第一篇：山西省屬國(guó)有企業(yè)人才工作的調(diào)研報(bào)告

山西省屬國(guó)有企業(yè)人才工作的調(diào)研報(bào)告

黨的十八大把進(jìn)入“人才強(qiáng)國(guó)”作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)；黨的十八屆三中全會(huì)提出建立集聚人才體制機(jī)制，都凸顯了對(duì)人才工作的高度重視。省委書記袁純清同志在省委組織部調(diào)研時(shí)指出，要圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，定向地去發(fā)現(xiàn)人、吸引人、招攬人，特別是引進(jìn)高精尖人才，這是低成本的做法，也是最有效的做法。山西作為內(nèi)陸省份和老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)數(shù)量多，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)繁重而緊迫。近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委組織部的關(guān)心支持和具體指導(dǎo)下，省國(guó)資委緊緊圍繞推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，著力幫助企業(yè)聚才育才用才，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)軍人才總量增長(zhǎng)，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人才隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提升，人才工作水平邁上了新的臺(tái)階。省屬企業(yè)人才工作特別是“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。據(jù)對(duì)全省 18戶省屬國(guó)有企業(yè)（不含脫鉤企業(yè)）的不完全統(tǒng)計(jì)，截至 2012年底，省屬企業(yè)人才總量達(dá)到 311677人，每萬(wàn)人擁有人才近3000人，高層次人才近500人，引進(jìn)海外留學(xué)歸國(guó)人員 100余人，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型跨越提供了強(qiáng)有力的人才支撐和組織保障。

一、主要做法及成效總體來(lái)看，省屬企業(yè)人才工作圍繞中心，強(qiáng)化措施，突出能力導(dǎo)向，呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

1、凝心聚力，抓人才工作的氛圍初步形成。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委人才工作有關(guān)精神，堅(jiān)持“大人才、大培訓(xùn)”理念，以“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，以 “十項(xiàng)人才工程”為抓手，基本構(gòu)建了具有省屬企業(yè)特色的人才建設(shè)管理工作體系。從國(guó)資委層面來(lái)看，不斷完善黨管人才工作機(jī)制，2013年調(diào)整充實(shí)了以朱曉明主任為組長(zhǎng)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下發(fā)了《省屬企業(yè)人才工作要點(diǎn)》，圍繞“強(qiáng)責(zé)任、抓領(lǐng)軍、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)”的工作思路，督導(dǎo)省屬企業(yè)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略全面實(shí)施。從省屬企業(yè)層面來(lái)看，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)和人才管理模式，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供不竭動(dòng)力。如，太鋼集團(tuán)堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展原則，以“營(yíng)銷人才”和“科研人才”為龍頭帶領(lǐng)人才整體工作向前推進(jìn)，在鋼鐵行業(yè)形成了人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)新能源集團(tuán)圍繞“氣化山西”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了《“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》，努力打造“經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)、操作技能、市場(chǎng)營(yíng)銷”四支精英人才團(tuán)隊(duì)?？偟膩?lái)看，抓才、育才、引才、用才的理念逐步形成，成效不斷顯現(xiàn)。

2、齊頭并進(jìn)，三支隊(duì)伍建設(shè)各具特色。緊緊圍繞 “激活現(xiàn)有人才、吸引外來(lái)人才、培養(yǎng)未來(lái)人才”三個(gè)核心環(huán)節(jié)，著力培育三支人才隊(duì)伍，呈現(xiàn)了各具優(yōu)勢(shì)、各有發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。

①經(jīng)營(yíng)管理人才方面，不斷加大干部培養(yǎng)、使用、交流和考核力度。2012年與省委組織部共同研究出臺(tái)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核方案，首次把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬掛鉤，對(duì)優(yōu)秀班子和成員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的班子進(jìn)行約談，強(qiáng)化正負(fù)激勵(lì)機(jī)制，形成良好用人導(dǎo)向。各省屬企業(yè)在干部選拔任用中堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、競(jìng)聘上崗，使賢者、能者、智者能夠居其位盡其才。如，潞安集團(tuán)在正常考察干部程序的基礎(chǔ)上，突出了對(duì)“德”的專項(xiàng)考核，權(quán)重不低于 30%，提高了選人用人的公信力；汾酒集團(tuán)依據(jù)不同崗位要求，大力推行干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔，2010年以來(lái)先后三批公開(kāi)選聘了 53名干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

②專業(yè)技術(shù)人才方面，努力營(yíng)造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2013年組織焦煤集團(tuán)等 14戶省屬企業(yè)，赴大連參加“2013中國(guó)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”高層次人才招聘活動(dòng)，并與 8名化工、燃?xì)?、煤炭、金融、外文等方面的高端人才達(dá)成來(lái)晉工作的初步意向。各省屬企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、項(xiàng)目平臺(tái)、國(guó)際平臺(tái)，巧借外腦，廣納賢才。如，太重集團(tuán)依托海外公司和技術(shù)中心，打造人才引進(jìn)平臺(tái)，在 2012年引進(jìn)一名海外高層次人才的基礎(chǔ)上，去年又新引進(jìn)海洋工程專家一名，開(kāi)展海工裝備研發(fā)；國(guó)際能源集團(tuán)與韓國(guó)電力公社、日本電源等企業(yè)進(jìn)行合作對(duì)接，先后吸引了 6批 80余人次的海外技術(shù)專家來(lái)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

③高技能人才方面，著力培養(yǎng)了一批能工巧匠和行家里手。各省屬企業(yè)積極搭建高技能人才快速成長(zhǎng)平臺(tái)，逐步形成了培養(yǎng)快、使用好、待遇高的高技能人才培養(yǎng)工作格局。目前，技師占技能勞動(dòng)者的比例已經(jīng)達(dá)到 3%以上，通過(guò)高級(jí)技師的傳、幫、帶，帶動(dòng)了整支技能隊(duì)伍的梯次發(fā)展。如，同煤集團(tuán) 2009年創(chuàng)建了“雷雨大師工作室”（國(guó)家級(jí)），集教、學(xué)、研、練多功能于一體，已發(fā)表專業(yè)論文 21篇，完成技術(shù)革新 50余項(xiàng)，處理各種故障 1200多起；晉煤集團(tuán) 2012年創(chuàng)建了“晨光技能大師工作室”（國(guó)家級(jí)），在成立不到 2年時(shí)間內(nèi)，帶出了 114名技術(shù)骨干，完成了 15項(xiàng)技術(shù)革新，創(chuàng)造效益 1000多萬(wàn)元。

3、助力添翼，人才培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞“素質(zhì)提升、知識(shí)更新、技能增強(qiáng)”三大目標(biāo)，依托知名院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中外企業(yè)以及企業(yè)黨校、職工技校、生產(chǎn)廠家等載體，扎實(shí)搞好各個(gè)層次的培訓(xùn)工作。2010年以來(lái)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備制造發(fā)展、領(lǐng)軍人才建設(shè)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)控制、國(guó)際化運(yùn)作等主題，先后與北京大學(xué)、清華大學(xué)、大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院以及美國(guó)加州州立大學(xué)、英國(guó)創(chuàng)新園區(qū)、德國(guó)北威州等建立了合作培養(yǎng)關(guān)系，省國(guó)資委系統(tǒng)共組織各類培訓(xùn) 20多萬(wàn)人次。在做好常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，省國(guó)資委致力于全面推廣“干部上講臺(tái)，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”工作，省屬企業(yè)推廣普及率已實(shí)現(xiàn) 100%，在學(xué)習(xí)焦煤集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作模式，延伸活動(dòng)內(nèi)容。如陽(yáng)煤集團(tuán)按照“三個(gè)到位”（教師到位、教材到位、一周三培到位）和“兩個(gè)達(dá)標(biāo)”（手指口述達(dá)標(biāo)和案例規(guī)程達(dá)標(biāo)）的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)員工的安全意識(shí)和技能水平進(jìn)行培訓(xùn)。中條山集團(tuán)開(kāi)展了“能人上講臺(tái)，培訓(xùn)到崗位”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際為員工提供豐富的“培訓(xùn)套餐”，目前已培訓(xùn)6175人次，使培訓(xùn)工作更加貼近職工、貼近基層、貼近現(xiàn)場(chǎng)。

4、筑巢引鳳，人才激勵(lì)機(jī)制更加優(yōu)化。注重優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)與精神激勵(lì)“雙管齊下”，短線與長(zhǎng)線投資“均衡發(fā)展”。一方面，在人才資金的投入上給予充分保障。各省屬企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大形勢(shì)下，優(yōu)先保障人才資金并逐年增加資金投入比重。如，焦煤集團(tuán)將人才資金納入年度預(yù)算，專賬專戶管理，滾動(dòng)循環(huán)使用，2012年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為 2.88億元，研發(fā)費(fèi)用為 6.38億元，同比均有提高。山煤集團(tuán)設(shè)立了董事長(zhǎng)、總經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)，2012年獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金達(dá) 753萬(wàn)元。另一方面在職位的提升、榮譽(yù)的授予和文化的融合上狠下功夫。各省屬企業(yè)在打造“硬實(shí)力”的同時(shí)，更加注重“軟實(shí)力”的提升，增強(qiáng)了人才的歸屬感。如，潞安集團(tuán)全職引進(jìn)的吳清萍博士，企業(yè)專門為之組建了一支 50人的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，使個(gè)人理想與企業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，2012年成功入選山西省首批“青年拔尖人才”。同煤集團(tuán)在選拔任用上優(yōu)先考慮人才，對(duì)緊缺專業(yè)人才打破年齡限制，破格提用，確保才盡其用。

