第一篇：30、湖北省第九次代表大會上的報告

堅持科學發(fā)展推進改革創(chuàng)新

為構建促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點而奮斗

湖北省第九次代表大會上的報告

（2007年6月11日）

俞正聲

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨湖北省第八屆委員會向大會作報告。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，動員各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，團結和帶領全省人民，積極推進和諧湖北建設，以開放促改革、促發(fā)展，全面建設小康社會，加快富民強省進程，為把湖北建成促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點而努力奮斗。

一、過去五年工作的回顧

省第八次黨代會以來，我們認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的一系列重大戰(zhàn)略決策，圍繞省第八次黨代會提出的奮斗目標，真抓實干，開拓進取，農(nóng)村面貌變化深刻，企業(yè)改革成效顯著，水利、交通等基礎設施建設進展迅速，財政實力大為增強，團結求實蔚然成風，呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進步的良好局面。2003年至2006年，全省生產(chǎn)總值年均增長11.3%，地方財政收入年均增長17.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.6%，農(nóng)民人均純收入年均增長8.8%，是改革開放以來湖北發(fā)展最好最快、人民群眾受益最多的時期之一。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。以增加農(nóng)民收入為中心，認真落實中央稅費改革和取消農(nóng)業(yè)稅等各項惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化。切實加強發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項措施，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民培訓轉移，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，新農(nóng)村建設開局良好，干群關系明顯改善。

經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁顯著增強。深入推進工業(yè)興省戰(zhàn)略，把調(diào)整結構作為湖北經(jīng)濟發(fā)展的重點。汽車、鋼鐵、煙草等行業(yè)調(diào)整成效明顯，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到加強，一批重大高新技術項目開工建設，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。國有企業(yè)改革重組取得顯著成效，中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展加快，市場主體活力顯著增強。2006年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比2002年增長近1倍。服務業(yè)得到較快發(fā)展?；A設施建設取得了重大成就。

武漢城市圈建設進展順利，縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。一批大企業(yè)和大項目落戶武漢，武漢城市圈一體化進程加快，武漢的龍頭作用進一步顯現(xiàn)。按照“一主三化”的方針，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。實行放權、放活，出臺一系列扶持政策，縣域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，財政收入大幅增長。

對外開放進程加快，各項改革不斷深化。把增強市場經(jīng)濟觀念和改革開放意識，作為促進中部地區(qū)崛起的關鍵，努力加大體制創(chuàng)新和對外開放力度。農(nóng)村各項改革特別是稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得顯著成效，公益性事業(yè)“以錢養(yǎng)事”的新機制初步建立。城市各項改革取得較大進展，推動了各項事業(yè)的發(fā)展。開放先導戰(zhàn)略深入實施，進出口貿(mào)易快速增長，投資環(huán)境不斷改善，招商引資成效顯著。2006年進出口總額比2002年增長近2倍，實際利用外資增長75%。對外開放水平進一步提高，對內(nèi)開放步伐進一步加快。

民主政治建設和精神文明建設繼續(xù)加強，依法治省工作深入推進。人大和政協(xié)工作進一步加強和改進，統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固和壯大。民族、宗教、外事、僑務、對臺和工會、共青團、婦聯(lián)等工作取得新進展。各級政府依法行政水平不斷提高，城鄉(xiāng)基層民主健康發(fā)展，政務、村務、廠務公開全面推行。司法改革、司法保障和普法教育取得明顯進展。堅持正確的思想輿論導向，公民道德建設得到加強，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，吳天祥、周國知、鄭琦、陳剛毅等一批先進典型產(chǎn)生了良好的社會效果。報刊治理整頓成效顯著。平安湖北建設扎實推進，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉，城鄉(xiāng)社會保持穩(wěn)定。社會信用明顯增強。國防動員和民兵預備役建設不斷加強，軍政軍民團結進一步鞏固和發(fā)展。

社會事業(yè)全面進步，人民生活水平穩(wěn)步提高?？平膛d鄂和人才強省戰(zhàn)略深入實施，自主創(chuàng)新能力進一步提高。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項工作取得了重要成就。上學、看病、農(nóng)村安全飲水等人民群眾關心的問題不同程度地得到解決。血吸蟲病和艾滋病防治力度不斷加大。出生人口性別比偏高的勢頭有所遏制。環(huán)境保護和資源合理開發(fā)利用初見成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有了較大改善。就業(yè)政策逐步完善、規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)社會保障體系和社會救助制度逐步健全，扶貧開發(fā)成效顯著，人民生活水平不斷提高。

黨的建設成效顯著，求真務實之風得到弘揚。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，建立健全保持先進性的長效機制，廣大黨員的理想信念和宗旨意識明顯增強；各級領導干部實事求是、密切聯(lián)系群眾、民主辦事和依法辦事的作風有了很大改進，自覺接受監(jiān)督的觀念不斷增強；各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。黨風廉政建設責任制進一步落實，反腐敗斗爭成效明顯，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系框架雛形基本形成。

五年的成績來之不易。這些成績，是在黨中央的正確領導下，在歷屆省委工作的基礎上，全省各級黨組織和廣大黨員團結拼搏、真抓實干的結果，是各民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士和全省各族人民群策群力、共同奮斗的結果，是中國人民解放軍駐鄂部隊和武警官兵風雨同舟、大力支持的結果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人真誠關心、熱情幫助的結果。在此，我代表八屆湖北省委，向所有關心、支持、參與湖北改革開放和現(xiàn)代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年來，我們在實踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗，也有許多深刻的體會。主要是：

必須堅持實事求是，努力探索符合湖北實際的發(fā)展路子。我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央的方針政策，緊密結合湖北的實際，始終抓住發(fā)展這個第一要務，按照“三要三不”的要求，著力做好“三改一培育”等打基礎、管長遠的工作。在經(jīng)濟工作中，著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出抓好擴大開放、“三農(nóng)”工作、武漢城市圈建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構和培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、用硬措施改善軟環(huán)境、節(jié)能降耗和環(huán)境保護等工作，加快了建設經(jīng)濟強省的步伐。實踐證明，現(xiàn)代工業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的基礎，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐，是富民強省的重要源泉。我們必須長期不懈地努力，完成以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為主要內(nèi)容的工業(yè)強省的歷史任務。

必須堅持黨的宗旨，努力解決民生問題。堅持黨的宗旨是解決民生問題的關鍵。對人民群眾的困難、要求、呼聲視而不見、充耳不聞，是背離黨的宗旨；說大話、許空愿、言而無信，同樣也是背離黨的宗旨。解決好關系群眾切身利益的問題，要堅持以人為本，堅持依法辦事、依政策辦事，堅持財力向基層傾斜、向困難地區(qū)和困難群眾傾斜，堅持實事求是、立足于國情省情，腳踏實地穩(wěn)步推進，真正讓人民群眾得到實惠。

必須堅持改革創(chuàng)新，努力消除影響發(fā)展的體制性障礙。創(chuàng)新觀念是深化改革、擴大開放的關鍵。認真學習和領會黨中央的各項重大決策，認真學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，認真深入基層進行調(diào)查研究，認真聽取各方面的批評意見，不斷推進觀念創(chuàng)新，是我們事業(yè)發(fā)展的有力保證。堅持把制度創(chuàng)新作為檢驗落實科學發(fā)展觀的重要尺度，解放思想、攻堅克難，先行試點、穩(wěn)步推開，統(tǒng)籌兼顧、配套實施，不斷推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新。

必須堅持依法治省，大力加強民主法制建設。人民當家作主是實現(xiàn)公平正義法治的前提，公平正義的法治是保證人民當家作主的條件，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是加強民主法制建設的基礎。要按照中央部署穩(wěn)步推進政治體制改革，逐步擴大黨內(nèi)民主和基層民主。大力推進依法行政，努力轉變政府職能。堅決破除影響公正司法的各種障礙，加強政法隊伍建設，強化依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，促進公正司法和嚴格執(zhí)法。

必須堅持從嚴治黨，以作風建設為重點抓好黨的建設。好的作風要靠教育，要靠領導干部以身作則，也要靠嚴格的紀律。將影響改革發(fā)展的具體問題、群眾反映強烈的問題、腐敗案件暴露出的問題作為改進作風的切入點，推進制度創(chuàng)新，是作風建設的有效方法；發(fā)展黨內(nèi)民主，鼓勵各方監(jiān)督，嚴明黨的紀律，促進黨內(nèi)團結，是作風建設的重要途徑;以好的作風選人，選作風好的人，是作風建設的組織保證。我們的一切進步都離不開黨的建設的進步，我們的一切發(fā)展都依賴于黨的建設的發(fā)展。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，前進的道路上還存在不少困難和問題：對外開放、承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移的力度不夠，經(jīng)濟結構、增長方式等方面存在的深層次矛盾尚未從根本上解決；農(nóng)業(yè)基礎脆弱，農(nóng)民增收困難；社會事業(yè)改革和發(fā)展滯后，社會保障體系還不夠健全；人口資源環(huán)境壓力較大，節(jié)能減排任重道遠；一些關系群眾切身利益的問題需要繼續(xù)下大力氣解決，維護社會穩(wěn)定的任務較重；干部作風有待進一步改進，腐敗案件時有發(fā)生，反腐敗任務仍然十分艱巨；基層組織建設仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，黨建責任制在有的地方不夠落實，領導班子建設還需要進一步加強。對這些問題，我們要高度重視，采取切實有力的措施，認真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標

未來五年，是充滿機遇的五年，也是充滿挑戰(zhàn)的五年，更是大有作為的五年。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，境外和沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉移，有利于我們加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。國家實施促進中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)、建設社會主義新農(nóng)村等戰(zhàn)略，為湖北的發(fā)展帶來了重大機遇。我國經(jīng)濟長期持續(xù)較快發(fā)展，內(nèi)需不斷擴大，湖北具備廣闊的發(fā)展空間。全省經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化升級，基礎設施建設不斷加強，加快發(fā)展有比較堅實的基礎。機遇難得，稍縱即逝；不進則退，慢進亦退。我們一定要增強憂患意識和責任感、緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

胡錦濤同志在視察我省時指出，要把湖北建成促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。這是黨中央從國家戰(zhàn)略層面對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的科學定位，也充分體現(xiàn)了中央對湖北的高度重視和殷切期望，為我們今后的發(fā)展明確了目標和方向。建成促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，要求我們努力把湖北建成中部乃至全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐，使湖北成為中部經(jīng)濟要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域，成為中部發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要平臺，成為促進中部地區(qū)崛起的重要增長極，在科學發(fā)展、社會和諧、改革創(chuàng)新等方面走在中部地區(qū)的前列。我們必須以前所未有的決心和毅力奮力爭先、奮力創(chuàng)新、奮力實干，奮力邁向新的高峰！

今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以大開放為先導，在調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變增長方式、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、推進體制改革和自主創(chuàng)新、促進社會發(fā)展和解決民生問題等方面取得突破性進展，積極推進社會主義和諧社會建設，大力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，在努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基礎上，加快全面建設小康社會和富民強省步伐，為促進中部地區(qū)崛起作出新的更大的貢獻！

今后五年的奮斗目標是：緊緊圍繞構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，著力推進小康湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、和諧湖北建設，使全省經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新的臺階。到2012年，全省經(jīng)濟更加發(fā)達、法治更加完善、文化更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加富裕。

經(jīng)濟實力顯著增強。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新深入推進，重點領域改革和制度創(chuàng)新取得重要進展。2012年，全省生產(chǎn)總值力爭超過13000億元，比2007年增長60%以上；地方一般預算收入力爭超過1000億元，比2007年增長1倍；進出口總額和實際利用外資力爭分別超過300億美元和60億美元，均比2007年增長1倍以上；

二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重逐年提高；單位生產(chǎn)總值能耗比2007年降低20%，主要污染物排放總量減少10%以上。

民主法制建設不斷進步。人大及其常委會的各項法定職能得到加強。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大?；鶎用裰鞣€(wěn)步推進，政務、村務、廠務、公用事業(yè)單位辦事公開逐步規(guī)范和完善。法治觀念深入人心，行政機關全面依法行政，政法機關切實公正執(zhí)法。

文化建設成效顯著。和諧文化建設扎實推進，城鄉(xiāng)文明程度、公民道德素質(zhì)進一步提高，輿論引導能力進一步增強，社會主義核心價值觀念不斷深入人心。文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務體系逐步完備，科技教育水平不斷提高，軟實力顯著增強，成為文化綜合實力居于中部前列的文化強省。

城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和諧。人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭達到18000元，農(nóng)民人均純收入力爭達到5000元。群眾普遍關心的就業(yè)、社會保障、看病、上學、農(nóng)村安全飲水、城鎮(zhèn)居民住房等問題基本解決或明顯緩解。進一步理順收入分配關系。重大的環(huán)境污染問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。社會建設和管理得到加強，團結穩(wěn)定和諧的局面進一步發(fā)展。

黨的建設切實加強。各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力進一步增強，領導班子和基層組織建設進一步加強，黨內(nèi)民主進一步發(fā)展，黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系框架基本形成，黨政機關和干部隊伍作風明顯改進，黨群干群關系更加密切。

實現(xiàn)上述目標，任務艱巨而繁重。只要我們堅持黨的基本路線，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、銳意進取，團結一致、埋頭苦干，就一定能完成我們的既定目標，就一定能把湖北建設得更加美好！

三、著力推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，在優(yōu)化結構、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)較快增長。

