破億元大關(guān)，個(gè)人住房公積金貸款年發(fā)放額和支取額分別突破5000萬元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別為148.1億元和133億元，比年初增長5.4和13.6；郵電業(yè)務(wù)總量13.2億元，增長63.1。

第四，招商引資成效明顯，對外開放取得新突破。落實(shí)招商引資責(zé)任制，全年共引進(jìn)項(xiàng)目310個(gè)，增長22.5；投資總額305億元，增長6；實(shí)際到位資金31億元，增長55。