5、合力協(xié)同，人才工作成果不斷出新。充分發(fā)揮人才支撐和引領(lǐng)作用，不斷創(chuàng)新人才工作，推動(dòng)人才建設(shè)多層次、多領(lǐng)域和全方位發(fā)展。國(guó)資委積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”和“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程”，打造人才聚集高地，實(shí)施“項(xiàng)目招才、平臺(tái)納才、產(chǎn)業(yè)育才”工程，以人才帶項(xiàng)目、帶產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)促人才發(fā)展，在煤制油、煤制烯烴、光伏產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)上取得初步成效。各省屬企業(yè)積極探索出了一系列的人才創(chuàng)新思路和方法。如，晉煤集團(tuán)提出并推行了“管理、專業(yè)技術(shù)和崗位操作”三大人才序列管理，打破了干部工人的身份界限，每個(gè)序列自成體系又橫向連接，暢通了進(jìn)步渠道，彌合了身份隔閡，極大地激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)活力。山投集團(tuán)作為資產(chǎn)管理公司，著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在人才工作中率先在省屬企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才 “千人計(jì)劃”2人，并以控股合作方式，引進(jìn)了具有 4項(xiàng)發(fā)明專利、6項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的亞樂(lè)士技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

二、當(dāng)前人才工作存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，省屬企業(yè)人才工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)相比，與省委、省政府的要求和省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，人才工作還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：

1、人才工作和人才發(fā)展還不平衡。人才工作不平衡主要表現(xiàn)在：大企業(yè)抓得好，小企業(yè)抓得差；機(jī)關(guān)抓得實(shí)，基層抓得虛；試點(diǎn)單位抓得緊，重組企業(yè)和整合礦井抓得松。人才發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在：人才總量與質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的創(chuàng)新型、專業(yè)型、復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，高端人才尤其是領(lǐng)軍型人才匱乏。

2、領(lǐng)導(dǎo)體制和人才機(jī)制仍不健全。在人才工作中，絕大多數(shù)省屬企業(yè)雖明確“人事處和組織部牽頭抓總，勞資、職教、財(cái)務(wù)和技術(shù)中心協(xié)調(diào)配合”，但在具體事務(wù)中，原有的人才管理模式并未得到根本改變，更多是靠 “上級(jí)點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)令、兄弟情”來(lái)安排工作，除個(gè)別企業(yè)外，大多都沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立人才辦，組織、人事部門難以發(fā)揮工作主動(dòng)性、積極性，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制尚未真正形成。此外，在薪酬、激勵(lì)、考評(píng)、保障等機(jī)制上存在很大的提升空間。

3、人才政策和人才環(huán)境亟待優(yōu)化。人才增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于企業(yè)發(fā)展需要，人才制約因素日益凸顯。

這其中既受地域區(qū)位和產(chǎn)業(yè)行業(yè)限制，也與人才配套政策和人才工作環(huán)境有關(guān)。在政策制定上，雖有總的方針，但缺少配套措施，如綠卡政策、股權(quán)激勵(lì)、個(gè)人所得稅減免等。在環(huán)境優(yōu)化上，雖有大的改善，但在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境上還不完善，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)少、學(xué)術(shù)環(huán)境差、人才觀念滯后等。

4、人才總量和人才質(zhì)量尚有空間。概括而言，省屬企業(yè)人才工作存在的問(wèn)題集中表現(xiàn)為：觀念不新、機(jī)制不活、環(huán)境不松、總量不夠、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、氛圍不足、作用不強(qiáng)。特別是在人才總量和人才質(zhì)量上還有很大提升空間。究其原因，主要受限于四個(gè)問(wèn)題：一是國(guó)有企業(yè)用人機(jī)制僵化問(wèn)題；二是我省作為內(nèi)陸省份大環(huán)境問(wèn)題；三是中部地區(qū)人才集聚困難問(wèn)題；四是我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制約問(wèn)題。

三、進(jìn)一步提升企業(yè)人才工作科學(xué)化水平的建議國(guó)以才立，業(yè)以才興。黨的十八大把人才工作作為“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”八項(xiàng)任務(wù)之一。省第十次黨代會(huì)提出了“大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，樹(shù)立人人都可以成才的觀念，加大人才開(kāi)發(fā)投入，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境”的具體要求，確定了大力引進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展亟需的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才，在引進(jìn)海外高層次人才上取得突出成效的目標(biāo)，為國(guó)資監(jiān)管部門在新形勢(shì)下進(jìn)一步做好人才工作指明了方向?！笆濉睍r(shí)期，是省屬企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制轉(zhuǎn)換、管理方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，特別是面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日趨激烈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是現(xiàn)代管理體系的構(gòu)建，都需要一支知識(shí)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的人才隊(duì)伍作保證。必須正視差距，加速實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升省屬企業(yè)人才工作科學(xué)化水平，以人才優(yōu)勢(shì)構(gòu)建企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造人才支撐企業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展造就人才的生動(dòng)局面。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是提高人才工作科學(xué)化水平的根本保證。一是大力宣傳和普及科學(xué)人才觀。充分利用多種媒體，大力宣傳“人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力”、“人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源”等科學(xué)人才觀理念，積極開(kāi)展對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況、企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境、人才工作先進(jìn)典型的宣傳，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外的宣傳推介活動(dòng)，贏得優(yōu)秀人才的關(guān)注，營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是完善黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制。健全科學(xué)決策機(jī)制，完善黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，及時(shí)研究人才工作重大決定和部署，健全分工協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)組織部門牽頭抓總的作用，明確人事等各職能部門抓人才工作的職責(zé)，形成整體合力，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在重大人才工程和重大人才政策實(shí)施中定期召開(kāi)會(huì)議交流情況，解決遇到的問(wèn)題，健全督促落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署的督促檢查，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是改進(jìn)和創(chuàng)新黨管人才工作方法。根據(jù)不同類別人才成長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn)，有效推進(jìn)黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)類人才等工作。加大人才發(fā)展資金投入，建立健全多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制，保障重大人才項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)人事管理部門強(qiáng)化工作職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不斷改善各類人才的工作條件和生活待遇，促進(jìn)人才管理向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2、完善配套制度，搞好人才工作頂層設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃。一是要研究出臺(tái)人才發(fā)展規(guī)劃。組織力量制定中長(zhǎng)期《省屬企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，既體現(xiàn)戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性，又突出實(shí)用性、可操作性，科學(xué)測(cè)算人才目標(biāo)，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越。各省屬企業(yè)要正視人才“短板”和發(fā)展“瓶頸”，研究制定具體辦法和措施，做到既有宏觀把握，又有具體抓手，以吸引、培養(yǎng)、集聚優(yōu)秀人才。二是改進(jìn)人才工作的方式方法。按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的總要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)省市和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)，不斷提升人才工作科學(xué)化水平。三是要不斷完善人才配套制度。推動(dòng)省屬企業(yè)在完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、人才流動(dòng)配置機(jī)制、人才激勵(lì)保障機(jī)制、人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制等制度的基礎(chǔ)上，加快制定《省屬企業(yè)人才工作考核評(píng)價(jià)辦法》，科學(xué)確定指標(biāo)，合理分配權(quán)重，將考核結(jié)果納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)責(zé)任制，真正發(fā)揮考核評(píng)價(jià)在人才工作中的“指揮棒”、“導(dǎo)航器”作用。

3、突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)三支隊(duì)伍能力提升?！叭瞬抨?duì)伍”體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)，符合企業(yè)實(shí)際，要以此為龍頭帶動(dòng)人才工作全面推進(jìn)。一要抓好經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。要以提高管理能力和職業(yè)素養(yǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施“經(jīng)營(yíng)管理雙百人才工程”，利用 3-5年時(shí)間重點(diǎn)培養(yǎng)百名優(yōu)秀企業(yè)家和百名優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理后備人才，培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略思維和國(guó)際化視野、熟悉公司治理和新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。二要抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。要以高層次創(chuàng)新人才和青年拔尖人才為重點(diǎn)，依托“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”等人才工程，對(duì)標(biāo)世界 500強(qiáng)，引進(jìn)培養(yǎng)一批能夠立足科技和產(chǎn)業(yè)前沿、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍人才，力爭(zhēng)走在全省前列。三要抓好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要以培養(yǎng)高級(jí)技師和打造大師工作室為重點(diǎn)，強(qiáng)化優(yōu)秀人才傳幫帶和崗位管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)，每年都要重點(diǎn)支持培訓(xùn) 200名技能人才，努力造就一批企業(yè)發(fā)展急需的重點(diǎn)工種、重點(diǎn)工藝和重點(diǎn)專業(yè)技能人才。