（一）堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。要全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，以增加農(nóng)民收入為中心，以加強農(nóng)村基礎設施建設和健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系為重點，以調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)和建設積極性為動力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的比重，盡快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的轉變。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，鼓勵土地依法流轉，發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高種養(yǎng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。深入推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和板塊基地建設，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)村市場體系。加強農(nóng)村基礎設施建設，著力抓好蓄排灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備等基礎設施建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災能力；加大解決農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造、公路建設、信息服務平臺和以沼氣為主的生態(tài)家園建設力度，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加強動、植物防疫體系建設和農(nóng)業(yè)科技推廣，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和其他實用技能培訓，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。積極探索化解鄉(xiāng)村債務的有效途徑和辦法，力爭取得突破性進展，堅決防止新增債務。要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、量力而行、尊重農(nóng)民意愿，搞好鄉(xiāng)村布局和建設規(guī)劃，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）堅定不移地推進新型工業(yè)化，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力。要以對內(nèi)對外開放推動工業(yè)發(fā)展，全面推進新型工業(yè)化。堅持在發(fā)展中調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)結構，在結構優(yōu)化中發(fā)展經(jīng)濟。突破性發(fā)展以電子信息、生物技術與新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)，形成重要的經(jīng)濟增長點和全國重要的生產(chǎn)基地。實施質(zhì)量振興工程和精品名牌戰(zhàn)略，做強做大汽車、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)，改造提升裝備制造、食品、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展磷化、鹽化工業(yè)。爭取80萬噸乙烯項目早日建成投產(chǎn)，爭取實現(xiàn)油氣勘探的實質(zhì)性突破，爭取核電項目早日開工，確保富士康、武漢芯片、南玻多晶硅和神龍汽車二廠等項目按期建成投產(chǎn)。注重延長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，使一些重要產(chǎn)業(yè)的競爭力保持或躋身全國先進行列。在重點產(chǎn)業(yè)中培育一批市場占有率位居全國前列的大企業(yè)；全面實施中小企業(yè)成長工程，不斷提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，使一批重點開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)成為全面落實科學發(fā)展觀的示范區(qū)、先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、發(fā)展外向型經(jīng)濟和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。

（三）加強基礎設施建設，加快發(fā)展服務業(yè)。以鐵路、公路、航空和水運特別是長江黃金水道等建設為重點，加快形成更加便捷、通暢、安全的綜合交通運輸體系，增強運輸能力，不斷提升湖北的交通樞紐地位。繼續(xù)推進能源、通信、水利和城市基礎設施建設，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和推動作用。把發(fā)展服務業(yè)作為加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉變經(jīng)濟增長方式的重要途徑，明確發(fā)展重點，完善發(fā)展措施，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度，進一步優(yōu)化服務業(yè)結構和布局。要突破性地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展金融保險業(yè)、信息業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，把武漢建成重要的金融中心，不斷提高全省信息化水平，形成大規(guī)模、多品種、高效率的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。積極扶持房地產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、中介服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)做大做強。大力發(fā)展旅游業(yè)，突出抓好“一江兩山”和紅色旅游、文化及生態(tài)旅游區(qū)建設，使湖北成為重要的旅游目的地。運用現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，并逐步向農(nóng)村延伸，提高公共服務均等化水平。通過努力，基本形成機制靈活、結構優(yōu)化、開放程度高、功能較為完善的服務業(yè)體系，使服務業(yè)成為我省經(jīng)濟增長的重要板塊。

（四）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推進武漢城市圈一體化，形成九市聯(lián)動、共同發(fā)展的格局。通過五年努力，武漢城市圈的發(fā)展水平位居同類城市經(jīng)濟圈或經(jīng)濟帶的前列。全力支持武漢市加快發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射和帶動作用，使武漢市的改革走在全國的前列，經(jīng)濟社會發(fā)展走在中西部的前列，逐步縮小與沿海發(fā)達城市的差距。推動“一江兩線”經(jīng)濟帶建設，支持和促進長江沿線和漢（口）十（堰）、荊（州）襄（樊）高速公路沿線地區(qū)加快發(fā)展。認真落實中央對武漢、襄樊、黃石、十堰等老工業(yè)基地的扶持政策。進一步增強襄樊、宜昌兩個省域副中心城市的經(jīng)濟實力，完善城市功能。高度重視中等城市發(fā)展，增強對縣域經(jīng)濟的輻射帶動能力。認真落實民族政策和西部大開發(fā)政策，促進恩施等少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。支持神農(nóng)架林區(qū)搞好生態(tài)保護和適度旅游開發(fā)。加強具有產(chǎn)業(yè)聚集特色的小城市和重點城鎮(zhèn)建設，形成功能互補、產(chǎn)業(yè)相融、發(fā)展共進的城鎮(zhèn)體系。

縣域經(jīng)濟在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移中擔負著重要任務，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基石。要繼續(xù)堅持“一主三化”的方針，進一步完善扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉移，力爭涌現(xiàn)一批各具特色的經(jīng)濟強縣。全省縣級財政實力明顯增強，縣域工業(yè)就業(yè)人口有較大增長。堅持開發(fā)式扶貧方針，加大對革命老區(qū)、庫區(qū)、邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

（五）充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，不斷增強自主創(chuàng)新能力。湖北突出的優(yōu)勢在科教，崛起的希望在創(chuàng)新，創(chuàng)新的關鍵在于機制和人才。要深入實施科教興鄂和人才強省戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新引導工程，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，將科教優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。認真落實國家支持企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策，逐步形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。加大企業(yè)參與科技計劃的力度，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新和成果應用的主體；深化科研機構體制改革，支持科研院所和高?？蒲辛α颗c企業(yè)結合，加快形成區(qū)域技術創(chuàng)新體系。加大政府投入力度，推進科技基礎平臺建設，實施一批重大科技專項和重大科技工程，攻克一批重大技術難題，加速科技成果轉化，切實保護知識產(chǎn)權，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技術支撐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增加教育投入，深化教育改革，加強教師隊伍建設，全面實施素質(zhì)教育，普及和鞏固義務教育，加快發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，增強學生的創(chuàng)新能力和實踐能力，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的科技創(chuàng)新型人才和技能型實用人才，使湖北成為創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型企業(yè)和自主知識產(chǎn)權品牌密集的創(chuàng)新高地，成為科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力、公眾科學素養(yǎng)居于全國前列的科教強省和創(chuàng)新型省份。

（六）切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展之路。打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。切實抓好重點行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能降耗工作，強力推進建筑節(jié)能；依法依規(guī)關閉產(chǎn)能落后、嚴重浪費能源資源、污染環(huán)境的企業(yè)；加快先進節(jié)能技術、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用，推進節(jié)能技術改造和建設項目的實施。實行最嚴格的耕地保護制度，保護基本農(nóng)田；加強土地復墾整理工作，實行節(jié)地、用地、造地相結合。努力解決磷礦、高磷鐵礦等資源的合理開發(fā)利用問題。認真組織實施“五個專項治理工程”，抓好三峽庫區(qū)、南水北調(diào)中線水源區(qū)、城鄉(xiāng)水源區(qū)和洪湖、梁子湖、大九湖等重點區(qū)域、流域的水資源保護和水污染治理，加強城市環(huán)境設施建設和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，植樹造林、興林富民，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，確保大氣和水環(huán)境治理取得明顯進展。深化重要資源性產(chǎn)品價格和排污收費改革，加快建立科學的節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，健全促進節(jié)能減排的政策體系和體制機制。強化目標責任制，認真執(zhí)行節(jié)能減排“兩停止、兩不準”的規(guī)定。

（七）深入推進改革開放，加快形成落實科學發(fā)展觀的體制機制。以公開透明和群眾監(jiān)督為重點，深入推進行政管理體制改革。著力加強社會管理和公共服務，減少和規(guī)范行政審批；加快電子政務和政府網(wǎng)站建設，深入推進財政與編制政務公開，完善行政服務中心，全面提高行政效能；加快政企、政事、政社分開步伐，認真抓好事業(yè)單位改革工作，全面完成省直部門所辦企業(yè)的改制脫鉤任務；努力建設行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為重點，深入推進農(nóng)村綜合改革，構建“以錢養(yǎng)事”的農(nóng)村公益事業(yè)服務體系。推進國有農(nóng)場、林場和國有農(nóng)、牧、漁良（原）種場改革。完成集體林權制度改革。深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)推進企業(yè)調(diào)整重組和股份制改革，抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。進一步消除影響民營企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，加強對民營企業(yè)的引導、支持和幫助，促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。加快推進社會事業(yè)領域改革。進一步完善現(xiàn)代市場體系。深化糧食流通體制改革。積極推進財稅、金融特別是農(nóng)村金融等方面改革。

要進一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，加強“大通關”建設，擴大對外貿(mào)易規(guī)模，努力轉變對外貿(mào)易增長方式，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和技術進步。拓寬利用外資領域，擴大外商直接投資規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量和水平。實施“走出去”戰(zhàn)略，積極推動本省企業(yè)到境外發(fā)展，認真做好勞務輸出工作。加強與東南沿海和中西部地區(qū)的經(jīng)濟技術合作，在承接產(chǎn)業(yè)轉移、資源開發(fā)、旅游開發(fā)、科技攻關等方面取得新突破。

擴大對內(nèi)對外開放是實現(xiàn)今后五年經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵。我們要思想更解放，視野更開闊，胸懷更寬廣，步伐更堅定。近三十年的改革開放實踐告訴我們，改革開放是富民之基、強國之路。只有在開放競爭的條件下，自主創(chuàng)新才能更快更好地實現(xiàn)；只有在開放競爭的條件下，企業(yè)才能增強競爭力和約束力；只有在開放競爭的條件下，才能實現(xiàn)先富帶后富、最終共同富裕；也只有在開放競爭的條件下，才能盡快增強財力，逐步解決面臨的民生問題。我們必須堅定不移地解放思想、實事求是、與時俱進，堅定不移地以開放促改革、促發(fā)展，堅定不移地鼓勵和支持改革開放的先行者，堅定不移地用改革、開放和發(fā)展的辦法解決前進道路中的困難和問題。只有這樣，湖北才大有希望，湖北才能加快崛起！

四、大力推進民主法制和精神文明建設

政治建設、文化建設是中國特色社會主義事業(yè)不可分割的有機組成部分。要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，扎實推進社會主義政治建設和文化建設，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力營造政通人和的政治局面和社會氛圍。

（一）加強人大、政協(xié)工作，發(fā)展社會主義民主政治。人民民主是發(fā)展社會主義民主政治的本質(zhì)要求。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，建設社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用，充分發(fā)揮人大代表的作用。堅持民主立法、科學立法，在繼續(xù)完善經(jīng)濟領域地方法規(guī)的同時，著力加強社會領域的立法。支持人大及其常委會依法開展監(jiān)督工作，增強監(jiān)督工作實效。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，不斷推進多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，密切與新的社會階層人士的聯(lián)系；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系；全面貫徹落實黨的宗教政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應；做好外事、僑務和對臺工作，加強與港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人的聯(lián)系。充分調(diào)動社會各方面的積極性，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益等方面的作用。

有序擴大基層民主。要以健全制度、規(guī)范程序為重點，完善“兩推一選”制度，推進居委會直選，鞏固村（居）民自治，健全企業(yè)民主管理制度，有序推進新經(jīng)濟組織和新社會組織的民主建設，不斷發(fā)展基層民主。突出群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的內(nèi)容，全面推行政務公開、村（居）務公開、廠務公開和公用事業(yè)單位辦事公開。

（二）切實維護司法公正，提高依法治省水平。以促進社會公平正義為目標，不斷加強法制建設，全面推進依法治省。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，按照司法為民的要求，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，進一步完善司法監(jiān)督與制衡的工作機制，加強執(zhí)法規(guī)范化建設。堅持從嚴治警，全面加強政法隊伍建設。支持司法機關依法獨立行使職權，加大財政對政法經(jīng)費的保障力度，實行徹底的收支兩條線制度。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格依法設定和實施行政許可，進一步改革和完善行政執(zhí)法體制，加強行政監(jiān)察工作，切實防止和解決行政不作為和亂作為問題。健全行政復議機制，推進綜合執(zhí)法試點工作，加快建設法治政府。各級領導干部要樹立科學的穩(wěn)定觀，積極預防和化解社會矛盾。拓寬群眾反映訴求的渠道，認真處理群眾來信來訪，依據(jù)法規(guī)政策解決群眾反映的實際問題，依法妥善處理群體性事件。全面開展“五五”普法教育，深入推進“平安湖北”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，著力整治社會治安突出問題，依法打擊刑事犯罪活動。加強安全生產(chǎn)工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故。加強對國家安全和保密工作的領導，維護國家安全。

進一步增強國防觀念，支持國防科技工業(yè)的發(fā)展，完善國防動員體制，加強民兵預備役隊伍建設，大力支持解放軍駐鄂部隊和省武警部隊的建設，落實擁軍優(yōu)屬法規(guī)政策，深入開展雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

（三）牢牢把握正確的思想輿論導向，營造積極向上的良好社會氛圍。堅持黨管意識形態(tài)，牢牢掌握意識形態(tài)領域的領導權、主動權和話語權。鞏固馬克思主義的指導地位，不斷創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，增強宣傳教育的實效，加快建設社會主義核心價值體系，筑牢全省人民團結奮斗的共同思想基礎。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，發(fā)揮主流媒體作用，提高輿論引導能力，組織好重大主題宣傳，健全突發(fā)事件新聞報道機制，加強和改進輿論監(jiān)督，強化互聯(lián)網(wǎng)站等新興媒體的建設和管理，做好對外宣傳和對外文化交流工作。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，不斷提高全省人民的思想道德水平。加強愛國主義教育基地和革命傳統(tǒng)教育基地建設，大力弘揚民族精神和時代精神；實施公民道德建設工程，著力加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育；加強誠信體系建設，全面提高誠信水平；把和諧理念貫穿到文明創(chuàng)建活動之中，培育和諧文化。

（四）深化文化體制改革，努力建設文化強省。堅持社會主義先進文化的前進方向，創(chuàng)新體制機制，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。進一步深化文化體制改革。完善扶持政策，深化公益性文化單位的內(nèi)部改革，增強其服務功能和自身活力；推動經(jīng)營性文化單位逐步轉制為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭力；加快建立現(xiàn)代文化市場體系，提高文化產(chǎn)品和文化服務的市場化程度；鼓勵非公有資本依法進入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。堅持政府主導，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，加大投入，構建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的覆蓋全省的公共文化服務體系。實施文化精品工程，重視文化遺產(chǎn)保護，發(fā)揮荊楚文化資源優(yōu)勢，突出地方和民族文化特色，大力繁榮文化事業(yè)。加強基層文化建設，讓社會主義先進文化牢固占領基層陣地。積極開展全民健身活動，提升競技體育水平。引入市場機制，加大政策扶持力度，建設一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展一批有較強競爭力的大型文化企業(yè)，培育一批在國內(nèi)外有較大影響力的特色文化品牌，培養(yǎng)一批有較高知名度的文化名人和復合型文化經(jīng)營人才，努力提高文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。