4、注重氛圍營(yíng)造，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。堅(jiān)持服務(wù)人才為先，加強(qiáng)高端平臺(tái)建設(shè)，研究制定組合式支持措施，用事業(yè)吸引人才、留住人才、成就人才，對(duì)有創(chuàng)新能力的人才充分信任、放手使用，給資源、給崗位、給政策，在經(jīng)費(fèi)、科研條件、團(tuán)隊(duì)配備方面給予全方位支持。二要加大投入力度。牢固樹(shù)立人才投入是效益最大投入的理念，確保人才投入增長(zhǎng)幅度高于其他投入增長(zhǎng)幅度。鼓勵(lì)支持企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，并納入年度企業(yè)和班子考核。三要體現(xiàn)人文關(guān)懷。建立國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，做好思想工作，傾聽(tīng)真實(shí)心聲，引導(dǎo)人才心情舒暢、積極進(jìn)取地工作和生活。同時(shí)，要健全人才服務(wù)保障體系，在居留、落戶、住房以及配偶就業(yè)、子女上學(xué)等具體問(wèn)題上做細(xì)做實(shí)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)以人為本，人以企業(yè)為家”的和諧格局。

5、錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍自身建設(shè)。一要加強(qiáng)組織建設(shè)。認(rèn)真選好配好組織人事部門的“一把手”和人才部門專兼職干部，確保人才組織架構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)、合理，力爭(zhēng)用 1-2年時(shí)間使多數(shù)省屬企業(yè)設(shè)立人才辦。二要改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)決防止考察識(shí)別人才中的主觀性、片面性、表面性，不以個(gè)人好惡選人用人，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，走群眾路線、接人才地氣，真正為企業(yè)選好才、用好才、聚好才。三要提升素質(zhì)。緊緊圍繞工作需要，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，創(chuàng)新思維方式，借鑒國(guó)內(nèi)外人才工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升自身履職水平。四要推進(jìn)信息化建設(shè)。建立人才隊(duì)伍管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，以提升人才管理的科學(xué)化水平。

第二篇：關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研的報(bào)告

關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和命脈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是企業(yè)的基石，肩負(fù)著深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展、維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、振興國(guó)有企業(yè)的重任。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國(guó)有資產(chǎn)管理體制、國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，已成為當(dāng)前提高國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

為加快推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，有力推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷壯大，按照省委書記XX同志對(duì)省政協(xié)《XX省國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》的批示，省委組織部、省國(guó)資委聯(lián)合成立調(diào)研組對(duì)30家省屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研分為兩個(gè)組，在工作上采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談會(huì)、個(gè)別談話等方式，圍繞企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管 1 理、后備干部培養(yǎng)、人才引進(jìn)等方面內(nèi)容進(jìn)行。

這次調(diào)研主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是把調(diào)查研究與推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持邊調(diào)研、邊推進(jìn)，注重調(diào)研成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化；二是調(diào)研過(guò)程中，既注重傳達(dá)省委省政府的有關(guān)政策，又注重總結(jié)挖掘我省省屬國(guó)有企業(yè)自身情況；三是調(diào)研工作有一定的廣度和深度，注意不同層面的代表性，采取匯報(bào)、座談、個(gè)別談話等各種方式。

一、省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)基本情況

目前，我省共有省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)30戶，其中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)15戶、國(guó)有控股企業(yè)14戶、國(guó)有參股企業(yè)1戶。截止2014年7月，30戶企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員）99名，具有大專學(xué)歷的37人，占總數(shù)的37%;大學(xué)學(xué)歷47人，占總數(shù)的47%；博士生、研究生15名，占總數(shù)的16%。具有初級(jí)以上職稱的有94人，占95%。其中中級(jí)19人，占19%；高級(jí)71人，占71%。年齡36-45歲占18%，46-50歲占44%，50歲以上占38%。從調(diào)研情況來(lái)看，我省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐中得到逐步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到改善，整體素質(zhì)和活力有所增強(qiáng)。第一，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)情況看，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)有一定改善； 2 第二，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子精神狀態(tài)看，主流是好的，是健康向上的。絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以大局為重，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勇于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是面對(duì)目前企業(yè)普遍存在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題，不等不靠，立足行業(yè)和企業(yè)實(shí)際，積極探索企業(yè)發(fā)展的新路子，不斷追求新目標(biāo)。

二、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的探索與實(shí)踐

（一）黨管人才的原則在省屬國(guó)有企業(yè)得到堅(jiān)持和加強(qiáng)。在企業(yè)調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，大部分國(guó)企黨委組織部門和人力資源部門聯(lián)系非常緊密，企業(yè)黨委牽頭或參與制定一系列人事人才工作制度，制定了一定的工作程序，對(duì)選人用人行使建議、考評(píng)、監(jiān)督等職能。大部分省屬國(guó)有企業(yè)都有較為完善企業(yè)內(nèi)部人才選拔任用機(jī)制。省國(guó)資委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)給優(yōu)秀人才以更大的事業(yè)空間和相應(yīng)的政治地位、社會(huì)榮譽(yù)等形式，積極探索培養(yǎng)人才、吸引人才的途徑的方法。如XX集團(tuán)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)在XX開(kāi)發(fā)建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理和科技人才，最高單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到20萬(wàn)元。通過(guò)各方面的努力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，大批的中青年骨干進(jìn)入了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。

（二）堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位。在加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)中，省屬國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持以思想建設(shè)為重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)理論、轉(zhuǎn)變觀念、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，取得明顯效果。一是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為重點(diǎn)，抓好主題教育，今年先后在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”、“三重一大”等活動(dòng)，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法進(jìn)行理論思考和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是把教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。許多企業(yè)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)力度，立足教育，分層教育，形式多樣，常抓不懈。三是建立有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制和制度，在堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，省屬國(guó)有企業(yè)逐步建立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)理論考核制度。

（三）聯(lián)系自身實(shí)際健全完善人才工作機(jī)制。從調(diào)研情況看，省屬國(guó)有企業(yè)普遍對(duì)人才工作高度重視，一般都有較為明確的人才工作思路。全部建立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才后備隊(duì)伍，制定了人才培養(yǎng)規(guī)劃，為選拔任用人才、加快人才培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合，在完善組織選拔的同時(shí)，市場(chǎng)化選拔方式取得突破，由相對(duì)單一的委 4 任向委任、選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘等多種形式并舉轉(zhuǎn)變。從2009年開(kāi)始逐步推行公開(kāi)招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員試點(diǎn)工作，對(duì)XX工業(yè)集團(tuán)總會(huì)計(jì)師、XX公司總工程師面向全國(guó)實(shí)行公開(kāi)招聘。各企業(yè)也結(jié)合人才需求狀況，面向社會(huì)公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式選拔任用企業(yè)各級(jí)管理人員。XX面向國(guó)內(nèi)外招聘了一批企業(yè)急需的高中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)立了博士后流動(dòng)工作站,XX公司改變傳統(tǒng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔方式，面向集團(tuán)公司全體員工公開(kāi)競(jìng)聘管理人員，擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道。通過(guò)各種措施，讓特別優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、有先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人才參與企業(yè)管理中的核心工作，逐步建立起富有生機(jī)和活力的人事制度。

（四）改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。第一，認(rèn)識(shí)上逐步形成共識(shí)。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立健全、企業(yè)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)方式多樣，帶來(lái)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方法的必然變化。第二，在轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中去改進(jìn)。改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方法，堅(jiān)持黨管干部的原則、依法管理的原則和管事、管資產(chǎn)與管人相一致的原則。第三，堅(jiān)持依法規(guī)范化管理。省委組織部、省國(guó)資委聯(lián)合出臺(tái)《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任 5 免程序、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子歸口管理做了明確規(guī)定。

（五）建立起激勵(lì)和約束相結(jié)合的考核、評(píng)價(jià)、管理、監(jiān)督機(jī)制，加大激勵(lì)約束力度。積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)管理需要的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行了年薪制，建立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“四位一體”的考核體系。制定了《XX省國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，堅(jiān)持組織考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)考核國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益和質(zhì)量。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廠務(wù)公開(kāi)制度，擴(kuò)大了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？己私Y(jié)果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入、獎(jiǎng)懲掛鉤。

（六）重視后備人才培養(yǎng)。根據(jù)后備人才成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用多種形式進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，逐步形成有利于后備人才成長(zhǎng)的環(huán)境和條件。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍重視后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做到有計(jì)劃、有要求、有檢查。在選準(zhǔn)對(duì)象，對(duì)后備干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的同時(shí)，注重對(duì)他們的教育、培訓(xùn)、鍛煉。對(duì)后備干部思想上關(guān)心、學(xué)習(xí)上支持、工作上放手、生活上照顧的同時(shí)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，堅(jiān)持定期考察。一批年紀(jì)較輕、文化層次較高、基本素質(zhì)較好、發(fā)展?jié)摿^大的后備人才正在迅速成長(zhǎng)。

實(shí)行總經(jīng)理助理制度。部分企業(yè)黨委選配工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高、有一定學(xué)識(shí)水平的中層管理人員作為總經(jīng)理助理，進(jìn)一步發(fā)揮其才干，使其在接觸全局性事物的過(guò)程中，培養(yǎng)駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，使其成為后備中的后備。

（七）建立健全企業(yè)體外監(jiān)事會(huì)制度。省國(guó)資委于2013年11月為省屬30家國(guó)有企業(yè)配齊了監(jiān)事會(huì)專職主席和副處級(jí)專職監(jiān)事，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事機(jī)構(gòu)共同對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管工作，做到監(jiān)管體制內(nèi)外結(jié)合。

三、省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）真正完善的、體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的選人用人機(jī)制尚未形成。

一是目前省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本上是上級(jí)任命，競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘的相對(duì)較少，企業(yè)自主選擇高層領(lǐng)導(dǎo)人才受到一定限制，引進(jìn)高級(jí)管理人員有一定難度。社會(huì)評(píng)鑒機(jī)構(gòu)和人才中介組織發(fā)育較慢；二是缺乏契約化管理的制度規(guī)范，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員沒(méi)有明確聘用期限和任期，能上不能下的情況較為普遍。

（二）現(xiàn)有國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步完善?，F(xiàn)有國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的要求還有一定距離。一是擅長(zhǎng)資本運(yùn)營(yíng)和法律事務(wù)的人材比例過(guò)低；二是專業(yè) 7 知識(shí)更新和觀念更新跟不上形勢(shì)發(fā)展；三是年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)偏高，45歲以下特別是40歲以下的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員比例過(guò)低；四是董事會(huì)和經(jīng)理層權(quán)責(zé)不夠明晰，董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層行為約束力不夠強(qiáng)，董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利難以得到有效保障；五是董事會(huì)與經(jīng)理層交叉任職普遍存在，使法人治理的權(quán)力制衡難以形成。

（三）對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的考評(píng)體制機(jī)制不夠健全，激勵(lì)約束機(jī)制沒(méi)有到位。部分省屬國(guó)有企業(yè)在考核評(píng)價(jià)機(jī)制上沿襲黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，沒(méi)有完全擺脫老國(guó)有企業(yè)“行政烙印”。一是體現(xiàn)專業(yè)化能力和素質(zhì)方面的考察、考核辦法仍不夠科學(xué)；二是除了在領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制問(wèn)題上有所突破外，缺乏各種要素參與分配、技術(shù)入股、期權(quán)等多種分配制度和激勵(lì)制度，難以調(diào)動(dòng)更大層面上的積極性和創(chuàng)造性；三是對(duì)考核結(jié)果缺乏有效的激勵(lì)和約束，不利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作用的發(fā)揮。盡管目前國(guó)企人才流失情況不算嚴(yán)重，但長(zhǎng)期下去，非常不利于高薪吸引和挽留高、精、尖人才。

（四）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)機(jī)制不健全，培訓(xùn)針對(duì)性不夠強(qiáng)，人才儲(chǔ)備不足。一是大部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員沒(méi)有取得正式的職業(yè)經(jīng)理人資格，未參加過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，常規(guī)的短期培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)仍然是主體，且上級(jí)主管部門安排的 8 培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)有限，培訓(xùn)前也未進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)需求調(diào)研，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不夠緊密，有時(shí)在培訓(xùn)上付出了高額的投入，卻不能較快地轉(zhuǎn)化為預(yù)期效益；二是選拔中高層管理者到中央企業(yè)和省外大型國(guó)有企業(yè)一線崗位掛職鍛煉的機(jī)會(huì)較少；三是尚未建立起規(guī)范化的經(jīng)理制度，統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的職業(yè)經(jīng)理人制度尚未形成。從而導(dǎo)致了我省省屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后備人才的儲(chǔ)備不足。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點(diǎn)思考 隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，改革開(kāi)放逐步深入，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高的要求。企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)意義十分重大。國(guó)有企業(yè)要積極適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化和自身發(fā)展的需要，抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)要在觀念上有突破、機(jī)制上有創(chuàng)新、激勵(lì)上有實(shí)效。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在深化國(guó)有企業(yè)改革中的地位和作用，為高素質(zhì)的社會(huì)主義企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者健康成長(zhǎng)創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。當(dāng)今世 9 界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，是保障國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求，我們必須正確認(rèn)識(shí)我省國(guó)有企業(yè)面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍這個(gè)問(wèn)題提高到事關(guān)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把它作為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的根本性問(wèn)題，在重視國(guó)有企業(yè)機(jī)制改革創(chuàng)新的同時(shí)，更加重視國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。要大力宣傳國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在深化企業(yè)改革，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的先進(jìn)事跡，為大批的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者脫穎而出創(chuàng)造適宜的社會(huì)環(huán)境。

（二）抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，必須把思想理論建設(shè)放在首位。一是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步提高對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入；二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照強(qiáng)XX記強(qiáng)調(diào)的XX要求，不斷提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整體思想理論水平。三是不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著 10 重要的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)更好地?fù)?dān)負(fù)起其應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任；四是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，地位重要、責(zé)任重大，必須不斷增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的責(zé)任感緊迫感，強(qiáng)化帶頭抓學(xué)習(xí)、深入抓落實(shí)的自覺(jué)意識(shí)，切實(shí)以鮮明態(tài)度、有力措施深入扎實(shí)地在班子中開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。

（三）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為導(dǎo)向，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理體制的改革。

1、建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確出資人、董事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)限和關(guān)系。一是建立健全公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子，進(jìn)一步明確各自的任期、職權(quán)和工作方式。強(qiáng)化出資人對(duì)董事、監(jiān)事和董事會(huì)對(duì)經(jīng)理人員的制約力度，構(gòu)建經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，董事會(huì)、監(jiān)事對(duì)出資人負(fù)責(zé)的管理體制。二是董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分設(shè)，經(jīng)理層中除總經(jīng)理外，一般不進(jìn)入董事會(huì)，確保國(guó)有企業(yè)決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，董事會(huì)不干預(yù)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理行為，經(jīng)理層也不干預(yù)董事會(huì)的決策。三是根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)不同權(quán)利主體的性質(zhì)和職責(zé)，健全完善分別適用于董事、監(jiān)事、經(jīng)理和黨務(wù)工作者的管理辦法。改革國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層的薪酬管理方式，參照 11 市場(chǎng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以聘用合同的形式對(duì)經(jīng)理層的薪酬進(jìn)行管理。

2、完善 “雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨委與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子的成員實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職。企業(yè)黨委班子成員一般進(jìn)入董事會(huì)班子，黨委書記一般兼任董事長(zhǎng)，確保國(guó)有企業(yè)黨組織更好地參與重大問(wèn)題決策，更好地發(fā)揮政治核心作用。

3、加大考核力度，將考核與任期考核相結(jié)合。考核一般是以公歷作為考核期間，任期考核是以任期責(zé)任書約定的年限（一般3—5年）作為考核期間。考核是任期考核的基礎(chǔ)，考核可以比較及時(shí)了解企業(yè)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。但有些問(wèn)題不是考核可以反映出來(lái)的，可能要從一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)看才看得清楚，如一項(xiàng)投資，開(kāi)始1—2年可能是虧的，以后幾年才盈利。所以考核和任期考核兩者要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一般來(lái)說(shuō)，考核可以側(cè)重于企業(yè)盈利能力，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的考核，任期考核側(cè)重于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況，資產(chǎn)質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿Φ目己恕?/p>

（四）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化企業(yè)要求，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選拔任用機(jī)制

1、從國(guó)有企業(yè)的特殊性出發(fā)，建立和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管 12 理者選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。從總體上說(shuō)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者既要具備現(xiàn)代企業(yè)家的一般特征，又要具有公務(wù)員的思想政治素質(zhì)，同時(shí)，不同的崗位有不同的側(cè)重點(diǎn)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先原則，進(jìn)一步提高選人的科學(xué)性和有效性。建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者違規(guī)禁入制度，對(duì)確有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為和有悖于經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德的堅(jiān)決不得“準(zhǔn)入”。推進(jìn)人才評(píng)薦機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)，積極推行職業(yè)資格制度，培養(yǎng)儲(chǔ)備一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

2、準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展的要求，不斷健全和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選拔配置方式。堅(jiān)持市場(chǎng)在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者配置的改革取向，把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大選人視野和提高競(jìng)爭(zhēng)程度。一是不斷完善干部選任機(jī)制，多渠道加強(qiáng)組織配備，在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選拔培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，積極嘗試多種形式的提名方式，多渠道推薦干部。二是拓展選任方式，減少行政委任的范圍和數(shù)量，擴(kuò)大市場(chǎng)化的比重，逐步實(shí)行體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的聘任、選舉、招標(biāo)、考核方式，不拘一格選人才。三是擴(kuò)大選任范圍。不受身份、職業(yè)、地域、所有制性質(zhì)等限制，多渠道、多層次、全方位發(fā)現(xiàn)和選拔人才。從企業(yè)內(nèi)部包括車間、管理部門等成長(zhǎng)起來(lái)的各個(gè)層次的管理人員，尤其 13 是熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)人才中選拔；從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位那些素質(zhì)好、有潛力的年輕干部中選拔；從科研院所有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的科技人員中選拔；從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才中引進(jìn)。同時(shí)還要注意經(jīng)營(yíng)管理者的合理流動(dòng)和廣泛交流，既可從管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)中選拔優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者到虧損和困難企業(yè)工作，也可把虧損企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者交流到先進(jìn)企業(yè)去學(xué)習(xí)。

3、以加強(qiáng)聘用合同管理為核心，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選拔任用的配套措施。全面實(shí)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者聘任制。按照管理權(quán)限逐級(jí)簽訂聘用合同，明確聘用雙方所承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)力和相應(yīng)的利益，以及被聘用人員的任期及目標(biāo)，并按照聘用合同實(shí)施契約化管理。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者任期制度。對(duì)在民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)中不稱職票達(dá)到一定比例以上，經(jīng)考核被評(píng)為不稱職的要給予降（免）職處分。實(shí)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策失誤追究制度，視損失大小和責(zé)任輕重，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分。

（五）建立健全科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督約束機(jī)制,為經(jīng)營(yíng)管理者的成長(zhǎng)提供可靠保證