五、努力促進社會和諧進步

堅持以人為本，按照共建共享的要求，以解決好關系群眾切身利益的突出問題為重點，扎扎實實推進和諧湖北建設。經(jīng)過五年努力，實現(xiàn)“十個基本”的目標：基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貸款擔保體系，基本建立比較完善的社會保障體系和社會救助體系，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生保健制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和惠民醫(yī)療服務制度，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育免除學雜費，基本建立普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生以政府為主導的資助政策體系，基本解決農(nóng)村飲水安全問題，基本實現(xiàn)農(nóng)村道路、廣播電視、電話“村村通”，基本實現(xiàn)大中城市污水處理達標，基本建立城市廉租房制度和比較規(guī)范的經(jīng)濟適用房制度，真正使改革發(fā)展的成果惠及全省人民！

（一）千方百計擴大就業(yè)。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結構調(diào)整的重要目標，努力使我省的失業(yè)率低于全國平均水平。深化戶籍、勞動就業(yè)制度改革，制定完善促進就業(yè)的扶持政策，積極支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展，加大對困難地區(qū)、困難群體和被征地農(nóng)民的就業(yè)扶持力度，加強對高校畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)指導和服務，基本解決下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭的就業(yè)再就業(yè)問題。加強職業(yè)技能培訓，支持鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。規(guī)范企事業(yè)單位勞動用工行為，切實維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權益，發(fā)展和諧的勞動關系。

進一步規(guī)范收入分配秩序。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規(guī)范壟斷行業(yè)的分配行為，規(guī)范行政事業(yè)單位津補貼發(fā)放，加強政府非稅收入的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，強化個人收入稅收征管，調(diào)整財政支出結構，合理調(diào)整和嚴格執(zhí)行最低工資制度，遏制收入分配差距拉大的趨勢，促進低收入群體收入有較快增長。

（二）健全社會保障體系。以保障困難群眾基本生活為重點，加快建立惠及全民的社會保障體系，多渠道籌集社會保障資金，逐步提高社會保障水平。完善城鎮(zhèn)職工社會保險制度，積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。探索多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法，建立適應失地農(nóng)民和農(nóng)民工特點的社會保障制度。健全城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋全省農(nóng)村居民。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助制度，逐步提高救助標準。加強城鄉(xiāng)社會福利機構和設施建設，切實做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。積極應對人口老齡化問題。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權益。增強全社會慈善意識，促進慈善事業(yè)發(fā)展。

（三）認真解決關系群眾切身利益的突出問題。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，進一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。以醫(yī)藥分開為突破口，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革步伐。加大公共衛(wèi)生投入，重點加強鄉(xiāng)、村、社區(qū)衛(wèi)生機構和城市惠民醫(yī)院建設，完善基層醫(yī)療服務體系，提高醫(yī)療服務水平。加強市場監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)藥醫(yī)療市場秩序，建設農(nóng)村藥品供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。提高重大疾病預防控制能力，落實對血吸蟲病、艾滋病等疫病的防治措施。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，有效遏制出生人口性別比失調(diào)。強化食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的安全監(jiān)管。合理配臵教育資源，完善經(jīng)費保障機制，重點向農(nóng)村和貧困地區(qū)、困難群眾傾斜。采取多種方式和途徑，切實改善農(nóng)村中小學辦學條件。加大對職業(yè)教育的扶持力度。規(guī)范各類辦學行為，繼續(xù)嚴格執(zhí)行高校和高中“陽光招生”政策，堅決制止教育亂收費。建立健全國家獎學金、助學金為主導的貧困家庭學生資助政策體系。完善農(nóng)村土地征收征用補償辦法，落實城鎮(zhèn)房屋拆遷的各項政策，認真做好重組改制和破產(chǎn)企業(yè)下崗職工的安臵工作。擴大法律援助和司法救助覆蓋面，幫助群眾維護合法權益。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和管理，加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設力度，積極做好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障工作。加強政風行風建設，嚴肅查處損害群眾利益的行為。

（四）創(chuàng)新和完善社會管理體制。健全黨委領導、政府負責、各方協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，努力提高社會管理水平。加快服務型政府建設步伐，健全公共政策體系，完善政府購買服務的辦法，加強公共服務平臺建設。建立激勵和保障機制，加強基層政權建設。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。改革和規(guī)范行業(yè)協(xié)會，使其真正成為自主運行、自主發(fā)展的行業(yè)協(xié)調(diào)服務組織。引導社會組織加強自身建設，提高社會責任感和公信力。強化突發(fā)事件和重大災害應急處臵能力，提高應急管理和抗風險水平。增強全社會防災減災意識，提高公眾參與和自救的能力。

六、全面加強和改進黨的建設

實現(xiàn)湖北又好又快發(fā)展，構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，關鍵在黨。我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面加強和改進黨的建設，為實現(xiàn)今后五年的奮斗目標提供堅強的組織保證。

（一）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，進一步解放思想。解放思想、實事求是、與時俱進，是黨始終保持先進性和增強創(chuàng)造力的決定因素，也是馬克思主義最重要的理論品質(zhì)。面對經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，廣大黨員、干部要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來。樹立敢闖敢干、敢為人先的進取精神，虛懷若谷、海納百川的開放觀念，誠實守信、合作共贏的長遠意識，以思想解放、觀念更新，促進湖北又好又快發(fā)展。樹立終身學習的思想，通過學習更新觀念，提高思想理論水平，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和領導科學發(fā)展的能力。要堅持學以致用，把學習作為加強黨性修養(yǎng)的重要途徑，作為認識國情、省情的重要途徑，作為貫徹中央方針政策的重要途徑，將學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。加強和改進各級黨委（黨組）中心組的理論學習，努力在學習型政黨建設中取得扎實成效。

（二）突出抓好領導班子和干部隊伍建設，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平。按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)的要求，加強思想政治建設，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領導集體。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持正確的用人導向，既重實績，又重公論，真正把那些政治堅定、求真務實、胸懷寬廣、作風民主、敢于負責、勇挑重擔、清正廉潔、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的干部選拔到各級領導崗位上來。對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注意為長遠發(fā)展打基礎的干部不能虧待。黨內(nèi)民主是黨的生命。要認真落實民主集中制原則，完善全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，加強全委會對常委的監(jiān)督，使黨委領導體制和運行機制更加科學合理、高效規(guī)范。繼續(xù)做好黨代表常任制試點工作。積極推進黨務公開，進一步擴大黨內(nèi)民主，特別是干部工作中的民主。繼續(xù)推進干部人事制度改革，建立健全民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機制，加快形成體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核、評價、激勵機制，探索干部“能下”和“退出”機制。建立和完善干部推薦、考察和選拔任用工作責任制，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，克服用人上的不正之風。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強后備干部隊伍建設，注意培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。從政治上、生活上關心老干部，進一步做好老干部工作。加強黨校建設，改進干部培訓，注重實踐鍛煉，推進干部交流，努力提高各級領導干部的素質(zhì)和能力。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》，全面加強公務員隊伍建設。

堅持黨管人才原則，建立和完善統(tǒng)分結合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動的人才工作新機制，積極營造鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才“三支隊伍”一起抓，努力造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供人才保障。

（三）著力固本強基，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，調(diào)整組織設臵，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，加強基層組織建設。緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙建雙帶”工程，加強基層組織的工作保障；積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，不斷完善農(nóng)村基層干部選拔任用、培訓提高和激勵保障機制。緊緊圍繞和諧社區(qū)建設，健全組織網(wǎng)絡，增強服務功能，構建城市社區(qū)黨建工作新格局。緊緊圍繞企業(yè)的改革和發(fā)展，加強國有企業(yè)黨的建設，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨建工作，積極探索“兩新”組織中的黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑、辦法，不斷擴大黨的工作覆蓋面。突出抓好高校、科研院所、文化團體、新聞出版等事業(yè)單位黨的建設，重點增強黨員意識和政治敏銳性，增強黨組織的保證和監(jiān)督職能。繼續(xù)抓好機關黨的建設，重點增強服務意識，轉變作風。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領導，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎。

按照堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展的方針，認真做好黨員發(fā)展工作，注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員，重視解決農(nóng)村黨員“老化”問題。建立和完善“黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性”的長效機制，鞏固和發(fā)展黨員先進性教育活動成果。以帶頭踐行社會主義榮辱觀為重點，加強黨員道德建設。認真做好“雙聯(lián)雙管”工作，切實加強對流動黨員的教育、管理和服務，特別是要解決好企業(yè)下崗黨員職工組織關系的接轉問題，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理新機制。

（四）切實轉變作風，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加強黨的理想信念和宗旨教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，繼承和發(fā)揚黨的三大優(yōu)良作風，牢記“兩個務必”，按照“八個堅持、八個反對”的要求，全面加強作風建設，使黨政機關和干部隊伍的作風有一個大的進步。要增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，大力弘揚領導干部八個方面的良好風氣，堅決抵制歪風邪氣，重點解決不遵守黨的紀律、侵害群眾利益、違反民主集中制、奢靡之風、利用權力謀求部門和個人不正當利益、領導干部家屬和身邊工作人員借勢謀利等問題。要增強宗旨觀念，實事求是，一切從人民的利益出發(fā)，勤儉辦一切事業(yè)；增強組織觀念，堅決執(zhí)行黨中央的各項決策，遵守黨的政治紀律，反對自由主義，堅決維護黨的團結統(tǒng)一；增強群眾觀念，把政策交給群眾，把問題告訴群眾，辦事和群眾商量，把我們的工作臵于群眾監(jiān)督之下。

（五）深入開展反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性。反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。加強廉政文化建設，深入開展反腐倡廉教育，引導領導干部自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，切實解決廉潔從政方面存在的突出問題，真正做到為民、務實、清廉。積極推進權錢交易多發(fā)領域的體制改革和制度創(chuàng)新，真正形成用制度管權、管事、管人的有效機制。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，探索從源頭治理的有效辦法，逐步形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強和改進巡視工作，強化對權力運行的制約監(jiān)督，有效防止濫用權力現(xiàn)象的發(fā)生。始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀國法，堅決查處各類案件，堅決懲處各類腐敗分子，決不允許腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地。建立和完善反腐敗斗爭的領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，努力形成反腐敗斗爭的強大合力，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

同志們，我們的未來充滿希望，我們對未來充滿信心。雖然前進道路上會有許多困難和曲折，但我們一定能夠完成促進中部地區(qū)崛起的歷史任務。這是黨中央的要求，是六千萬湖北人民的期望，是歷史賦予我們的重任，也是我們必須向在這片沃土上獻身的無數(shù)革命先烈交出的答卷。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹即將召開的黨的十七大精神，團結和帶領全省人民，萬眾一心，開拓進取，艱苦奮斗，頑強拼搏，為構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點、開創(chuàng)湖北更加美好的未來而努力奮斗！

第二篇：銅陵市第九次代表大會上的報告

在銅陵市第九次代表大會上的報告

2011年9月8日

姚玉舟

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受中國共產(chǎn)黨銅陵市第八屆委員會委托，向大會作報告，請予審議。

一、五年來的工作回顧

市第八次黨代會以來，在黨中央和省委正確領導下，市委團結帶領全市人民，認真貫徹落實黨的十七大和十七大以來歷次中央全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實開展解放思想大討論活全力推進提前八年全面建成小康社會和幸福銅陵建設，圓滿完成市第八次黨代會提出的各項目標任務，書寫了銅陵發(fā)展史上的厚重篇章。

綜合實力大幅跨越，產(chǎn)業(yè)轉型初見成效。2010年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值466.7億元、財政收入88.6億元，分別是2005年的2.6倍、3.7倍，人均指標雙雙躍居全省首位。全民大招商取得實效，累計利用內(nèi)資660億元、外資10億美元，分別是“十五”的11倍和4.5倍。累計完成固定資產(chǎn)投資1031億元，是2005年之前50年投資總量的2.2倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入1249億元，是2005年的3.2倍。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長45%，是2005年的6.3倍。銅陵有色發(fā)展全面加快，電解銅產(chǎn)量達81萬噸，是2005年的1.5倍；銷售收入、利稅總額達665億元、60億元，均是2005年的3.3倍，名列中國制造業(yè)企業(yè)500強第51位。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，銅基新材料的規(guī)模進一步擴大。服務業(yè)新興業(yè)態(tài)成長較快，實現(xiàn)增加值117.6億元，是2005年的1.8倍。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)58家，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社312個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一

－1－ 步提升。

改革開放取得突破，發(fā)展活力充分釋放。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革有序展開。財稅、統(tǒng)計、投融資、企事業(yè)單位、行政審批、城市管理等各項改革穩(wěn)步推進。新一輪政府機構、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和集體林權制度改革順利完成。農(nóng)村土地、房屋等產(chǎn)權制度改革扎實推進。金融服務體系進一步完善。全民創(chuàng)業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各大園區(qū)承載能力得到加強，承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)建設全面啟動，銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。扎實推進科技創(chuàng)新，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重全省領先，國家銅鉛鋅及制品質(zhì)檢中心建成，銅冠、六國、上峰成為中國馳名商標。

城鄉(xiāng)面貌深刻變化，人居環(huán)境持續(xù)改善。老城區(qū)改造和西湖新區(qū)、東部、南部城區(qū)建設全面推進，城市框架進一步拉開。銅黃、沿江高速建成并形成互通，寧安城際鐵路、京福高鐵建設步伐加快，區(qū)域交通樞紐的作用日益顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)“六縱六橫”干線路網(wǎng)基本構建，半小時交通圈初步形成。29個棚戶區(qū)改造項目扎實推進，48個老舊小區(qū)整治全面完成，“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設成效明顯。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，實現(xiàn)村村通公路、通寬帶、通廣播電視，農(nóng)村飲用水安全覆蓋率達95%。堅持環(huán)境立市，全面完成節(jié)能減排任務，實現(xiàn)城市垃圾無害化處理，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。積極開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城等創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

民生環(huán)境明顯改善，幸福指數(shù)不斷攀升。累計投入21億元，滾動實施民生工程143項。新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)消除。覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障制度基本形成，惠及全民的社會救助和住房保障體系基本建立。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18690元，農(nóng)民人均純收入達7266元，分別是2005年的1.96倍、2.17倍。城鄉(xiāng)居民消費水平進一步提升。實施文化惠民工程，公共文化服務體系不斷完善。婦女兒童、廣播電視、新聞出版、社科研究、文藝創(chuàng)作、檔案、史志、科普、老齡、慈善、社會福利等事業(yè)全面進步。

－2－ 全面小康社會建設總體實現(xiàn)程度達92.8%，群眾幸福指數(shù)達85.4，城鄉(xiāng)居民對建設幸福銅陵充滿信心。

民主法治扎實推進，社會管理取得實效。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，支持政府依法行政，支持民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等人民團體依照章程開展工作。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。民族、宗教、對臺、僑務、外事等工作取得新進展。創(chuàng)新社會管理，持續(xù)開展“四進四大四送”活動，實施社會穩(wěn)定風險評估，大調(diào)解、大信訪格局基本形成。國防動員和后備力量建設進一步鞏固，雙擁共建活動深入開展?；鶎用裰髡谓ㄔO進一步加強。依法治市、依法行政、公正司法穩(wěn)步推進?！拔逦濉逼辗ǔ尚э@著。

黨的建設全面加強，核心作用顯著提升。認真抓好黨內(nèi)集中教育，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得顯著成果。扎實開展宣傳思想工作，輿論引導能力不斷增強。全面深化干部人事制度改革，“百名科干交流”穩(wěn)步實施，“四項監(jiān)督制度”貫徹有力，干部隊伍活力明顯增強。開展百名干部進百企、促招商等活動，干部在基層一線得到鍛煉。圓滿完成市人大、政府、政協(xié)換屆和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。實施“四百”工程，建立“四聯(lián)四促”工作機制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局和城市基層區(qū)域化黨建新格局初步形成。切實抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用等工作，面向全國公選干部，黨管人才的體制機制進一步健全。開展大規(guī)模干部培訓，完成市縣黨校資源整合，黨校干部培訓主陣地作用得到發(fā)揮。開展機關效能暗訪，實施機關作風評議，著力治庸、治懶、治散，作風和效能建設成效明顯。全面推行“‘一把手’五不直接分管”制度，加強廉政風險防控、廉政文化和警示教育基地建設，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設責任制全面落實，懲治和預防腐敗體系建設取得明顯成效。各位代表，同志們：

過去的五年，是直面挑戰(zhàn)、拼搏奮進的五年，是加快發(fā)展、成果豐碩的五年。這五年，我們肩負加快發(fā)展與轉型升級的雙重壓力，堅定不移地轉變經(jīng)濟

－3－ 發(fā)展方式，一批落后產(chǎn)能被淘汰，一些歷史遺留問題得到破解，特別是有效應對國際金融危機對我市的沖擊，鍛造了攻堅克難、砥礪前行的意志和品質(zhì)。這五年，我們探索形成了循環(huán)經(jīng)濟、均衡教育、城市社區(qū)綜合管理體制改革、大社保體制改革等“銅陵模式”，并在“大部制”改革、城市社區(qū)衛(wèi)生管理體制綜合改革、干部任用初始提名改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、公務用車改革、廉政風險防控管理、干部工作日志等方面先行先試，探索出具有銅陵特色的經(jīng)驗做法，全市上下創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)這五年，我們蟬聯(lián)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、全國雙擁模范城、國家科技進步先進市稱號，榮膺國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國金融生態(tài)市、全國質(zhì)量興市先進市、國家科技進步示范市、全國文化體制改革工作先進地區(qū)、全國殘疾人工作示范城市、全國人口和計劃生育綜合改革示范市等稱號，成為國家資源型城市轉型試點市、全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)、全省社會管理創(chuàng)新試點市。這五年，我們成功舉辦2011年亞洲舉重錦標賽，首屆安徽省民俗文化節(jié)，“銅都鑒日”日全食觀測盛典，第十屆、第十一屆青銅文化博覽會，首屆國際銅雕藝術展和四屆鳳丹文化旅游節(jié)；廣泛開展“銅陵好人”評選等活動，城市形象和文化影響力進一步提升。五年來，吳邦國、李長春、***等中央領導先后親臨銅陵視察，省幾大班子領導多次深入銅陵考察指導，極大地鼓舞了全市廣大干部群眾的士氣，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心！

回顧五年的工作實踐，我們深切地體會到，解放思想永遠是打開工作新局面的制勝法寶。必須始終如一地傳承思想解放的“基因”，保持與時俱進的品質(zhì)，在持續(xù)不斷解放思想的進程中，進一步實現(xiàn)思想觀念的大突破，機制體制的大優(yōu)化，經(jīng)濟社會的大發(fā)展。我們深切地體會到，聯(lián)系實際、善于結合是想問題、作決策的重要原則。必須進一步加深對科學發(fā)展要求的理解，對國情、省情和市情的認識，對城市轉型發(fā)展目標、方向和戰(zhàn)略的把握，在融合中拓寬思路，在提升中完善措施，堅定不移地走具有銅陵特色的科學發(fā)展之路。我們

－4－ 深切地體會到，改革創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力。必須始終發(fā)揮各級黨組織的引領作用，弘揚“古樸厚重、熔舊鑄新、自強不息、敢為人先”的銅都精神，不躲不繞，攻堅克難，矢志不渝地把改革創(chuàng)新推向一個全新的階段。我們深切地體會到，為民造福是開展一切工作的根本所在。必須始終堅持把共建共享幸福作為最根本的工作取向，一切依靠群眾，一切為了群眾，尊重和保護群眾首創(chuàng)精神，繼續(xù)大力實施“六大幸福工程”，進一步健全“四大長效機制”，加快推進幸福銅陵建設，讓全市人民過上更加幸福美好的生活。我們深切地體會到，錘煉一支過硬的干部隊伍是事業(yè)興盛的關鍵之舉。必須始終堅持憑實績用干部、為發(fā)展配班子的導向，大力倡導“一線工作法”，進一步發(fā)揚敢于擔責、敢于上陣、敢于批評的精神，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導全市黨員干部以過硬作風和良好形象，感召基層、帶動群眾，形成人心思進、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。

五年來所取得的成就，是黨中央和省委正確領導的結果；是在歷屆市委打下的良好基礎上，全市人民艱苦奮斗、頑強拼搏的結果；是市幾套班子協(xié)同配合，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、中央和省駐銅單位、中國人民解放軍駐銅部隊、武警官兵大力支持的結果。在此，我謹代表中共銅陵市第八屆委員會，向所有關心、支持、推動銅陵改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、加速推進銅陵現(xiàn)代化建設進程

未來五年，我國處于發(fā)展的機遇期、矛盾的凸顯期，我市處于發(fā)展的黃金期、轉型的關鍵期。發(fā)展的進程中，既有機遇，更有挑戰(zhàn)。從歷史延續(xù)看，銅陵作為資源型城市，對國家貢獻較大，新中國第一爐銅水、第一塊銅錠出自銅陵，但銅陵在作出貢獻的同時，也為自身可持續(xù)發(fā)展留下了很多欠賬，解決歷史遺留問題還需付出更多的艱辛和努力。從現(xiàn)實情況看，我市經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟社會發(fā)展結構性矛盾比較突出，資源、環(huán)境等要素制約短期內(nèi)仍難完全解

－5－ 決，推進跨越發(fā)展與轉型升級的任務十分艱巨。就干部隊伍情況看，極少數(shù)黨員干部的能力水平、服務意識，還不能與日趨激烈的區(qū)域競爭形勢相適應；特別是我省實施新一輪行政區(qū)劃調(diào)整后，少數(shù)黨員領導干部面對周邊城市所形成新的擠壓，面對“邊緣化”的壓力，沒有做好充分的思想準備。我們務必強化不進則退的憂患意識、稍縱即逝的機遇意識、奮勇爭先的競爭意識，變黃金機遇期為黃金發(fā)展期，續(xù)寫新篇章，再創(chuàng)新輝煌。

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，突出“轉型跨越、富民強市、共建小康、同享幸福”的總體要求，堅持民生優(yōu)先、科教支撐、環(huán)境立市，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構、社會結構、城鄉(xiāng)結構、分配結構，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設，力爭走在全省轉型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的前列，奮力開創(chuàng)銅陵現(xiàn)代化建設的嶄新局面。

今后五年的奮斗目標是：認真實施“十二五”規(guī)劃，全力構筑世界銅都、提升皖中南中心城市地位、建設幸福銅陵，全面完成“一個提前、四個翻番、五個示范、兩個率先”的目標，努力把銅陵建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、精致大氣之城、平安幸福之城。

（一）堅持轉型發(fā)展，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城

“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”彰顯城市發(fā)展實力。我們必須始終堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進新型工業(yè)化進程；始終堅持環(huán)境立市戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實保護青山綠水，努力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展，走出一條具有銅陵特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

1、以轉型升級為重點，建設具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的要求，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是全面實施新型工業(yè)化。集中力量優(yōu)先發(fā)展最有基礎和潛力的先進裝備制造、新材料、新

－6－ 能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點突破銅基新材料，打造國家級銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地，努力以新興產(chǎn)業(yè)崛起引領工業(yè)轉型升級。推進銅精深加工跨越發(fā)展，加速集聚發(fā)展泛銅產(chǎn)業(yè)，把銅陵建成中國最強的銅冶煉基地、銅深加工基地和銅商品交易中心，使銅產(chǎn)業(yè)成為具有全球競爭力和影響力的核心產(chǎn)業(yè)，努力構筑集生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、信息、研發(fā)為一體的世界銅都。加快運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進化工、電子、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快促進工業(yè)化與信息化深度融合，提升信息技術對產(chǎn)業(yè)轉型升級的貢獻度。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略，以現(xiàn)代物流為突破口，推動生產(chǎn)服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)互促發(fā)展，建設全國新型物流節(jié)點城市、皖中南區(qū)域物流中心。以提升城市功能為目標，加快發(fā)展商貿(mào)流通、旅游休閑、養(yǎng)老和家居服務等生活服務業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民不斷升級的多樣化需求。積極推進服務業(yè)綜合改革試點和服務模式創(chuàng)新，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建設一批服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，不斷提升服務業(yè)比重和層次，進一步增強服務業(yè)的輻射帶動作用，構建服務業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。三是積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。按照合理布局、服務城市、富裕農(nóng)民的思路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)。進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉，推進土地整理，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。加大城鄉(xiāng)集貿(mào)市場建設，實施新一輪“菜籃子”和農(nóng)產(chǎn)品“直通車”工程，提高農(nóng)副產(chǎn)品供應保障能力。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，精心謀劃和建設一批打基礎、管長遠的水利工程，構建勞動生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。大力培養(yǎng)和造就懂技術、善管理、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)轉型升級提供支撐。

2、以促進節(jié)能減排為重點，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。堅持源頭控制、科技支撐、嚴格監(jiān)管，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳技術。強化節(jié)能減排和碳排放目標管理，進一步健全節(jié)能減排的長效機制。堅決淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)“五小”企業(yè)全部退出轉型。實施一批節(jié)能減排重點工程，進一步控制和削減主要污染物排放，確保完成節(jié)能減排任務。健全完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)

－7－ 展體系，加快以銅、硫、石灰石產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈為主的補鏈項目建設，建立熱能循環(huán)利用網(wǎng)絡，進一步提升資源綜合利用水平。建立面向市場、面向全國的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)體系，增強循環(huán)經(jīng)濟的帶動力、創(chuàng)造力。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推進服務業(yè)全面參與循環(huán)經(jīng)濟建設，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟由產(chǎn)業(yè)領域向社會領域的全面延伸，力爭建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范市。

3、以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為重點，建設國家環(huán)境保護模范城和國家生態(tài)市。實行更加嚴格的項目環(huán)境準入，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不上，凡不利于我市產(chǎn)業(yè)轉型升級的項目堅決不要，凡不能滿足環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求的項目堅決不批，以環(huán)境保護倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設，組織開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點做好農(nóng)村的生活污水、垃圾處置、土壤污染治理等工作。提高生態(tài)補償標準，從嚴控制生態(tài)脆弱區(qū)域和生態(tài)良好區(qū)域的資源開發(fā)，基本實現(xiàn)廢棄礦山植被恢復。深入推進揚塵、水環(huán)境、重金屬等污染綜合整治。加強濕地生態(tài)保護，完成狼尾湖等重點區(qū)域的治理。抓好國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設，不斷擴大森林覆蓋率。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，進一步健全完善環(huán)境責任目標考核機制、環(huán)境總量調(diào)控機制、環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動監(jiān)管機制和環(huán)境安全應急處置機制，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)轉優(yōu)。

（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”激發(fā)城市發(fā)展活力。我們必須圍繞建設國家級創(chuàng)新型試點城市和創(chuàng)業(yè)型城市的目標，大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扎實推進改革開放，努力使銅陵成為創(chuàng)新技術領先、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的城市。

1、加快推進科技創(chuàng)新。突出國家科技進步示范市和國家知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建市建設，在銅精深加工、電子信息等領域的關鍵技術上取得突破，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。鼓勵引導企業(yè)加大各類研發(fā)機構建設，支持企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動皖江新興產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展中心、省級高新區(qū)等創(chuàng)新載體建設，引導和支持人才、技術、資本等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。繼續(xù)完

－8－ 善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識產(chǎn)權保護力度，抓好品牌培育，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的區(qū)域技術創(chuàng)新體系。推進創(chuàng)新，關鍵在人才。要大力實施人才強市戰(zhàn)略，全面實施人才發(fā)展規(guī)劃，強力推進人才開發(fā)重點工程，真正培養(yǎng)、吸引、使用好各類人才。加大對高級管理人才、高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)引進力度，健全支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長效機制。抓好基本技能、應用能力的培訓教育，加大對高校畢業(yè)生的吸納力度，鼓勵自學成才、崗位成才、創(chuàng)業(yè)成才。健全人才專業(yè)服務體系，為各類人才提供更加完善的服務。