1、加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督約束。對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司，14 要繼續(xù)完善派出監(jiān)事會(huì)制度。對(duì)于按照《中華人民共和國(guó)公司法》進(jìn)行規(guī)范化改制的國(guó)有企業(yè)，要通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化、增加外部董事、獨(dú)立董事、職工董事、職工監(jiān)事等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化有效制衡機(jī)制，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相對(duì)獨(dú)立又相互制約的格局。堅(jiān)持董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)，避免權(quán)力高度集中，確保內(nèi)部制衡有合理的組織基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，保證監(jiān)事會(huì)擁有一定數(shù)量的熟悉企業(yè)管理和精通財(cái)務(wù)的專業(yè)人員，全面提高監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督效能。

2、完善監(jiān)督約束體系，提高監(jiān)督效率。大力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，力爭(zhēng)把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的各項(xiàng)工作都納入到規(guī)范化的程序和制度化的要求之中，最大限度降低“暗箱操作”的可能性。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，注重發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督作用，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)事會(huì)監(jiān)督“三位一體”的“大監(jiān)督”模式，避免交叉監(jiān)督，重復(fù)監(jiān)督，進(jìn)一步提高監(jiān)督效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律建設(shè)。

3、健全和完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)自我約束力。要健全和完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度、民主評(píng)議考核制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批和公開(kāi)等制度，使監(jiān)督約束工作規(guī)范化、經(jīng)常化。同時(shí)，要 15 加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者的教育，提高經(jīng)營(yíng)管理者自我教育、自我約束、自我監(jiān)督的自覺(jué)性。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2010?17號(hào)）。國(guó)有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)制定實(shí)施《意見(jiàn)》的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要準(zhǔn)確把握企業(yè)決策的各項(xiàng)原則，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)依法決策的觀念。要把“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為考察考核和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（六）建立健全合理、有效地長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性

1、完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬分類管理制度。根據(jù)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化的不同程度實(shí)施分類管理。對(duì)于經(jīng)營(yíng)壟斷型、資源壟斷型企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行年薪制度；對(duì)于那些反映國(guó)家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)，要在年薪制的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，尊重他們的價(jià)值創(chuàng)造，允許其從企業(yè)凈利潤(rùn)中提取一定數(shù)量的激 16 勵(lì)基金；對(duì)于完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型的貿(mào)易企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)等，可借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用年薪、持有股權(quán)和股票期權(quán)等多種薪酬方式，實(shí)現(xiàn)短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)的有效結(jié)合。建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者予以重獎(jiǎng)。

2、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的事業(yè)激勵(lì)和精神鼓勵(lì)。相關(guān)政府部門要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，真心誠(chéng)意地幫助國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，努力營(yíng)造鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)的良好環(huán)境。對(duì)于優(yōu)秀的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，要通過(guò)交流、提拔等方式拓寬他們的職業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參與國(guó)家政治和社會(huì)管理工作，提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的社會(huì)聲望和政治地位，增強(qiáng)他們的事業(yè)成就感。

3、建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者福利保障制度。建立健全符合企業(yè)特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在面臨職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或退休時(shí)能獲得一定的補(bǔ)償，解除他們的后顧之憂。推行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者休假制度和療養(yǎng)制度，關(guān)心他們的身體健康狀況和心理狀況，切實(shí)使他們能夠精力充沛地投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。

（七）建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持

1、制定符合我省實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)規(guī)劃，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，盡快設(shè)立培養(yǎng)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才資金，與國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)集團(tuán)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及省內(nèi)外高校合作，建立高水平的人才培訓(xùn)基地，有計(jì)劃有步驟地培養(yǎng)一批精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、財(cái)會(huì)、法律等專業(yè)知識(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

2、要轉(zhuǎn)變思想觀念，為人才脫穎而出營(yíng)造氛圍。要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊作用，樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才向企業(yè)流動(dòng)。當(dāng)前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才已經(jīng)成為一種重要的人力資源，在國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的選配上必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，努力使組織配置與市場(chǎng)配置結(jié)合起來(lái)。一是要重用能人。對(duì)于能力出眾、業(yè)務(wù)拔尖、貢獻(xiàn)較大、社會(huì)公認(rèn)的特別優(yōu)秀人才，要敢于交重?fù)?dān)，為他們拓展事業(yè)打造平臺(tái)，尊重和包容其個(gè)性風(fēng)格、行為方式等，力爭(zhēng)使優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷創(chuàng)造更多財(cái)富，做出更大貢獻(xiàn)。二是要敢用新人。對(duì)于思想新銳、開(kāi)拓進(jìn)取、充滿活力的青年骨干人才，要看本質(zhì)、看潛力，將他們放到重要崗位上去鍛煉，不論資排輩、求全責(zé)備。三是要借用外人。要引入“不為我所有，但為我所用”的柔性人 18 才理念，從企業(yè)外部借用人才，鼓勵(lì)社會(huì)各界優(yōu)秀人才向企業(yè)流動(dòng)。

3、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉的力度，努力提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的綜合素質(zhì)能力。著眼于培養(yǎng)企業(yè)家的世界眼光、戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平，提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，堅(jiān)持“送出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，實(shí)行開(kāi)放式培養(yǎng)鍛煉。政府及國(guó)資監(jiān)管部門要經(jīng)常組織優(yōu)秀企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外參加各種研討會(huì)、企業(yè)家論壇，讓他們?cè)谂c國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)家的直接交流中開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思維；定期組織到發(fā)達(dá)省市知名高校接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最前沿的管理理念和管理方法。注意把那些年紀(jì)較輕，有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者派到情況復(fù)雜，困難較大的企業(yè)任職，以豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高綜合能力。要定期有計(jì)劃的組織、選派企業(yè)優(yōu)秀中青年管理骨干赴國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)掛職鍛煉，以開(kāi)拓視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。

4、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的要求，配備好黨政主要負(fù)責(zé)人和其他領(lǐng)導(dǎo)班子人員。在年齡結(jié)構(gòu)上，要形成以45歲左右為主體的梯次配備，尤其要注意把那些30多歲和40歲左右、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍中來(lái)。在知識(shí)結(jié) 19 構(gòu)上，領(lǐng)導(dǎo)班子中既應(yīng)有懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才，也要有熟悉黨務(wù)工作、善于做思想政治工作的同志。

5、著力打造優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì)和企業(yè)家精神。抓好政治理論培訓(xùn)，用科學(xué)理論武裝頭腦，強(qiáng)化其政治意識(shí)，大局觀念、社會(huì)責(zé)任感、奉獻(xiàn)精神、優(yōu)秀品格和心理素養(yǎng)；及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化把握市場(chǎng)、資本運(yùn)作、現(xiàn)代企業(yè)管理、熟悉國(guó)際法規(guī)、勇于創(chuàng)新敢于冒險(xiǎn)的職業(yè)素質(zhì)和現(xiàn)代企業(yè)家精神。

6、要建立靈活機(jī)制，為人才建功立業(yè)搭建平臺(tái)。人才工作最重要的環(huán)節(jié)在任用人才，如果“英雄無(wú)用武之地”，那么無(wú)論花多少代價(jià)培養(yǎng)和引進(jìn)人才最終都得不償失。一是要有合適的崗位。在國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的選配上要揚(yáng)長(zhǎng)避短、量才使用。把一部分優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍，對(duì)于引進(jìn)的職業(yè)經(jīng)理人，無(wú)需要求他們對(duì)專業(yè)領(lǐng)域十分熟悉，應(yīng)該讓他們把主要精力放在資本運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面。二是要有相應(yīng)的職權(quán)。對(duì)于高層次人才應(yīng)該充分信任，充分授權(quán)，讓他們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)揮自己的才干，展現(xiàn)自己的工作能力和人格魅力。三是要有客觀的評(píng)價(jià)。要實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人才的工作業(yè)績(jī)，對(duì)他們的工作成果要予以肯定和認(rèn)可，對(duì)他們的缺點(diǎn)不足要予以幫助矯正。對(duì)于暫時(shí)未能發(fā)揮出預(yù)期作用的人才，要認(rèn) 20 真分析原因，不要輕易否定，急功近利，幫助他們更好地調(diào)整狀態(tài)。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者后備隊(duì)伍建設(shè) 在后備干部選拔中，嚴(yán)格選用標(biāo)準(zhǔn)，明確選擇三類后備干部,即具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作責(zé)任心強(qiáng)，得到職工群眾認(rèn)可的人才；從事經(jīng)營(yíng)、管理技術(shù)工作，且有較好業(yè)績(jī)的人才；具有發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步培養(yǎng)鍛煉后即可走上管理崗位的人才。在后備干部管理中，嚴(yán)把后備干部的質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持做到一人一檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照優(yōu)勝劣汰的方式，每?jī)赡赀M(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充一次，保持一定的數(shù)量和合理結(jié)構(gòu)。在后備干部培養(yǎng)中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，定期或不定期進(jìn)行考察考核，形成良性循環(huán)機(jī)制；同時(shí)對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的后備干部，根據(jù)工作需要，適時(shí)進(jìn)行提拔任用。一是要堅(jiān)持對(duì)后備干部平時(shí)觀察和年終考核相結(jié)合；二是要堅(jiān)持對(duì)后備干部多個(gè)崗位的鍛煉，培養(yǎng)其應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境和突發(fā)事件的能力；三是在部分企業(yè)堅(jiān)持重點(diǎn)培養(yǎng)婦女干部和少數(shù)民族干部；四是嚴(yán)格后備干部的監(jiān)督管理，采取考核、定期考察、實(shí)際檢驗(yàn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等多種形式對(duì)后備干部進(jìn)行管理和培養(yǎng)。