2、加快推進全民創(chuàng)業(yè)。堅持政府促進、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，營造政策支持、金融支撐、風險共擔、法律保障的推進體制。加快科技創(chuàng)業(yè)園建設，全力支持高新人才風險創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)升級創(chuàng)業(yè)。推進留學生、大學生創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，鼓勵成功人士來銅創(chuàng)業(yè)、外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，扶持失地農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)，形成生機勃發(fā)、活力涌動的全民創(chuàng)業(yè)新格局。加大非公企業(yè)扶優(yōu)扶強力度，健全完善社會化服務體系，營造公平競爭的良好環(huán)境，進一步提高非公經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展規(guī)模。著力發(fā)展科技型、資源節(jié)約型、服務型非公企業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化、集約型、集群式發(fā)展，力爭非公經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過65%。

3、積極深化各項改革。樹立全局眼光，增強系統(tǒng)思維，努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革與行政管理體制改革、社會領域改革相配套，市場、政府與社會關系相協(xié)調(diào)，上層建筑與經(jīng)濟基礎相適應。突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化行政管理體制改革，分類推進事業(yè)單位改革，深入推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制等改革，深化資源性產(chǎn)品價格改革，創(chuàng)新投融資管理，健全各類要素市場，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。推進改革決策科學化、民主化，建立健全改革決策咨詢論證機制和公眾參與機制，不斷增強改革的科學性和實效性。

－9－

4、全方位、多層次擴大開放。圍繞建設承接產(chǎn)業(yè)轉移示范市的目標，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)建設。扎實推進銅陵經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設，完善政策，健全機制，提高國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。按照錯位發(fā)展的要求，打造特色專業(yè)園區(qū)，推進省級開發(fā)園區(qū)擴容升級。堅持招商引資與招才引智并重，不斷提升招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。突出前沿產(chǎn)業(yè)招商，大力引進技術含量高、附加值高、能耗低的企業(yè)；突出以商引商，大力引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強，有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)。進一步加強招商引資服務平臺建設，完善項目落地協(xié)調(diào)、審批服務、激勵約束等機制，提高招商引資效率。進一步優(yōu)化外向型經(jīng)濟結構，加快培育一批大公司和上市企業(yè)，積極推動本土企業(yè)“走出去”，增強銅陵企業(yè)整合利用市外資源的能力。加快推進銅池一體化，促進城市規(guī)劃、基礎設施、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、社會管理全面對接。積極推進跨江聯(lián)動發(fā)展，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式，著力打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。積極參與“泛長三角”分工與合作，深化與港澳臺和海內(nèi)外友好城市的交流，探索建立更為廣泛的城市合作伙伴關系。做好對口幫扶工作，進一步加強與蚌埠三縣的結對合作。

（三）堅持特色發(fā)展，建設精致大氣之城

“精致大氣”展示城市發(fā)展品質(zhì)。我們必須按照率先建成全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)的要求，突出提升區(qū)域中心城市的競爭力，進一步增強精品意識，融文化于城市發(fā)展之中，精心規(guī)劃設計，精細建設管理，使銅陵成為文化濃郁、寧靜雅致、秀美宜居的城市。

1、提升區(qū)域中心城市功能，增強城市集聚和輻射能力。按照區(qū)域中心城市的定位，突出公共資源配置合理高效，突出土地利用科學集約，完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，形成覆蓋全域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、執(zhí)行有力的規(guī)劃體系，以科學合理規(guī)劃促進城市功能提升。堅持“顯山露水”，規(guī)劃建設大銅官山公園、東湖濕地、白浪湖、濱江岸線等一批生態(tài)山水風景區(qū)，塑造

－10－ 依山親水、靚麗宜人的城市風貌。加快城市公共基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域交通樞紐、現(xiàn)代港口設施、現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡、中央商務區(qū)規(guī)劃建設，為提升區(qū)域中心城市功能提供支撐。

2、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快城鄉(xiāng)一體化進程。圍繞“雙百”目標，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力空間布局，拉開城市框架，推動各功能區(qū)科學合理開發(fā)、組團式發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間布局的有機契合。繼續(xù)加大老城區(qū)改造和整治力度，實施“退二進三”工程，把老城區(qū)建成現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。突出城市布局的優(yōu)化，把西湖新區(qū)打造成為融政務、居住、商業(yè)、文體等功能為一體的中心城區(qū)。發(fā)揮區(qū)位交通、生態(tài)旅游等優(yōu)勢，把東部城區(qū)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設施齊全、現(xiàn)代氣息濃厚的魅力新城。發(fā)揮佛教文化、大通文化、水文化的優(yōu)勢，把南部城區(qū)建成對接“兩山一湖”，以商貿(mào)、物流、旅游等服務業(yè)為主的濱江新城。堅持“地下”和“地上”協(xié)同建設，完善城鄉(xiāng)地下綜合管網(wǎng)系統(tǒng)，進一步提升城鄉(xiāng)基礎設施配套和公共服務功能。按照“解決城市化遺留問題，提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平”的要求，加大對基礎薄弱和問題突出地區(qū)的投入力度，全面完成危舊房和城中村、棚戶區(qū)改造。加快中心村、鎮(zhèn)建設力度，積極引導工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、耕地向大戶集中，建設一批設施配套、質(zhì)量達標、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。繼續(xù)推進交通、市政、公共服務等基礎設施向農(nóng)村延伸，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化發(fā)展。

3、強化全域管理能力，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。堅持管建并重，進一步完善城鄉(xiāng)管理機制，打造新型現(xiàn)代化管理平臺，實現(xiàn)重心下移和管理網(wǎng)格化、人性化，提升精細化、智能化管理水平。提高城鄉(xiāng)管理市場化程度，全面引入市場化運作機制。進一步提高行政審批效能和行政執(zhí)法水平，規(guī)范城鄉(xiāng)管理評價考核機制，增強公共資源配置的科學有效性。完善部門協(xié)同和快速反應機制，提高現(xiàn)場處置能力，以城鄉(xiāng)管理水平的提高，促進城鄉(xiāng)文明程度的提升。著力增強宣傳思想的凝聚力和引領力，廣泛開展社會主義核心價值體系教育，加強

－11－ 未成年人思想道德建設，全面提升公民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。加強哲學社會科學研究，充分發(fā)揮社科研究思想庫作用。積極創(chuàng)建全國文明城市，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚“銅陵好人”精神，普及志愿文化，探索社會誠信體系建設，提高城鄉(xiāng)公共文明指數(shù)，培育團結進步、互助友愛、文明和諧的社會新風。

4、繁榮發(fā)展文化，不斷豐富城市內(nèi)涵。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化強市步伐，不斷提升文化軟實力。彰顯銅陵兼容并蓄的獨特品質(zhì)，弘揚銅文化品牌，發(fā)掘地域特色文化，使之與長江文化、吳楚文化、徽文化交相輝映，塑造自信開放、和美大氣、明理敏行的市民精神，全面提升城市的文化品位。抓好“兩園一中心一基地”建設，進一步打造對城市發(fā)展有長遠影響的文化品牌。充分發(fā)揮“中國古銅都“文化資源優(yōu)勢，把中國（銅陵）青銅文化博覽會、安徽省民俗文化節(jié)、國際銅雕塑大賽辦成文化產(chǎn)業(yè)走向世界的知名品牌，促進銅文化與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、群眾生活的全面融合。重視對文化事業(yè)的投入，加快銅博物館、傳媒大廈等標志性文化項目建設。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，推動公共文化服務向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求。發(fā)揮銅文化和山水優(yōu)勢，促進文化與旅游有機結合，打造一批4A級旅游景區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)，盡快把文化產(chǎn)業(yè)培育成有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動特色文藝精品創(chuàng)作，擴大對外文化交流。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，支持大通鎮(zhèn)申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。發(fā)揮文史檔案資政育人作用。

（四）堅持和諧發(fā)展，建設平安幸福之城

“平安幸福”體現(xiàn)城市發(fā)展價值。我們必須以創(chuàng)造更加幸福美好生活為目標，更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展和人的發(fā)展相統(tǒng)一，致力于把銅陵建成安居樂業(yè)、平安和諧、公平正義的幸福城市。

1、全面實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。切實提高居民收入在國民收入分配中

－12－ 的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務體系，提供更多就業(yè)崗位。健全完善工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準。推進企業(yè)工資集體協(xié)商，發(fā)展企業(yè)年金制度，健全企業(yè)工資支付保障機制，著力增加居民工資性收入。推進創(chuàng)業(yè)富民，不斷增加居民經(jīng)營性收入，讓更多有條件有能力的人通過創(chuàng)業(yè)致富。擴大居民投資領域，拓寬個人理財渠道，鼓勵居民依法投資經(jīng)營，使分紅、租賃等財產(chǎn)性收入較快增長。堅持“提低、擴中、調(diào)高”的政策導向，幫扶低收入群體，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力縮小收入差距，逐步形成“橄欖型”社會結構。

2、率先實現(xiàn)基本公共服務均等化。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的要求，統(tǒng)籌建立相互銜接、城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險及工傷、失業(yè)、生育保險保障機制，推進社會保險關系無障礙轉移接續(xù)、醫(yī)療保險異地結算、社會保險管理服務社會化，不斷提高社會保障水平。完善社會救助制度，逐步提高最低生活保障標準，切實保障困難群眾基本生活。全面落實保障房政策，增加普通商品住房供給，擴大住房公積金覆蓋面，保障人民群眾基本住房需求。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系，努力為城鄉(xiāng)居民提供安全方便、優(yōu)質(zhì)價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。廣泛開展群眾體育和全民健身運動，辦好第三屆安徽省體育大會。統(tǒng)籌做好人口與計劃生育工作，扎實推進全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點市建設。推動婦女兒童、廣播電視、新聞出版、科普、老齡、慈善、社會福利、殘疾人等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。以提高教育質(zhì)量為核心、以促進教育公平為重點、以城鄉(xiāng)一體化為方向，大力發(fā)展學前教育、義務教育、高中教育。強力推進職業(yè)教育，打造皖中南職教基地。發(fā)展壯大高等教育，支持銅陵學院建設全省一流的應用型本科大學。繼續(xù)辦好特殊教育。完善終身教育體系。深化教育體制、辦學體制、中小學課程等改革，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。全面應用

－13－ 現(xiàn)代教育技術，穩(wěn)步提升教育信息化水平。加強教育國際交流與合作，積極推進中外合作辦學。實施“名教師”、“名校長”、“名學?！惫こ蹋嫿ǔ掷m(xù)增長的投入保障機制和科學合理的考核評價機制，不斷開創(chuàng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的新局面。

4、扎實推進民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，進一步提高民主法治化水平。一是擴大有序政治參與。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧。加強黨對工青婦等群團組織的領導，支持他們依照各自的章程參與社會管理和公共服務。二是大力發(fā)展基層民主。積極探索實現(xiàn)基層民主的有效途徑，進一步增強基層政務公開、村（居）務公開、廠務公開的實效。完善村民自治、社區(qū)居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度，提高信息公開透明度，保證人民依法行使民主權利。完善市民論壇、行風熱線等民意表達平臺，暢通民意訴求渠道，鼓勵市民通過合法渠道表達自身意愿，維護自身合法權益。三是深化法治銅陵建設。堅持公正文明執(zhí)法，維護法律尊嚴和權威，構建公平正義、誠實信用的法治環(huán)境。加強法治政府建設，推進政府部門職責和機構編制法定化。深化司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，完善法律援助和司法救助制度。加強法治文化建設，推進“六五”普法，弘揚法治理念，提升公民法治素養(yǎng)。

5、全力營造平安和諧的社會環(huán)境。適應社會轉型新要求，切實加強社會管理，保持社會大局和諧穩(wěn)定。一是創(chuàng)新社會管理。深入推進全省社會管理創(chuàng)新試點市建設，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。繼續(xù)深化城市社區(qū)綜合管理體制改革，進一步加強和諧文明社區(qū)建設，不斷提升社區(qū)居民的滿意度。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代社會組織，建立完善社工制度。運

－14－ 用社會資源改進社會管理，提高社會管理水平。二是構建和諧關系。把人的全面發(fā)展擺上突出位置，加強人文關懷和心理疏導，努力培育團結向上、開放包容的社會心態(tài)。發(fā)展和諧勞動關系，保障職工合法權益，健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解制度，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工權益的互利雙贏。加強和改進新形勢下群眾工作，拓寬聯(lián)系群眾渠道，創(chuàng)新群眾工作方法，推動干部到基層去、到群眾中去，密切黨群干群關系，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，共促社會和諧，共創(chuàng)美好幸福生活。三是維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，全面實施社會穩(wěn)定風險評估，健全維穩(wěn)責任考評體系，力爭奪取“長安杯”。完善大信訪格局，繼續(xù)開展“四進四大四送”活動，深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作，妥善解決歷史遺留問題和新的社會矛盾。加強網(wǎng)絡問政和輿情分析，進一步提高輿論引導傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。完善應急管理機制，促進交通、消防、生產(chǎn)和食品藥品安全管理法治化、長效化，切實消除安全隱患。支持駐銅部隊和武警部隊現(xiàn)代化建設，做好國防動員、民兵預備役和人防工作，繼續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城。

三、全面加強和改進黨的建設

事業(yè)興衰，關鍵在黨。我們要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照中央和省委的決策部署，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，加強黨的執(zhí)政能力建設，保持和發(fā)展黨的先進性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，轉化為堅持科學發(fā)展、建設幸福銅陵，加速推進現(xiàn)代化進程的強大合力。

（一）全面推進學習型黨組織建設，進一步提升黨員思想政治水平和綜合素質(zhì)。加強對黨員干部的理想信念教育，組織黨員干部系統(tǒng)研讀中國特色社會主義理論，引導全體黨員進一步增強對中國特色社會主義的政治認同、理性認同和情感認同，自覺投身推進科學發(fā)展、建設幸福銅陵的生動實踐。充分發(fā)揮“一校兩院”理論素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)的雙重職能，大力實施“四大培訓工程”，－15－ 推動各級干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。以領導干部為重點，加強對理論學習的組織領導，健全領導干部述學、評學和考學制度。強化“六類學習型組織”建設，構建立體化的學習網(wǎng)絡。大力倡導全民閱讀，在全市營造崇尚學習的良好風氣。堅持理論聯(lián)系實際，注重引導全體黨員解放思想、更新觀念，以思想上的與時俱進推動發(fā)展上的創(chuàng)新突破。

（二）建立健全黨內(nèi)民主制度,進一步激發(fā)各級黨組織的生機與活力。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，繼續(xù)強化黨的領導機制和工作機制，完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機制，健全各部門黨組（黨委）工作機制。以保障黨員民主權利為重點，大力推進黨務公開，進一步營造黨內(nèi)不同意見暢所欲言、平等討論的環(huán)境，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。完善各級黨組織內(nèi)部運行機制，全面落實“一報告兩評議”制度。積極推行黨代表大會代表任期制，建立各級黨代表大會代表提案制度，拓展黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。完善黨內(nèi)決策程序，健全決策失誤糾錯和責任追究制度。加強黨內(nèi)監(jiān)督，進一步健全民主集中制，完善領導干部述學述職述德述廉、黨內(nèi)事務問詢、重大決策質(zhì)詢和黨員定期評議黨組織工作等制度。積極穩(wěn)妥地擴大基層黨組織領導班子“公推直選”范圍。

（三）深化干部人事制度改革，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設。堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢颉＜訌婎I導班子建設，優(yōu)化班子配備結構，選優(yōu)配強黨政“一把手”。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善初始提名制度，不斷改進民主推薦、民主測評、民主評議的辦法，認真落實“四項監(jiān)督制度”，切實提高選人用人公信度。扎實推進干部跨部門、跨縣區(qū)交流，建立干部交流的激勵和保障機制。積極探索多種形式競爭性選拔干部辦法，完善公開選拔、競爭上崗制度，注重從基層

－16－ 和生產(chǎn)一線選拔干部。抓好后備干部隊伍建設，加大年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度。健全和完善促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，形成符合科學發(fā)展的優(yōu)勝劣汰競爭機制。認真做好老干部工作, 發(fā)揮老干部在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

（四）推進基層黨的建設機制創(chuàng)新，進一步提高城鄉(xiāng)一體黨建工作科學化水平。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力宣傳各類先進典型，推動廣大黨員帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾。突出拓寬領域、強化功能，鞏固和加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮黨組織在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的作用。繼續(xù)實施“四百”工程，深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村基層組織“六大載體”建設，進一步探索城鄉(xiāng)一體化黨建新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作無縫對接。全面開展“四聯(lián)四促”活動，完善網(wǎng)格建支部、駐區(qū)單位聯(lián)建等模式，不斷豐富城市區(qū)域化黨建工作的形式和內(nèi)容。加強機關和企事業(yè)單位黨建工作，切實抓好新社會組織和非公經(jīng)濟組織黨建工作。扎實推進以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，實現(xiàn)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。認真做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務工作，不斷完善黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制。

（五）弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，進一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級黨員干部要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終把群眾的利益放在心上，多為群眾辦實事、辦好事。大力倡導求真務實、真抓實干的作風，全面提高領導水平和執(zhí)政能力，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定進程中存在的突出矛盾和問題。堅持和完善重點工作責任分解、公開承諾和干部工作日志等制度，進一步促進工作落實。嚴格崗位目標考核管理，正確運用考核結果，把獎懲情況作為衡量干部實績的重要依據(jù)。強化工作落實的督促檢查，健全督辦處置機制，加大公開曝光、責任追究和整頓力度。各級黨組織和廣大黨員干部要從我做起、率先示范，全力服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，始終做到為民、務實、敬業(yè)，始終做到身到、心到、力到。

－17－

（六）深入推進反腐倡廉建設，進一步健全完善懲治和預防腐敗體系。始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。加強廉政文化和警示教育基地建設，堅持開展主題教育，促進領導干部廉潔從政。加大制度反腐創(chuàng)新，全面推行廉政風險防控管理，嚴格執(zhí)行“‘一把手’五不直接分管”等制度，努力從源頭上預防和治理腐敗。持續(xù)開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違紀違法案件。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責的相關規(guī)定，加強社區(qū)黨風廉政示范點建設，扎實推進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。各級黨員干部要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到清白立身、敬業(yè)從政、廉潔用權，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。各位代表、同志們，堅持科學發(fā)展，建設幸福銅陵，加速推進現(xiàn)代化進程，是我們肩負的光榮任務和歷史使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅強領導下，團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，勇往直前，加速推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程，攜手譜寫共建幸福銅陵、共創(chuàng)美好生活的輝煌篇章！

－18－

第三篇：在工會第九次代表大會上的報告

各位委員、同志們：

市總八屆五次全委會議，在大家的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了全部議程，現(xiàn)在就要結束了。會上，大家認真聽取了*委副書記周同戰(zhàn)同志的重要講話，審議了侯旭宇同志代表常委會所作的工作報告和韓朝閣同志所作的經(jīng)費審查委員會的工作報告，增選和補選了*總八屆委員、常委、經(jīng)審委員，表彰了“創(chuàng)新杯”競賽優(yōu)秀成果。會議時間不長，但開得很成功，很圓滿，取得了很好的效果，達到了預期目的。

剛才，*委副書記周同戰(zhàn)同志代表*委作了重要講話。同戰(zhàn)書記的講話對過去一年全*工會工作給予了肯定，對2003年工會工作提出新要求。講話立意高遠，內(nèi)容深刻，為工會工作指明了方向。我們要按照周書記講話的要求，把握新形勢，樹立新觀念，謀劃新思路，形成新舉措，打開新局面，全力做好2003年工作。以創(chuàng)新的意識，飽滿的熱情、昂揚的干勁、踏實的作風，引導和帶動全*職工為實現(xiàn)我*“二次創(chuàng)業(yè)、富民強*”的目標努力工作，建功立業(yè)。

會議期間，委員們對侯旭宇同志所作的工作報告進行了熱烈的討論，發(fā)表了很多好的意見和建議。大家一致認為，工作報告緊密結合我**情，實事求是，與時俱進，充滿創(chuàng)新精神。主要體現(xiàn)在對2004年工作總結得比較準確和全面，對當前工會工作面臨的形勢、任務和機遇、挑戰(zhàn)分析得比較深刻，提出的工作思路和任務切合實際，工作重點比較突出，實現(xiàn)重點工作的要求和措施也比較明確。許多委員在討論中還提出了本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)貫徹這次會議精神的意見和設想，對工作報告提出了一些很好的修改意見。我們將認真研究，吸納正確意見，對工作報告做進一步的修改和完善。

下面，我就如何貫徹好這次會議精神，講幾點意見。

一、緊密結合學習貫徹十六大精神這一主題，落實好全委會議精神，務求學習出成果，工作上水平

十六大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署新形勢下召開的極其重要的會議。黨的十六大內(nèi)容豐富、思想深刻、博大精深。雖然我們已經(jīng)進行了一段時間的學習和貫徹，取得了一定的效果，但真正學深學透、融會貫通，做到全面地貫徹落實，仍然是一項長期任務。全*各級工會組織要把深入學習貫徹十六大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，圍繞主題，抓住靈魂，聯(lián)系實際，狠抓落實。就工會組織而言，重要的是要堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，依法堅決履行維護職工合法權益的基本職責，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，最大限度地維護廣大職工的經(jīng)濟權益、民主權利和精神文化需求，最大限度地保護調(diào)動發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)十六大提出的任務目標充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

全委會結束后，各市地、產(chǎn)業(yè)要向同級黨委做好匯報，重點是匯報周同戰(zhàn)書記的講話和侯旭宇同志的工作報告。在傳達、學習、貫徹會議精神的過程中，要注意把握以下幾點：一是深刻領會周書記的講話精神。重點是如何致力于在黨的領導和支持下，獨立自主地創(chuàng)造性地開展工會工作；著力點是按照形勢任務需要，把握工會工作的創(chuàng)新和發(fā)展問題。即：把創(chuàng)新和發(fā)展的著眼點放在黨和國家全局的要求上，放在時代發(fā)展的要求上，放在職工群眾的要求上，放在全局的重點與工會工作重點的結合上，履行好維護職責。目標是團結和帶領廣大職工，積極投身到實現(xiàn)全面建設小康社會的偉大實踐中去，發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用和工人階級主力軍作用。二是正確認識當前工會工作面臨的形勢、任務和機遇，旭宇同志在報告第二部分對這個問題進行了認真的分析，并提出要認清形勢、解放思想、轉變觀念、樹立信心，用新一輪的思想解放促進全*工會工作的開拓創(chuàng)新。希望在學習貫徹這次會議精神過程中，一定要從思想和工作實際出發(fā)，下功夫把解放思想的問題進一步解決好，以思想解放新成果，推動工會工作新發(fā)展。三是要明確明年工作的指導思想、工作任務和奮斗目標。關鍵是要把握以十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想這一指導思想；中心任務是毫不動搖地履行維護職責，以貫徹實施《*實施〈中華人民共和國工會法〉條例》為契機，堅持“一手抓調(diào)整勞動關系機制建設，一手抓為職工群眾辦實事”，繼續(xù)推進工會工作的“五突破一加強”；目標是充分調(diào)動廣大職工投身改革建設的積極性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)，富民強*”的宏偉目標而奮斗。

二、全面貫徹、把握重點、狠抓落實

明年工作的指導思想、工作思路和重點工作已經(jīng)十分明確，關鍵就是要全力以赴,狠抓落實。各級工會要結合實際，抓住重點，切實把這次全委會精神貫穿到工作部署中去，抓緊時間把本級的全委會開好，以便騰出更多的時間和精力，做好2003年工作。要建立一套行之有效的領導體制、運行機制、目標責任制，做到層層落實，量化指標，細化措施，確保工作任務全面完成。*總將進一步增強督察工作力度，通報驗收工作成果，促進各項工作全面落實。各地要努力打造自己的“品牌”，在抓好全面工作的同時，爭取每年都有一兩項工作創(chuàng)出特色。2003年全*工會要重點抓好7個方面工作，這7個方面的工作在報告中都寫得十分明確，各級工會要抓住重點，早作部署，制定計劃，創(chuàng)新方法，狠抓落實。7項工作是明年工作的重點，但不是工會工作的全部。沒有重點就沒有全局，只有抓住重點，突破重點，才能打開工作局面。各級工會要處理好重點工作與其它工作的關系，各方面的工作要圍繞重點開展，要善于用重點工作去帶動工會整體工作。

當前，各級工會面臨的一個重要而緊迫的任務是要做好“兩節(jié)”期間的“送溫暖”工作。元旦、春節(jié)即將來臨，我*的困難職工還比較多，個別地區(qū)和行業(yè)困難職工的實際問題還比較突出，因此必須認真幫助這部分職工解決生活困難問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。各級工會組織一定要按照*委、*政府的部署，千方百計、多渠道籌措資金，積極協(xié)助黨政做好“送溫暖”工作。同時，還要注意發(fā)揮工會文化陣地的作用，進一步營造歡樂喜慶、團結祥和的氛圍。

三、努力學習、轉變作風、務求實效

要完成這次全委會提出的各項任務，歸根到底要靠我們扎扎實實地學習，腳踏實地地工作，只有這樣才能抓好各項工作的落實，才能推動工會工作上質(zhì)量、上水平。

一是要加強學習。除了要加強對十六大精神、全委會精神的學習外，還要認真學習《*實施〈中華人民共和國工會法〉條例》?！?實施〈中華人民共和國工會法〉條例》的出臺，是我*工會在源頭維護、立法參與領域的重大突破，意義重大。《條例》是我們今后一段時期內(nèi)做好各項工作的指南和有力武器。這個《條例》以《中華人民共和國工會法》為依據(jù)，結合我*實際，在諸多問題上有新的突破，對我們在以往工作中遇到的實際問題有了明確的說法，很有操作性和實用性。如第二條、第五條、第七條、第九條、第十一條、第十三條、第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十八條等等。對參加和組織工會人員的范圍、基層工會人員編制和工會主席、副主席、女職工委員會主任的待遇、兼職工會干部的補貼、國有及國有控股公司工會主席進入董事會、監(jiān)事會等問題，以及工商行政管理部門支持新建企業(yè)建會問題都明確寫入《條例》中，使我們在工作中有法可依。特別是第四十四條和四十八條，對如何收繳機關事業(yè)單位經(jīng)費和政府向工會提供必要的辦公設施、維修費用問題，通過法律條文的形式確定下來，這就為我們做好工會工作提供了法律保障。因此，我們要認真學習這個《條例》，從*工會到基層工會、從各級領導干部到一般工作人員，應當做到耳熟能詳，融會貫通，運用自如。在我們自身學好的情況下，還要積極宣傳《條例》，抓住《條例》頒布實行的有利契機，進一步取得黨政的重視和支持。*總準備將《條例》和對《條例》的解釋，編印成冊，免費下發(fā)。不僅發(fā)給工會干部，也發(fā)給各級政府、人大、政協(xié)領導機關和領導同志，讓他們了解工會、了解《工會法》，從而能夠理解和支持工會工作，各地也應在這方面多下一些功夫。學習的目的全在于應用。在學習和宣傳的基礎上，我們要進一步樹立依法治會的思想，用《工會法》及《條例》以及相關法律規(guī)范我們的工作。一方面我們要提高自覺性，增強法制觀念和守法執(zhí)法意識，我們用法去規(guī)范別人，首先自己要守法執(zhí)法?！豆ā芳啊稐l例》明確了工會的權利，同時也規(guī)定了我們的義務，我們在行使法律賦予我們的權力同時，必須履行義務，在經(jīng)費收繳方面，我請各位主席們一定要入耳、入腦，我們依法收費，也要按規(guī)定依法繳費，不能收費依法，繳費不依法。在這方面，大部分市地做得很好，有的市地在十分困難情況下，寧可工資不開，車不坐，也要完成上繳任務，第五十六條不光是給企事業(yè)單位規(guī)定的，我們工會也應模范遵守，講誠信，講道德。另一方面要克服畏難情緒，理直氣壯地依法治會。中國工會在中國共產(chǎn)黨的領導下，獨立自主地開展工作。我認為，黨的領導是政治方向、政治原則的領導，我們獨立自主地開展工作，除了按照黨的方針路線為指導，還要在日常工作中依照《工會法》及《條例》來規(guī)范我們自身，并使之成為我們工作的有力武器，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴。在日常工作中，我們不同程度存在畏難情緒，怕得罪人，怕影響關系，在運用法律維護職工和工會的合法權益上畏首畏尾，裹足不前，這樣做不僅影響工作，削弱了工會的地位和作用，也使法律失丟了尊嚴和權威性，希望各級工會的領導能夠認真思考這個問題。