第三篇：海南省省屬國(guó)有企業(yè)改制工作規(guī)程

§

1、《海南省省屬國(guó)有企業(yè)改制工作規(guī)程》

（瓊國(guó)資[2004]89號(hào)）

第一章 總則

第一條為規(guī)范省屬國(guó)有企業(yè)改制行為，推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)債權(quán)人利益，根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程所稱企業(yè)改制是指國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)采取重組、聯(lián)合、兼并、出售、股份制、股份合作等方式改變國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股性質(zhì)和組織形式的行為。

第三條企業(yè)改制應(yīng)妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，依法規(guī)范、公開(kāi)透明、程序完備。

第二章前期準(zhǔn)備

第四條改制立項(xiàng)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或企業(yè)應(yīng)向省國(guó)資委提出改制書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況（資產(chǎn)負(fù)債情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、職工基本情況等）、改制的理由、擬采取的改制方式、職工安置辦法及費(fèi)用測(cè)算、職工安置資金來(lái)源等。

第五條清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。省國(guó)資委批準(zhǔn)立項(xiàng)后，改制企業(yè)應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資，聘請(qǐng)具備資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)省國(guó)資委核準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)不清的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。

第六條 制訂方案。企業(yè)改制必須制訂改制方案和職工安置方案。方案由改制企

業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的除外）制訂，也可委托省國(guó)資委認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)制訂。

企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本狀況：包括歷史沿革與現(xiàn)狀；資產(chǎn)狀況，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)狀況；負(fù)債狀況，負(fù)債結(jié)構(gòu)狀況；職工狀況，其中在職職工（在崗職工、下崗待崗職工）、離退休人員狀況；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，其中生產(chǎn)、銷售、盈虧等狀況；其他需要說(shuō)明的有關(guān)情況。

擬實(shí)施兼并的應(yīng)說(shuō)明兼并方的基本情況。

（二）改制的必要性與可行性分析。

（三）改制方式與內(nèi)容。主要包括改制為股份有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)及其股權(quán)結(jié)構(gòu)、股金來(lái)源，出售、兼并及其具體方式，新企業(yè)的組織形式等。

（四）資產(chǎn)處置辦法。包括國(guó)有和其他所有者權(quán)益處置辦法，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置辦法、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置辦法等。

（五）債務(wù)處置辦法。

（六）職工安置辦法。包括職工安置范圍、項(xiàng)目、方式、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用來(lái)源等。

（七）企業(yè)辦社會(huì)職能、黨團(tuán)工會(huì)組織、文件檔案等處理辦法。

（八）改制后新企業(yè)的發(fā)展構(gòu)想。

（九）改制的組織領(lǐng)導(dǎo)與工作安排。

職工安置方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)職工（包括在職職工和離退休人員）狀況。

（二）勞動(dòng)關(guān)系處理辦法，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理辦法，離退休人員管理辦法。

（三）職工安置的具體項(xiàng)目、費(fèi)用測(cè)算及政策依據(jù)。

（四）職工安置費(fèi)用的解決辦法。

（五）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第七條審議改制方案和職工安置方案。企業(yè)改制方案需提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。職工安置方案需經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)并形成書面決議。

第八條審查職工安置方案。企業(yè)職工安置方案經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后，應(yīng)報(bào)省勞動(dòng)保障行政部門審查，由其出具書面審查意見(jiàn)。

第九條征求債權(quán)人意見(jiàn)。企業(yè)改制按規(guī)定須經(jīng)債權(quán)人同意的事項(xiàng)，要征求債權(quán)人，主要是銀行、金融資產(chǎn)管理公司等債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第二章

申請(qǐng)、受理與審批

第十條申請(qǐng)。改制企業(yè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或改制企業(yè)向省國(guó)資委提出改制的正式書面申請(qǐng)。

企業(yè)改制的正式書面申請(qǐng)應(yīng)附以下材料：

（一）企業(yè)改制方案和職工安置方案。

（二）職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)職工安置方案的決議。

（三）省勞動(dòng)保障行政部門出具的職工安置方案審查意見(jiàn)。

（四）清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

（五）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)文件。

（六）涉及金融債務(wù)重組的，提交債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

（七）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（八）省國(guó)資委要求提交的其他材料。

第十一條受理。對(duì)提交的材料齊全、規(guī)范的，省國(guó)資委應(yīng)及時(shí)受理；不符合條件的，及時(shí)退回報(bào)送單位并告知理由。

第十二條審批。省國(guó)資委直接履行出資人職責(zé)的重點(diǎn)企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或退出的，以及按規(guī)定需報(bào)省政府批準(zhǔn)的其他重大改制項(xiàng)目，由省國(guó)資委出具初步審核意見(jiàn)，上報(bào)省政府批準(zhǔn)。其他企業(yè)由省國(guó)資委直接批準(zhǔn)。

第四章實(shí)施與監(jiān)督

第十三條組織領(lǐng)導(dǎo)。改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或改制企業(yè)應(yīng)成立企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)改制工作的組織實(shí)施。

第十四條資產(chǎn)處置。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按照國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條職工安置。嚴(yán)格按政策安置職工，不得損害職工的合法權(quán)益，也不能亂開(kāi)政策口子。做好職工思想工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。

第十六條債務(wù)處理。企業(yè)改制要依法落實(shí)金融債務(wù)，維護(hù)其他債權(quán)人的利益。

第十七條相關(guān)手續(xù)。改制企業(yè)依法辦理企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)轉(zhuǎn)移、過(guò)戶、變更、核銷等手續(xù)，工商、稅務(wù)新設(shè)、變更、注銷登記等手續(xù)，以及勞動(dòng)合同的簽署、變更、解除等手續(xù)，妥善做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理和黨團(tuán)組織關(guān)系、文件檔案的移交等工作。

第十八條報(bào)告制度。改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或改制企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告改制實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)，并在完成改制后的15個(gè)工作日內(nèi)向省國(guó)資委書面報(bào)告改制工作實(shí)施情況。第十九條監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。對(duì)有關(guān)人員利用改制之機(jī)轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的，隱匿資產(chǎn)、提供

虛假會(huì)計(jì)資料造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，營(yíng)私舞弊、與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，嚴(yán)重失職、違規(guī)操作、損害國(guó)家和職工利益的，要進(jìn)行認(rèn)真查處。造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假、提供虛假審計(jì)報(bào)告、故意壓低評(píng)估價(jià)格等違規(guī)違法行為，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；并禁止再聘請(qǐng)?jiān)撝薪闄C(jī)構(gòu)及其有關(guān)責(zé)任人從事涉及國(guó)有企業(yè)的中介活動(dòng)。

對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人需要進(jìn)行離任審計(jì)的，依法進(jìn)行審計(jì)。

第二章

附則

第二十條本規(guī)程適用于省屬國(guó)有企業(yè)，市、縣國(guó)有企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十一條本規(guī)程由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第四篇：陜西省省屬國(guó)有企業(yè)改制工作程序

陜西省省屬國(guó)有企業(yè)改制工作程序

為確保省屬國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有企業(yè)）改制工作健康、有序、規(guī)范進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第３號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)，特制訂本程序。

國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)依照國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)文件及有關(guān)規(guī)定，采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方案。

國(guó)有企業(yè)在改制時(shí)發(fā)生國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)，或國(guó)有企業(yè)改制致使國(guó)家失去控股地位時(shí)，應(yīng)按照本程序操作。

一、成立工作機(jī)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)成立以改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位為主，或由陜西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）指定有關(guān)部門作為改制牽頭單位（以下統(tǒng)稱產(chǎn)權(quán)持有單位），組成由改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管、職工代表等方面的人員（如有必要可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專家）參加的企業(yè)改制工作小組，負(fù)責(zé)企業(yè)改制方案的制訂和實(shí)施。改制方案也可委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外）負(fù)責(zé)制訂。

二、改制立項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)改制，應(yīng)向其國(guó)有資產(chǎn)出資人申請(qǐng)改制立項(xiàng)。企業(yè)改制立項(xiàng)申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括：改制企業(yè)的基本情況、改制的基本思路和指導(dǎo)原則、改制必要性和可行性、對(duì)合作伙伴的基本要求、股本結(jié)構(gòu)設(shè)想、資產(chǎn)重組、債權(quán)債務(wù)處置、職工安置方案、土地處置、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容。省國(guó)資委對(duì)改制企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行審核后批準(zhǔn)立項(xiàng)。立項(xiàng)批準(zhǔn)后，應(yīng)同時(shí)開(kāi)展信息發(fā)布、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等工作。

三、信息發(fā)布。將改制信息委托西部產(chǎn)權(quán)交易所在西部產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，對(duì)改制申請(qǐng)的相關(guān)信息以及對(duì)合作方的要求予以公告，公告期不得少于20個(gè)工作日。

四、清產(chǎn)核資。改制立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位要按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令1號(hào)）等法規(guī)的規(guī)定和要求，組織改制企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資。涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。清產(chǎn)核資的結(jié)果報(bào)省國(guó)資委審核后批準(zhǔn)，企業(yè)依據(jù)批復(fù)進(jìn)行賬務(wù)處理。