二是要進一步理順工作關系?，F(xiàn)在，全*各級工會和產(chǎn)業(yè)工會的機構改革已經(jīng)完成，人員編制和內(nèi)設機構已經(jīng)確定，如何理順工作關系，使之分工更加科學合理，內(nèi)部各部室和上下級工會之間聯(lián)系更緊密，更加協(xié)調(diào)，達到政令暢通，還應在實踐中不斷探索、調(diào)整和完善。*和市地工會之間，由于人員編制、工作方法等方面的差異，要求上下級內(nèi)設機構對口是不現(xiàn)實的，但市地縣工會在內(nèi)設機構的職責分工上，可以也應該參照一下*總的機構設置，盡可能地合理、協(xié)調(diào)，有利于上下工作的聯(lián)系。如，市總工會的一個部門，對*總工會一個或兩個部門，是正常現(xiàn)象，工作關系還算順，如果市總的兩三個部門，對*總一個部門，工作關系就不夠順暢，就會在人力、物力、時間上造成浪費，在工作中出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，甚至降低工作效力，貽誤工作。

三是各級工會領導機關要牢固樹立服務基層、服務職工的觀念，想問題、定思路、辦事情、搞活動，一定要立足基層的實際，符合基層和職工的需要。要走出機關、走出大城市，走向企業(yè)、走向職工，切實改變我們的工作作風。要高度重視調(diào)查研究工作，堅決克服官僚主義和形式主義，既要到形勢好的地區(qū)總結經(jīng)驗，更要到矛盾突出，困難大的地區(qū)、企業(yè)體察民情(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，解決問題。各級工會要努力按照 “深懷愛民之心，恪守為民職責，善謀富民之策，多辦利民之事”的要求，做履行維護職能的表率。明年，*總將籌備召開第九次代表大會，希望各市地配合*總，做好充分準備。部分市地和產(chǎn)業(yè)工會也將換屆，要抓住有利時機，解決好主要問題，做好本級工會的換屆工作。

在討論中，一些同志對*總的工作也提出意見，我們要認真研究，找出一個行之有效的辦法。

同志們，讓我們在十六大精神和“三個代表”重要思想指引下，在*委的正確領導下，解放思想，明確目標，開拓進取，奮發(fā)努力，為實現(xiàn)工會工作的創(chuàng)新與發(fā)展，開創(chuàng)全*工會工作的新局面而做出新的更大貢獻！

第四篇：×縣共青團第九次代表大會上的報告

(2008年5月23日)

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我受共青團××縣第八屆委員會的委托，向大會作報告，請代表們審議。

共青團××縣第九次代表大會，是在全縣人民深入貫徹落實黨的十七大、省第五次黨代會和縣第十次黨代會精神的新形勢下召開的一次青春盛會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮發(fā)進取，奉獻青春，團結帶領全縣各族青年為建設富強、文明、和諧、秀美的新昌江努力奮斗!

一、五年來的工作回顧

全縣第八次團代會以來，在縣委的正確領導下，在團省委的精心指導下，團縣委團結帶領全縣各基層團組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，緊緊圍繞全縣黨政工作大局，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，我縣共青團事業(yè)取得了輝煌的業(yè)績，為建設和諧××做出了積極的貢獻。

——堅持以黨的理論為武裝，青少年素質(zhì)進一步提升。青年理論武裝工作是黨的理論武裝工作的重要組成部分，也是共青團教育培養(yǎng)青年的首要政治任務。各級團組織牢牢把握育人這一根本任務，以青年理想信念教育為核心，按照學習理論，打牢基礎，堅定信念的要求，積極把青年理論武裝工作有機地融入到黨的理論武裝的整體部署中，堅持用科學發(fā)展觀引領青年，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝青年，用改革創(chuàng)新的精神激勵青年，用推動和諧的實際行動帶動青年，扎實推進青年理論武裝工作，廣泛開展形式多樣、富有特色的學習教育活動，黨執(zhí)政的青年群眾基礎得到進一步鞏固。引導廣大團員青年進行“三個代表”、科學發(fā)展觀、構建和諧社會等重要理論思想的學習，加強中華民族傳統(tǒng)道德和公民意識教育，引領他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;利用建團日、建黨日、“五四”青年節(jié)、團課、團會等重大節(jié)慶和活動為契機開展了系列主題教育，通過演講比賽、知識競賽、十八歲成人儀式和升國旗、唱國歌等多種形式的活動進一步團結和教育了廣大青少年。

——堅持為青少年服務，促進青少年的成長成才。各級團組織緊緊圍繞構建和諧××，以服務黨政中心工作為重點，不斷推進品牌活動的深化，挖掘共青團品牌工作潛力，以行之有效的活動為載體，通過社會實踐活動服務機關建設，為青年崗位建功成才提供全面服務。在縣城組織開展以“尊重和保護未成年人是每一位公民的責任”為主題的未成年人保護集中宣傳日活動，向過往群眾散發(fā)新修訂的《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關宣傳材料，增強了全社會依法保護未成年人成長的法律意識;開展青年五四獎章、十大杰出青年、杰出青年衛(wèi)士等評選活動，樹立國家級以上先進青年人物3名、省級以上先進青年人物5名、先進青年集體6家，涌現(xiàn)出×××、×××、×××等一大批優(yōu)秀青少年典型。通過團結、教育、服務、引領的工作措施，使全縣青少年牢固樹立了榮辱觀、正氣觀，成為胸懷抱負、勇于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、注重修養(yǎng)的新一代青少年。

——堅持圍繞黨政工作大局，為構建和諧昌江奉獻青春。利用自身優(yōu)勢，打造品牌，在××經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮主力軍和突擊隊作用。共青號文明生態(tài)村創(chuàng)建行動取得良好成效。通過向團省委爭取資金10萬元，創(chuàng)建了“共青號××文明生態(tài)村”和“共青號××文明生態(tài)村”，形成了我縣共青團服務社會主義新農(nóng)村建設新的工作品牌。加強科技普及工作。利用科技活動月等有利時機，指導各鎮(zhèn)團委開展各類知識和技能培訓70余期（次），培訓青年上萬人次，并向他們發(fā)放了數(shù)千冊農(nóng)業(yè)科技圖書，同時還邀請××農(nóng)業(yè)學院博士團到我縣××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)給青年農(nóng)民講解芒果、水稻栽培技術等農(nóng)業(yè)知識，并對他們在生產(chǎn)中碰到的疑難問題進行了悉心的指導;在鄉(xiāng)村街道上設立文化服務點，向過往群眾和學生發(fā)放《樹立社會主義榮辱觀讀本》、《××省青少年健康知識讀本》等書籍，并對過往群眾咨詢的問題給予詳盡的解答;開展“全國科普日”活動，宣傳“迎奧運、講文明、樹新風”的良好社會風尚。希望工程走上新臺階。五年來，通過立足實際，面向社會，充分發(fā)掘社會資源的工作舉措，進一步拓寬了籌資渠道。共籌集助學資金100萬元，資助學生822名，建立希望農(nóng)民學校1所，改建和擴建希望小學1所;通過樹立典型，促使大家關注希望工程事業(yè)。通過對××鎮(zhèn)貧困自強的女孩×××進行發(fā)掘報導，引起社會各界關注，并走進了中央電視臺《共同關注》的鏡頭，促進我縣希望工程的進一步開展。青年志愿者工作蓬勃發(fā)展，志愿服務理念在全社會得到充分認可并廣泛傳播。五年來，團縣委在青年志愿者奉獻服務活動月期間，共組織75家單位近萬名志愿者開展志愿服務活動，慰問貧困家庭2000多戶;與縣公安局、縣禁毒委聯(lián)合開展“××縣青年志愿者禁毒宣傳”活動，使全社會共同密切關注青少年的道德教育，提高青少年自覺抵制毒品意識;圍繞“節(jié)能減排、科學發(fā)展”這一主題，聯(lián)合縣國土局、發(fā)改局、總工會等單位，開展了“喜迎奧運，愛我家園——節(jié)能減排志愿者在行動”等活動，推動了節(jié)能降耗和節(jié)約型社會建設，促進了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;廣泛發(fā)動團員青年參與我縣成立40周年慶典志愿服務活動，組織協(xié)調(diào)志愿者為活動的接待、保潔做了大量工作，為慶典活動的順利進行做出了突出的貢獻;大學生志愿者支教工作成效顯著。共安排了來自四川、湖南、江西、山東及海南等地的大學生志愿者66名,分別到我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學去參加支教服務。有部分志愿者還兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的團委、團支部的副書記一職，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、團支部書記做好當?shù)厍嗄甑墓ぷ?促進我了縣經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為我縣的教育事業(yè)做出了極大的貢獻。青年文明號創(chuàng)建工作取得良好成果。本著“拓寬領域、強化管理、追求精品”的創(chuàng)建思路,把加強管理作為深化青年文明號創(chuàng)建活動的重要手段。開展了“青春獻給信用海南”、“安全生產(chǎn)月”等活動，發(fā)揮青年文明號在樹立行業(yè)形象、提高服務水平、提高社會效益中的促進作用;制作了標示牌，設立了投訴電話，使青年文明號崗位有了完善的運轉監(jiān)督機制。我縣現(xiàn)有國家級“青年文明號”1家，省級青年文明號14家，國家級青年崗位能手5個，省級青年崗位能手12個。創(chuàng)建活動的開展使各有關單位服務環(huán)境大大改善，職業(yè)道德明顯進步，工作效率明顯提高，生產(chǎn)效益大幅度提高，取得良好的社會效益與經(jīng)濟效益。

——堅持“黨建帶團建”，共青團組織的自身建設全面加強。各級團組織堅持黨建帶團建，積極爭取黨組織的領導，以加強團的基層組織建設為突破，以提高團干部素質(zhì)和能力為重點，以改進團干部作風建設為關鍵，加強共青團自身建設，有效推動了共青團事業(yè)的新發(fā)展。完善團干部的人員配備。通過爭取、選拔，一批年齡結構輕、文化水平高、群眾基礎好的基層團干部走上團崗。加強團干素質(zhì)建設。著力在提高團干部政治素質(zhì)和業(yè)務能力上下功夫,先后舉辦了各類團干學習班近百期;利用重大節(jié)日、紀念日，在團干部中廣泛開展以學習實踐“三個代表”等重要思想為主要內(nèi)容的教育活動，進一步加提高了團干部素質(zhì)，增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強基層團組織建設。進一步建立健全黨建帶團建工作責任制度、工作考核制度，并加強對村級團組織的基礎建設，統(tǒng)一制作牌匾、宣傳欄，促進了基層團建的可持續(xù)發(fā)展。拓展團建領域。進一步加強在非公經(jīng)濟組織、農(nóng)村“兩新”組織、社區(qū)等領域的團建工作，擴大團組織覆蓋面。對全縣規(guī)模以上非公企業(yè)中的團員現(xiàn)狀進行了“拉網(wǎng)式”調(diào)查，目前已建立非公有制企業(yè)團組織8家，基本實現(xiàn)了“全縣符合建團條件的規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立起團組織”的目標。不斷延伸團的工作手臂。青聯(lián)、少工委各項工作在創(chuàng)新中全面活躍，團屬青年社團的積極作用得到進一步發(fā)揮。通過一系列扎實有效的工作措施,2007年團縣委獲得了“全國團建先進市縣”的榮譽稱號。

回顧五年的奮斗歷程，我們深切體會到:堅持鄧小平理論、“三個代表”等重要科學理論的指導，是××共青團把握方向、不斷前進的必然要求;堅持緊緊圍繞全縣黨政大局開展工作，是××共青團找準位置、大有作為的前提條件;堅持把教育青年、服務青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，是××共青團以人為本、凝聚青年的根本途徑;充分發(fā)揮少先隊組織、志愿者服務隊等青年社團的作用，充分挖掘社會資源、廣攬青年人才，延伸工作手臂，是開拓××共青團工作新局面的重要舉措?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們也必須清醒地認識到，隨著時代的不斷發(fā)展、社會的深刻變革，共青團工作面臨著許多挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在:共青團理論研究有待進一步加強，基層團干兼職過多，待遇落實不到位，農(nóng)村基層團組織的有效覆蓋和作用發(fā)揮有待提高等。這些問題都需要我們在今后工作中根據(jù)形勢的發(fā)展和任務的需求，努力解決。

各位代表，同志們，五年來，我們努力奮斗、開拓創(chuàng)新、求真務實、拼搏進取，我們深刻地感受到，我們今天所取得的每一點成績、每一點進步，都離不開縣委和團省委的正確領導，離不開全縣各級黨政領導的親切關懷和社會各界的大力支持，離不開廣大團員青年和團干部的共同努力。在這里，我謹以大會的名義，向關心、支持、幫助共青團工作的各級黨政領導和社會各界人士致以崇高的敬意!向所有在共青團崗位上揮灑過青春汗水的老團干表示衷心的感謝!向努力奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大團員青年、團干部和青少年工作者致以誠摯的問候!