五、財(cái)務(wù)審計(jì)。國(guó)有企業(yè)改制，應(yīng)由企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位決定聘請(qǐng)具備法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。凡改制為非國(guó)有控股的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員提供虛假資料文件或違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)束后，要按規(guī)定出具審計(jì)報(bào)告。

六、資產(chǎn)評(píng)估。對(duì)改制企業(yè)擬納入改制范圍的資產(chǎn)，要按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位委托具備法定資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估（企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍；審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)不得為同一家中介機(jī)構(gòu)）。

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果(方案涉及土地資產(chǎn)處置的企業(yè)，應(yīng)含經(jīng)過(guò)評(píng)估并在省國(guó)土資源廳確認(rèn)的土地資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果)要報(bào)省國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。

七、定價(jià)管理。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國(guó)有資產(chǎn)吸收非國(guó)有投資者投資時(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由國(guó)有資產(chǎn)出資人決定。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)合理定價(jià)。

八、方案制訂。國(guó)有企業(yè)在完成信息發(fā)布、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)后，企業(yè)改制工作小組根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合合作伙伴的情況，按照國(guó)家現(xiàn)行政策，擬訂改制方案。

九、民主審議。國(guó)有企業(yè)改制方案在正式上報(bào)審批前，要提交董事會(huì)審議（未設(shè)立董事會(huì)的，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議）；非公司制企業(yè)的改制方案，由廠長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。國(guó)有企業(yè)改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，應(yīng)事先聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中職工安置方案，應(yīng)在充分征求勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)等部門意見(jiàn)后，提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施改制。如果職工安置方案未獲通過(guò)，改制工作小組應(yīng)考慮修改方案、重新制訂方案或采取其他方式改制。

十、方案申報(bào)。國(guó)有企業(yè)改制方案經(jīng)改制工作小組認(rèn)可后，由改制企業(yè)向國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位申報(bào)。申報(bào)方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同改制形式提交以下文件資料：

1、改制方案。改制方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）改制企業(yè)基本情況；

（2）改制的目的以及必要性，改制目標(biāo)以及可行性；

（3）改制的方式及相應(yīng)的資產(chǎn)重組方案（包括土地使用權(quán)、專利、非專利技術(shù)以及商標(biāo)的處置方案）；

（4）債權(quán)債務(wù)（包括拖欠職工工資費(fèi)用等）處置方案；

（5）改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)；

（6）職工安置方案（含離退休人員及費(fèi)用管理方案）；

（7）參與改制其他投資方的基本情況；

（8）與改制相關(guān)的協(xié)議書草案；

（9）公司章程（草案）；

（10）改制的實(shí)施方案和時(shí)間安排；

（11）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

2、改制方案的附件。改制方案一般應(yīng)提供以下附件：

（1）商業(yè)發(fā)展計(jì)劃書（包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)分析和營(yíng)銷戰(zhàn)略、技術(shù)條件分析、投資估算、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、組織機(jī)構(gòu)以及運(yùn)行管理模式、風(fēng)險(xiǎn)分析等）；

（2）企業(yè)改制的有關(guān)決議文件及國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位對(duì)企業(yè)改制方案的核準(zhǔn)意見(jiàn)；

（3）省國(guó)資委、國(guó)土資源廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、工商局等部門出具的涉及資產(chǎn)認(rèn)定、土地資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果（包括探礦權(quán)、采礦權(quán)等）、職工安置方案、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書等審核文件和律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書；

（4）職工代表大會(huì)(或職工大會(huì))審議職工安置方案的決議；

（5）企業(yè)納入改制資產(chǎn)的范圍說(shuō)明，并對(duì)有無(wú)賬外資產(chǎn)要做出保證；

（6）企業(yè)最近3年經(jīng)審計(jì)的年終財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

（7）企業(yè)最近一次通過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、產(chǎn)權(quán)登記證（或產(chǎn)權(quán)歸屬證明文件）的復(fù)印件；

（8）參與改制各方的資信證明文件（法人資格證明及最近一期資產(chǎn)負(fù)債表；自然人身份證明，自然人出資 50 萬(wàn)元以上的，需提交個(gè)人資信公證等）；

（9）改制方案中涉及金融債務(wù)重組的，需提交債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的書面意見(jiàn)；

（10）按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h，并形成的書面決議文件；

（11）需要政府社會(huì)公共管理部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

（12）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

十一、方案審批。

1、國(guó)有企業(yè)改制方案要按照國(guó)家和省國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得實(shí)施。國(guó)有企業(yè)改制致使國(guó)家不再擁有控股地位的，改制方案由省國(guó)資委初審后報(bào)省政府批準(zhǔn)，或經(jīng)省政府同意委托省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組或省國(guó)資委審批。

所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)省國(guó)資委批準(zhǔn)。其中，涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。

國(guó)有企業(yè)改制中涉及財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源等事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)省政府有關(guān)部門核準(zhǔn)后報(bào)批；

2、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國(guó)有股性質(zhì)變化或者實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。

3、國(guó)有企業(yè)改制方案經(jīng)批準(zhǔn)后，如發(fā)生重大變化的（如調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例、變更合作方、改變轉(zhuǎn)讓價(jià)格等），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

十二、資產(chǎn)處置及股權(quán)管理。國(guó)有企業(yè)改制方案獲得批準(zhǔn)后，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向省國(guó)資委申辦資產(chǎn)處置和國(guó)有股權(quán)管理等審批事項(xiàng)。省國(guó)資委對(duì)改制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行界定，明確國(guó)有企業(yè)改制資產(chǎn)的范圍和出資額，界定股權(quán)性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)持有主體，并由省國(guó)資委下達(dá)資產(chǎn)處置和國(guó)有股權(quán)管理的批準(zhǔn)文件。

十三、交易管理。國(guó)有企業(yè)改制涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)進(jìn)入西部產(chǎn)權(quán)交易所交易，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第3號(hào)的規(guī)定，公開(kāi)信息，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式，可采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交，有關(guān)款項(xiàng)到位后，產(chǎn)權(quán)交易所向轉(zhuǎn)讓和受讓雙方出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

十四、委派產(chǎn)權(quán)代表。改制后企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委派，并按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理權(quán)限，由相關(guān)部門確定。

十五、黨、團(tuán)、工會(huì)組織的設(shè)立。國(guó)有企業(yè)改制后，依照有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)立相應(yīng)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織，并明確隸屬關(guān)系。

十六、登記變更。企業(yè)完成上述程序后，持有關(guān)材料到工商、稅務(wù)、國(guó)資等部門辦理設(shè)立、變更、登記等手續(xù)。

十七、檔案管理。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定收集完整資料，建立改制檔案。

十八、其他

第五篇：人才工作調(diào)研報(bào)告

***人才隊(duì)伍狀況調(diào)研報(bào)告

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)含量高的行業(yè)。當(dāng)今醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。衛(wèi)生人才資源作為最重要的衛(wèi)生資源，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用，人才隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要，已成為醫(yī)院管理者的首要任務(wù)。我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通信息閉塞，在這種情況下要依靠豐厚的待遇，良好工作生活環(huán)境引進(jìn)人才的難度較大，而盲目的強(qiáng)調(diào)引進(jìn)人才，往往還會(huì)導(dǎo)致人才流失的問(wèn)題，人才流失嚴(yán)重則會(huì)限制醫(yī)院的發(fā)展。穩(wěn)定現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍已成為我院衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為此就全院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀開(kāi)展了調(diào)查。

一、人才結(jié)構(gòu)基本情況

截止2007年10月止，我院共有正式在職職工179人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員161人，占職工總數(shù)的89%。按職稱分：高級(jí)職稱6人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.7%；中級(jí)職稱49人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的30.4%；初級(jí)職稱82人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的50.9%；在高級(jí)職稱中，從事內(nèi)科1人，兒科1人，婦產(chǎn)科1人，中醫(yī)2人，醫(yī)技1人。按專業(yè)分：從事醫(yī)療工作的82人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的50.9%；從事醫(yī)技工作的22人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.6%；從事護(hù)理工作64人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的39%；其它專業(yè)技術(shù)人員6人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.7%；按學(xué)歷分：大學(xué)文化程度22人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.6%；大專文化程度76人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47%；中專文化程度68人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的42%；高中及以下有26人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的16%。

二、存在問(wèn)題及原因

1、高級(jí)人才少，學(xué)科帶頭人短缺

職稱結(jié)構(gòu)顯示：全院副高職稱6人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)3.7%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)顯示：本科以上文化程度僅22人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.5%；現(xiàn) 1

有的高級(jí)職稱人員中，因歷史等種種原因，少數(shù)人不能擔(dān)當(dāng)本學(xué)科帶頭人的重任。

2、現(xiàn)有人才分布不平衡

一是縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位高、中級(jí)崗位設(shè)臵偏少?，F(xiàn)有11名同志取得中級(jí)任職資格，因單位無(wú)崗至今未被聘用。二是從專業(yè)分布情況看，副高級(jí)職稱中，從事中醫(yī)科2人，相對(duì)較多，內(nèi)、兒、婦、偏少，外科、五官、口腔、檢驗(yàn)、護(hù)理及藥學(xué)等專業(yè)高級(jí)人才空白。三是從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷22人，其中13人（10人是今年內(nèi)進(jìn)的）是近幾年新進(jìn)的大學(xué)生，尚不能擔(dān)當(dāng)科室業(yè)務(wù)骨干。