今后五年，我縣共青團工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大、省第五次黨代會、縣第十次黨代會和團省委第五次代表大會精神，弘揚特區(qū)精神，堅持科學發(fā)展，推動特色工作，促進全面活躍，逐步建立富有效能、更具活力的共青團工作機制，著力構建共青團為核心、凝聚各方力量、具有××特色的青年工作新格局，團結帶領全縣各族青年為推進和諧××建設，實現(xiàn)××又好又快發(fā)展不懈奮斗。

二、為建設富強、文明、和諧、秀美的新××奉獻青春、智慧和力量

努力構建具有××特色的經(jīng)濟結構和更具活力的體制機制，實現(xiàn)××又好又快發(fā)展，是縣第十次黨代會鮮明的主題。我們要緊緊圍繞縣第十次黨代會確定的目標任務，著力實施五項特色工作，把握著力點，找準結合點，形成聚焦點，團結帶領全縣青年為構建具有××特色的經(jīng)濟結構建功立業(yè)，努力走出一條具有××特色的共青團工作新路子。

推進社會主義新農(nóng)村建設。以服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，以培育新型農(nóng)村特色、高效產(chǎn)業(yè)為重點，以“共青號”文明生態(tài)村建設、“青春建功新農(nóng)村行動”為載體，深入實施“新農(nóng)村、新青年”發(fā)展計劃。引導農(nóng)村青年積極發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整;引導和支持外出務工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，推進農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

深化“青年文明號”創(chuàng)建活動。重點推進特色產(chǎn)業(yè)領域的“青年文明號”創(chuàng)建工作，嚴把考評標準，提高創(chuàng)建水平，完善監(jiān)督機制，拓展工作領域，深化活動內(nèi)涵，引導廣大青年弘揚職業(yè)道德，創(chuàng)造一流業(yè)績，為促進行業(yè)文明作出貢獻。

實施大學生志愿服務中西部計劃。引導和鼓勵大學畢業(yè)生到少數(shù)民族和貧困地區(qū)去進行支教，經(jīng)受鍛煉，健康成長。大學生志愿服務中西部計劃已經(jīng)成為共青團服務和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。堅持“弩基礎，強管理，重服務”的工作思路，按照“政府投資授權、職能部門參與、共青團項目化運作”的工作模式，扎實推進大學生志愿服務中西部計劃，促進我縣經(jīng)濟社會的快速和諧發(fā)展。

加強志愿服務工作。進一步健全青年志愿者服務組織，構建××志愿者服務網(wǎng)絡;進一步規(guī)范對青年志愿者活動的管理，扎實開展志愿者注冊工作，建立有效的評估考核制度和激勵機制;找準基層需求，搭建服務平臺，有效引導志愿者為基層人民群眾的生產(chǎn)生活提供實實在在的服務;爭取更多更實的政策支持，注重服務期間的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，鼓勵志愿者扎根基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力培養(yǎng)一批具有奉獻精神和基層工作經(jīng)驗的高素質(zhì)青年人才。

參與生態(tài)保護和建設，促進可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。按照省委書記×××提出的把我省建設成為“生態(tài)省”的要求，廣泛開展節(jié)能減排志愿者在行動、青春共筑海防林、保護母親河行動等實踐活動，引導青少年從身邊小事做起，增強資源節(jié)約意識和環(huán)境保護意識，養(yǎng)成節(jié)約利用資源、愛護生態(tài)環(huán)境的良好習慣；鼓勵和引導青年大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟項目，培養(yǎng)和樹立發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的青年典型。

三、堅持為青少年成長發(fā)展提供全面服務

堅持把教育青年、服務青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，以青年學習成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、身心和諧的根本需求和困難青年群體的特殊需求為著力點，充分發(fā)揮組織、引導、服務青年、維護青年合法權益的作用，團結帶領廣大青年為促進××又好又快發(fā)展做出貢獻。

服務青少年學習成長需求。各級團組織要引導青年牢固樹立終身學習的觀念，勤奮學習，不斷求知，全面提高綜合素質(zhì)。以多種形式的讀書學習活動，幫助廣大團員青年好讀書、多讀書，學習新知識，掌握新技能;積極開展崗位技能學習活動，引導團員青年干一行，愛一行，鉆一行，掌握過硬本領，成為本職工作的行家里手;引導青年把學習書本知識與投身社會實踐相結合，在實踐中受鍛煉、長才干。

服務青少年社會生活環(huán)境。全縣各級團組織要積極配合有關部門實施好《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，動員社會各方面力量，共同維護青少年合法權益。要繼續(xù)深化創(chuàng)建“青少年維權崗”、法制教育宣傳、禁毒教育宣傳等工作，籌備成立××青少年維權組織。要時刻把弱勢青年群體的安危冷暖掛在心上，真心實意關心他們，千方百計幫助他們。

服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。實施大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工程，采取就業(yè)對接、技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)見習、就業(yè)援助等措施，統(tǒng)籌做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作;加大推進青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作力度，廣泛動員金融機構、企業(yè)界青聯(lián)委員為青年創(chuàng)業(yè)提供資金、信息、技術、咨詢等方面的支持，為促進青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

服務青年精神文化需求。堅持先進文化的前進方向，大力發(fā)展健康有益、充滿活力的青年文化，使××的青年文化成為團結凝聚青年投身××社會經(jīng)濟建設的精神支撐。建立青年文化人才庫，構建青年文化人才評選表彰機制，為其增長才干、施展才華搭建平臺，推動更多青年文化人才脫穎而出;廣泛開展青年文化廣場、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)等文化活動，培育一批富有鮮明時代氣息的青年文化活動品牌，形成青年文化活動百花齊放的生動局面;加強團屬青年文化陣地建設，按照“只求所用、不求所有”的思路發(fā)展各種類型的青年文化陣地,充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、短信等大眾傳播手段在青年文化建設中的積極作用。

四、進一步加強團的自身建設，增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

要堅持“黨建帶團建”，以能力建設為重點，全面加強共青團組織的自身建設。要與時俱進，創(chuàng)新建團模式和工作方式，使團組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到增強，推動團的各項事業(yè)不斷發(fā)展。

加強隊伍建設，不斷提高團干部隊伍和團員素質(zhì)和能力。大力加強高素質(zhì)的團干部隊伍建設，使廣大團干部始終做到政治上堅定、精神上昂揚、工作上表率、作風上務實。要教育廣大團干和團員始終堅持正確的政治方向，堅定理想信念，忠誠黨的事業(yè)，熱愛團的工作,要以身作則，以榜樣的力量鼓舞青年、激勵青年、凝聚青年;各級團組織要按照“四化”和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配活團干隊伍，要通過掛職、培訓等方式增強拓寬團干部的學習渠道，完善團干部的選拔、使用管理、推薦等一整套工作機制;要增強團員意識教育工作力度，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎,切實突出團員的主體地位，擴大并保障團員青年的知情權、參與權、建議權和監(jiān)督權;要進一步加強推優(yōu)入黨工作，不斷提高推優(yōu)的數(shù)量和質(zhì)量，使推優(yōu)入黨工作成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。

加強基層組織建設，不斷擴大基層團組織的有效覆蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建設，選好配強農(nóng)村團干部，帶動農(nóng)村團支部活躍起來;推進規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織建團工作，同時要在組織管理、運行機制和作用發(fā)揮上下功夫，使團組織既能建起來、又能活起來;以規(guī)范化建設為重點扎實推進中學建團工作，同時加大民辦學校的建團力度;加強基層團組織橫向聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，信息互通，優(yōu)勢互補。

加強各類組織資源整合，不斷構建以共青團為核心的青年組織體系。大力推動青聯(lián)組織建立最廣泛的青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可以團結的青年力量;指導和幫助學聯(lián)組織按照章程獨立自主地開展工作，更好地引導和服務青年學生;發(fā)揚全團帶隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，為少先隊工作提供有力的支持和幫助，更好地保護和關心少年兒童的健康成長;進一步發(fā)揮團屬青年社團的積極作用,加強管理和指導，促進其規(guī)范健康發(fā)展;高度關注青年自組織的發(fā)展，把青年自組織納入團組織領導、指導,使青年自組織更好地為青年成長發(fā)展服務。

各位代表，同志們，青春的號角已經(jīng)吹響，青春的事業(yè)在召喚著我們!讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大、省第五次黨代會、縣第十次黨代會和團省委第五次代表大會精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，團結帶領廣大團員青年為推進××政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設，為建設富強、文明、和諧、秀美的新××，奉獻青春、智慧和力量！

第五篇：在工會第九次代表大會上的報告

各位委員、同志們：

市總八屆五次全委會議，在大家的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了全部議程，現(xiàn)在就要結束了。會上，大家認真聽取了委副書記周同戰(zhàn)同志的重要講話，審議了侯旭宇同志代表常委會所作的工作報告和韓朝閣同志所作的經(jīng)費審查委員會的工作報告，增選和補選了總八屆委員、常委、經(jīng)審委員，表彰了創(chuàng)新杯競賽優(yōu)秀成果。會議時間不長，但開得很成功，很圓滿，取得了很好的效果，達到了預期目的。

剛才，委副書記周同戰(zhàn)同志代表委作了重要講話。同戰(zhàn)書記的講話對過去一年全工會工作給予了肯定，對××年工會工作提出新要求。講話立意高遠，內(nèi)容深刻，為工會工作指明了方向。我們要按照周書記講話的要求，把握新形勢，樹立新觀念，謀劃新思路，形成新舉措，打開新局面，全力做好××年工作。以創(chuàng)新的意識，飽滿的熱情、昂揚的干勁、踏實的作風，引導和帶動全職工為實現(xiàn)我二次創(chuàng)業(yè)、富民強的目標努力工作，建功立業(yè)。

會議期間，委員們對侯旭宇同志所作的工作報告進行了熱烈的討論，發(fā)表了很多好的意見和建議。大家一致認為，工作報告緊密結合我××情，實事求是，與時俱進，充滿創(chuàng)新精神。主要體現(xiàn)在對××年工作總結得比較準確和全面，對當前工會工作面臨的形勢、任務和機遇、挑戰(zhàn)分析得比較深刻，提出的工作思路和任務切合實際，工作重點比較突出，實現(xiàn)重點工作的要求和措施也比較明確。許多委。

思想解放促進全工會工作的開拓創(chuàng)新。希望在學習貫徹這次會議精神過程中，一定要從思想和工作實際出發(fā)，下功夫把解放思想的問題進一步解決好，以思想解放新成果，推動工會工作新發(fā)展。三是要明確明年工作的指導思想、工作任務和奮斗目標。關鍵是要把握以十六大精神為指導，全面貫徹三個代表重要思想這一指導思想；中心任務是毫不動搖地履行維護職責，以貫徹實施《實施〈中華人民共和國工會法〉條例》為契機，堅持一手抓調(diào)整勞動關系機制建設，一手抓為職工群眾辦實事，繼續(xù)推進工會工作的五突破一加強；目標是充分調(diào)動廣大職工投身改革建設的積極性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，富民強的宏偉目標而奮斗。

二、全面貫徹、把握重點、狠抓落實

明年工作的指導思想、工作思路和重點工作已經(jīng)十分明確，關鍵就是要全力以赴狠抓落實。各級工會要結合實際，抓住重點，切實把這次全委會精神貫穿到工作部署中去，抓緊時間把本級的全委會開好，以便騰出更多的時間和精力，做好××年工作。要建立一套行之有效的領導體制、運行機制、目標責任制，做到層層落實，量化指標，細化措施，確保工作任務全面完成?？倢⑦M一步增強督察工作力度，通報驗收工作成果，促進各項工作全面落實。各地要努力打造自己的品牌，在抓好全面工作的同時，爭取每年都有一兩項工作創(chuàng)出特色。××年全工會要重點抓好個方面工作，這個方面的工作在報告中都寫得十分明確，各級工會要抓住重點，早作部署，制定計劃，創(chuàng)新方法，狠抓落實。項工作是明年工作的重點，但不是工會工作的全部。沒有重點就沒有全局，只有抓住重點，突破重點，才能打開工作局面。各級工會要處理好重點工作與其它工作的關系，各方面的工作要圍繞重點開展，要善于用重點工作去帶動工會整體工作。

當前，各級工會面臨的一個重要而緊迫的任務是要做好兩節(jié)期間的送溫暖工作。元旦、春節(jié)即將來臨，我的困難職工還比較多，個別地區(qū)和行業(yè)困難職工的實際問題還比較突出，因此必須認真幫助這部分職工解決生活困難問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。各級工會組織一定要按照委、政府的部署，千方百計、多渠道籌措資金，積極協(xié)助黨政做好送溫暖工作。同時，還要注意發(fā)揮工會文化陣地的作用，進一步營造歡樂喜慶、團結祥和的氛圍。

三、努力學習、轉變作風、務求實效

要完成這次全委會提出的各項任務，歸根到底要靠我們扎扎實實地學習，腳踏實地地工作，只有這樣才能抓好各項工作的落實，才能推動工會工作上質(zhì)量、上水平。

一是要加強學習。除了要加強對十六大精神、全委會精神的學習外，還要認真學習《實施〈中華人民共和國工會法〉條例》。《實施〈中華人民共和國工會法〉條例》的出臺，是我工會在源頭維護、立法參與領域的重大突破，意義重大?！稐l例》是我們今后一段時期內(nèi)做好各項工作的指南和有力武器。這個《條例》以《中華人民共和國工會法》為依據(jù)，結合我實際，在諸多問題上有新的突破，對我們在以往工作中遇到的實際問題有了明確的說法，很有操作性和實用性。如第二條、第五條、第七條、第九條、第十一條、第十三條、第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十八條等等。對參加和組織工會人員的范圍、基層工會人員編制和工會主席、副主席、女職工委員會主任的待遇、兼職工會干部的補貼、國有及國有控股公司工會主席進入董事會、監(jiān)事會等問題，以及工商行政管理部門支持新建企業(yè)建會問題都明確寫入《條例》中，使我們在工作中有法可依。特別是第四十四條和四十八條，對如何收繳機關事業(yè)單位經(jīng)費和政府向工會提供必要的辦公設施、維修費用問題，通過法律條文的形式確定下來，這就為我們做好工會工作提供了法律保障。因此，我們要認真學習這個《條例》，從工會到基層工會、從各級領導干部到一般工作人員，應當做到耳熟能詳，融會貫通，運用自如。在我們自身學好的情況下，還要積極宣傳《條例》，抓住《條例》頒布實行的有利契機，進一步取得黨政的重視和支持?？倻蕚鋵ⅰ稐l例》和對《條例》的解釋，編印成冊，免費下發(fā)。不僅發(fā)給工會干部，也發(fā)給各級政府、人大、政協(xié)領導機關和領導同志，讓他們了解工會、了解《工會法》，從而能夠理解和支持工會工作，各地也應在這方面多下一些功夫。學習的目的全在于應用。在學習和宣傳的基礎上，我們要進一步樹立依法治會的思想，用《工會法》及《條例》以及相關法律規(guī)范我們的工作。一方面我們要提高自覺性，增強法制觀念和守法執(zhí)法意識，我們用法去規(guī)范別人，首先自己要守法執(zhí)法?！豆ā芳啊稐l例》明確了工會的權利，同時也規(guī)定了我們的義務，我們在行使法律賦予我們的權力同時，必須履行義務，在經(jīng)費收繳方面，我請各位主席們一定要入耳、入腦，我們依法收費，也要按規(guī)定依法繳費，不能收費依法，繳費不依法。