3、管理人才短缺

管理人才和專業(yè)技術(shù)人才尤如一架馬車的兩個(gè)輪子，是衛(wèi)生人才的兩大組成部分，從目前我院的狀況來(lái)看，管理人才缺乏，既懂醫(yī)療又懂管理的復(fù)合型人才更少，職能科室從事管理的人員多數(shù)為醫(yī)療崗位轉(zhuǎn)崗人員，管理知識(shí)相對(duì)欠缺。財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理等科班出身的人才幾乎沒(méi)有，職能科室的作用發(fā)揮不夠，不能較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4、人才斷檔流失嚴(yán)重，后繼乏人黃河目前內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、麻醉、五官科、口腔、藥學(xué)人才出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n，從年齡結(jié)構(gòu)看本科學(xué)歷50歲以上4人、40——50歲之間僅2人、30——40歲之間6人、30歲以下13人；大專以上學(xué)歷71人，在30歲—50歲之間，一部分是當(dāng)年的工農(nóng)兵大學(xué)生，一部分是在職參加自考、函授等自學(xué)成才者，這些人大多數(shù)已成為了衛(wèi)生人才隊(duì)伍中的骨干力量，但有一部份人從發(fā)展情況看，難以擔(dān)當(dāng)學(xué)科帶頭人重任。僅2000—2006年，我院就有17人名中青年業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人外流，新錄用的大中專畢業(yè)生也有5人辭職后相繼離開(kāi)醫(yī)院。

從以上人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析來(lái)看，可以看出我院衛(wèi)生人才隊(duì)伍青黃不接，人才斷檔嚴(yán)重，高、中級(jí)人才，特別是學(xué)科帶頭人后繼乏人，人才結(jié)構(gòu)欠合理，高學(xué)歷人才少，人才流失已成為限制醫(yī)院發(fā)展的首要因素，這些問(wèn)

題的存在已嚴(yán)重威脅衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)快速發(fā)展，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，工作生活環(huán)境艱苦，工資、待遇偏低等與省州相比都有很大差距，而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，觀念超前，常以住房、豐厚的工資待遇為條件，形成了很大的吸引力，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生“人往高處走”。大、中專畢業(yè)生都不愿回本縣工作。二是基層醫(yī)院發(fā)展困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后破舊，必備的醫(yī)療設(shè)備短缺，受生活和工作環(huán)境等因素影響，大中專畢業(yè)生都不愿到基層工作，基層的工作人員都想方設(shè)法離開(kāi)。三是近幾年，隨著人員培訓(xùn)力度不斷的加大，業(yè)務(wù)骨干紛紛到省、州醫(yī)院進(jìn)修，他們感受到的是完全不同的經(jīng)營(yíng)管理理念，良好的學(xué)術(shù)氛圍，優(yōu)越的生活工作環(huán)境，豐厚的工資待遇，尤其是同齡人相比各方面差距很大，這些人便產(chǎn)生極大的失落感，知識(shí)分子的職業(yè)清高和自尊心受到了傷害，心理失衡，隨后便想方離開(kāi)，去一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)我院目前衛(wèi)生人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)改善人才隊(duì)伍建設(shè)，首要任務(wù)是穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，搞好人才管理工作，其次才可談引進(jìn)人才。

（一）為鳳筑巢，留住人才

1、搭建平臺(tái)，事業(yè)留人?！傍P擇嘉木而棲”，對(duì)于人才來(lái)說(shuō)，事業(yè)就是感召力，哪里的環(huán)境好，能充分施展才華，待遇豐厚人才就往哪里聚集，人才隨資本的流動(dòng)而流動(dòng)。事業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)施展才華的舞臺(tái)，這個(gè)舞臺(tái)對(duì)醫(yī)務(wù)人員來(lái)說(shuō)就是指好的工作、生活環(huán)境，必備的醫(yī)療設(shè)備、器械，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)有“鳳凰”植好“嘉木”的同時(shí)，還要為其生長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，事業(yè)的大樹(shù)才會(huì)枝繁葉茂，要從他們專業(yè)才能發(fā)揮的角度為其開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，對(duì)一些新項(xiàng)目的開(kāi)展、新技術(shù)的應(yīng)用，要給予設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)等方面支持，盡可能地滿足他們的要求，及時(shí)了解他們工作開(kāi)展情況，解決存在困難和問(wèn)題，使他們學(xué)有所用，放開(kāi)手腳，找到用武之地，自身價(jià)值充分體現(xiàn)，有了干事業(yè)的激情和信心，從而獲得成就感、榮譽(yù)感，安心留在本地施展才華。

2、深化改革，機(jī)制留人。人才競(jìng)爭(zhēng)的背后是體制、制度的競(jìng)爭(zhēng)，提高人才待遇是安心留人的重要舉措，好的機(jī)制也能激勵(lì)人干事業(yè)的信心。應(yīng)盡快建立合理、富有活力的分配機(jī)制，應(yīng)鼓勵(lì)事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資（把現(xiàn)行工資中活動(dòng)的部分即津貼和超勞務(wù)提成捆在一起進(jìn)行分配）、崗位工資（根據(jù)崗位技術(shù)含量、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度、工作量的大小，將知識(shí)、技術(shù)、責(zé)任、管理一并納入分配要素），檔案工資與實(shí)際工資相分離，檔案工資只作為職工調(diào)離和退休時(shí)的工資依據(jù)，在什么崗位享受什么待遇，崗變薪變；在確定崗位工資時(shí)應(yīng)注重三個(gè)傾斜（向臨床一線傾斜、向?qū)W科帶頭人、向有突出貢獻(xiàn)的管理人員傾斜），充分體現(xiàn)按崗定酬、按業(yè)績(jī)定酬的自主靈活的分配機(jī)制，拉開(kāi)收入分配檔次，使優(yōu)秀人才脫穎而出。其次還要有一個(gè)良好的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在職稱評(píng)聘分開(kāi)后，對(duì)一些特別優(yōu)秀，有管理才能的業(yè)務(wù)骨干，可破格提拔任用，使他們多了一份責(zé)任，又有了一份成就感、榮譽(yù)感，對(duì)其他人員也是一種帶動(dòng)和激勵(lì)，其自身價(jià)值也得到了充分體現(xiàn)。最后還要進(jìn)一步完善醫(yī)院的社會(huì)保障機(jī)制，按照相關(guān)政策落實(shí)住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利待遇，解除職工后顧之憂，從而使他們安心工作。

3、真誠(chéng)相待，感情留人?！笆繛橹赫咚馈保R(shí)分子往往自尊心很強(qiáng)，不僅要從政治上關(guān)心，工作上支持，更要從生活上關(guān)心。對(duì)一些學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干可否實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，把他們當(dāng)成真正的朋友，多與他們溝通，工作中大力支持，不斷鼓勵(lì)，及時(shí)解決其工作生活中的困難，對(duì)其住房、家屬、子女就業(yè)等問(wèn)題，給予適當(dāng)照顧，主動(dòng)關(guān)心，使其想干事，干成事。

（二）挖掘潛能，用好人才。

做到人盡其才，人盡其用是前提，其次還要做到知人善用，管理好人才，關(guān)注人才的成長(zhǎng)。大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員事業(yè)心較強(qiáng)，往往通過(guò)自學(xué)等形式不斷擴(kuò)充自己的知識(shí)面，提高自己的業(yè)務(wù)能力，由于我縣地處偏僻，與外界同行交流溝通相對(duì)很少，他們往往把進(jìn)修培訓(xùn)看作是一次難得的機(jī)

會(huì)，所以對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人才的管理上一定要克服重使用，輕培訓(xùn)的現(xiàn)象，不能只追求眼前利益，一味強(qiáng)調(diào)消耗使用，更不能錯(cuò)誤的認(rèn)為業(yè)務(wù)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)對(duì)單位會(huì)造成一定經(jīng)濟(jì)損失，從而怕花錢、不花錢，或?yàn)檫M(jìn)修人員的工資待遇、差旅費(fèi)、生活補(bǔ)助等斤斤計(jì)較，要盡可能的為有事業(yè)心的人才提供外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在消耗使用的同時(shí)不斷為其充電，提升人才自身素質(zhì)，從而提高整個(gè)醫(yī)療技術(shù)水平。

（三）政策激勵(lì)，吸引人才。我院衛(wèi)生隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重，人才匱乏，主要是待遇偏低，教育、醫(yī)療衛(wèi)生同屬實(shí)行福利性政策的社會(huì)公益性事業(yè)，但財(cái)政補(bǔ)助的方式卻差別很大，建議對(duì)縣級(jí)醫(yī)療單位人員工資的財(cái)政補(bǔ)助達(dá)80%，剩余部分實(shí)行工效掛鉤，使醫(yī)院的重點(diǎn)放在提高醫(yī)療技術(shù)水平上，而不是滿足職工的基本生活保障，從而使醫(yī)院具有自我擴(kuò)張的能力，通過(guò)醫(yī)療收入結(jié)余，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，購(gòu)買必備設(shè)備，自我發(fā)展，使人員安心工作。其次要給予衛(wèi)生事業(yè)單位用人分配上的自主權(quán)，使急需的人才進(jìn)得來(lái)，下得去，留得住。

四、本院目前人才需求情況略